四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统

2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORTREPORT郑州市郑州市“数字房产数字房产”建设情况介绍建设情况介绍郑州市房产档案和信息中心郑州市房产档案和信息中心吴天君2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT提纲一、目的意义一、目的意义二、建设内容二、建设内容三、建设历程三、建设历程四、发展现状四、发展现状五、发挥作用五、发挥作用六、六、建设体会建设体会2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT一、郑州市“数字房产”建设的目的意义规范化公开透明有效规避行政风险,提高办事效率；为各级领导决策提供依据，为企业经营、百姓置业提供服务社会风险控制，预警预报。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT二、郑州市“数字房产”建设内容硬件软件数据依据（规章、标准、制度）2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT三、郑州市“数字房产”建设历程郑州市房地产信息化建设起步较早，也是最先列入建设部试点的城市之一，经过十余年的发展，目前已基本建立了较为完善的框架体系。系统建设大致可分为以下几个阶段1、信息化建设的起步阶段（19942000年）2、信息化建设的发展阶段（20002003年）3、信息化建设的完善阶段（2003年至2007年）4、信息化建设的新时期（2007年至今）2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状整体发展架构2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状41政务管理信息平台2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状411市场信息系统逻辑架构2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统内容架构郑州市房地产市场信息系统登记管理子系统存量房网上备案子系统测绘及成果管理子系统新建商品房网上备案子系统项目管理子系统统计分析与信息发布子系统从业主体管理子系统商品房预售管理房产档案管理及影像扫描司法协助房产抵押及银行联网房产交易权属管理测绘成果管理基础测绘项目测绘商品房联机备案统计分析语音电话查询郑州市房地产网房地产企业信息采集与管理2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统房地产抵押业务及银行联网2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统商品房预售管理及合同备案2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统项目测绘及面积计算2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统房产地形图更新2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统项目管理子系统企业信息管理模块2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统统计分析与信息发布子系统统计分析与信息发布子系统包括三部分内容郑州房地产网语音电话查询系统郑州市房产局统计分析2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统统计分析系统周报月报季报、年报2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统网络拓扑图2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状硬件及网络涉及整个房管业务的各个方面，数据级层交换多。仅局内需要我中心维护的系统设备总数就有以上设备总价值达2000万以上。大型服务器组4组9台大型数据交换机24台个人办公用微机600余台2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状市场信息系统数据整理和数据整合行业内数据对照“四个覆盖”增量与存量、住宅与非住宅、交易与租赁、城市与乡镇的要求，目前仅缺少住宅租赁数据。在数据整理方面自2007年初开始,按照电子文本数据、影像数据、关联数据、分层分房图和GIS五类信息一体化的要求，还有一定的差距，主要是GIS与案卷之间关联不到位，预计还需要50人，约一年半。行业外数据缺乏与我市规划、土地、建委、金融等部门的定期沟通协调的长效机制，与房地产业发展相关的宏观数据的采集渠道不顺畅。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状412住宅保障信息系统2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状413房地产准金融信息系统目前应用情况住房置业担保、物业维修基金、住房货币化补贴三个子系统相对独立,已使用5年以上随着行业的发展、社会要求的不断提高,需要求修改完善房改资金管理处于手工状态2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状414电子政务及办公自动化OA目前应用情况电子政务涉及面广,基本处于半手工状态WWWZZFDCGOVCN办公自动化OA处于手工状态2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状42企业管理信息平台2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状43公从应用信息平台2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状郑州房地产网2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状郑州房地产网2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT四、郑州市“数字房产”发展现状44信息共享交换平台信息共享交换平台应包含三个方面一是政务管理信息平台、企业管理信息平台、公众应用信息平台之间的数据共享交换；二是数字房产与数字城市基础数据平台之间的专项数据共享交换；三是数字房产与相关部门（单位）之间的直接数据共享交换，如房产信息（公、检、法部门）协查系统、税源经济共享系统、房产抵押业务与银行联网系统等。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT五、发挥作用发挥作用辅助科学决策“数字房产”全面实时地采集来自政府、企业、群众等全方位、多渠道的相关信息，通过对全市房地产市场供应、销售、价格走势的多维分析，形成了周报、月报、年报，为政府准确掌握房地产业发展状况，制定调控政策，实施科学管理提供了强有力的数据支撑。如当前正在实施的住房限购政策、保障性住房准入和退出政策、有区别税收征管政策及信贷政策等，均是在“数字房产”平台的支撑下得以严格和有效实施，实现了国家规定的调控目标。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT五、发挥作用发挥作用强化市场监管通过“数字房产”建设，一方面实现了对房地产企业和人员情况的动态管理；另一方面实现房地产企业市场经营行为的全过程动态监管，及时发现房地产开发经营过程中的异常情况，如土地长期闲置、拆迁安置不及时、工程建设进度缓慢、延迟交付、违规销售等，做到问题早发现、早干预，早解决，大大提高了政府对产业发展风险防范和干预控制的能力。比如，要求企业在开工建设阶段必需建立楼盘表，根据施工情况，及时逐层标注建设进度，当出现楼层建成间隔时间过长，系统会自动提示，管理部门现场查看，发现问题及时干预，避免出现烂尾楼。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT五、发挥作用发挥作用维护群众利益“数字房产”为群众置业提供了“三层保护”“第一层保护”，“数字房产”平台将预售许可的房源信息及时公示和更新，确保每套待售房源的信息真实、有效，群众可登录360房产网，及时了解各楼盘的销售动态。“第二层保护”，群众利用“商品房网签系统”购房，合同签定与备案安全可靠。群众也可通过“郑州房地产网”随时查询购房合同是否已在房管局备案、自己的房产证办理已进入了业务办理流程的哪个阶段等动态的管理信息。“第三层保护”，购房过程中出现问题能够得到管理部门的及时处理。群众可通过网上局长信箱、房管服务热线等方式进行反映、投诉，管理部门核实后对群众反映、投诉的有关事项及时协调、处理和回复。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT五、发挥作用发挥作用提高服务效能借助于“数字房产”，郑州市房管业务实现了“一个窗口收件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证”的办理模式，业务流程更加精简，群众办理时限明显缩短。交易审批流程由6道减为3道，办事时限也缩短了50以上”。办事大厅中安装了自动排号叫号、大屏显示等人性化的信息服务系统，使整个大厅井然有序，极大地提高了服务水平。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT六、建设体会建设体会严格遵循国家、部委的有关标准、法律法规原则。房地产业信息化建设必须充分贯彻落实国家的各项产业发展政策和措施，尤其是国家、部委的相关标准和规范。近几年来，郑州市系统建设严格按照房地产市场信息系统建设工作纲要（试行）和房地产市场信息系统技术规范的要求进行，严格按照两个文件要求切实完善系统，不断整体建设步伐。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT六、建设体会建设体会遵照“整体规划、分步实施、急用先上、信息共享”原则近几年来，郑州市系统建设按照统一规划、整体设计原则，使整个业务系统建设较为完善，没有大的遗漏，各子系统建设速度平头推进，同时又充分考虑不同业务不同时期的需求，急需的优先发展、重点发展，保证了系统的整体建设效果，充分实现各类业务数据共享。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT六、建设体会建设体会坚持统一标准化原则。要实现房管局内部各业务处室之间的信息共享，以及与上级主管部门的信息交流，所涉及的信息编码必须统一化、科学化、规范化、标准化。郑州市在遵循国家及部颁标准和规范的前提下，根据房地产业的发展趋势，结合地方实际情况，建立了一套完整的编码体系和编码方法。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT六、建设体会建设体会技术合作伙伴选择原则。在技术合作伙伴选择上，坚持品质最优原则，选用大公司、大品牌产品和服务，充分保证了系统在硬件、软件等方面的领先优势和超前水平。2012ZHENGZHOUFANGCHANREPORT六、建设体会建设体会要敢于大胆创新在信息化建设过程中，郑州市十分注重创新，在全国较早地提出了商品房网上联机备案的理念；在全国40个重点城市中较早地成立了政府信息系统建设领导小组，建立了有效的部门间协调工作机制；首先提倡在信息数据采集与统计中与市统计部门实现充分沟通，率先实现数据“四统一”（统一时间、统一口径、统