江苏省地区信息化水平总指数报告

江苏省地区信息化水平总指数报告江苏省信息化工作领导小组办公室江苏省统计局1近年来，随着网络技术、信息技术应用的不断深入，国民经济、社会信息化正在成为走新型工业化道路、促进科学发展的重要支撑。信息化发展水平已成为衡量地区间综合竞争能力的一个重要标志。依据国民经济和社会发展信息化“十一五”规划（中办发200725号）和国家信息化水平总指数指标框架，经省政府同意，省信息办（省信息产业厅）会同省统计局开展了江苏省地区信息化水平总指数测评，并研制本报告。一、全省信息化水平总指数分析（一）总体情况经测算，全省信息化水平总指数为683，与国家确定的“十一五”期末“全国信息化水平总指数超过07（注文件原文以1为基准，本报告为便于计算，以100为基准）”的主要目标相差17。在5个分类指数中，基础设施建设指数为652，使用费率与负担能力指数为779，知识与应用能力指数为704，使用与普及程度指数为669，环境与应用效果指数为652见图1。（二）指数分析1、信息化基础设施建设、信息技术应用协调推进，应用效果良好全省信息化投入占城镇固定资产投资总额的比重为72，每百户宽带接入用户数为306户，有线电视普及率为762，每百户居民计算机拥有量为34台。信息化的基础设2施和条件不断加强和改善，为信息技术应用以及有效利用互联网资源奠定了良好的基础。683652779704669652图1全省信息化水平分类指数总指数基础设施建设指数使用费率与负担能力指数知识与应用能力指数使用与普及程度指数环境与应用效果指数我省人均通信业务总量为1584元，纳税户电子申报比重达790，银行卡消费占总消费的比重为186，公共服务网上办事项数达到212项，经济和社会信息化应用日趋普及。全省信息产业增加值占地区生产总值的比重已达124；信息产品出口额占出口总额比重达424，为信息化建设提供了有力支撑。据省统计局对全省居民家庭信息化应用水平及服务满意度的电话调查，我省公共信息化认知与满意度达706。信息基础设施建设、使用与普及程度、环境与应用效果三个分类指数接近，说明我省信息化建设、应用与效果之间的协调性、均衡性较好。2、公众信息化消费负担能力较强各分类指数中，使用费率与负担能力指数居各分类指数之首（779）。我省是经济发达地区，2007年，全省人均GDP为33928元，城乡居民人均年收入分别为16378元和6561元。3较高的国民收入水平、居民收入和消费水平，使得公众在互联网接入费、移动电话和固定电话的使用费、通讯费和上网费等信息化消费方面的支出比例相对较低。说明公众信息化消费潜力还比较大，信息化建设与应用市场还有很大空间。3、信息化知识与应用能力总体较好，但发展不均衡各分类指数中，知识与应用能力指数居第二位（704），但该指数所包含的二级指标的发展差异性较大。一是存在受教育人口与总人口的差异，全省高中毛入学率已达857，但全省人口平均受教育年限仅为86年，尚不足九年义务教育水平。二是具备计算机应用能力的人群还不大，仅占总人口比重的99。三是本省互联网资源还不多，每千人互联网站数仅为22个。二、江苏各地区信息化水平总指数分析（一）总体情况据测算，我省13个市信息化总指数从高到低的顺序依次为苏州市、南京市、无锡市、常州市、镇江市、南通市、扬州市、泰州市、徐州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁市（见图2）。图2各省辖市信息化水平总指数481176075569864764164161758657757156552200100200300400500600700800900苏州市南京市无锡市常州市镇江市南通市扬州市泰州市徐州市盐城市淮安市连云港宿迁市总体排序与苏南、苏中、苏北三个梯次相吻合，表明信息化发展水平与地区国民经济和社会发展水平相一致，也再一次说明了信息化发展水平与地区综合实力的相关性。根据测算结果（见表1），可将各市信息化发展总指数分成三个级次1、地区信息化水平总指数大于70有3个市，依次为苏州、南京、无锡。三市平均指数为775，比全省总指数高92，其中苏州信息化水平总指数已超过80。2、地区信息化水平总指数介于6070之间有5个市，依次为常州、镇江、南通、扬州和泰州。五市平均指数为649，比全省总指数低34。3、地区信息化水平总指数小于60有5个市，依次为徐州、盐城、淮安、连云港和宿迁。五市平均指数为564，比全省总指数低119。表1各市信息化水平总指数与全省比较地区位次总指数比全省（）5全省南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市23941612111075813683767555866988116415655715776416476175227772971512842118112106423666161（二）指数分析1、各级次地区信息化水平分析从三个级次信息化水平总指数的平均指数看，彼此间差距较大，其中第一级次与第三级次平均相差211（见表2）。表2省及三个级次地区信息化水平指数总指数基础设施建设指数使用与负担能力指数知识与应用指数使用与普及程度指数环境与应用效果指数全省合计683652779704669652大于70地区7757858058427896956070地区649600781719640577小于60地区564512674614569506从各市信息化水平总指数看，苏南总指数最高的市高于全省总指数128，苏北总指数最低的市低于全省总指数161,两市相差289（见附件2）。（1）地区信息化水平总指数大于70的三个市，分类平均指数分别为基础设施建设指数785、使用与负担能力指6数805、知识与应用能力指数842、使用与普及程度指数789、环境与效果指数695，分别比全省水平高133、26、138、120和43（见图3）。说明在基础设施建设、知识与应用能力和使用与普及程度三个方面具有明显优势，信息化费用的负担能力上与全省水平相差不大，但环境与效果指数优势不够明显，在信息技术、信息产业的研发创新上还需进一步加大力度，进一步增强信息产业对信息化的支撑能力。同时，信息化发展与上述地区公众的需求相比还存在差距。图3省及第一级次地区信息化水平分类平均指数表（2）地区信息化总指数介于6070之间的五个市，信息化水平总指数平均为649，与第一级次的三个市相比，该五市信息化水平总指数平均要低126，说明一、二级次的地区信息化水平存在明显差距。五市分类平均指数分别为基础设施建设指数60、使用与负担能力指数781、知识与应用能力指数719、使用与普及程度指数640、环境与效果指数577，与全省分类指标平7均数比，分别为52、02、15、29、75（见图4）。说明该五市信息化费用负担能力、知识与应用能力已超出全省水平之上，但使用与普及程度、基础设施建设水平相对滞后，地方信息产业对信息化支撑能力不足，信息化发展水平与公众需求差距较大。（3）地区信息化总指数小于60的五个市，信息化水平总指数平均为564，与第一级次的三个市、第二级次的五个市相比，要分别低211、85，说明第三级次与一、二级次的地区信息化水平存在明显差距，且与第一级次地区间差异很大。图4省及第二级次地区信息化水平分类平均指数表五市分类平均指数分别为基础设施建设指数512，使用费率与负担能力指数674，知识与应用能力指数为614，使用与普及程度指数为569，环境与应用效果指数为506。与全省分类指标平均数比，分别比全省低140、105、90、100和146（见图5）。说明该五市信息化总体水平与全省水平差距较大，信息化基础设施建设水平比较滞后，信息产业对信息化支撑能力弱，信息化水平与公众8需求间的差距很大。图5省及第三级次地区信息化水平分类平均指数表2、各市地区信息化水平分析（1）从基础设施建设指数看，除南京、苏州、无锡、常州4市超出全省水平（652）外，其余9市均在全省水平以下，指数最高地区（苏州）与最低地区（宿迁）相差459；在信息化投入占固定资产投资总额比重、每百户宽带接入用户数、地区有线电视普及率及每百户居民计算机拥有量四项指标中，苏南5市超出全省水平，其余8市均低于全省水平。说明我省大部分地区信息化基础设施水平还不高，南北地市间差距很大（见附件3）。（2）从使用费率与负担能力指数看，苏南5市、苏中3市均超过全省水平（745）；指数最高地区（无锡）与最低地区（宿迁市）相差226。相比较而言，各市在该指数上差距相对较小，但苏北地区公众在信息化消费能力上与其他地区9仍有明显差距。（3）从知识与应用能力指数看，各市之间高中毛入学率虽然存在较大差距，但最低的市也超过了70，说明高中教育整体水平尚好；各市在平均受教育年限指标上差距不大，在具备计算机应用能力的人口比重、每千人互联网站数两项指标上存在较大差距。值得注意的是，后三项指标总体不高，说明我省信息化知识与能力的储备还不够，信息资源开发利用有待加强。（4）从使用与普及程度指数看，除南京、苏州、无锡、常州四市高于全省水平（669）外，其余各市均在省水平以下，指数最高地区（苏州）与最低地区（宿迁）相差347；在人均通信业务总量、银行卡消费占总消费比重、纳税户电子申报率三个具体指标上，指标最高地区与最低地区均相差34倍；在公共服务网上办事项数上，最高值（730项）和最低值（15项）间则相差48倍多。说明在信息化应用上，地市之间差距非常大。（5）从环境与应用效果指数看，仅南京、苏州、无锡3市高于全省水平（652）。在具体指标上，信息产业研究与开发经费支出占地区生产总值的比重普遍很低，南北差异不大；在信息产业增加值占地区生产总值比重、信息产品出口额占出口总额比重两项指标上，南北差异较大，与我省信息产业发展格局密切相关；根据电话抽样调查，各市公众信息化认知与满意度指标处于6673这个区间，总体满意度属中等且各市间差异不大。10三、建议（一）加快推进地区国民经济和社会发展信息化。大力实施“两化”融合战略，推动经济信息化与社会信息化并重并举、协调发展，继续加强信息化基础设施建设，特别要加大苏中、苏北地区信息基础设施建设，努力缩小地区信息化水平差距，全面提升地区信息能力，促进科学发展。（二）努力促进信息技术在各行业、各领域的推广应用。根据本地实际，以重点行业、领域信息技术推广应用为示范和突破，充分发挥在传统产业改造、产业结构调整、公共管理和服务能力提升等方面的支撑作用，促进生产力跨越式发展、公众素质提高和人的全面发展。采取更加积极的政策，支持苏北地区信息技术应用。（三）进一步树立以公众为中心的社会信息化发展理念。围绕公共管理和社会服务，科学把握公众需求，梳理业务流程，加强信息技术应用的普及指导，加大信息资源开发利用力度，努力缩小不同领域、人群间信息化水平，为公众提供更有针对性的、简约、便捷、专业化的服务。（四）大力发展自主信息产业。以国民经济和社会信息化建设为契机，积极构建信息技术创新体系，提高地区自主创新能力。积极发展战略型产业，壮大核心基础产业，培育优势骨干企业，实现集聚发展，提高产品附加值，为地区信息化发展营造更好环境，提供有力支撑。附件1、江苏省地区信息化水平总指数指标体系112、江苏省地区信息化水平总指数及分类指数（2008）3、江苏省地区信息化水平二级指标（2008）4、江苏省地区信息化水平总指数测算方法附件1江苏省地区信息化水平总指数指标体系一级指标权重二级指标权重信息化投入占固定资产投资总额比重6每百户宽带接入用户数6地区有线电视普及率4一、基础设施建设指数20每百户居民家庭计算机拥有量4通信费用总支出占国民总收入比重5互联网宽带接入费率占人均国民总收入比重3固定电话和移动电话使用费率占人均国民总收入比重3二、使用费率与负担能力指数15居民家庭通信费、上网费支出占生活消费支出比重4三、知识与应用能力指数15高中毛入学率312平均受教育年限3具备计算机应用能力的人口比重4每千人互联网站数5人均通信业务总量7银行卡消费占总消费比重5纳税户电子申报率6四、使用与普及程度指数25公共服务网上办事率7信息产业研究与开发经费支出占地区生产总值比重6信息产业增加值占地区生产总值比重7信息产品出口额占出口总额比重5五、环境与应用效果指数25公众信息化认知与满意度7附件2江苏省地区信息化水平总指数及分类指数（2008）地区位次总指数一、基础设施建设指数二、使用费率与负担能力指数三、知识与应用能力指数四、使用与普及程度指数五、环境与应用效果指数全省683652779704669652苏州市1811823814831854744南京市2760723768848802689无锡市3755809832848712653常州市4698671819813709567镇江市5647613796749621552南通市664157776665767257813扬州市7641581765708623593泰州市8617558758668575593徐州市9586524719619606517盐城市10577528705628590496淮安市11571520685606593502连云港12565527653620551525宿迁市1352245960659550749214附件3江苏省地区信息化水平二级指标（2008）二级指标单位全省南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市信息化投入占固定资产投资总额比重726217815791524624413038372511每百户宽带接入用户数户3065104351343275661391381009818324714763地区有线电视普及率762802798435711913587446320476584625626187每百户居民计算机拥有量台340662623288468624332227220214367501282124通信业务总支出占国民总收入比重2124171922222027222119171925互联网宽带接入费率占人均国民总收入比重2415104616093064574829183480固定电话和移动电话使用费率占人均国民总收入比重2418104515093063574728183480居民通信费、上网费用支出占生活消费支出比重364635363039363333373840343415二级指标单位全省南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市高中毛入学率85710001000701100010008687367318329571000802763平均受教育年限年86109979197918789878688948484具备计算机应用能力的人口比重9916715861142183635251471081237528每千人互联网站数个2242460838401309060919251805人均通信业务总量元15840228192424396432113530562132808976897191251378315899120417250银行卡消费占总消费比重18634810794208188280801088565200129103纳税户电子申报比重790942915819813887841555631512731663584342公共服务网上办事率项2120415025301200252073001330670184027602120510420150信息产业研究与开发经费支出占地区生产总值比重0202010103020201010102030200信息产业增加值占地区生产总值比重12411414426902836730312067387216信息产品出口额占出口总额比重42458243929414871365500112646826935公众信息化认知与满