审计毕业论文范文两篇

1/14审计毕业论文范文两篇审计法明确规定，审计机关依法监督国家财政财务收支的真实、合法和效益。但从这些年的实际工作来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金的有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，对我国政府审计机关在未来应大力开展效益审计提出了初步设想。我国国家审计制度恢复20年来，审计机关的主要审计工作仍是财务合规性审计。虽在效益审计方面做了一些工作，取得了一定成绩，但总的来说，效益审计的开展情况很不理想，主要表现在1大多数审计机关并未把效益审计作为一个独立的审计类型来安排，而是在财务合规性审计过程中顺带关注经营管理和效益方面存在的问题，在财务审计报告中偶尔顺带提及效益评价和管理建议。2效益审计开展范围小，层次低，手段落后，事后审计居多。3效益审计随意性大，并没有把审计效益作为法定审计任务，从而使落实审计法规定的审计效益的要求成为空话。4即使偶有开展效益审计比如2001年深圳经济特区审计监督条例规定，审计机关对政府各部门进行绩效审计，每年向本级政府和受其委托向人大常委会报告效益审计结2/14果，但全国范围内尚无效益审计的专项准则或指南，使效益审计无规范性和先进性可言，审计质量也得不到保证。造成效益审计发展滞后的原因很多，但主要原因有1我国社会经济发展仍处于较低水平，人们期望的是先解决财务合规性问题，再解决效益审计问题2财务合规性审计任务过分繁重，使审计机关难以顾及效益审计工作3审计人员的知识结构和业务素质不能适应开展效益审计的需要4我国民主政治体制尚不够完善，这必然反映到审计工作中，从而影响效益审计的开展。当然也还有认识方面的原因。改进我国政府审计重财务合规性审计，轻效益审计的现状，已成为历史必然。在搞好财务审计的同时，大力开展效益审计已成为国家审计的发展方向。在我国大力开展效益审计，不仅有法律依据，而且有理论支持。审计法第2条已明确规定财政财务收支的效益是审计监督的一个重要方面，是审计机关的法定职责，尽管以往未专门开展效益审计，但并不等于审计机关放弃了对效益的监督，因此审计机关积极探索开展效益审计，才是全面履行法律赋予审计机关职责的需要。受托责任理论是国家审计的重要理论基础，国家政府部门不仅负有保证人民公有财产安全完整和合法使用社会资源的责任，而且还负有有效节约利用社会资源的责任即效益责任，考核3/14政府效益责任履行得如何，必须开展效益审计。在我国开展效益审计，有着广泛急迫的社会需求一是经济发展和政府职能转变要求政府和其他公共部门提高经营管理活动的经济性、效率性和效果性，这客观上要求审计机关开展效益审计，加强对政府活动有效性的监督。二是人大和政府对审计工作的要求在提高，不仅希望通过审计机关了解有关部门、单位执行有关法规的情况，还需要了解其使用财政性资金和管理使用国有资产的效益情况。三是社会公众日益关注政府及有关单位有效管理和使用纳税人资金为社会服务的效果，传统的财务合规性审计已不能满足其需要。在我国开展效益审计，也具备了较好的基础和条件一是20年来，审计机关在不同领域不同方面对效益的考评积累了不少有益的经验，比如对建设项目效益的审计，对领导干部的效益责任的审计，对信贷资产质量的审计，对预算资金的管理情况和使用效果的审计等，为开展效益审计打下了一定的基础。二是这些年来，各级审计机关采取多种措施储备和培养人才，使审计队伍的知识水平和专业结构有了可喜的提高与改善，这为开展效益审计创造了必要的条件。三是国际上效益审计的发展和效益审计准则的发布为我们开展效益审计提供了可借鉴的经验。四是我国民主和法制化程度在不断加强，接受审计监督已成为一种4/14制度要求，政府行为比以往更加透明和公开，经济活动中的违规违纪行为在不断减少，社会公众关注和支持公布效益审计结果。所有这些，为效益审计的开展创造了适宜的社会环境。审计署2003年至2007年审计工作发展规划指出，要将效益审计作为一个独立的审计类型来开展。要落实这一规划，应选择好开展效益审计的最佳切入点。选择切入点时，应充分考虑到审计机关和人员的胜任能力，被审计单位的可接受程度和社会的需要。我们认为，目前效益审计的范围主要是财政性资金，目的是促进提高财政资金管理水平和使用效益。如固定资产投资审计以及一些财政专项资金审计今后应主要开展效益审计。另外，我国目前的效益审计还应以揭露问题为主，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，而不可能象国外那样搞全面的效益评估。对企业国有资产的监督不应作为审计机关开展效益审计的重点，而应更多地考虑与其他政府部门在管理方面的配合以及发挥市场调节机制的作用。效益审计的开展是一个系统工程，需要“人、法、技”等多方面的配套建设，否则效益审计难以达到预期的目的。当前我们应抓紧做好以下方面的主要工作1审计机关应加强效益审计的学习与培训。效益审计5/14是一项专业性强、难度很大的全新工作，与传统的财务合规性审计相比，具有目标多样化、标准模糊化、方法灵活化和评价主观化、结论非强制化等一系列特点，对审计人员的素质要求更高。效益审计贯穿于整个生产经营和管理活动的全过程之中，范围之广，情况之复杂，只有通过努力学习和认真培训，才能胜任工作。2审计机关可选派一些审计人员到效益审计搞得好的国家、地区乃至单位去参观学习，体验效益审计的操作程序，收集效益审计的实践经验。3要做好效益审计的“三化”建设，力争高起点开展效益审计。我们应避免走“先自由发展，然后再去慢慢规范”的老路，从一开始就必须重视效益审计的“法制化、规范化和科学化”建设。一是要做好效益审计的有关立法工作，明确效益审计的法律地位，使效益审计有必要的法律制度保障和工作机制保障。二是抓紧制定效益审计的有关规范，包括国家审计机关的效益审计准则、效益审计的质量控制办法、效益审计结果公告办法等，以确保审计质量和效益审计的规范有序进行。三是要加大对效益审计的指标评价体系和效益审计的技术方法的研究和开发力度。在借鉴国外经验的基础上，结合我国实际开发一套实用有效的审计技术方法，是保证效益审计的科学化的根本要求和基本措施。在效益审计中，最大难题就是难以找到合适6/14的衡量、评价效益好坏的指标体系。效益评价指标体系具有多样性、系统性、层次性、计量性等特点，不同部门和单位，效益评价指标体系差别较大。各级审计机关应在积极探索的基础上，认真总结和不断修订效益评价指标体系，从而使效益审计结果有更好的利用价值。4要改变审计观念，在效益审计中应重揭露问题，轻处理处罚。在传统审计中，对审计发现的违反国家有关规定的财政、财务收支行为，审计机关必须依法进行审计处理和处罚。但在效益审计中，由于难以评价一些影响经济、管理效益的行为是否合规或违规，加之难以事后去纠正某些影响效益的行为，也难以实施制裁措施，使得对发现的一些问题无法通过以往常用的处理、处罚措施来解决，而只能通过向政府和人大反映问题，借助政府的决策和人大的监督来促使问题的解决。5充分重视利用社会监督的作用，向社会公布效益审计结果，促使审计机关认真开展审计工作和被审计单位采取改进措施，增强政府行为的效益意识。当前在推行效益审计过程中，要注意避免两种倾向一是盲目跟风，过分偏向效益审计，而忽视财务的真实合法性审计。必须注意的是，对各级审计机关来说，在今后很长一个时期内，真实合法审计仍是主要任务。效益审计必须建立在有关行为和数据的真实、合法的基础之上。二7/14是脱离实际，提出过高的、不切实际的效益审计目标和要求。必须坚持实事求是，循序渐进，不能操之过急，在具体目标上各地、各级不应要求一致。要通过实践，来逐步探索中国效益审计的模式、路子和规范。审计署2003年至2007年审计工作发展规划提出，应着力抓好三项基础性工作实行科学的审计管理，建立审计质量控制体系，大力推广先进审计技术方法，“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”，这是今后五年审计署审计工作的发展方向。各地可根据实际，研究确定自己的目标。从更长远的趋势看，随着经济的发展和社会的全面进步，我国的民主政治将进一步完善，相应地我国政府效益审计也必将有一个大的发展一是21世纪政府效益审计将同内部效益审计和独立效益审计一道，相辅相成，共同构成多层次、全方位、有序性的国民经济效益审计体系二是21世纪政府效益审计的目标将由单纯以经济效益为主，转变为经济效益与社会效益相结合，近期效益与可持续发展相互支持，局部效益与全局效益相协调的审计整合机制三是21世纪效益审计将成为政府审计工作的中心，并且政府效益审计将会在经济性、效率性和效果性审计的基础上，向环境审计方向拓展。四是政府效益审计的理论和实践将日趋完善。8/14五是21世纪随着效益审计的广泛开展，审计人员的知识结构和行为方式将产生深刻的变化。论文关键词内部审计监督服务论文摘要中国石化集团公司已发展成具有一体化完整产业链、在国际上影响较大的世界500强企业。随着公司规模的扩大，业务涉及越来越多元化和复杂化，对内审工作的要求也越来越全面化和专业化。公司内部审计要继续坚持围绕中心、服务大局，认真履行监督和服务职能。本文从内部审计中监督与服务的关系入手，结合油品销售企业内部审计实践经验，论述了内部审计中监督与服务关系的三种具体体现，提出了内部审计在履行好监督职能的同时，要从三个方面着手强化服务职能。传统内部审计的主要职责是查错防弊，审计的主要对象是会计凭证、账簿、报表等会计资料，主要工作都集中在财务领域，这在一定程度上限制了内审作用的发挥，影响了内部审计的发展。内部审计作为企业的一个职能部门，其地位不具备独立性，审计结果也没有强制性，如果审计部门一味地强调监督，强调查错防弊，而且总是事后算帐，会使内部审计的路越走越窄。另一方面，企业财务部门开展的各种稽核、评审、检查等，实际上也相当于财务审计，如果内部审计仍然局限于传统的财务审计领域，内审机构将逐渐失去存在的必要。这种形势下，内部审计只有创新9/14审计理念，拓宽审计领域，从以监督为主转向以监督与服务并重，从财务审计拓展为管理审计，以防范风险、强化管理、提高效益为目的来开展审计活动，从而建立起监督与服务并重的内审体系，内部审计才有存在和发展的必要。当然，我们在强调内部审计服务职能的同时，不能忽视其监督职能，监督始终是审计最基本的职能。监督不仅包括对企业法律法规遵守情况的检查督促，更包括对企业内控系统的监督、对企业经营战略与规划执行的监督、对经营管理者遵纪守法、履行职能的监督以及对企业资产保值增值、经济信息完整真实的监督。从根本上讲，这些监督都是为企业经营管理服务，为企业自我制约、自我完善和自我发展服务，为企业提高经济效益、实现最高目标服务。强化内部审计的服务职能，并不会削弱其监督职能，服务职能的有效发挥，反而可以促使监督职能的到位，而监督职能的到位又可以促进企业健康、良性发展，从而实现内部审计的服务职能。1审计监督服务管理。查问题、找错误、抓舞弊只是内部审计的工作手段，堵漏洞、防风险、促管理才是内部审计的工作目标和内审价值的真正体现。2010年13月，各油品销售企业按照销售事业部的统一部署进行了修理费管理及使用情况专项审计。湖北石油分公司内审部门，经过10/14近两个月的审前准备、调查和现场审计，摸清了全省修理费管理及操作模式，了解了全省修理费管理使用现状，分析了修理费开支基本情况和预算执行情况，并对全省各预算单位在修理费制度建设及执行等八个方面存在的问题进行了深入检查，查出问题20项，问题金额达1118万元。内审部门对产生问题的原因进行了深入剖析，并就如何加强和改进全省修理费管理水平提出了十点建议。公司领导高度评价了这次审计工作，将其定位为“为流程把脉、向管理献计”的有益之举。目前各地市公司及省公司各职能部门、各专业中心正在按照领导批示落实整改。另外，企业内审部门组织的全面预算管理审计、内部控制独立审计评价、工会经费专项审计、安保基金收支及使用情况专项审计等，都是通过审计监督揭示企业存在的风险和问题，从而促进企业落实风险防范机制，加强管理，构建企业发展的“防火墙”。在审计监督服务管理方面，内部审计起到了“决策参谋长”的作用。2审计监督服务经营。作为现代企业的“第三只眼”，内部审计不仅要在优化企业管理流程方面作用显著，更要对企业的经营活动进行风险预警，进而提出可行化建议，最大限度降低企业经营风险。如何向管理层提供最正确的风险导向，引导企业做出最正确的经营决策，成为内审部门一项重要的职责。而内审部门要在审计监督中更好地服11/14务经营，就必须重心下移、贴近一线。湖北石油分公司自2009年8月审计体制改革以来，内审部门相继开展了对非卡油站调价风险、水上油站经营风险、直批配送业务风险以及片区ME经营管理情况等四个专项审计。内审人员分别从非卡油站的调价管理操作流程、水上油站进、销、存、发各环节及电子台帐录入程序、商业客户部内控执行、销售收款及调价管理、片区ME履职情况等方面入手，对全省非卡站、水上站、商业客户部以及片区ME经营管理等方面存在的风险进行了全面揭示和深入剖析，共提出改进建议38条。省公司领导对这几项内审成果给予了极大关注，由各分管副总组织职能部门召开协调会，专题研究整改措施，一把手还亲自和相关部门及地市公司负责人面谈，要求限期整改。各处室、各领导在传阅审计报告后，一致认为内审工作有深度、有力度、有广度，内审的作用不可低估。借助审计推力和审计结论的共享，湖北分公司系统相继出台了一系列防范经营风险的办法和措施，包括成品油直销分销规范经营相关禁令及管理办法、武汉石油分公司关于提升片区整体功能的意见等等。在审计监督服务经营方面，内部审计起到了“保健医生”的作用。3审计监督服务效益。利用在企业内部相对独立的地位和专业特长，内部审计可以就企业经营管理中的热点、难点、疑点问题及薄弱环节，有针对性地开展审计，以促12/14使企业不断提高经济效益，增强自我发展的能力。如开展工程预决算审计，可以准确核定工程造价，节约投资成本，减少资金流失；开展成本费用专项审计，能够有效控制成本费用，提高资金使用效率；开展经济责任审计，能够促进清廉、加强管理，全面提高经济效益；开展财务收支审计，可以发现漏洞，提出改进建议，促进效益提高；开展联营企业、承包单位目标责任审计，可以及时发现效益不高、指标不实、兑现不力的问题，引导企业规范经营，堵住出血点，维护企业利益；开展经济合同审计，可以预防合同风险，防止经济纠纷和效益流失；开展内部控制审计评价，可以找出内控制度的薄弱环节，堵塞制度漏洞，筑牢效益大堤。在审计监督服务效益方面，内部审计起到了“经济卫士”的作用。1强化思想观念的转变。首先，内审人员要转变观念。要将内部审计的目的提高到以经济效益为中心的层次上来，要为决策者和管理层服务，为提高企业经济效益服务。内审人员要摆正自己的位置，不能将自己置身于事情之外、凌驾于单位之上，应将自己视为管理部门的一员，对本企业的内部控制实行再控制；其次，企业领导者要转变观念。企业领导是否重视内审工作，能否接受和采纳内审部门的建议，很大程度上决定了内审职能的发挥。企业领导要充分认识到内部审计是促进完善企业管理，提高经济效益的13/14重要手段，是加强