男女同龄退休问题资料集

男女同龄退休问题资料集政策、案例与观点北京社会性别与发展（GAD）每月聚会目录法律政策3联合国消除对妇女一切形式歧视公约（选摘）3联合国经济、社会与文化权利公约（选摘）4国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法（选摘）5国务院关于工人退休、退职的暂行办法（选摘）5中共中央关于建立老干部退休制度的决定（选摘）5国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（选摘）6国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知6劳动人事部关于印发两个“说明”的通知（选摘）7中央组织部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知8人事部关于高级专家退（离）休有关问题的通知9中共中央组织部、人事部关于县（处）级女干部退（离）休年龄问题的通知9关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见（选摘）10关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）（选摘）10中华人民共和国公务员法（选摘）11中华人民共和国妇女权益保障法（选摘）11劳动与社会保障部中国暂不调整离退休年龄11人保部男女退休年龄或推至65岁12北京市实施办法（修订草案送审稿）（选摘）12案例13女人凭啥无权与男人同龄退休13河南退休性别歧视案一审驳回原告诉讼请求15“平顶山男女同龄退休案”有新进展当事人提起违宪审查建议15一女工因退休问题提起的行政诉讼案引来各方关注16首师大终结执行16年的同龄退休规定19人民大学十几位女副教授被勒令55岁退休案21台州市天台县女教师被迫以工人身份退休案23唐山医护人员被迫50岁退休案23福建安溪探索男女相同弹性退休年龄制度25观点27妇联界政协委员呼吁公务员退休年龄男女平等27中国人均寿命增加专家建议延长劳动者退休年龄28两会代表委员男女公务员同龄退休的条件已具备29对国发1978104号文件中的退休年龄规定进行违宪审查建议书31男女同龄退休争议的焦点在哪儿33男女是否要差别年龄退休职工要不要区分为工人和干部34男女同龄退休是梦想还是权利36同等退休待遇与农民工无关38男女退休应否差5年照顾女性不能违法38人口老龄化挑战我国传统退休制度40退休年龄争议引发的思考4350岁退休，女性专业技术人员的一道坎儿45新工资制度易出现对女性政策性歧视46建议渐进式延长女性退休年龄47调查人群中逾九成网友反对退休年龄推至65岁49调查显示逾六成网友反对延迟至65岁再退休50“男女同龄退休”反对多于赞成52不论男女均应同龄退休52在退休问题上请尊重知识女性53男女是否应该同龄退休54不能只注意“延长”忽视了“平等”55少数人的权利57法律政策联合国消除对妇女一切形式歧视公约（选摘）（1980年9月29日第五届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）第一部分第一条为本公约的目的，“对妇女的歧视”一词指基于性别而作的任何区别、排斥或限制，其影响或其目的均足以妨碍或否认妇女不论已婚未婚在男女平等的基础上认识、享有或行使在政治、经济、社会、文化、公民或任何其他方面的人权和基本自由。第二条缔约各国谴责对妇女一切形式的歧视，协议立即用一切适当办法，推行政策，消除对妇女的歧视。为此目的，承担A男女平等的原则如尚未列入本国宪法或其他有关法律者，应将其列入，并以法律或其他适当方法，保证实现这项原则；B采取适当立法和其他措施，包括适当时采取制裁，禁止对妇女的一切歧视；C为妇女与男子平等的权利确立法律保护，通过各国的主管法庭及其他公共机构，保证切实保护妇女不受任何歧视；D不采取任何歧视妇女的行为或作法，并保证公共当局和公共机构的行动都不违背这项义务；E应采取一切适当措施，消除任何个人、组织或企业对妇女的歧视；F应采取一切适当措施，包括制定法律，以修改或废除构成对妇女歧视的现行法律、规章、习俗和惯例；G同意废止本国刑法内构成对妇女歧视的一切规定。第三条缔约各国应承担在所有领域，特别是在政治、社会、经济、文化领域，采取一切适当措施，包括制定法律，保证妇女得到充分发展和进步，其目的是为确保她们在与男子平等的基础上，行使和享有人权和基本自由。第四条1缔约各国为加速实现男女事实上的平等而采取的暂行特别措施，不得视为本公约所指的歧视，亦不得因此导致维持不平等或分别的标准；这些措施应在男女机会和待遇平等的目的达到之后，停止采用。2缔约各国为保护母性而采取的特别措施，包括本公约所列各项措施，不得视为歧视。第五条缔约各国应采取一切适当措施A改变男女的社会和文化行为模式，以消除基于性别而分尊卑观念或基于男女定型任务的偏见、习俗和一切其他作法；第十一条1缔约各国应采取一切适当措施，消除在就业方面对妇女的歧视，以保证她们在男女平等的基础上享有相同的权利，特别是A人人有不可剥夺的工作权利；B享有相同就业机会的权利，包括在就业方面相同的甄选标准；C享有自由选择专业和职业，提升和工作保障，一切服务福利和条件，接受职业训练和再训练，包括实习训练、高等职业训练和经常训练的权利；D同样价值的工作享有同等报酬包括福利和享有平等待遇的权利，在评定工作的表现方面，享有平等待遇的权利；E享有社会保障的权利，特别是在退休、失业、疾病、残废和老年或在其他丧失工作能力的情况下，以及享有带薪假的权利；联合国经济、社会与文化权利公约（选摘）（2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）第一部分第三条本公约缔约各国承担保证男子和妇女在本公约所载一切经济、社会及文化权利方面有平等的权利。第三部分第六条一、本公约缔约各国承认工作权，包括人人应有机会凭其自由选择和接受的工作来谋生的权利，并将采取适当步骤来保障这一权利。第七条本公约缔约各国承认人人有权享受公正或良好的工作条件，特别要保证（甲）最低限度给予所有工人以下列报酬（）公平的工资和同值工作同酬而没有任何歧视，特别是保证妇女享受不差于男子所享受的工作条件，并享受同工同酬；（丙）人人在其行业中适当的提级的同等机会，除资历和能力的考虑外，不受其他考虑的限制；国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法（选摘）国发1978104号第四条党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十五岁岁，参加革命工作年限满十年的；（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。国务院关于工人退休、退职的暂行办法（选摘）国发1978104号第一条全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。中共中央关于建立老干部退休制度的决定（选摘）1982年2月20日老干部离休退休年龄的界限，考虑到当前干部的实际状况和接替条件，应当规定担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁。担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。当然，个别未到离休退休年龄，但因身体不好，难以坚持正常工作的，经过组织批准，可以提前离休退休。另一方面，个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可坚持正常工作的，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（选摘）国发（1983）141号（一九八三年九月十二日）为了充分发挥高级专家的作用，为社会主义建设事业多作贡献，并有利于新生力量的成长和队伍的更新，特制定本规定。第一条本规定所称高级专家，系指正副教授、正副研究员、高级工程师、高级农艺师、正副主任医师、正副编审、正副译审、正副研究馆员、高级经济师、高级统计师、高级会计师、特级记者、高级记者、高级工艺美术师，以及文艺六级以上的专家。第二条高级专家离休退休年龄，一般应按国家统一规定执行。对其中少数高级专家，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，经下述机关批准，其离休退休年龄可以适当延长副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家，经所在单位报请上一级主管机关批准，可以适当延长离休退休年龄，但最长不超过六十五周岁；教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家，经所在单位报请省、市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委批准，可以延长离休退休年龄，但最长不超过七十周岁；学术上造诣高深、在国内外有重大影响的杰出高级专家，经国务院批准，可以暂缓离休退休，继续从事研究或著述工作。第三条延长离休退休年龄的高级专家中，担任行政领导职务或管理职务的，在达到国家统一规定的离休退休年龄时，应当免去其行政领导职务或管理职务，使他们集中精力继续从事科学技术或文化艺术等工作。特殊情况经过任免机关批准的除外。国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知国发1983142号（1983年9月12日）为了充分发挥现有骨干专业技术人员的作用，促进教育、卫生、科学技术事业的发展，并考虑到脑力劳动的特点，决定在一九九年前，对在上述单位工作的讲师、主治医师、工程师、农艺师、助理研究员以及具有高等院校、中等专业学校（含中等师范学校）和高中毕业学历或经严格考核取得同等学历的、教学经验丰富的中、小学教师中，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，有较强的业务能力，本人又愿意继续工作的，经所在单位报请县一级以上主管机关严格审查批准，可将他们的退休年龄延长一至五年，延长后的退休年龄，女同志最长不得超过六十周岁，男同志最长不得超过六十五周岁。不符合上述条件的其他人员的退休年龄，仍按国家统一规定执行。上述延长退休年龄的人员中，担任行政领导职务或管理职务的，在达到国家统一规定的退休年龄时，一般应当免去其行政领导职务或管理职务，使他们集中精力继续从事专业工作。本通知下达前已经退休的不再复职。如确因工作需要，本人愿意且身体健康的，各单位可临时聘请他们工作。聘请条件及受聘人员待遇按国家有关规定办理。本通知由劳动人事部负责解释。劳动人事部关于印发两个“说明”的通知（选摘）劳人科（1983）153号1983年12月3日各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构最近，国务院根据“四化”建设的需要和科学技术干部的特点，颁发了国发1983141号和国发1983142号文件。为了贯彻执行这两个文件，我部对文件中的若干问题作了说明（详见附件一、二），现发给你们，望切实做好科学技术干部的退休工作。有什么经验和问题，及时告知我部。各地区、各部门仍要认真贯彻执行国务院国发1978104号文件和劳动人事部劳人险198210号文件，积极做好其他干部的退休工作。一九八三年十二月三日附件一关于贯彻执行国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定的说明为了贯彻执行国务院国发1983141号文国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（以下简称暂行规定），现对若干具体问题作如下说明。一、暂行规定第二条对高级专家按正、副两档职称规定了延长离休退休年龄的最高期限。因此，对高级职称不分档的和未颁发职称条例的行业的高级专家，暂由各地区、各部门根据工作需要和本人的专业技术水平、身体条件确定其是否延长离休退休年龄及延长年限。二、暂行规定第二条规定的少数高级专家延长离休退休年限的四个条件，要同时具备，但必须首先考虑工作需要和身体条件。“工作需要”主要应考虑其在延长离休退休期间所承担的工作任务的必要性，“身体条件”须符合在延长期间所承担的工作的要求。十、军队系统中无军籍的高级专家，可参照暂行规定执行。十一、各省、市、自治区，中央、国家机关各部委，要根据暂行规定和本说明的精神，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则，报劳动人事部备案。一九八三年十二月三日附件二关于贯彻执行国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知的说明为贯彻执行国务院国发1983142号文国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知（以下简称通知），现就其中若干问题作如下说明一、本通知只适用于以下范围在教学、医疗、科研和工农业生产单位直接从事教学、医疗、科研、技术工作的讲师、主治医师、助理研究员、工程师（含建筑师）、农艺师以及中、小学教师。二、在通知规定的延长上述人员退休年龄的条件中，“确因工作需要”，一般系指以下几种情况、已承担的工作任务尚未完成，退休后将对工作带来较大损失的；、新学科和特殊专业急需的；、边远地区和技术力量薄弱的单位所需要的；、有较强的业务能力，到工作急需的单位后能发挥较大作用的。“身体能够坚持正常工作”，系指身体健康，能坚持八小时工作。三、要严格审批手续。凡需延长退休年龄的人员，先由其所在单位提出意见，在征得本人同意后，填写部分专业技术干部延长离、退休年龄审批表（表附后），按干部管理权限报主管部门审批。四、本通知也适用于上述人员中符合离休条件的干部。一九八三年十二月三日中央组织部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知劳人老19872号经党中央、国务院批准，现将女干部离休、退休的年龄问题通知如下，请遵照执行。关于女干部离休、退休的年龄，仍应按照第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准的国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法（国发号）中的规定执行。其中一、担任司局长一级以上职务的，继续按照中共中央关于建立老干部退休制度的决定（中发号）执行。二、高级专家和骨干教师、医生、科技人员，继续按照国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（国发号）和国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知（国发号）办理。三、在党政机关、群众团体、事业单位工作，年满五十五周岁的处（县）级女干部，原则上按照国发号文件规定执行。个别确因工作需要，一时尚无适当接替人选，且身体能坚持正常工作的，根据本人自愿，经所在单位审查同意，报任免机关批准，其离休、退休年龄可适当推迟。人事部关于高级专家退（离）休有关问题的通知人退发19905号1990年2月27日为了进一步贯彻执行国务院有关高级专家退（离）休的规定，做好高级专家的退（离）休工作，充分发挥他们的作用，经国务院批准，现就有关问题通知如下一、高级专家退（离）休，仍按照国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（国发1983141号）和劳动人事部关于印发两个“说明”的通知（劳人科1983153号）中的附件一执行。二、女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可到六十周岁退（离）休。对年满六十周岁的少数女性高级专家，确因工作需要延长退（离）休年龄的，按国发1983141号和劳人科1983153号文件规定执行。三、国发1983141号文件中的少数高级专家“确因工作需要”延长退（离）休年龄，主要是指以下几种情况，已承担的重要工作（如重点攻关科研项目）和带博士研究生等任务尚未完成，退（离）休后将对工作带来较大影响的；特殊专业和新学科、重点学科急需的；技术力量薄弱的单位确系工作需要的；在业务上起把关作用或在学科中起带头作用、退（离）休后尚无人接替的。四、高级专家的退（离）休工作是一项政策性很强的工作，应严格按政策规定办事。要从实际出发，根据单位的工作任务，专业技术队伍的结构，以及高级专家身体健康状况等情况确定其退（离）休。高级专家退（离）休时，所在单位的领导要事先同本人谈话，做好思想工作，鼓励其退（离）休后继续为四化建设贡献力量。五、本通知自下发之日起执行，凡已退（离）休的高级专家，不再重新办理，但要注意发挥他们的作用。中共中央组织部、人事部关于县（处）级女干部退（离）休年龄问题的通知组通字199222号为了充分发挥女领导干部在社会主义现代化建设和改革开放中的作用，从培养选拔女领导干部的实际需要出发，经中共中央原则同意，现对县（处）级女干部的退（离）休问题作如下通知一、党政机关、群众团体的县（处）级女干部，凡能坚持正常工作，本人自愿的，其退（离）休年龄可到六十周岁。因身体健康状况不能坚持正常工作，或本人不愿意延长退（离）休年龄的，仍按国发1978104号文件执行。二、全民所有制事业单位中担任党务、行政工作的相应职级的女干部，可参照本通知精神办理；专业技术干部按人事部关于高级专家退（离）休有关问题的通知（人退发19905号）执行。三、本通知自下发之日起执行。在本通知下发之前已退（离）休的不再重新办理。四、本通知作为内部文件，由省、自治区、直辖市和中央、国家机关部委组织、人事部门掌握，不转发，不宣传。一九九二年九月二十五日关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见（选摘）劳部发1995309号中华人民共和国劳动法（以下简称劳动法）已于一九九五年一月一日起施行，现就劳动法在贯彻执行中遇到的若干问题提出以下意见。75用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位内由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）（选摘）国人部发200463号五、受聘人员的退休（退职）待遇1受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）。在养老保险制度改革前，退休（退职）费以本人退休（退职）时国家规定工资构成中固定部分与活的部分两项之和为基数，按照国家规定的比例计发；已参加当地养老保险费社会统筹的事业单位，按当地的有关规定享受养老保险待遇。2对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年（本意见下发前已被聘用的，可连续计算）且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。3对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年、符合订立聘用至退休合同且保留原国家规定工资待遇的，应按专业技术岗位或管理岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。中华人民共和国公务员法（选摘）（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第八十七条公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。第八十八条公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。中华人民共和国妇女权益保障法（选摘）（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过修正，2005年12月1日起施行）第二十七条各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。劳动与社会保障部中国暂不调整离退休年龄针对人们普遍关心的离退休年龄问题，劳动与社会保障部养老保险司司长焦凯平15日向媒体表示中国调整离退休年龄标准的时机尚不成熟。焦凯平说“中国人口众多，很多地方在进行结构调整和企业改革，就业方面的矛盾非常突出。而且这个话题非常敏感、涉及广大职工的切身利益，意见也不统一，所以需要慎重地做出决策。”同时，焦凯平表示，“这次没调不等于永远不调，随着以后大家形成共识，时机成熟了，将来是会解决的。”据了解，中国目前对男女的退休年龄有不同的规定，男职工60岁退休，女职工又分干部和工人，干部55岁，工人50岁。此外，国家对正常退休年龄以外还有一些提前退休的规定。焦凯平指出，这样的退休年龄规定存在一些问题，比如退休年龄偏低，男女退休年龄不同，干部与工人退休年龄标准不同、在界定上容易引发矛盾等等。因此改革的呼声很高。国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇曾在国际社会保障协会第28届全国大会上表示，中国现在的平均退休年龄是512岁，比国外的平均年龄低10岁。过低的退休年龄不利于应对老龄化社会。统计显示，中国60岁以上的老人在13亿总人口中所占的比例已达11，已经步入老龄化社会，预计本世纪30年代，中国人口老龄化将达到高峰。随着人口老龄化，退休人员的增加加重了基本养老保险基金的支付压力，对此劳动和社会保障部曾指出，延长退休年龄能够减轻压力。然而对于延长退休年龄，社会各方的反应并不一致。（中国广播网2005年12月15日）人保部男女退休年龄或推至65岁本报讯据羊城晚报报道“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取小步渐进的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平最近透露的这一信息引起各方关注。何平是在刚落幕的中国劳动论坛上透露这一信息的。由于未形成养老保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高，养老保险金缺口巨大。在这种背景下，人力资源和社会保障部正在酝酿延长法定退休年龄。按照有关方案，在2030年前，我国职工的退休年龄将延迟到65岁。昨日，记者从劳动部门权威人士处了解到，目前没有收到相关征求意见通知，更没有相关文件出台，应该是一些专家所做的相关课题提出的方案而已。广东省社科院社会学与人口学研究所所长郑梓桢认为，推迟退休年龄是一种客观趋势。目前，虽然某些城市表面上还有很多富余劳动力，实际上我国已经迅速进入人口老龄化比较严重的社会，预计再过十多年，就会比较明显地显现劳动力供给下降的情况，因此，即使不考虑养老金缺口的问题，现在考虑推迟退休年龄也确有必要。郑梓桢同时认为，“这一问题也不能操之过急，要通过讨论让社会达成共识，要出台一系列配套措施，并且一定要经过立法，应该由全国人大通过”（新京报2008年11月6日）北京市实施办法（修订草案送审稿）（选摘）第二十三条各级国家机关、社会团体，企业事业单位应当重视和保护妇女人才，依照有关部门的规定适当延长女性处级以上领导干部和女性高级知识分子的工作年限，实现男女平等。案例女人凭啥无权与男人同龄退休“女干部比男干部早退休5年的规定，违反了宪法的男女平等原则。”中国建设银行平顶山支行（下称“平顶山支行”）职工周香华以此为由，不愿接受单位的退休安排，要求将其退休年龄从55岁延长到60岁。10月11日，周香华与平顶山支行的劳动争议仲裁在河南平顶山市劳动仲裁委员会开庭。早退休，收入少一半今年1月，平顶山支行老干部科宋科长给出纳科的周香华打了个电话，“周科长，你到退休年龄了，我给你把退休手续办了吧。”周香华这才意识到自己已经55岁了。按照国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法（下称“暂行办法”），“男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的”干部都可以退休。周香华有些不服气。自从1989年进了平顶山支行，她自认为工作能力不比男同事差，当年几十斤的运钞箱一个人也就搬了，如今身体尚好，“可为什么男的可以干到60岁，女的55岁却一定要退休呢”还有一个很现实的问题收入。在岗的时候周香华一个月能拿到2000多元，而去年支行有个工龄比她少1年的女同事退了休，每个月只能拿到993元，“很多女同事都害怕退休”。“不仅仅收入少了一半多，在岗员工的调级、涨工资这些福利，退休的都享受不到。”周香华有些憋气，“一样是参加工作，男干部就能比女干部多干5年，收入也高出一截，这算不算男女不平等呢”周香华拒绝接受支行的退休安排，但行里回复说，她已到55周岁的法定退休年龄，必须退休。刚好在四川大学法律系读研究生的儿子李昊放假在家，周香华便和儿子说起此事。李昊支持母亲“男女平等，这个权利当然应该争取”8月底，周香华向平顶山市劳动仲裁委员会提出仲裁申请，不服单位让她退休的决定，要求与男职工一样60岁退休。上海交通大学法学院教授周伟与李昊一起，义务担任周香华的代理人。劳动仲裁调解失败10月12日，劳动争议开庭仲裁。这起看似寻常的劳动争议却在当地引起了不小的轰动，旁听席座无虚席，多家媒体记者赶来旁听。周香华的委托代理人李昊提出，1978年发布的暂行办法有关男、女性干部不同年龄退休的规定与宪法关于男女平等权的规定相违背，构成对女性劳动者的性别歧视。宪法第48条规定中华人民共和国的妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬“退休年龄是劳动权的组成部分，男女退休年龄也受宪法规定的男女平等条款的限制。宪法规定为男女同龄退休的最高法律标准。”李昊在仲裁庭上认为，平顶山支行“仅因周香华年龄达到55岁而让其退休，违反了宪法男女平等的规定”。李昊认为，暂行办法仅基于公民的性别而做出区别对待，且没有阐明这项规定所依据的法律和事实根据。单从暂行办法的简单条文中无法反映如此规定的立法本意是为了更好地保护妇女合法的劳动权益，反而因此导致了女性干部的劳动权利先于男性干部而终结。平顶山支行人事部经理刘新华则认为，做出让周香华退休的决定完全是按照暂行办法执行，而周香华也满足这一退休条件，因此让其退休并无过错。李昊援引立法法第87条规定“下位法违反上位法的，有关机关依照权限予以改变或者撤销”，据此的任何行为都将因违反立法法而自始无效。因此“暂行办法中规定的关于女性退休年龄条款因违反上位法即宪法而不具有法律效力”。仲裁员提醒李昊注意，暂行办法是否与宪法相冲突不在仲裁庭的职权受理范围，因此不予讨论。“庭上讨论的关键在于支行的决定是否符合现行的法规政策。”也就是暂行办法。由于平顶山支行拒绝调解，仲裁庭调解失败，将于5日内做出仲裁决定。最后一步违宪审查“男女平等是我国的一项基本国策。但我国妇女在很多方面的角色还没有被定义在社会领域。我们希望这次仲裁能引起各方面对于男女平等的关注。”上海交通大学法学院教授周伟说。“如果仲裁我们输了事实上我们也肯定会输，因为这的确超出仲裁委员会受理的范围，那么我们将以不服仲裁决定为由，向法院提起司法诉讼。”周伟告诉本报记者，“但法院也管不了法律本身的问题，所以诉讼我们肯定也赢不了。最后我们会根据立法法的规定，向全国人大常委会提出违宪审查请求，要求对暂行办法予以撤销或改变。”“我们的目的就是要通过具体的案件来补制度的不足。”周伟说。“我也知道支行其实没做错什么，问题出在暂行办法。但按照法律程序，我们目前只能选择平顶山支行作为起诉对象。”55岁的周香华经历了这个案子之后，对于法律有了更加清晰的认识，“即使国家要修改暂行办法，也要相当长的时间，恐怕我享受不到了。但在我之后，会有千千万万的妇女从中受益的。”（戴敦峰，南方周末2005年10月13日）河南退休性别歧视案一审驳回原告诉讼请求平顶山市湛河区人民法院8日对周香华诉建行平顶山分行劳动争议案“退休性别歧视案”做出一审判决，驳回原告周香华的诉讼请求。据了解，生于1949年10月的周香华退休前任建行平顶山分行出纳部副经理。2005年1月，建行平顶山分行以周香华已达到法定退休年龄为由，通知其办理退休手续。周香华认为自己应和男职工同龄退休，单位要求自己55周岁退休的决定与我国宪法和法律的有关规定相抵触，应予以撤销，遂向劳动仲裁部门提起仲裁。2005年10月17日，平顶山市劳动争议仲裁委员会对此案裁决如下因申诉人未提供支持其观点的有效证据和法律依据，故仲裁庭对申诉人的申诉请求不予支持。周香华不服该裁决，2005年10月28日向湛河区法院递交了民事起诉状。法院审理认为，周香华对已满55岁且参加工作年限满10年并无争议，依照国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法的规定，符合办理退休手续的条件，被告建行平顶山分行以此为据为其申报退休的决定符合现行国家政策和法规，并无不当。周香华认为被告为其办理退休手续的决定违背了宪法关于男女平等的原则，要求予以撤销的理由无法律依据，法院不予支持。牛仲寒、张春阳，新华网2006年2月9日“平顶山男女同龄退休案”有新进展当事人提起违宪审查建议备受关注的“男女同龄退休案”又有新进展。7月22日，当事人、建行平顶山分行职工周香华已通过挂号信向全国人大常委会、国务院及全国妇联提起违宪审查建议，要求将劳动者的退休年龄统一为60岁、年满50岁的女性劳动者可选择退休或继续工作。“在仲裁、诉讼失败后，我放弃了上诉，但并不等于我认同现行规定。”昨天，周香华对记者说。周香华提供的“建议书”有13页，数万字。有70多人签名支持周香华的建议。周香华说，男女同龄退休符合宪法规定的男女平等原则，她建议全国人大常委会改革现行退休制度，统一规定劳动者的退休年龄为60周岁。为了照顾部分愿意退休的女性劳动者的实际需要，以建立弹性退休制度为补充，规定年满50周岁的女性劳动者可以自愿选择退休。记者注意到，和周香华共同提出违宪审查建议的还有博士生导师周伟及周香华之子、四川大学法学院2003级法律硕士李昊等人。“这次行动是周伟教授提议的。”周香华说。3月7日，北大法学院妇女法律研究与服务中心就国发（1978）104号文关于女职工退休年龄的规定，也向全国人大常委会提起违宪审查建议。建议书指出，退休制度的建立应符合现实的需求，并应与国际接轨。目前，规定男女同龄退休的国家约占60。据了解，根据我国法律规定，公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。新闻回放周香华原系建行平顶山分行出纳科副科长。2004年10月，建行平顶山分行依照国家有关规定，向省劳动和社会保障部门提出申请，55岁的周香华应该退休。周香华遂以建行的决定违背宪法规定的男女平等就业权为由，于2005年8月22日向平顶山市劳动争议仲裁委员会提请劳动仲裁，未获支持；随后于当年10月28日诉至平顶山市湛河区人民法院。今年2月23日，驳回周诉讼请求的一审判决生效。（牛仲寒、张海涛，大河报2006年7月24日）一女工因退休问题提起的行政诉讼案引来各方关注本案提要2007年2月9日，杭州市西湖区法院就职工吴莉丽不服浙江省劳动和社会保障厅同意其退休的审核意见而产生的行政诉讼做出一审判决“驳回吴莉丽的诉讼请求”。在此之前的2006年11月27日，因不服审核意见，吴莉丽将浙江省劳动和社会保障厅告上法庭，认为该厅违反审核程序，未经原告签字，未核对原告身份证原件，违反法律规定的“自愿退休原则”，要求法庭撤销该厅同意原告退休的审核意见。2007年2月9日，农历腊月二十二，人们正在欢天喜地的置办年货准备过节。但这一天对于家住杭州的吴莉丽来说却有另一番滋味。这一天，杭州市西湖区法院就吴莉丽不服浙江省劳动和社会保障厅同意其退休的审核意见而引起的行政诉讼做出一审判决“驳回吴莉丽的诉讼请求”。在此之前的2006年11月27日，吴莉丽将浙江省劳保厅告上法庭。吴莉丽认为该厅违反审核程序，未经原告签字，未核对原告身份证原件，违反法律规定的“自愿退休原则”，要求法庭撤销该厅同意原告退休的审核意见。据悉，此案的审判引来浙江各地的一些女职工赶来旁听，她们的经历和吴莉丽相同或相似长期身处专业技术岗位，却在50岁时被迫退休。据了解，在浙江全省还有诸多类似经历的女职工，密切关注吴莉丽一案的审理。案情回放2005年9月5日，浙江省化工进出口有限公司职工吴莉丽刚刚过完自己50周岁生日不到一个星期，便收到公司人事部宣布她退休的通知。吴莉丽1955年8月30日出生，1991年调入公司总部财务管理部。1995年，企业开始实行全员劳动合同，公司将她定岗为财务人员。吴莉丽认为，根据浙江省有关部门1996关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见的通知第五点“用人单位全部职工实行劳动合同制度后，在用人单位内，原工人聘用到干部（技术）岗位连续工作满五年，并在该岗位退休的，其退休年龄和条件按现岗位国家规定执行，根据本人自愿，也可按工人退休”的规定，她在公司担任的“单证出纳”岗位属财务管理部，情况符合上述规定，应该按照国家有关规定55岁退休。吴莉丽随即给公司领导写了一份报告，认为自己未到法定退休年龄，不同意退休。但公司表示已经给她办理了退休手续。根据浙江省劳动厅关于省部属企业职工退休、退职审批问题的通知规定“各单位在办理职工退休、退职审批手续时需要携带下列材料职工本人身份证原件及复印件一份女干部选择按工人退休年龄退休，应提供本人退休申请。”她告诉记者“退休的事情我毫不知情，退休手续中用的照片是2005年7月公司员工外出时拍的风景照，身份证复印件则是当时坐飞机时购买机票用的身份证复印件。”吴莉丽同时向记者展示了一份浙江省省部属企业职工退休（退职）和基本养老金核定表复印件，表中“职工本人对基本养老金认定意见”的签名一栏是空白，而后面的“退休（退职）核定部门意见”已经填写了“同意该同志从2005年8月份退休（退职）”字样，并加盖了浙江省劳动和社会保障厅退休专用章。退休手续没有经本人签字，单位提交审批时也没有向本人索要身份证原件，作为省属企业职工退休、退职审批部门的浙江省劳保厅是如何审批同意的吴莉丽认为，单位提交的退休手续审批材料存在弄虚作假；浙江省劳保厅同意退休的意见，违反了劳动法以及有关文件规定，剥夺了自己的劳动权，遂于2006年11月27日将浙江省劳保厅告上法庭。争议焦点2007年1月12日，一审法院开庭审理该案，庭审争议焦点是出纳工作是否属于技术岗位，吴莉丽应在何种法定年龄退休。本案第三人浙江省化工进出口有限公司认为，吴莉丽的职位不属于技术岗位，其一直是工人身份，必须按女工50岁的年限规定办理退休手续。企业向法庭提供了一份2005年2月21日“总经理办公会议纪要及关于对公司现有岗位进行性质划分的决定”，决定中将出纳、内部银行等岗位设定为工人类岗位。同时，这份会议纪要成为浙江省劳保厅辩称自己审批合法的重要证据。吴莉丽认为，按照法定程序，公司重大规定须报董事会批准，职工代表大会审议通过。该份决定涉及公司职工的切身利益，却没有董事会及主管部门批准，也没有经过职工代表大会审议通过，此举违反了工会法、劳动法和公司法等相关规定。同时，企业将出纳、会计档案管理工作从会计技术岗位中单独分离出来列为工人类岗位，违法了会计法相关法规。2007年2月9日，杭州市西湖区法院对这起“民告官”案做出一审判决“1995年第三人单位全部职工实行劳动合同制前，原告在财务出纳岗位，身份为工人；1995年与第三人签订的劳动合同中其岗位为财务岗位；2003年重新签订劳动合同的岗位为资产财务部出纳，其身份仍为工人原告所持有的财务人员从业资格证书，是从事财务工作必须的资格证书，但第三人没有聘任其为会计专业技术职务，故原告称其符合干部（技术）岗位退休的有关规定，与事实不符。“浙江省劳保厅在审核批准吴莉丽退休过程中的程序并无不妥，驳回原告诉讼请求。”对此判决，吴莉丽不服并提出上诉。无独有偶近年来，浙江省与吴莉丽一样，用人单位以身份为工人为由，50岁退休的女专业技术人员并非个别现象，并由此引发了各种劳动纠纷案件。杭州某分局寿女士，1994年担任该局某中心副所长，1999年任该局某中心副主任，技术职称1986年取得技术员资格，1991年任助理工程师，1995年8月任工程师。2006年9月，单位让50岁的寿女士退休，其认为自己是专业技术人员，应按人事部文件规定享受干部退休待遇。人事部门则认为其身份是工人，寿女士开始向有关部门投诉。杭州某医院胡女士是当地惟一麻醉副主任医师、杭州市麻醉质控中心委员，50岁时按工人退休年龄退休。张女士任职于另一家医院，主任医师、防保科科长，50岁退休。记者还了解到，近年因50岁退休年限问题引起的诉讼为数不少。2005年2月，浙江省烟草公司杭州分公司所属杭州卷烟销售有限公司党支部书记赵丽嘉50岁退休。赵丽嘉向浙江省劳动仲裁委员会提交仲裁申请被否决后，将浙江省劳保厅、杭州烟草公司告上法庭。其后，杭州市西湖区法院、杭州市中级法院均以杭州烟草公司未与赵签订劳动合同和未办理对其的聘用干部报批手续、没有人事备案，赵不是法律意义上的聘用制干部为由，驳回了赵的诉讼请求。2005年3月10日，杭州萧山区事业单位59名女职工联名写信给萧山区信访局，要求有关单位执行省政府办公厅转发的省人事厅关于浙江省事业单位人员聘用制度试用细则，将她们的退休年龄延长到55周岁。湖州市某事业单位的徐飞、高小华、汪建萍、章惠英四人，分别拥有高、中级职称，50岁退休后向全国妇联投诉并获法律援助。目前她们已提起人事仲裁，结果尚未知各方关注省妇联有关人士曾就赵丽嘉的退休年龄问题指出，事实和法律法规都是很清楚的，符合55周岁退休标准。2006年8月11日，湖州的徐飞、高小华走访国家人事部，人事部在给浙江省人事厅的上访材料转送单上明确“如情况属实，可按干部退休。”北京大学法学院妇女法律研究与服务中心王竹青、徐维华两位律师在谈及浙江省女专业技术人员提前退休问题时认为，法律、政策的规定已清楚地表明，事业单位的女性专业技术人员应享受55周岁退休的待遇，希望当地的仲裁委和法庭认真考虑，做出公正的裁判。面对由于退休年龄问题引发的一系列纠纷，相关法律专家呼吁，国家应该尽快完善相关法律法规，切实保护女职工的合法权益。以案说法女职工退休年龄的相关法律说明一、国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法第4条规定女干部55岁退休。根据国家人事部的解释，女干部包括女性专业技术人员。二、国家人事部关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）第5条规定受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职）；对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年且在所聘岗位退休（退职）的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休（退职），并享受相应的退休（退职）待遇。三、人事部政策法规司关于全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定规定本规定所称聘用制干部是从全民所有制企业的工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。这个规定，明确规范了聘用制干部的概念、对象和范围，本条所说的干部岗位，包括管理岗位和专业技术岗位。四、劳动部关于印发关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见的通知第3条国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员；实行企业化管理的事业组织的人员；其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法。第75条用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位，或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。五、最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定第1条事业单位与其工作人员之间辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用中华人民共和国劳动法的规定处理。六、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第16条用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求先适用合同约定的，人民法院应予以支持。七、杭州市人民政府关于改善专业技术人员待遇若干意见的通知第11条全民所有制企事业单位中非国家干部身份的专业技术人员，受聘十年并在聘用岗位上退休的，符合退休条件的可参照国家干部待遇办理。八、杭州市人事局（199993号文件）第1条男年满60周岁，女年满50周岁的原工人身份人员，实行全员聘用合同制前受聘在管理岗位或专业技术岗位连续工作已满10年，并在管理岗位或专业技术岗位上退休的，可享受干部待遇。（王竹青、徐维华，工人日报2007年3月19日）首师大终结执行16年的同龄退休规定核心提示首都师范大学新近施行的首都师范大学教职工退休管理规定中要求该校女教师统一为55岁退休。这意味着该校自1990年起，已施行16年的高级专业技术人员“男女同龄均为60岁退休”的政策到此终结。该校的女教师们认为，这是一种在退休问题上对女性的歧视。首都师范大学出台的党发200626号文件目前在该校广大女教师中引发了强烈的不满。这份名为首都师范大学教职工退休管理规定的文件中明确写道“我校干部，凡男年满60周岁、女年满55周岁的均须按规定办理退休手续”。这意味着首都师范大学自1990年起，已经施行了16年的高级专业技术人员“男女同龄均为60岁退休”的政策到此终结。该校的女教师们认为这是一种在退休问题上对女性的歧视。女性提前退休将造成经济上的巨大损失。首师大的一位女教师表示，男女付出的教育投入成本是一样的，而女性早退休5年，给个人及国家都带来了损失。从个人角度看，在职的工资待遇远远高于退休工资；由于提前5年退休，享受不到涨工资的待遇，退休工资基数会低于同等条件下的男教师；由于工龄少5年，退休金的工资替代率比同等条件下的男教师少5个百分点。如果以活到80岁计算，那么女教师所承担的个人损失可想而知。从国家角度看，在养老保险方面国家将承受压力，女性早5年停止缴纳和积累养老保险金，早5年享受退休金待遇，在人口老化的巨大压力下，会使退休金面临空前的给付压力；由于女性提前5年退休，国家和用人单位对女性的使用成本就比男性高出许多，目前北京市的人口平均预期寿命已经超过80岁，而且女性平均寿命比男性长3年以上，大学本科或硕士或博士毕业参加工作，55岁退休，意味着女性只有2632年的工作时间，但退休后的闲置时间却达27年之久，从长远来看，不利于女性人才的培养，也不利于女性与男性真正平等就业。此外，由于一个女教师到55岁面临退休，那么她评职称、晋级的机会都减少了5年，招硕士、博士生的年限也随之缩短，这也是对人才的极大浪费。新规定涉及该校60女教职工的未来。记者采访到的多位女教师都表示，评价一个人是否符合工作要求要由岗位考核标准说了算，而不是由性别说了算。“为什么男教师不是和我们一样55岁退休我们只要求平等。”1990年，首师大的前身北京师范学院根据国务院、劳动人事部和教育部的相关文件精神，做出规定男女教师同为60岁退休。16年后，记者在相关文件上了解到，该校实施新规的目的是希望能够腾出更多的编制为年轻教师评职称让路，以及引进更多高学历、高职称人才。该校党委书记张雪向记者表示，学校对女教师们的安排已经尽量体现了人文关怀。该校曾就此事征询北京人事局的意见，其答复是“女同志55岁以上退休是属于到达退休年龄后要不要延长退休年龄的问题，不能与国家规定的退休年龄混为一谈。关于延长退休年龄，学校应从本校实际出发做出规定”。北京市教育工作委员会有关人士表示，北京市属高校女教师原则上是55岁退休，是否延长可以根据有关文件精神由校方自行决定。女干部55岁退休的规定，沿用的是1978年国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法的标准。有法律专家认为，不能机械地理解关于干部男性60岁、女性55岁退休的规定。该规定的原意是照顾性的，但现在看来已经变成了一种伤害，甚至是歧视。中华人民共和国妇女权益保障法明确规定各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。到今年2月该校办理离退休工作结束后，首师大的大多数女教师都是“退而不休”，仍然以“延聘”“返聘”“外聘”的形式站在首都师范大学的讲台上。据了解，依据国家的相关规定，在京的多所高等院校都执行的是男女教师60岁同龄退休的政策。蔡敏，中国妇女报2006年4月26日人民大学十几位女副教授被勒令55岁退休案尊敬的教育部有关部门领导我们是中国人民大学的女性副教授。一直以来，中国人民大学执行男女副教授同为60岁退休的政