信访矛盾纠纷排查整治实施方案

1/5信访矛盾纠纷排查整治实施方案为全面贯彻落实省、市和市常委会议关于安全稳定隐患风险大排查大整治会议精神，全面排查化解影响群众切身利益的矛盾纠纷，镇联席会议决定，在全镇范围内开展信访矛盾纠纷大排查大整治活动。现结合实际情况，特制定本实施方案。认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全镇工作大局，坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，充分运用矛盾纠纷排查各项机制和手段，广泛动员各级党政组织和群众，认真排查化解影响群众切身利益的矛盾纠纷和苗头隐患，推进全镇社会和谐稳定。开展大排查大整治活动，就是要对影响社会稳定的各类风险隐患进行一次全面排查摸底，做到底数清、情况明；对排查出的矛盾隐患进行分类化解，做到案结事了，群众满意；对暂时不能彻底化解的矛盾隐患，做到责任到人，加强稳控，确保矛盾不上交，确保实现“三个坚决防止发生”。此次信访矛盾纠纷大排查大整治的范围包括本辖区存在的群众反映强烈的突出问题、曾经进京非正常上访人员、特殊利益群体、重点管控对象、信访老户、重复信访问题及可能引发进京非正常上访、赴省集体上访以及群体性上2/5访的矛盾纠纷和苗头隐患，特别是非法集资、劳动社保、拖欠工资、征地拆迁、非法占地、城镇房屋拆迁和房地产管理、复退军人、企业改制等重点领域的信访突出问题，以及农村“三资”管理和土地院基等其他类问题。大排查大整治活动从20年月12日至20年11月底结束，分三个阶段进行第一阶段排查摸底、梳理案件各村，镇直有关单位要认真安排部署、制定方案，组织专门力量积极开展信访矛盾纠纷排查摸底，要做到登记建档、情况明、底数清。认真对信访案件逐一落实包案领导、责任人，限期办结。月21日前，将全镇信访社会稳定风险隐患大排查大整治工作推进贯彻落实情况、活动方案、排查台帐由“一把手”签字报送镇联席办；排查情况为“无”的，要写出情况说明，写清排查部署、工作过程、原因分析等情况，由“一把手”签字报送镇联席办；对排查情况为“无”的，一旦发现问题，要追究问责。各村，镇直有关单位要建立矛排长效机制，做到排查调处稳控经常化，每周进行一次研判分析，每月月底报送一次矛盾排查台账。第二阶段因案施策、有效化解各村和镇直有关单位要以“案结事了”、“息诉罢访”为标准，对排查出来的矛盾纠纷逐案分析研究，逐案明确3/5化解要求、逐案制定化解方案；对一些疑难信访案件、群体性信访事项，主要领导要定期听取进度汇报，参与案件解决始终；对一些跨部门、跨区域、跨行业的较大疑难问题，及时报镇联席办专题研究，确保问题得到彻底解决；对于重点领域存在的突出问题，派出所、城建所、劳保所、土地所、民政办、农经站等单位主要领导要亲自上手、压实责任、集中整治、督促落实，每月月底向镇联席办报送一次重点领域大排查大整治进展情况。各村和镇直有关单位每月月底报送一次矛盾化解台账。第三阶段巩固完善、总结提高各村和镇直有关单位要认真回顾总结“信访矛盾纠纷大排查大整治”活动的开展情况，分析存在的问题，发现推广好的经验做法，特别是对化解疑难信访案件、处置群体性信访事项的具体做法要加以总结和提炼，并形成长效机制。1、加强组织领导。此次大排查大整治强化抓落实“一把手”负责制，党政主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓、认真抓，形成党政领导齐上阵、干部群众同奋斗的抓落实工作格局。各村和镇直有关单位要精心组织，周密部署，合力攻坚，坚持属地为主，条块结合的工作原则，把全面排查与重点排查、系统排查与区域排查结合起来，上下联动、左右协调，形成合力，确保大排查大整治活动4/5取得实效。2、全面排查化解。各村和镇直有关单位要结合实际，触角遍布村组、企业等，逐村逐户逐人进行深入排查摸底，最大限度地把各种矛盾纠纷和问题隐患排查出来，建立矛盾纠纷大排查台账，做到“底清数明、了然于心”。对信访案件要认真分析研究，坚持依法按政策解决合理诉求，耐心做好思想疏导工作，把政策讲透讲明，让群众心服口服，息诉息访，做到“对账销号、清仓见底”。3、加强教育稳控。各村和镇直有关单位要进一步加强对重点信访人的管控，对每一个重点人员都要明确包案领导、具体责任人。对于“E”租宝、泛亚、两参人员、非法集资户、信访老户、集体访户等特殊利益群体，要随时关注动向，掌握思想动态。除了全国、省、市“两会”，重大活动期间进行重点稳控外，还要树立对重点人员进行常规稳控的意识，建立日常稳控工作制度，盯紧抓牢，随时掌握动向，不脱离视线范围。高度重视日常信访信息预警，一旦发现越级上访苗头，要及时汇报、预警、处置，坚决杜绝发生进京非访和赴省集体访。4、强化督查问责。镇联席会议将本次活动开展情况纳入年度考核范畴，镇纪委也将本次活动开展情况纳入信访专项巡察工作，镇联席办将派出督导组分赴各村和镇直有关单位，对大排查大整治活动开展情况进行督查，对存在5