宁波市可再生能源建筑应用示范项目申报评审与资金管理暂行办法

宁波市可再生能源建筑应用示范项目申报评审与资金管理暂行办法第一章总则第一条为推进我市可再生能源建筑应用示范城市建设工作，加强和规范可再生能源建筑应用示范项目的管理，根据中华人民共和国可再生能源法、财政部建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知（财建200738号）、财政部住房城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知（财建2009305号）和关于印发宁波市可再生能源建筑应用示范城市建设实施意见的通知（甬政发2010225号）的精神，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所指的可再生能源建筑应用技术主要包括太阳能光热、太阳能制冷、浅层地源热泵技术、海水源热泵技术、污水源热泵技术等。本办法所称“宁波市可再生能源建筑应用示范项目”（以下简称示范项目），是指在我市可再生能源建筑应用示范城市建设期间，经市可再生能源建筑应用示范城市建设领导小组办公室（以下简称办公室）审核、专家评审和公示无异议后，纳入宁波市可再生能源建筑应用示范项目库的工程项目。第三条示范项目由市建委、市财政局统一指导和监督管理，各县（市）区建设行政主管部门和财政行政主管部门负责本辖区示范项目的组织协调及管理工作，办公室负责示范项目的日常管理和技术指导。第二章示范项目的申报和评审第四条示范项目的申报条件（一）本市行政区域内新建、改建、扩建的民用建筑（居住建筑和公共建筑）；（二）示范项目须具备可再生能源利用条件，符合国家可再生能源建筑应用的相关要求；（三）申报项目的可再生能源建筑应用形式包括太阳能光热、太阳能制冷、浅层地源热泵技术、海水源热泵技术、污水源热泵技术等建筑应用；（四）申报的示范项目为2010和2011年两年内启动实施的，并且项目已完成施工图设计。第五条示范项目申报程序由项目申报单位向项目所在地建设行政主管部门和财政主管部门提出申请，并按照市建委关于申报宁波市可再生能源建筑应用示范项目的通知（甬建发201035号）要求，提交宁波市可再生能源建筑应用示范项目申报书（见附件1）、可再生能源建筑应用项目专项设计方案（格式见附件2）、建设工程立项审批文件及建设开发单位证照复印件等申报材料纸质装订版一式八份及电子版一份，经项目所在地建设行政主管部门和财政主管部门审核批准后上报。第六条申报项目审查由办公室对项目申报材料进行初步筛选和审查。对有下列情况之一的，不予列入（一）提供资料与实际情况不符；（二）不符合建筑节能标准；（三）申报手续不完备，申报书编写不符合规定；（四）其他不符合示范申报的有关规定。第七条申报项目评审市建委和市财政局联合组织专家对申报的项目进行集中评审，专家组按照可再生能源应用示范项目评分表（见附件3）对示范项目申报书进行评分和推荐（见附件4）。经评审、公示后，符合要求的项目列入我市示范项目实施计划。第八条评审专家的组成（一）由市建委、市财政局共同选择可再生能源建筑应用、建筑节能、项目管理等方面的专家组成可再生能源建筑应用专家技术支撑库；从专家库中抽取专家组成评审专家组，每个专家评审组一般不少于7人，并指定一名专家组长；（二）评审专家应具有对国家和项目负责的态度，具有良好的职业道德，坚持原则，独立、客观、公正地对项目进行评审，评审专家应具有高级专业技术职务，特殊专业可适当放宽至中级职称；（三）评审专家如与申报项目存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当申请回避。第三章专项补助资金的使用范围及补助标准第九条经确定的示范项目，由财政主管部门会同建设主管部门及时下达或拨付专项补助资金，项目承担单位收到补助资金后，必须专账核算，严格管理。第十条专项补助资金必须做到专款专用，专项用于以下方面（一）示范项目中可再生能源建筑应用专项的实施；（二）示范项目的能效检测、项目验收等工作；（三）示范项目专家咨询、评审、监督管理等支出；（四）建设、财政主管部门批准的与可再生能源建筑应用相关的其他支出。第十一条太阳能光热和地源热泵建筑应用示范项目建设补贴标准见关于印发宁波市可再生能源建筑应用示范城市建设实施意见的通知（甬政办发2010225号）。为鼓励企业创新，降低企业风险，对使用海水源、污水源、太阳能制冷空调的可再生能源建筑应用示范项目，按实施意见规定标准，即按每平方米负荷面积80元的标准补助之外，再给予20万元以内的研发经费补助，研发经费补助资金在配套能力建设经费中安排。示范项目竣工验收后，由市建委会同市财政局组织专家组对示范项目进行绩效评估，绩效评估方法见宁波市可再生能源建筑应用示范项目以奖代补管理暂行办法。对示范项目运行效果综合评价较好的项目给予20万元以内的资金奖励。第十二条可再生能源建筑应用的研发、监管、验收、宣传、培训等配套能力建设经费，由市建委分年度申报后实施。第四章示范项目专项补助资金的拨付和管理第十三条市和县（市）区财政主管部门根据示范项目的可再生能源建筑应用专项内容实施进度分批拨款、跟踪问效。申报单位在完成示范项目施工图审查，经审核确认后，拨付专项补助资金的50。示范项目经市建设和财政主管部门组织的竣工专项验收后，根据专项验收报告，对达到相关标准要求的项目，拨付剩余50的专项补助资金。对未达到相关标准和要求的项目，不予拨款并责令整改，经整改后仍未达到要求的，不予竣工验收备案，并依法追回已拨付的专项补助资金。第十四条列入示范项目实施计划的项目，出现下列情况之一者，将取消其示范资格，终止补助资金的拨付，并依法追回已拨付的专项补助资金。（一）未按照专家评审意见进行方案修改的；（二）未按申报方案实施的或未按要求完成项目进度的；（三）未通过专项验收的；（四）无正当理由，半年内未开工的；（五）项目竣工后半年内未申请专项验收的；（六）不符合国家或我市其他相关规定的；（七）无正当理由，终止监测数据上传的。第五章附则第十五条本办法由市建委、市财政局负责解释。第十六条本办法自发布之日起执行。附件1宁波市可再生能源建筑应用示范项目申报书7示范项目名称申报主体单位（盖章）实施起止年限申报时间宁波市建设委员会编制二一年二月说明1、本表一律采用宋体5号字、A4纸打印。表中“达到建筑节能标准”一栏中应填写达到或超过建筑节能50的标准。2、“建筑面积”指申报项目的总建筑面积，“可再生能源建筑应用面积”指所申报项目建筑面积中运用可再生能源技术部分所占面积。3、可再生能源应用形式1太阳能光热建筑一体化应用；2太阳能制冷空调；31土壤源热泵技术应用；32地下水源热泵技术应用；33地表水源热泵技术应用；34海水源热泵技术应用；35污水源热泵技术应用；4太阳能光热与地源热泵结合系统应用（填写相应序号即可）。例如若申报项目采用太阳能光热建筑一体化，只需在该栏中填写对应得序号“1”；若既有太阳能光热建筑一体化又有太阳能制冷，应在该栏中填写“12”，依次类推填写。4、项目起止年限应按照“年/月/日”的顺序，例如“2010010520110912”。5、项目进展阶段分为以下几种情况1建设前期工作阶段编制项目建议书，可行性研究，审批立项，征地，规划，报建。2设计阶段初步设计，施工图设计。3建设准备阶段施工图设计审查，建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定等。4建设实施阶段土建施工、设备安装等。5竣工验收阶段。6、填写本表格时，要严格按照填表说明的格式进行填写，保证申报内容真实、准确。申报内容作为项目检测验收依据。一、工程基本情况新建既有（选项打）1、建筑类型居住公建居住、公建都有工业（选项打）2、建筑面积万M2可再生能源建筑应用面积万M2，集热器面积M23、总投资（万元）增量成本（元/M2,建筑面积）费效比（请注明单位）4、达到节能建筑标准达到超过（选项打）年节煤量（TCE）5、可再生能源应用形式年减排CO2T6、项目所在地7、申报主体单位传真通讯地址邮编负责人电话手机联系人电话手机8、建设单位传真通讯地址邮编负责人电话手机联系人电话手机9、设计单位传真通讯地址邮编负责人电话手机联系人电话手机10、技术支撑单位传真通讯地址邮编负责人电话手机联系人电话手机11、设备提供商传真通讯地址邮编负责人电话手机联系人电话手机二、项目进展情况与计划1、施工图设计专项审查情况房屋建筑工程施工图设计文件审查已通过可再生能源部分设计文件审查已通过（选项打）通过可再生能源部分施工图设计专项审查时间（或预计时间）年月日当前项目所处进展阶段2、详细进度计划安排（按照填表说明正确填写）阶段起止时间具体内容说明建设前期工作阶段设计阶段建设准备阶段建设实施阶段竣工验收阶段备注说明（当前项目进展情况）3、工程建设报批手续证明材料立项审批文件建设项目选址意见书土地使用证建设用地规划许可证建设工程规划许可证建筑工程施工许可证施工图设计文件审查合格证书资金落实证明文件（选项打）三、建筑主要结构形式、体形系数、窗墙比、保温（屋顶、外墙）构造、围护结构性能参数及节能材料、产品的使用情况等；四、示范工程采用可再生能源技术简介太阳能保证率太阳能利用率热水系统静动态回收期太阳能供热制冷保证率利用太阳能的项目填写集热器类型纯玻璃真空管热管平板U型真空管空调面积M2地源类型土壤源地表水浅层地热能空调应用面积M2冷负荷指标W/M2热负荷指标W/M2冷负荷KW热负荷KW地埋管换热计算依据夏季冷负荷冬季热负荷（选项打）地埋换热管形式竖直埋管水平埋管桩基埋管单U双U（选项打）钻孔深度M钻孔数目M钻孔列间距M钻孔行间距M岩土导热系数设计值W/MK回填材料导热系数W/MK有无余热回收有无（选项打）余热利用方式利用浅层地热能的项目填写地下土壤热平衡措施其他项目填写131、简述技术方案（包括主要设备性能参数、系统设计效率、运用范围、保证率、经济回收期（动态或静态）测算、环境效益分析等），技术与产品被列入住房和城乡建设部（或省住房和城乡建设厅、市建委）推广计划情况；2、技术支撑单位近两年完成的可再生能源建筑应用工程实例（注明项目名称、地点、应用面积、技术类别、运行管理措施及节能效益等）；3、技术支撑单位参与可再生能源建筑应用相关标准、规程及工法图集等编写情况；县（市）、区建设局意见盖章年月日县（市）、区财政局意见盖章年月日宁波市建设委员会意见盖章年月日宁波市财政局意见盖章年月日16附件2可再生能源建筑应用示范项目专项设计方案编写提纲一、工程概况工程概况包括地理位置、建筑类型、总平面图、建筑面积、使用功能、可再生能源建筑应用面积等。如果该工程既包括居住建筑又包括公共建筑，应分别注明各部分的建筑面积和可再生能源建筑应用面积（包括集热器面积）。二、示范目标及主要内容示范目标中要注明满足国家和地方建筑节能设计标准的情况、示范的主要技术及节能量。三、技术方案（包括方案的遴选）（一）围护结构体系（二）冷热负荷估算（三）示范技术设计方案（重点）1、方案论述2、计算分析（根据申报技术类别）（1）太阳能集热器面积计算（2）地源热泵吸热量与放热量平衡分析3、系统原理图4、主要设备及性能参数（根据申报技术类别）（1）贮热水箱热损系数、集热系统效率（2）热泵机组制热/制冷性能系数（四）系统能效计算分析1、太阳能光热系统效率2、热泵系统能效比（五）节能量计算（六）技术经济分析1、可再生能源部分投资概算2、项目增量成本计算（参照常规能源系统）3、项目费效比、回收年限计算（七）检测预留方案（八）能耗监测系统方案（九）运行维护方案1、数据收集方案包括所需测试数据、实现既定节能量的保障措施等2、运行维护（包括建筑用能管理制度、操作规程、定期能耗统计报告及设备养护等）（十）进度计划与安排（十一）效益及风险分析1、环境影响分析（CO2等气体减排量）2、示范项目推广前景分析3、风险分析（十二）技术支持（包括项目执行单位的技术力量描述、技术合作单位介绍）四、项目立项审批材料附件3可再生能源建筑应用示范项目评分表项目名称可再生能源应用形式序号评审项目具体内容满分分值评分标准评分采用的可再生能源技术20不同可再生能源建筑应用的难度。1技术先进应用面积8可再生能源建筑应用的面积。实施单位和技术支持单位3实施单位和技术支持单位的综合实力，对保证顺利完成项目的能力。运行维护8所采用的技术对今后运行维护的便利性，运行成本的合理性，实际使用的可行性。技术路线8技术路线的合理性和可操作性。建筑节能设计10是否符合国家和宁波市建筑节能设计要求。2适用可行产品、设备6所采用的产品、设备是否经过国家相关部门的检测，是否能达到技术方案的要求，与建筑结合情况。单位面积增减成本6单位建筑面积增量成本的计算原则、基准的合理性，是否采用了降低增量成本的技术。单位面积常规能源替代量5单位面积常规能源核算替代量是否合理。3经济合理费效比（增量成本/常规能源替代量）9费效比的合理性。能耗分户、分项计量5示范推广意义。建筑类型代表性6在同类建筑中的典型示范推