追求卓越：教师专业发展的生命观照-职业教育论文

追求卓越教师专业发展的生命观照摘要教育、教学不仅仅要“看见”学生，还要有教师的“在场”。关注教师的专业成长已成为现今教育研究和教育改革的热点。从生命的视角来观照教师成长，就应力图共构师生在教育中的“生命场”。生命是追求卓越的，教师的专业成长也在这种追求卓越的路径之中。关键词教师专业发展；生命观照“教师素质是教育改革与发展的关键”是人们的共识，教师专业发展问题也是当今教育理论研究和教育实践改革中的热门话题。通常学者们比较多的是从社会学添加教育学的视角来谈论教师专业发展的概念和理念，笔者则试图从生命的视角来探究教师专业发展的现实可能性、理想境界及实现途径。一、关注生命教师专业发展的新视域（一）缺失与屏蔽教育源于生命发展的需要，生命发展的过程就是教育的过程，教育与人的生命活动和生命历程密不可分。为此，教育必须关注人的生命，关注人的生命存在的价值。由于现代社会理性和科技文化的异化，教育也随着全方位的科学化遮蔽了生命发展的需求，教育异化为知识、技能的简单传递，学校变成了现代化生产的“流水线”，教学等于“告诉”，教师成了“教书匠”，教育背离了“为了人”的初衷，“作为有目的、有计划、有组织的传授知识技能、培养心智和发展健全人格的教育反过来成为对人性的压迫和摧残”1所有这一切都彰显着教育中生命意识的缺失。教师与学生是教育活动中两个互为依存又各自独立的矛盾统一体，他们都生活在教育的“生命场”中，要想获得各自生命的全面而和谐、自由而充分、独特而创新的发展，必须依赖教育活动中两个生命主体间的交往和互动、理解和支持，依赖对教育活动中两个生命主体关注的对等性。教育要关注学生生命，关注学生生命的教育必须由教师来承担，而现实中教师的生命价值往往被挤在学生的生命、国家的行政指令和教师职业角色的夹缝中而变形和萎缩。教育理论研究和教育改革实践对教师的生命关注远远不够。这种现象不得不说是教育中生命意识缺失和屏蔽的又一表现。（二）需求与呼唤21世纪是一个全球经济一体化和信息化的时代，在这个急剧变化的社会背景下，学科要想发展，就不得不研究“自我”和“环境”。世界教育改革的核心教师教育课题的深化，必然加快教师专业化的进程，提高教师职业的专业性，使得教师工作更富挑战性。教师专业的突破性发展，如果还仅仅是依赖教师专业发展的事实特性（即事实要求、一般要求）来完成，是无望的，因此，还要挖掘教师的自我专业发展意识，依赖于教师专业发展的价值特性，即在事实特性的基础上，激发教师的内在生命价值和生命活力，使其把教育活动当作一种事业，一种境界加以追求实现卓越。为此，我们要坚持教师专业发展的事实导向与价值导向的双重统一，把教师的生命成长融入其专业发展的历程，激发教师生命的自为价值，寻找教师生命发展的空间和机会。同时，国际教师教育培养范式的知识范式能力范式情感范式“建构论”范式“批判论”范式“反思论”范式的变化历程，显示了教师专业化由强调教师的知识素养、能力素质、人格修养到教师的自主性、主体性素质的演进。2这一过程呼应着不同时代的经济文化和时代精神的要求，也是对教师教育本质规律的认识不断深化的结果，显示了教师教育及教师专业发展对教师生命的关注和理解。由此可见，现实社会变革的强烈需求及教师专业发展的内在呼唤，推动和催生着对教师专业成长的生命观照。（三）可能与导向教育现实中生命意识的缺失与屏蔽和教育变革中教师专业发展对生命价值的内在需求的矛盾，激起了教育学学者的忧患和反思。20世纪90年代，叶澜教授针对我国教育领域中忽视人的生命价值的现状，提出了教育的生命观问题，并专门讨论“教育的生命基础”。她强调教育研究重要凸显人的生命价值，认为教育的目的就是使受教育者找寻生命的意义，提出“生命是生物心理社会的整体”3。还有学者提出生命论教育观的信念是“关注个体生命潜能的实现，生命需要的健康满足，尊重个体生命的多样性、独特性”4，致力于个体生命质量的提升；呼唤教育交往活动中的“类主体”的出现和创建教育交往中的“公共领域”5；“从生命的视角看学校教育”6，主张学校教育的生命性体现在丰富多彩的学校生活对个体具有生命资源的价值上；进一步揭示“教育的起点是人的生命”的教育生命内涵，等等。以上研究都是以个体生命的立场反观教育，其价值在于为教育的运作和功能的实现提供一种自觉的人性关怀，也为教师专业发展研究中生命观照新视域提供了理论上的可能和研究上的导向。同样，近年来在有关教师专业发展的研究中也出现了关注教师生命价值和个体生命发展的探究。如叶澜教授在1997年提出必须看到“课堂教学质量对教师个体生命质量的意义”，教师除了教书育人之外，还要“育己”，把教师对创造的追求和实现，视为“教师职业内在尊严与欢乐的源泉”7，探究了教师职业生命价值实现的途径。有研究认为“新世纪教师”应该是自主选择、自主反思、自主建构、可持续发展的教师，即“自主成长型”教师。2还有的研究从“教育理论实践与教师的价值关系”的探究中追问如何才能让教师自觉意识到课堂教学是自己生命价值和自身发展的体现；从我国传统文化中关注生命的品格来理解教育专业化，从而促进教师专业化实现；以教师自我更新为取向进行教师专业化研究等等。总体来说，这些从教师专业化的视角反观教师的专业发展，虽然缺少了从教师自身、从教师生命成长规律及教师生命价值特点出发去分析教师专业发展的内涵，缺少真正从教师自我成长的基本动力教师内在生命需要的视角来研究教师的专业发展，但仍开拓了一条分析和研究、理解和探索教师专业发展的新视域和新路向。生命的目的在于成就其伟大，使其能竭尽所能地、无所不能地发展，因此，生命就其之所以为生命而言，只要有发展的机会，就能无所不能地发展。大自然中所有生命发展的特性显示，除非受到限制，不然，它们将无限地发展。人的生命就其内在的发展要求而言，是要求无限地发展，需要超脱有形制度及限制的学习内容。因此，培养生命的尊严，建立一个适合每一个人发展的环境，使生命在其发展的每一个阶段中，都可以拥有无限的可能，进而提升生命的意义，这是教育的内涵，所以，以生命卓越来观照教师的成长也是教育的必然。二、追求卓越教师专业发展的理想境界从生命底线来思考教师专业化活动，提供了以生命为基础融合科学与人文两大文化的新视野，是提高教师专业化水平的本体追求，教师专业化策略制定的理论基础，也为教师专业化的现实发展开拓了思路。本文所要探索的“卓越”，指的是以关注生命为基点，伴随着教师专业发展过程始终的一种专业追求的理想境界，体现了教师生命价值在其专业发展活动中的和谐统一。（一）关注学生的生命成长成为促进学生生命和谐发展的专家一个追求专业发展理想境界卓越的教师，应该具有高度的学生生命意识，成为促进学生生命和谐发展的专家。他应该珍爱学生的生命，了解学生的生命特征，高度尊重学生的内在本性，珍视学生精神发展的自主权，让每个学生的心灵更为自由；懂得唤醒学生自我发展的内在动力；能够创造一个有助于学生生命安全、生命舒展、生命涌动、生命创造的民主、开放、多元包容的环境；张扬学生生命的个性，使知识回归生命的意义，使每个学生在知识中寻找自我价值，尊重学生在学习过程中的独特生命体验。一个卓越的学生发展专家应对儿童生命特征有如下体认。1生命的整体性任何一种活动，人都是以一个完整的人的生命体方式参与和投入的，而不只是局部的、孤立的、某一方面的参与和投入。学生每天来到学校，并不是纯粹的致力于学习的人，他们总是要把形形色色的个性展现在我们面前，他们是作为完整的人而存在。教育说到底是对人整体发展的一种成全，让学生以整个生命投入、参与教学的过程。如果不从人的整体性上来理解和对待学生，而只限于单纯传授知识和训练技能，不考虑学生主动发展和整体发展的需要和可能，那么，教育将类似于“驯兽”，教学难以取得预期的效果。教师应该把学生作为完整的人来对待，还给学生完整的生活世界和展示生命的时间、空间和舞台。2生命的独特性生命是独一无二，无可取代的。每一片叶子都有它独特的形状，每一朵花都有它特别的香味，每一个人都是世上独一无二的个体。在这个世界上，没有两个人是完全一样的，所以学生也有权利和义务去发展、探索属于自己的生命特色。卓越的学生发展专家应通过创设生命的“跑马场”，提供给学生把生命的意义充分展示、发挥出来的机会。3生命的可能性人的生命是有限的，“一个人不得不等到生命的尽头，因为只有在濒死的时刻他才能通观他的生命整体，并从这个整体出发确定各个生命部分的意义”8。生命总是在还没有充分展现其可能性的时候，就已经走到了终点。人的历史没有一个完成的期限，人永远是可能性的存在。所以人的生命不是被决定的，而是永远处于不断地生成和完善之中，是永远向着未来的无限可能性。“生命不能被保证”，人的一生都处于一切可能之中可能向善也可能向恶，可能进取也可能退缩。教育有两种功能良好的教育催人奋进；不良的教育使人退缩。学生由于弱小、稚嫩，更具可变性。教育的方式、方法、态度总是和学生的生活和命运连在一起的。教育的一个失误可能改变学生一生的命运。卓越的学生发展专家应怀着对生命的敬畏之心，努力达成使学生向善的可能性。4生命的超越性生命的超越性是生命与生俱来的能量与活力。柏格森认为生命是创造的进化，“要么是创造，要么就什么也不是”。西美尔提出，生命有超越生命的能力。生命过程是不断超越生命本身，不断发展自身的过程。它不仅创造更多的生命来时时更新自己，而且从自身创造出非生命的东西，这些东西又具有他们自己的规律和意义，正如教育、文化、艺术和科学。9“人不满足于周围的现实，始终渴望打破他的此时此地如此存在的界限，不断追求环绕他的现实其中也包括他自己的当下的自我现实”。10如果说人的生命的有限性在于人被抛入了世界的实质，人无法选择，无法逃避，这使得人的存在具有一种悲剧性的色彩，那生命的无限可能性和超越性则指出了人的生命的自由性和能动性，表现着生命的价值、意义等等，这都是生命存在的独特方式。卓越的学生发展专家应注重每一个人（生命）的不平凡处，引导学生理解只要能活出自己生命的全部、自己生命的圆满，就绝对可以活得平凡而伟大。只要相信，生命的每一个环节，都有它的意义和价值，无论是顺境或逆境，兴奋或沉闷，群居或独处，我们都可以让它发出光芒，这样就可以在平凡中缔造出丰富、充实而有意义的生命。教师在体认学生生命的成长特性的时候，其自身也在反观自我生命特性的成长。二者是共振的，是相互作用、共同“进化”的。（二）关注职业的生命成长成为让课堂焕发生命活力的教学专家一个追求专业发展理想境界卓越的教师，应该确立教学的生命意识，成为让课堂焕发生命活力的教学专家。教师应该明确教学不仅仅是一种“告诉”，更重要的是提供“知识生命体”的情境，让学生在情境之中主动地实践、体验、理解、体悟生命。尊重学生的“生命生长”，“依靠学生的生命自身去形成涵养他们的生命体悟的底蕴，依靠生命活动去发展其自身的素质。这也是教育的核心和根本部分，可以说是基础教育之基础”。11现实的教育实践中，依然存在着大量的“告诉”教学，拘泥于教学的知识目标，忽视学生生命的生长，在这种教育中，学生的个性被泯灭了，才情被淹没了，智慧被冰封了；这种教育无歌也无诗，精神家园荒芜萧索，创造之树枯萎凋零，想象之鸟不再高翔。赋予生命的教学实践就是要让每一位教师都强烈地意识到教育工作直接面对的是鲜活的“生命体”，而非简单的“认知体”；就是要变“知识本位”“教师本位”为“生命本位”“学生本位”，引导教师对人的命运和心灵的关切，对人的发展和完善的关切，对人性的完美和丰富的关切。只有拥有许许多多这种珍爱生命的教师，我们才会看到真正的教育充满生命活力的人的教育；我们才会看到真正的课堂充满生命活力的人的课堂；教师才能真正体验“课堂教学质量对教师个人生命质量的意义”；教师将不再把教学当做现存知识直接传递告诉的过程，而是看做生命与生命平等对话、交往与沟通的过程。有了这种以人育人、以生命育生命的教育，才能实现对人的主体精神的有效培养，教育才能与时代共同前进。1面对学生教师要能够赢得学生的尊敬，能激励学生的学习，能维持学生的学习兴趣，并使他们积极参与学习，能将新旧知识进行整合，科学地呈现给学生，帮助学生对其主动地建构，使学生真正成为学习的主体。2面对复杂的课堂环境教师作为教学专家要具有较高的感知学生、理解知识的敏感能力，具备迅速判断、组织和搜索信息的能力，具有高度自觉的自我监控和协调能力，能成功地应对课堂的多元性（短暂时间内处理突发事件，同时实现多个教学目标，面对学生独特的生命个体等）、同时性（许多事件同时发生，多个元素同时存在）、刻不容缓性（教师需在几乎没有思考的情况下迅速做出决策）、难以预测性（课堂生活的复杂性，事情发展的变化难以预测），“像是脑袋后面长了眼睛”。教师的课堂教学应具有高效性，能充分利用自己思维的资源，创造和支配课堂学习环境，能在课堂复杂的环境中轻松自如并流畅地完成教学任务。3面对教学工作的挑战教师要具有高度的反思质疑和创新能力，常常把自己的角色理解为“引领变革”的人，不断反思自己的教学经历和教学理念，喜欢在“能力边缘”12状态下工作，善于质疑“看似没有问题”的问题并积极回应挑战，不断开拓创新，试验新的教学变革，追求教学的卓越和理想境界。4面对现代教师专业素质要求美国全国专业教学标准委员会所颁布的优秀教师认定标准所基于的五个核心命题要求教师致力于学生及其学习；教师熟悉所教学科内容以及如何将它们传授给学生；教师具有管理和监控学生学习的责任；教师对自己的时间进行系统思考并从经验中进行学习；教师是学习共同体成员。13根据这五个命题，笔者把卓越教学专家的突出专业素质概括为以下五个方面。（1）关注所有学生的学习并抱有较高的期望，根据学生的个别差异及文化的差异等来调整教学；（2）熟悉所教学科内容，并知道如何将它们传授给学生（学科教学法知识），帮助学生提高学习能力；（3）较强的课堂教学的组织、协调及应对课堂复杂环境的能力，具备教学及评价的技能技巧；（4）具备较强的教学反思能力，并从经验和环境中进行学习，愿意进行终身学习；（5）教师是学习共同体成员，参与课程编制和教学评价，对学校、社区、家庭教育资源有合理利用和组织的能力。（三）关注教师自身的生命成长成为主动探究、积极反思、终身学习的育己专家一个追求专业发展理想境界卓越的教师，应该具备自我生命发展意识，成为主动探究、积极反思、终身学习的“育己”专家。“人作为人的生活意义，主要不在于他的第一生命，而在于第二生命的创造活动，人不会满足于仅仅活着像动物那样的生存，而总是要把第一生命引向第二生命，通过第二生命的创造去实现第一生命的价值”。14在生命理念观照下，教师已不仅仅是一种职业，教书已不再是“谋生”的手段，而应成为生命存在的一种方式，一种使人类和自己都变得更加美好的生命存在的形式。为此教师应努力成为自觉创造自身职业生命的主体，成为充满生命活力的自我主体，唤醒自我生命意识的觉醒，成为“具有自主选择、自主反思、自主建构、可持续发展的自主成长型教师”2。教师要努力激发内在积极要求发展的需要和动机，不断探究，促使教师不断反省自身使命，加强专业发展意识，培养强烈的道德责任感，并能通过执著的自我努力而达到理想的境界；不断反思，参考专业发展的一般路径，不断对自己的专业发展过程进行批判性反思，并将此作为采取进一步专业发展行动的依据；不断进取，实现光大自身生命与提高自身生命质量的全面发展和人格完善，成为一个“拥有现代教育观念的教育者，一个在学习化时代具有可持续发展能力的学习者，一个具有课程开发能力的教学内容组织者，一个在实践中不断反思、自我建构的研究者”。2教师只有在不断的自我生命成长的体察、反思中，才能善于从师生共度的生命历程中获得一种生命体验与满足，一种生命的创造和成长，感受与学生共同成长的快乐，得到生命的一份满足和升华。教师自身生命价值和意义也要在其中得以体现和延伸。教师作为生命的个体，也应该主动地在教育过程中心存对自己的生命价值和生命意义体验的期盼。马克思主义认为，人的生命实践活动及其属性的感受和体验，是人评价和取舍一切事物积极活动的最终价值尺度。不能以单纯的“责任”来诠释教师责职的全部，关键是要让教师以个体生命的方式去理解“责任”，内化为信念，而后再付诸行动。只有这样，教师才能真正去体悟职业责任，自觉履行其义务，才能真正体验到“课堂教学质量对教师个人生命质量的意义”。三、教师专业发展生命价值的实现自在与自为的统一“我们应当从两重性的观点去理解人的本性，也必须以同样的观点去理解人的生命，即把人看作是有着双重生命的存在他既有被给予的自然生命，又有自我创生的自为生命。我们可以称前者为种生命，称后者为类生命”。14这样，人要成为人必须经历两次生成。种属性源于个体化的生物性，它来自动物的生物进化和个体生命的父母赋予，其有生长、生存的本能；类属性由人类实践活动积淀而成的超个体性的类化本性，它蕴涵于历史文化传统之中。人的种属性只是具备了做人的基础，必须通过教育、学习，从社会文化系统吸纳人类已经形成的成果，内化、生成为个体的自为属性。这起码表明人不是生来就具有人性，人性是要由人自己去争取、去创造的。在这点上，应当说人性是生成的，教育活动的存在根本上讲就是为促进人的生成。教育不仅促进学生人性的生成，也同时促进教师的人性生成。教育始于生命，达于精神。教育活动的开展既需要现实的基础自然生命（生命个体），又要把提升人的生命境界、完善人的精神、追求高尚的人格作为永恒的价值追求，努力实现人的价值生命（类生命）。（一）环境基础学校是教师专业发展的重要场所。学校的领导要关注教师的基本生存需要及更高层次的成长需要，自我满足的需要，给教师创造良好的生活环境、工作环境，营造适合教师专业发展的良性生态环境；根据教师专业发展的内在规律，帮助教师克服专业发展过程中的惰性，激发教师向上的信心、勇气和动力，追求卓越，成就事业；培养他们的参与意识和奉献精神，使学校成为教师的另一个家园，成为教师力量的源泉和教师发展的生命平台，为教师的生命发展提供能源。学校还要特别重视生态环境的建设。研究者、学校、教师、学生都是这一内生态的共同创造者，也是共同享用者和其中的生存者。内生态环境的改善包括每个相关成员的个体素质、教师的师范精神和卓越的追求、科学文化素养、自主学习及积极探索的意识和创新、各种教育教学能力的提升；教师之间相互合作学习和学习型组织的创建；教师民主、宽松、合作互动的学习、工作环境的营造；学校教学研究文化的创建；促使教育理论研究工作者与学校、教师等实践工作者“合作研究共同体”及“教师专业发展学校”的构建等。教师专业发展内生态环境的营造不仅直接影响教师的专业发展，而且会间接影响外生态环境即社会各界对教师职业的专业认同和尊重及支持力度，最终将影响学生、学校、教师的共同成长和发展。当然，这里强调教师作为人的主体价值，并不反对对教师提出高要求，只是强调对教师的要求必须建立在一个合理的价值关系范围内，对教师提出更高的要求必须充分重视教师作为人的双重价值的统一，使教师的地位与人的价值关系相适应。此外，学校还要建立以制度规范为基础的道德激励机制。通过加强职业规范与教师利益的联系，在制度规范的激励机制中养成追求道德自律的氛围，使教师在专业发展的过程中养成自觉关注个人价值与社会价值的统一，把个人的价值追求与卓越的职业价值追求统一起来，实现教师专业发展的自觉。学校要加强理论研究，形成较为完善、合理、更富人性化的教师教育、教学工作的评价体系。教师专业的独特性，使得教师教学工作的成效有很大的差异性和个体性，能否公正地评价他们的工作成效，直接影响其自身价值的体验，进而影响他们的工作积极性和专业价值追求的积极性。建立合理公正的评价体系，才能促进其专业发展的健康成长。（二）教育基础宏观的教育政策要构建服务于教师可持续、终身发展的教师教育体系，改革教师专业发展的体制，完善教师专业发展的制度。教师发展的教育基础主要有“教师教育一体化”“优秀教师（专家教师）标准的制定及执行”“建立教师自主发展、自主反思探究学习提高培养模式”等方面，关于这些方面论述比较充分，这里就不赘述。（三）个体基础“要改变人的状况，提高人的素质，需要做很多的工作，其中根本的一件事，就是去重新理解人，提高人们人的观念，强化人们的人格意识，引导人们走出本能生命的局限，确立人的高尚价值追求”。14要求每一个人都成为社会每一个职业中的最出色者是不现实的，但要求每一个人不断完善自己则是可能的，人类生命及其价值是无限的，因此要想使有限的个体生命更有价值和意义，每个人都可以设计自己的明天，追求高尚的人生价值，确立理想的目标，加强个人的人格修养，实现对自己对现实的超越与完善，同时，也实现人的生命由自在走向自为，并最终实现生命价值的自在与自为的统一。黑格尔说，人“首先作为自然物而存在，其次他还为自己而存在，观照自己，思考自己，只有通过这种自为的存在，人才是心灵。”15这实际上就说明和反映了人的成长的自在性和自为性。人是通过自身的努力，自己的劳动创造了自己。如果人的成长仅仅是自在，我们怎样理解在相同或相似的社会环境和文化中的人的差异呢人的成长更应该是人在“自为”的实践活动中历史地生成的，也就要表现出“自为性”。教师的专业发展也就置于这种自在与自为的统一中，在师生共同的“生命场”的共振活动中，不断成熟和完善。教师与学生一样，其生命的意义及价值是在其生命的历程中显现并得以成就的。教师在奉献、服务的同时，还要从中获得一种生命成长的体验，一种生命的定义感，否则奉献还有什么快乐可言。生命是一种表达方式，是有为的、主动的，向往快乐、崇尚幸福、期盼意义和创造价值的，任何生命都只会在积极的生存方式和体验中萌生绽放。应对人的生命发展的能动特点，把教师教育的“形式目的”定位在促进教师自我教育能力及专业自主意识及自主发展能力的形成上，把增进人的生命主体意识看作是现代教师专业发展的重要规定，让教师的专业发展过程成为充满生命活力的过程，成为彰显人的生命价值意义的过程，成为生命与生命的交往与沟通的过程，只有这样，才能切实提高教师专业素质，最终实现学生、教师、学校生命的共生、共存和共同成长。参考文献1张立昌传统教育异化的必然和创新教育提出的逻辑J教育理论与实践，2001，（2）8102朱小蔓，笪佐领走综合发展之路培养自主成长型教师J课程教材教法，2002，22（1）59633叶澜中国教育学科年度发展报告2001M上海上海教育出版社，2002144刘慧，朱小蔓多元社会中学校道德教育关注学生个体的生命世界J教育研究，2001，（9）8125冯建军主体间与教育交往J高等教育研究，2001，（11）26316李家成论生命立场下的学校教育J教育理论与实践，2002，（5）8117叶澜教师角色与教师发展新探M北京教育科学出版社，2001148李超杰理解生命狄尔泰哲学引论M北京中央编译出版社，19941161179刘放桐现代西方哲学M北京人民出版社，198220210德马克思舍勒人在宇宙中的位置M陈泽环，译上海上海文化出版社，19894311郭思乐经典科学对教育的影响及其与教育生命机制的冲突J教育研究，2003，（2）152112徐碧美追求卓越教师专业发展案例研究M陈静，李忠如，译北京人民教育出版社，200313许明全国优秀教师资格认定制度概述J课程教材教法，2002，22（7）535714高清海“人”的双重生命观种生命和类生命J江海学刊，2001，（1）778215黑格尔美学（第1卷）M北京商务印书馆，197938行政处2010年工作总结行政处2010年工作总结在管委会的正确领导下，在各处室的大力支持配合下，全处工作人员紧紧围绕中心工作，团结一心，奋力拼搏，不惧繁难琐碎，不怕困难挑战，抓住细节，强化重点，做到了五个突出,比较圆满地完成了各项工作，服务水平进一步提高，为管委会运行提供了切实保障，行政处2010年工作总结。现将有关工作总结如下一突出基础设施建设，改善中心运行的环境。为满足提高中心运行效率，中心增加了三台办公用车，基本满足了外出办事需要；为进一步丰富工作人员文化生活，我们新建了乒乓球室、党周活动阅览室提高工作人员工作积极性；为强化硬件服务设施建设，我们在三楼设立配套会议接待室，办公环境大为改观；今年雨季，中心大楼多层出现渗水、漏雨现象，我处为此进行全面检查，对办公大楼进行了较大范围的维修，二楼卫生局窗口、八楼消防和空调水箱室、电梯机房、洗手间等都得到了及时修缮，确保了空调设备正常使用和办公的正常进行；五月份对办公大楼内的一楼、二楼、四楼、餐厅等30个窗口更换办公台面，改造任务重，时间紧，要求高，我处工作人员充分发扬不怕苦、不怕累的精神，利用下班时间、周六、周日加班加点，全力以赴以最短的时间保质保量完工，同时对四楼会议室进行了装饰，整体面貌焕然一新。二突出日常保障工作，服务中心快速健康发展。日常保障是我处重中之重的工作，涉及范围广，内容较为琐碎，对中心的正常运行有着重要意义，我处主要做好以下几点1设备维修及时到位。中心中央空调已经安全运行四年，为预防出现不良的运行状况，我处联系空调维保公司进行了一次系统的检测和维护，保证了冬夏季的供冷供暖；对中心的供水供电设备进行专项检查维修；对电梯实行年检，发现问题及时解决，保证正常运转。2食堂管理有序推进。进一步加强了对厨师、服务人员的教育力度，坚决落实食品安全法的有关规定，完善了烹调程序和服务制度，不断提高服务水平和饭菜质量，同时配备了餐车，为职工提供更周到便捷服务。目前，食堂饭菜花色品种逐步增多，饮食环境进一步改善，食品卫生与安全意识进一步增强，较好地满足了多元化需要。3车辆制度严格执行。加强车辆的使用、维修、保养等方面管理，严格执行车辆派遣和登记制度，外出车辆必须履行相关手续，填写派车单，同时合理安排和调度车辆，最大限度地提高车辆的使用效率。此外，严格遵守有关制度，按时实行年检，及时缴纳保险，做好保护保养工作。4办公采购规范节约。制定合理采购计划，严格按照办公用品采购审批程序，进行日常运行保障物品和办公用品采购；坚持勤俭节约的理念，坚持质量第一的原则，将质量把关放在首位，货比三家进行选购，切实降低成本；加强对办公用品领用管理，领取人须在办公用品领取登记本上写明日期、领取物品名称及规格、数量等项并签字。5财务工作积极有效。财务工作较为主动，积极向财政申请拨付各项运行经费，按时交纳住房公积金、医保等，工作稳步有序推进；积极配合各项费用收缴，认真对采购、车辆使用等进行财务审计把关，较好完成各项任务。同时精打细算，合理安排节约和使用资金，提高资源利用率。6防汛工作有条不紊。8月份进入汛期，我处精心组织，细致谋划，制定了详细的防汛预案，从人员组织、汛期预警到应急设施准备、人员值班安排等都做了详细了策划，并准备了大量的防汛物品，随时应对突发事件发生。同时，针对紧急预案，实行了防汛实战演练，确保应对突发事件万无一失，安全度过汛期。三突出安全保卫，维护稳定发展的和谐局面。在总结过去经验的基础上，我们认识到安全保卫人人有责，必须建立大安全机制，实行全员防范，因此我处强化了对全体人员的安全防范意识教育，工作总结行政处2010年工作总结。一是组织学习安全保卫规章制度，增强遵守执行安全法规的自觉性和主动性；二是开展社会治安形势教育，增强防范观念和群防群治意识，提高警惕性。同时加强对安全员值班情况的监督检查，认真查处各种隐患，确保维护稳定发展的和谐局面。尤其在五一节、建党节、国庆节、中秋节等重大节日前夕，多次组织安全专项检查，对安全设施、安全环境、值班交班情况等进行全面评估，认真查处各种隐患，健全安全保卫制度，建立安全管理长效机制。四突出抓好卫生保洁工作五突出思想与业务培训，建设勤政廉政、高素质的行政后勤队伍。我处将政治思想教育和业务能力培训放到重要位置，不断提高行政后勤队伍的整体素质。一是积极开展政治理论学习，将为党工作、为人民服务的意识贯穿到每个工作人员每个岗位，引导党员干部认真执行党的路线与政策，务实高效开展工作，提高理论水平和思想觉悟；二是针对管理干部、财务人员、保安保洁和食堂人员等组织业务培训，不断提高队伍的工作效率和服务水平。同时深入开展勤政、廉洁、三服务活动，通过岗位大比武、先进人物与评选等激发工作人员争先创优的热情，积极推动勤政廉政、高素质的行政后勤队伍的形成。2010年前三季度，在管委会的正确指导和领导们的热心支持下，我处虽然取得了一些成绩，但是与领导的要求相比还有一定差距，主要表现在创新意识不够，重视埋头苦干，而疏忽管理服务方式的创新；各项管理制度还不够细致，需要进一步建章立制。今后打算如下一强化管理创新与服务创新，实行精细化管理，进一步完善各方面的管理制度。对车辆管理使用、采购、食堂、环境保洁、安全保卫等方面制度进行全面梳理，找出不足，加以完善，尤其注意健全细致的微观制度；同时发扬民主，征求工作人员意见建议，群策群力，创新服务方式。二强化基础设施维护与建设。中心的各项基础设施也已圆满顺利的运行了四年，各项设备的使用也已到了一个较长的周期，因此各项维修维护工作必须及时跟上，诸如停车场的维修、屋面的防水、楼体的密封、水电系统和自行车棚的维修维护等，都需要根据情况进行适时的维护维修，只有全面做好这些基础性的工作，才能保障中心工作的顺利进行。三强化成本管理，建设节能型机关。深入调查研究各方面和各环节的工作情况，完善控制办公成本的措施，针对办公大楼和食堂的节能、节电、节水、节约纸张等，针对车队节油、减少维修费用等，一方面统筹规划，尽量采用节能环保型设备，另一方面制定具体措施，强化成本控制与管理，坚决力行节约，切实建设节能型机关。四强化宣传教育，倡导节能机关文化。加大宣传教育力度，充分利用橱窗、网站等平台，大力倡导节能文化，坚持节能宣传，采用演讲、经验交流等方式，使节能意识深入人心，积极营造人人关注细节、人人力行节俭的机关文化氛围。过去一年取得成绩离不开管委会和中心领导的大力支持，饱含了领导们悉心指导帮助的心血。今后我处全体工作人员，将团结进取，努力工作，不断提升后勤保障、服务创新、自我发展三种能力，努力建设满意后勤、高效后勤、和谐后勤，推动中心事务管理工作迈上新台阶。规划局5月工作总结及6月工作计划规划局5月工作总结及6月工作计划一、五月份主要工作总结（一）规划编制1、完成长房西郡小区、奥林匹克花园小区、留香雅苑、阳光嘉园等详规审查和港洽会有关项目的初审工作，规划局5月工作总结及6月工作计划。2、组织召开了美的三湘客车基地小区、中南摩尔小区、湘雅路、马王堆路、枫林路、工程兵大道、华夏路、开福寺路等8个项目管线综合协调会议。部署落实全市重点工程项目，目前已全部上交背街小巷提质改造工程设计图纸。开始着手交通影响评价分析工作。3、审查了天心阁视线走廊方案，组织编制了第一批控规正式成果和第二批控规初步方案，完成了三角洲修建性详规的发标工作。在望城县、经开区召开测绘管理工作会议，协调统一坐标系及基础测绘管理工作。4、审查了雨花区南片、捞刀河口地段、青竹湖东片控规初步成果。进行了望城县化学品物流园区选址、长沙市人防指挥应急求救中心方案等9个项目方案评审。调整了天宇公司、航道管理局等26个单位的用地规划指标。（二）规划审批1、“两证”审批据统计,5月份全局接受报建212个项目。核发建设用地规划许可证35个,用地面积1229535M2；核发建设工程规划许可证127个，建筑面积88247052M2，管线长度349948千米。共受理案卷401个，应办结案卷413个，已办理案卷413个（其中办理正点案卷397个、缓办案卷14个、退文案卷2个），正点率为100。其中建筑处共受理案卷165个，应办结案卷175个，已办理案卷175个（办理正点案卷169个、缓办案卷6个），案卷正点率100；用地处共受理案卷156个，应办结案卷144个，已办理案卷144个（办理正点案卷137个、缓办案卷5个、退文案卷2个），案卷正点率100市政处共受理案卷80个，应办结案卷93个，已办理案卷93个（办理正点案卷91个、退文案卷2个），案卷正点率100设计处应办结案卷1个，已办理案卷1个（缓办案卷1个），案卷正点率100。2、市政务中心规划局窗口共接待人数10768人次，受理事项1824项，办结事项1824项，月办结率100。3、信息中心办理建筑面积复核卷63个，主要技术经济指标复核卷21个，道路上线卷131个，监制公示牌30块，日照分析项目1个，正点率100。（三）批后管理局执法队参与建设工程放线14次，正负零验收8次，竣工验收5次，处理违章案件7次,下发停工通知书1次，规划公示建设工程项目3起。下达处罚决定书5份，处罚面积607732平方米，处罚金额575万元，实际到位金额56万。着手开展创建无违法建筑示范小区、示范项目活动准备工作，在批后管理项目中实行挂牌管理，保证规划审批落到实处。为使公示制度进一步规范化、程序化，起草关于进一步规范建设项目规划公示意见。参与讨论了关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定、湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法办法、长沙市城市公共客运管理条例等地方法规。出庭参加刘副坤诉我局天心区分局核发（93）私字073号建设工程规划许可证的诉讼。因“亚大数码港”一案接受岳麓区检察院询问。顺利完成长沙市政府办公厅行政办公软件的研发工作，进入试运行阶段。对分局信息化建设中所采购的硬件设备、网络开通情况、内部局域网连接情况以及网网通运行情况进行验收。完成了综合管理信息系统GIS模块中四种调图的研发各种，以及道路上线模块的开发、检测工作。完成长沙市城市道路规划汇总2004版的编辑与印刷工作。（四）行政后勤工作完成了我局保持共产党员先进性教育活动第二阶段总结以及转段工作，召开整改提高阶段动员会议，部署第三阶段工作。印发了2005年度各部门的目标管理考核细则。办理了异动人员上编、消编、调资、调动、退休和有关人员的公伤等手续。做好了市局、分局、执法队、研究室养老保险工作年审的前期准备工作。组织召开机关党委委员会议，研究部署2005年度党建有关工作，工作总结规划局5月工作总结及6月工作计划。按照市文明办要求，落实2005年创建全国文明城市有关材料上报工作。组织四县（市）规划局迎接了省建设厅检查组对我市重点实施项目“一书两证”专项检查。向市纪委党风廉政室上报了局领导班子民主生活会情况报告和征求意见的有关材料。完成了局系统“小金库”情况的清理和上报工作。接待了市纪委来我局关于规划许可制度的调研。落实了开福区分局挪用职工住房公积金费用。向市财政局申报并落实了2005年度第二批专项资金，对各分局信息化建设购置设备进行了验收，办理了各处室购买办公设备的控购。结清了各次会议的帐务。上报了2006年度财务预算和财政供养人员年度报表。着手全市党政机关、市属事业单位秘书队伍理论研讨和学术交流活动的准备工作。完成了长沙年鉴、湖南建设年鉴文字材料起草、上报工作。本月办理建议、提案25件，转办来信22件，接待上访2批7人次，答复来信15件次，安排各种会议93人次完成市政府签报卷14个，发文81个，收到政府签署件18件，其他收文105件。接待了邵阳市、张家界、郴州市、江西萍乡市规划局等单位共16人的来长学习考察。（五）分局工作区分局接受报建项次21次，核发建设用地规划许可证3个，用地面积为115415平方米,投资规模3460万元,放线1处制定了关于完善规划服务，改进选址定点工作的意见，并通过区基本建设联席会议讨论上报管委会领导审批。强化中心区科技、商务、行政中心的规划定位，制定关于万豪盛项目规划设计的原则和要求，完成了该镇134户村民建房情况调查统计。区分局缺交区分局接受报建10次，放线2处，工程验收3处，核发建设用地规划许可证1个，用地面积为60平方米，投资规模3万元。协调东岸乡望龙村、杉木村农民“两安”用地调整规划和参与协调隆平科技园项目报建事宜，衔接全区114条背街小巷的规划设计工作，并完成区政协委员提案3件、区人大代表建议4件答复的文件起草。区分局放线3处，核发建设用地规划许可证5个，用地面积为164778平方米，投资规模6591万元，工程验收3处，下达处罚决定书1份，处罚面积82平方米。配合区拆为违办、对钢材大市场周边12000平方米的违法建筑进行拆除；开展青园办事处青山安置小区的审批报建工作和行政诉讼案的庭审工作，并对单位小金库进行清查、上报。区分局放线1处，工程验收4处，下达停工通知书3份，拆除违法建筑14处，制止违法建筑2处。核发建设工程规划许可证7个，审批建筑面积149287平方米，投资规模56729万元。对辖区内各重点建设项目、农民安置小区、社区办公用房等进行调查摸底，并召开专门会议研究，及时提供规划服务。区分局接待报建项目13个，核发建设工程规划许可证3本，面积46923平方米，放线1处，竣工验收3处，验收3处，下达处罚决定书6份，处罚面积25068平方米，协助市局对青竹湖东片控规方案进行审评，做好大明村庄规划方案的批复工作，配合市局搞好洪山旅游管理局农民“两安”用地的规划审查工作，完成了分局办公电脑的配置工作。区分局接受报建项目2个，核发建设工程规划许可证10本，建筑面积6757平方米，投资规模250万元，竣工验收8处，参与放线8处。下达处罚决定书1份，处罚面积983982平方米，应处罚金额35万元，全部到位。积极做好“保先”教育活动分析评议阶段各项工作，配合万名干部下基层活动，对区辖内办公用房情况做了摸底调查。添置办公电脑，完善分局的办公系统。二、六月份工作计划1、圆满完成我局开展保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作。抓好发展党员、预备党员转正、建党84周年纪念活动等党建工作。上报我局上半年纪检监察和反腐败建设情况。完成全市党政机关、市属事业单位秘书队伍理论研讨和学术交流活动的材料上报工作。进行全局上半年工作总结，布置下半年工作计划。（办公室，责任领导）2、完成长沙市基础测绘规划的报批和三角洲详规送审稿、天心阁视线走廊方案的设计工作。（设计处，责任领导）3、按照省建设厅建设系统“四五普法”总结验收工作方案文件要求，自查“四五普法”执行情况，完善规划行政处罚案件程序，明确办案各阶段时限并逐步实施。出台长沙市建筑与环境设计规划管理规定。（法规处，责任领导）4、拟定优秀建设项目汇编。（建筑处，责任领导）5、对分局办公系统进行集成和调试，完成CAD操作系统的研发。（信息中心，责任领导）海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告市政府根据袁光平副市长的批示要求,现将2010年度我市价格调节基金工作情况及2011年工作计划汇报如下一、征收情况价格调节基金作为法律规定的政府调控市场价格的重要经济手段,在平抑市场价格、扶助困难群体、构建和谐社会中发挥了积极的作用,已广泛受到社会各界的关注和认可，海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告。在市委、市政府的正确领导和在各相关部门与单位大力支持配合下,我市价格调节基金征收工作稳步推进,2010年1度取得了较好的成绩,全年共征收9049万元,与2009年度的6368万元相比,增幅为421,其中1、宾馆酒店66908万元2、旅行社12775万元3、3家港口企业35356万元4、新车入户320958万元5、房产交易469837万元在宾馆、酒店的清查工作中,我局加大力度,对全市293家代征单位进行了清查,共追缴价调基金8381万元,确保了基金的足额入库。在实施房产交易和购买新机动车的征收价调基金工作中,我局严格执行征收规定,认真负起责任,比如在办理登记业务环节,严格执行政府文件规定,仔细核对资料及发票等,层层把关,杜绝漏征漏缴。目前,全市代征单位共有439家,其中星级酒店99家,非星级146家；旅行社194家。对经港口过海到其他省区的旅客、车辆委托海南省海峡轮渡运输管理办公室代收代缴；对商品房、存量房交易的单位和个人委托市房屋产权交易登记中心代收代缴；对购买新机动车的单位和个人委托市公安局交通巡逻警察支队代收代缴。在各部门、各单位的共同努力下,截止2010年12月,我市累计征收价格调节基金达222亿元,取得了较好的成绩,为增强政府调控能力做出了积极的贡献。二、使用情况2010年物价飞涨,我市价格调节基金在困难群体补贴、2扶持生产、稳定价格方面发挥了积极作用,取得了很好的社会效果,全年共使用37296万元,其中用于春节期间生猪储备补贴954万元；春节期间鲜蛋限价供应差价补贴60万元；海南海口特殊教育学校学生伙食费1146万；用于扶持罗牛山工贸有限公司放心猪肉工程建设144万元；海口罗牛山公司2009年生猪生产亏损补贴200万元；春节期间城乡低保对象价格补贴51956万元；扶持我市公交事业补贴145488万元；扶持文昌鸡标准化示范工程建设补贴200万元；中秋、国庆节低收入群体临时性生活补贴61118万元；雨灾后瓜菜运销补贴20万元；城乡低保户家庭中小学生生活困难补贴16912万元，工作总结海口市物价局关于2010年价格调节基金工作总结及2011年工作计划的报告。截止2010年12月,价格调节基金余额为13亿元。三、2011年工作思路及基金征收情况预测一工作思路2010年下半年,价格高运行,11月23日,国家发改委发出紧急通知,要求各地价格主管部门,切实履行职能,进一步做好价格调控监管工作,保障群众基本生活。通知强调,将依法建立和完善价格调节基金制度,充分发挥扶持生产、调控市场、稳定价格的作用。为贯彻落实国家相关精神,进一步增强政府调控能力,发挥价调基金积极作用,我局将更加积极做好基金征管工作,今年要重点做好以下工作1、加强部门合作,确保征收工作有序进行。与各代征部门协调沟通,密切合作,对代征工作中出现的问题应及时沟通,研究应对措施,切实解决征收工作中存在的问题,促进3基金征收工作的开展。2、加大宣传工作力度,促进征收工作稳步发展。充分利用各种新闻媒体,广泛宣传价格方面的法律法规和有关价格调节基金征收管理使用的各项政策规定,取得各代征单位的理解、支持与配合,形成浓厚的舆论氛围,为征收使用好价格调节基金创造良好的社会环境。3、保障供给、平抑价格、促进流通。继续做好重要商品日常及节假日储备的补贴,保证重要商品市场供应；平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动,以保证适时收购或投放,平衡市场供求,稳定市场价格。市政府办公厅【2010】385号文决定安排价格调节基金111507万元对蔬菜生产、流通、储备进行补贴。4、做好对困难群体动态价格补贴。随着国内外经济增速放缓,市场物价上涨,密切关注动态,继续做好对困难群体的补贴工作。5、做好召开理事会准备工作。2013年全国价格调节基金理事城市会议将在我市召开,作为会议的主办城市,我局积极在各方面进行筹备工作,确保会议的如期成功举行。二基金征收情况预测分析1、汽车入户价调基金征收情况。随着国民收入的增长,对汽车的需求量也不断加大,据统计,在我市车辆管理所入户的新车每日最高量在12月28日已突破400辆。受北京市车牌摇号制度的刺激,预计2011年我市汽车入户价调基金征收额会有小幅增长。42、房产交易价调基金征收情况。受建设国际旅游岛影响,2009我市房产交易异常火爆,201