环境保护法试题库

环境资源保护法习题集第一章绪论1什么是环境环境资源保护法与环境科学所称的环境有何关系2当今世界存在的两类环境问题是什么3什么是环境保护为什么说环境保护是我国的一项基本国策4环境保护有哪些基本手段为什么说环境资源保护法是环境保护中较有效的手段5什么是环境资源保护法学其研究范围包括哪些环境资源保护法的研究状况如何第二章环境和资源保护法的概述1什么是环境资源保护法它与经济法、劳动法、民法、刑法和行政法有何区别2环境资源保护法的目的是什么其“一元论”与“二元论”的利弊是什么3什么是环境资源保护法的适用范围是什么“域外效力”有何意义对人的适用范围应遵循哪种原则为好4为什么说环境资源保护法是一个独立的法律部门有何意义5我国环境资源保护法体系的现状如何试论述我国环境资源保护法体系的完善。6环境资源保护法体系与环境资源保护法学体系的关系如何弄清其关系有何意义第三章环境与资源保护法的基本原则1什么是环境资源保护法的基本原则有哪些特点你认为我国环境资源保护法的基本原则有哪些并简述其理由。2什么是环境保护与经济、社会发展相协调的原则为什么要实现这项原则它与可持续发展有何关系3什么是预防为主、防治结合、综合治理的原则有何意义4什么污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则有何意义第四章环境资源法基本法律制度1什么是环境资源保护法的基本制度它与环境资源保护法的基本原则有何关系2什么是环境影响评价制度有何意义简述环境影响报告书的审批程序3什么是“三同时”制度它与环境影响评价制度有何关系4什么是排污收费制度我国排污收费制度有哪些特点谈谈排污收费制度的改革。5什么是许可证制度和限期治理制度有何作用第五章环境民事法律责任1简述环境民事责任的概念、特征。2环境民事责任的构成要件是什么它与一般行政责任、刑事责任的构成要件有何区别3环境民事责任的承担方式有哪些4什么是无过错责任原则在公害民事赔偿责任中实行该项原则的原因和意义是什么5什么是无过错责任的免责条件有何意义6公害民事赔偿纠纷中的行政调解是什么有何意义行政调解的处理程序应分为哪几个阶段各阶段的任务是什么第六章环境刑事责任1什么是刑事责任与行政责任、民事责任有何区别2什么是犯罪构成有何意义破坏环境资源保护罪犯罪构成的各个要件是什么3污染环境犯罪构成的主观方面是什么并简述其理由。4新刑法关于破坏环境资源保护罪的规定有哪些特点有何意义5在惩制破坏环境资源保护罪中，刑罚的地位和作用是什么第七章环境行政法律责任1环境行政违法行为的概念和构成要素是什么2环境行政违法有哪些特征和类型。3环境行政违法法律责任的特征、构成和追究原则是什么4环境行政法律制裁的主要形式有哪些及特点；5环境行政处罚和环境行政处分有哪些区别第八章自然资源保护法1什么是土地资源简述我国土地资源现状和问题。2关于土地保护法津有哪些它们共同的特点是什么3什么是水资源简述我国水资源现状和问题。4水资源保护法律有哪些简述水法对水资源保护的基本内容。5什么是矿产资源补偿制度有何作用和意义6矿产资源保护法律有哪些；7什么是森林资源我国森林资源现状和问题是什么森林资源保护法律有哪些8什么是水土保持有何意义简述预防水土流失的基本内容。9什么是土地沙化与土地沙漠化有何区别简述防沙治沙法七个原则中三个原则的基本内容。10什么是草原资源简述我国草原资源的现状和问题。草原保护法律有哪些11为什么要实行基本农田保护制度简述保护基本农田保护区的基本内容。12简述渔业资源的概念及我国渔业现状和立法。第九章环境污染防治法1什么是公害有何特点2我国环境污染防治法的框架是什么简述其内容。3什么是大气污染大气污染物排放总量控制制度的意义42000年大气污染防治的立法新进展是什么5什么是水污染经修订的水污染防治法规定了哪些新的法律制度6什么是海洋环境污染损害有何特点简述防治陆源污染物对海洋污染损害的基本内容。7我国海洋环境保护法关于海洋生态保护的规定有何意义并简述其内容。8什么是环境噪声污染环境噪声污染防治法对交通运输噪声污染防治有哪些规定简述其理由。9简述固体废物污染的概念和我国固体废物污染防治的立法情况。10什么是放射性物质污染简述我国防治放射性物质污染的主要法律规定。11简述有毒有害物质污染的概念及其主要包括内容。环境资源保护法试题（一）满分100分；考试时间120分钟；考试方式闭卷一、简答题（本大题共5小题，选做三题，多做的题不给分，每小题10分，共30分）1、什么是污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则有什么意义“污染者付费”，亦称污染者负担，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担，而不应转嫁给国家和社会。“利用者补偿”，亦称谁利用谁保护，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。经济补偿责任的基本范围包括资源的调查、勘测、评价、保护、恢复等必要费用。建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制是今后环境管理制度改革的重要内容。“开发者保护”，亦称谁利用谁保护，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护环境资源的义务，以实现“开发利用与保护增值并重”。我国环境保护法第19条规定“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”“破坏者恢复”，亦称谁破坏谁恢复，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。如我国水土保持法第27条规定“企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负责。”（8分）意义从社会效益、经济效益、环境效益的统一角度；个人、社会、国家角度；该原则与其他原则联系的角度均可。（2分）2、简述环境影响评价的含义及我国环境影响评价法规定的类型。环境影响评价，亦称环境质量预断评价，有狭义和广义两种含义。狭义的环境影响评价，是指在一定区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项目决策提供科学依据。（2分）广义的环境影响评价，也叫宏观活动的环境影响评价，又称战略环境影响评价。是指进行某项重大活动如经济发展政策、规划，重大经济开发计划等之前，事先对该项活动可能给环境带来的影响进行评价。（2分）我国2002年10月28日通过的环境影响评价法中规定的环境影响评价类型有规划的环境影响评价，包括综合规划和专项规划；建设项目的环境影响评价。（2分）适当点评政策环境影响评价。（2分）3、你认为环境法的基本制度有哪些，它们有哪些内在逻辑联系环境保护法的基本制度，是指为实现环境保护法的目的、任务，依据环境保护的基本原则制定的调整某一类或者某一方面环境保护法律关系的法律规范的总称。根据我国环境保护法的规定，我国环境保护法的基本制度是环境影响评价制度；“三同时”制度；征收环境保护费制度；许可证制度；限期治理制度；环境污染与破坏事故的报告及处理制度。（8分）相互联系（时间顺序、理念联系、作用分析）。（2分）4、环境问题的种类和分类意义。环境问题是指人类活动或自然原因引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。（2分）环境问题按照不同的标准可以作出以下的分类（1）第一类环境问题和第二类环境问题。这是按照环境问题产生的原因将环境问题作出的分类。第一类环境问题是指由自然引起的环境问题，也称原生环境问题，如火山爆发、地震、洪水、山崩、海啸等。第二类环境问题是指由人为原因引起的环境问题，它又称次生环境问题，有的国家还称为“公害”，这类环境问题，有的国家还称为“公害”，这类环境问题主要是由于人类在生产和生活活动中利用环境和资源不当引起的，它能够被人类预防和控制。这类环境问题是环境法所主要研究的环境问题。（2分）（2）环境污染和环境破坏。这是根据环境问题所造成的危害后果的不同而将环境问题所作的分类。这种分类是主要针对第二类环境问题的再分类。环境污染主要是指由于人类直接或间接向环境排放物质或者能量，超过环境的自净能力，使环境质量下降，或者生态系统失调，影响人类或者其他生物的正常生长和发展的现象。环境破坏主要是指由于人类不合理的开发和利用自然资源，过度向环境索取物质或者能量，使自然环境的恢复和增殖能力受到破坏的现象。这种分类是环境法上常见的分类，我国环境保护单行法就分为环境污染防治法和自然资源保护法两大部分。（2分）（3）发展中国家的环境问题和发达国家的环境问题。这是国际上两种不同性质的环境问题，这两类环境问题在性质、解决的方式和途径上存在诸多不同，是人们对当前世界环境问题的性质的正确表述。发达国家的环境问题，“一般是同工业化和技术发展有关”，即主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享乐主义造成的。发展中国家的环境问题一般是由于发展不足造成的。国际环境法和环境外交当中要注意这种分类。（2分）其中意义占2分。5、环境法是不是独立的部门法，为什么法律部门的划分标准，主要是根据所调整的不同社会关系。如前所述，社会关系的多样性决定了调整社会关系法律规范的多样性；一般地说，同一类型的法律规范即同一部门法调整同一类社会关系。但是，在社会生活中，也存在着同一种社会关系是由两种甚至多种法律规范所调整的现象。这时，不应将调整同一类社会关系的一切法律规范都划归于同一部门法。应当依据它们各自调整的主要社会关系来确定其归属。对于一些法律部门还可以依据其调整方法来进行划分，所谓调整方法，是指调整社会关系时，用以影响社会关系的手段。环境法之所以能成为一个独立的部门法，主要是由于它调整的社会关系的特殊性决定的。环境法所调整的社会关系（也称调整对象），是调整因保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害所产生的社会关系。这与其他法律部门有明显的不同。二、论述题（本大题共3小题，选做二题，每小题25分，共50分）1、论中国环境法的体系。环境法体系的含义。（3分）环境法是一个独立的法律部门（1分）我国环境法体系包含以下八个方面，适当阐述其联系，作出评论。（21分）宪法中有关环境保护的法律规范；综合性环境保护基本法；环境保护单行法律、法规（环境污染防治单行法律法规和自然资源保护单行法律、法规）；环境纠纷解决程序的法律、法规；环境标准中的环境法律规范；地方性环境法规、规章；其他部门法中的环境保护规范；我国参加并且批准的国际条约中的环境保护规范。2、论我国环境保护监督管理体制。含义环境保护监督管理体制是指国家环境保护监督管理机构的设置以及这些机构之间的监督管理权限的划分。（3分）关于我国环境保护监督管理体制，环境保护法第七条规定。（5分）环境保护法关于环境保护监督管理体制的规定，贯彻了“统一管理，分工负责”的原则，明确了县级以上人民政府环境保护行政主管部门和县级以上人民政府其他有关部门在环境保护监督管理方面各自的职责和权限，确立了统管与分级、分部门管理相结合的环境保护监督管理体制。（11分）环境保护监督管理体制的特征统管与分管部门在环境监督管理中的法律地位平等；统管部门和分管部门都是环境保护方面的行政执法机关。（6分）3、论排污权交易制度。（1）含义及其分析（9分）排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一。它早在20世纪70年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源及河流污染管理，而后德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易政策的实践。排污权交易一般是指，由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域环境容量，然后推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量（即若干排污权）。排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权的交易过程。排污权交易其实是通过模拟市场来建立排污权交易市场，它的主体是污染者，而与受害者无关，客体是排污权（即剩余的排放许可）。理论上，这一机制不但可以在一国内部运用，还可以用于国际社会，包括在发达国家与发展中国家之间进行交易。（2）现状（6）。（3）益处（5）。（4）弊端（5）。三、案例分析题（20分）刘露等407名学生诉某化工公司环境污染精神赔偿案【案情】本案原告刘露等407人均为某小学学生，该校东南面是被告某化工公司。2001年4月4日，该公司反应釜车间因职工违章操作，发生苯乙烯泄漏事故，散发的气体影响到该小学，导致本案原告刘露等407人出现头昏、头痛、恶心、腹痛、咳嗽等症状。事故发生后，当地环保、卫生、教委等部门迅速组织检查，责令被告公司立即停产，并且将部分有明显反应的学生送到医院检查。部分家长对医院的检查结果持怀疑态度，随后自发带学生到其他医院检查，几家医院诊断结果不一。4月12日，某省、市两级疾病预防中心等劳动卫生和职业病防治专家组一致认为本次小学师生出现的头昏头痛、恶心、腹痛、咳嗽等症状，系由学校邻近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反应，但没有苯乙烯的急、慢性中毒诊断的依据。1、环境污染民事责任的构成要件。（5分）依据环境保护法之规定（1）、须有损害事实存在；（2）、须有损害行为存在；（3）、损害环境的行为与损害后果事实之间须有因果关系；（4）、不可抗力、第三者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。结合案情（1分）2、本案中环境污染民事责任的免责条件。（4分）不可抗力、第三者的过错、受害人自身的过错等为法定的免责事由。本案无。结合案情（1分）3、双方当事人的举证责任遵循什么原则，污染受害人和污染加害人双方的举证责任分别是什么（6分）原告转移到被告承担，此即所谓“举证责任倒置”。举证责任的“部分转移”，即某些举证责任从受害人转移由加害人承担，并不意味着受害人不需要举证，这是需要澄清的误区。相反，证据越充分则索赔越主动，举证越全面则胜算越大。（2分）污染受害人的举证责任自身遭受了污染损害，并因此承受了直接损失。“直接损失”应当包括已经遭受的实际损失和必然遭受的损失，如合理预期收益的丧失。存在污染损害行为，而且该污染损害行为是其指控的加害人实施。这些事项都需要受害人提供充分的人证、物证、书证等证据加以证明。（2分）依据最高人民法院新的关于民事诉讼证据若干规定第4条第（3）款，污染赔偿纠纷的加害人应就两方面的事项承担举证责任（1）法律规定的免责事由；（2）其行为与损害后果之间不存在因果关系。本案中，加害人应当就上述两个方面进行举证。（2分）4、推定的因果关系的含义是什么，请结合本案分析。（3分）如果排污者不能证明自己的行为与损害后果无关并且没有法定的3种免责事（不可抗力、受害人自我致害、第三人过错），法官应推定因果关系成立，由排污者承担民事责任。5、合法的排污行为如果造成污染要不要承担公害民事责任（2分）要。（1分）原因公法和私法责任分别追究；或者从无过错民事责任角度谈。（1分）环境与资源保护法学试题（二）一、单项选择题在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干的括号内。每小题1分，共18分1在生态系统中，低位营养级的生物所提供的能量，上一位营养级生物通常只能利用其A1/20B1/10C1/5D1/22“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如令者，死无赦”出自A荀况的王制B秦朝的田律C西周的伐崇令D韩非子内储说上3在国际环境法历史上，第一个因跨国界污染引起环境责任的案例是A太平洋海豹仲裁案B特雷尔冶炼厂仲裁案C核试验案D加拿大金枪鱼案4下列各项中，制定环境质量标准时不必考虑的因素是A环境基准B污染物排放标准C经济上的合理性D技术上的可行性5世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的关于环境与发展的研究报告是A我们共同的未来B内罗毕宣言C关于可持续发展的声明D人类环境行动计划6具有正反两方面刺激作用的经济刺激制度是A税收B财政援助C低息贷款D征收排污费和自然资源补偿费7下列选项中，属于可更新资源的是A天然气B淡水C太阳能D铂8有关防治环境污染特别是控制有毒有害物质的法律规定，其生态学依据主要是A“物物相关”律B“负载有额”律C“相生相克”律D“能流物复”律9在我国，宅基地和自留地、自留山属于A农民集体所有B全民所有C农民个人所有D无主土地10根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为A实行审批制度B予以禁止C征收一定的费用D进行监视11在我国环境立法中“环境污染和其他公害”这种表述源于A1978年宪法B1979年环境保护法试行C1982年宪法D1989年环境保护法12我国水土保持法规定，对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林A可以进行皆伐B只准进行择伐C只准进行抚育和更新性质的采伐D禁止任何性质的采伐13大气污染防治法规定，被淘汰的设备A转让给他人使用的，不得收费B转让给他人使用的，应当防止产生污染C未经有关部门批准，不得转让给他人使用D不得转让给他人使用14下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法，错误的是A由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理B全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理C全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由省级以上人民政府处理D当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉15海洋倾废管理条例规定，倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废弃物，应当事先获得A紧急许可证B特别许可证C普通许可证D临时许可证16我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是A长江流域水污染防治暂行条件B淮河流域水污染防治暂行条例C海河流域水污染防治暂行条例D松花江流域水污染防治暂行条例17我国渔业生产的基本方针是A以捕捞为主B以加工为主C以养殖为主D以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举18水污染防治法规定对般舶污染实施监督管理的机关是A各级人民政府的环境保护部门B各级人民政府的水利管理部门C各级人民政府的市政管理部门D各级交通部门和航政机关二、多项选择题在每小题的五个备选答案中选出二个至五个正确答案，并将正确答案的序号填入题干的括号内。错选、多选、漏选均不得分。每小题2分，共12分19以下关于环境与资源保护法“目的二元论”的说法正确的有A我国环境与资源保护法中尚未明确规定“目的二元论”B“二元”是指保护人群健康和保障经济社会持续发展C其前提是认为环境保护与经济发展既相互制约又相互依存D“目的二元论”有利于企业采取防治污染的措施E它是指环境与资源保护法的直接目的20我国目前征收的自然资源费包括A开发使用费B污水处理费C资源补偿费D保护管理费E惩罚性收费21我国水污染防治法规定，禁止向水体排放、倾倒A油类B含热废水C工业废渣D城市垃圾E放射性固体废弃物22下列选项中，属于有毒有害物质的是A农药B放射性物质C含热废水D电磁波辐射E有机汞23我国水土保持法规定，水土流失预防和治理的主要措施有A禁止围湖造田B保护和改善植被C限制坡地垦荒D加强林业管理E加强工程建设项目管理24以下各项中，属于陆地生物资源养护国际公约的有A国际重要湿地保护公约B世界遗产公约C生物多样性公约D野生动物迁徙物种养护公约E濒危野生动植物物种国际贸易公约三、名词解释题每小题3分，共12分25自然资源许可制度26生态平衡27环境噪声28土地荒漠化四、简答题每小题6分，共18分2920世纪70年代以来，外国环境法的发展有哪些主要特点30简述1972年联合国人类环境宣言在国际环境法发展中的作用。31简述我国野生植物保护条例有关野生植物生长环境保护措施的规定。五、论述题第1小题8分，第2小题12分，共20分32谈谈我国征收排污费制度存在的缺陷及其改革方向。33试结合各国环境侵权立法的规定，谈谈现代环境民事诉讼的特点。六、案例分析每小题10分，共20分34河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。县环保局的工作人员说根据水污染防治法的规定，渔业水污染事故应由渔政管理机构调查处理。于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40多万元。死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故罚款15万元的决定。由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失40万元。法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张某的起诉。试分析1环保局工作人员的说法对吗为什么2法院的裁定是否正确为什么3张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题35张某系张楼村村民，经县人民政府批准建起了一砖瓦厂，并核发了307亩的土地使用证。在该土地能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，便与村干部协商，将村里的161亩耕地划归砖瓦厂使用，并与该村二组签订了土地使用协议书，张某向村里缴纳种植补偿费共4800元。同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行查处，并作出处理决定对张某处以每平方米5元的罚款，限期恢复土地原状，责令加倍赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。问1张某与村民组签订的用地协议是否合法请说明理由。2指出县土地管理局的处理决定存在的问题。环境与资源保护法学试题（二）参考答案一、单项选择题（共18小题，每小题1分，共18分）1B2C3B4B5A6A7B8D9A10B11A12C13D14C15C16B17D18D二、多项选择题（共6小题，每小题2分，共12分）19BC20ACDE21ACDE22ABDE23BCDE24ABCDE三、名词解释（共4小题，每小题3分，共12分）25是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。它是自然资源行政许可的法律化，是自然资源保护管理机关进行自然资源保护监督管理的重要手段。26是指生态系统的结构和功能。包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动处于相对稳定的状态。27环境噪音是指在工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。28是指由于气候变化和人类活动等各种因素，造成的干旱亚湿润地区的土地退化现象。主要表现为土地植被遭到破坏后在干旱和多风条件下出现风沙活动，使土地逐渐失去生物生长能力。四、简答题（共3小题，每小题6分，共18分）29答（1）为了提高国家对环境管理的地位，许多国家在宪法里增加了环境保护的内容，有的国家把环境保护规定为国家的一项基本职能。（2）60年代末和70年代初，不少国家规定了综合性的环境保护基本法。（3）各国环境政策和环境立法的指导思想在总结历史经验的基础上发生了根本转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措施。（4）把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护，加强自然资源与自然环境保护的立法。（5）法律“生态化”的观点在国家立法中也受到重视并向其他部门法渗透。在民法、刑法、经济法、诉讼法等部门法中也制定了符合环境保护要求的新的法律规范。（6）环境立法的完备化和对环境保护这一社会关系的全面调整，使环境法从传统法律部门分离出来，形成了一个独立的法律部门。30答人类环境宣言是1972年6月在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议通过的不具有法律约束力的文件，属于“软法”的范畴，但由于它反映了国际社会的共同信念，对国际环境法的发展产生了深远的影响。其作用表现在（1）第一次概括了国际环境法的原则和规则，其中某些原则和规则成为后来国际环境条约的有约束力的原则和规则。（2）为国际环境保护提供了政治和道义上所遵守的规范。（3）为各国制定和发展本国国内环境法提供了可资遵循和借鉴的原则和规则。31答保护野生植物生长环境的主要措施包括（1在国家重点保护野生植物物种和地方重点保护野生植物物种的天然集中分布区，依法建立自然保护区；在其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以根据实际情况建立重点保护野生植物的保护点或者设立保护标志。（2）要求野生植物行政主管部门及其他有关部门监视、监测环境对重点保护野生植物生长的影响；采取措施维护和改善重点保护野生植物的生长条件。（3）建设项目对重点保护野生植物产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中必须对此作出评价；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部门的意见。五、论述题（共2小题，第一小题8分，第二小题12分，共20分）32答（1）缺陷1排污费的性质不明。排污费到底是污染损失的补偿、税收还是对企业的经济性处罚，法律未作出明确规定。2收费标准低于污染治理成本，导致企业宁愿缴纳排污费也不愿治理污染。3收费的计算方法不合理。同一排污口排放两种以上有害物质的，只按照其中收费最高的一种污染物计征排污费，而不是按照多种污染物质累计收费，使不同的排污者在竞争中处于不平等的地位，使削减污染物种类的排污者在经济上得不到实惠，从而无法刺激排污者削减污染物。4收费的使用不合理。原来将排污费的80返还给企业治理污染，造成企业费用负担不均，影响污染治理资金有效地发挥作用，并把治理费用转嫁给了消费者。对此，国务院于1988年9月颁布了污染源治理专项基金有偿使用办法，规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染的资金中提取2030，设立污染源治理专项基金。该项基金设在省、市、县环保部门，实行有偿使用，委托银行贷款。贷款对象为缴纳排污费的企业，用于治理重点污染源和三废综合利用。对收费使用办法的这种修改，在一定的程度上有助于解决把污染治理费用转嫁给消费者的问题，有利于提高环保资金的利用率，但仍为从根本上解决上述问题。（2）改革方向法律应当明确规定排污费所具有的补偿环境损害、使污染者承担一定经济责任的性质。提高收费标准，使收费标准略高于污染治理成本。实行多项污染物累计收费。对排污费全面实行有偿使用。33答（1）环境民事诉讼是环境侵权的受害人为保护自身的人身、财产和环境权益，依据民事诉讼的条件和程序向法院提起的针对侵权行为人的诉讼。（2）与一般的民事诉讼相比较，环境民事诉讼有其自身的特点起诉资格放宽。为了使公众广泛地参与环境与资源保护，英、美等国环境与资源法往往规定任何人都可以针对污染和破坏环境的行为提起诉讼。我国的环境与资源保护法规定，公民对污染与破坏环境（包括资源）的行为有权检举和控告，包括向法院提起诉讼。举证责任转移。在环境诉讼中，由原告承担主要举证责任会遇到很多困难。因此，有的国家在环境保护立法和判例中，采取了举证责任“转移”或“倒置”的原则，即由原告承担举证责任，改为由被告举证，或者原告只需提出受到损害的事实证据，如果被告拒绝承担民事责任，则需要提出反证。我国最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见规定在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。因果关系推定。由于环境损害因果关系的认定十分困难和复杂，在环境侵权中如果坚持严密科学的因果关系证明会在事实上剥夺受害人的胜诉权。为了加强对受害人的保护，许多国家在环境与资源保护法中或司法判例中确立了因果关系“推定”的原则，即在不能确定因果关系时，采用“流行病统计学”等方法，“推定”因果关系是否存在。诉讼时效延长。由于环境污染损害的发生往往有一个积累、潜伏的过程，而且确定因果关系从而寻找致害人，确定财产和人身损害的确切事实及提供有关证据比一般损害赔偿的诉讼要复杂得多，因而我国环境保护法规定了环境诉讼的特殊诉讼时效，即“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。六、案例分析（共2小题，每小题10分，共20分）34答（1）环保局工作人员的说法是正确的。因为水污染防治法第28条第2款规定，造成渔业污染事故的，由渔政管理机构调查处理。（2）法院的裁定是正确的。因为渔政管理站是水库管理局的下属单位，不具有独立的法人资格，张某应当根据法院的要求变更被告人。（3）在目前情况下，张某可以通过下列两条途径解决死鱼损害赔偿问题以行政机关不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站的上级单位水库管理局为被告的行政诉讼，要求其赔偿因不履行法定职责给张某造成的损失。对向水库排放废水的化工厂提起民事诉讼，要求其赔偿污染损失。35答（1）张某与村民组和村民签订的用地协议是非法的，也是无效的。因为土地管理法明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等。村委会和村民组都无权批准使用耕地用于企业取土烧砖。农民个人更无权转让其承包的耕地的使用权用于非农业生产。（2）县土地管理局对案件的处理存在下列问题只处罚了张某，未处罚同样是擅自将农民集体所有的土地出租用于非农业建设的村委会和私下转让耕地使用权的村民。对非法转让耕地使用的，没有给予没收非法所得这种行政处罚。责令加倍赔偿损失的行政决定无法律根据。环境与资源保护法学试题三一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1我国对自然保护区实施统一监督管理的机关是（）A国家环境保护总局B国务院环境保护委员会C国务院及地方人民政府环境保护行政主管部门D国务院及地方人民政府林业保护行政主管部门2环境与资源保护法调整的社会关系是（）A人与物的关系B人与环境要素的关系C人与自然的关系D人与人之间的关系3现代外国环境法产生阶段的立法特征主要是（）A针对环境污染实行控制立法B加强自然资源与自然环境保护的立法C针对野生动物保护立法D针对国际环境问题立法4国务院第一次向全国发出注意环境污染的警告是由下列哪一事件引发的（）A海河流域污染B淮河流域污染C官厅水库与北京西郊污染D滇池污染5基于环境问题自身的特点和发达国家“先污染、后治理”的经验教训，首先提出“预期的环境政策”、强调采取预防性措施的是（）A人类环境宣言B世界自然资源保护大纲C内罗毕宣言D里约环境与发展宣言6为弥补、恢复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用是（）A开发使用费B保护管理费C惩罚性收费D资源补偿费7我国大气污染防治法规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区的是（）A尚未达到规定的大气环境质量标准的区域B国务院批准划定的酸雨控制区C二氧化硫污染控制区D尚未达到规定的大气环境质量标准的区域、国务院批准划定的酸雨控制区以及二氧化硫污染控制区8我国海洋环境保护法规定，负责防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的主管机关是（）A国务院环境保护行政主管部门B国家海洋行政主管部门C国家海事行政主管部门D国家渔业行政主管部门9我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是（）A长江流域水污染防治暂行条例B淮河流域水污染防治暂行条例C海河流域水污染防治暂行条例D松花江流域水污染防治暂行条例10城市区域环境噪声标准中的1类标准（昼间55分贝，夜间45分贝）适用于（）A疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域B居住、文教机关为主的区域C居住、商业、工业混杂区D城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域11向从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位颁发经营许可证的机关是（）A县级以上人民政府B县级以上人民政府环境保护行政主管部门C省级以上人民政府D省级以上人民政府环境保护行政主管部门12国家实行土地用途管制制度，按照土地用途将土地分为（）A农用地、建设用地和未利用地三类B生产用地、城市用地和生态用地三类C耕地、林地、草地和建设用地四类D基础设施用地、城市发展用地和农业生产用地三类13我国水法规定，水资源属于（）A集体所有B国家所有C集体所有和国家所有D国家所有、集体所有和投资者所有14在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响评价报告书中的水土保持方案必须由下列哪一机关批准（）A县级以上水行政主管部门B县级以上环境保护行政管理部门C县级以上城建行政管理部门D县级以上土地行政管理部门15依照全国人大的决定，在有条件的地方，年满11周岁的健康公民每人每年应当义务植树（）A1棵B3棵C35棵D79棵16为了渔业资源的可持续利用和保护，县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收（）A渔业资源保护费B渔业资源增值费C渔业资源补偿费D渔业资源增值保护费17依照我国野生植物保护条例的规定，下列哪一类野生植物禁止出口（）A未定名或者新发现并有重要价值的野生植物B濒危的野生植物C国家一级保护野生植物D国家二级保护野生植物18目前专门规范我国排污费征收、使用和管理的规范性文件是（）A征收排污费暂行办法B排污费征收使用管理条例C水污染防治法实施细则D建设项目环境保护管理条例19下列气体中属于国际公约管制的温室气体是（）A二氧化碳B哈龙C甲烷D乙醇20在专属经济区内，对沿海国的权利义务表述错误的是（）A沿海国对生物资源的可持续利用承担国际义务B沿海国对生物资源的养护和管理享有主权权利C沿海国享有绝对的主权权利D沿海国有义务确立有关生物资源的捕捞总量二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21环境与资源保护基本法和单行法的关系是（）A它们同为环境与资源保护法律体系的组成部分B我国环境保护基本法是在环境与资源保护单行法的基础上发展起来的C单行法是基本法的具体化D基本法是单行法的立法依据E基本法主要对环境保护的重要问题作出原则性规定，单行法则针对特定的环境保护对象作出具体的规定22我国环境与资源保护法确立的许可证形式有（）A城市建设用地许可证B海洋倾废许可证C总量控制许可证D森林采伐许可证E矿产资源勘探、开发许可证23中国现行有关环境污染防治的专门法律有（）A放射性污染防治法B水污染防治法C环境噪声污染防治法D固体废物污染环境防治法E海洋环境保护法24按照我国草原法的规定，在下列哪些地区可以建立草原自然保护区（）A具有代表性的草原类型B珍稀濒危野生动植物分布区C饮用水水源区的草原D具有重要生态功能和经济科研价值的草原E有重要人文遗迹的草原25国家对个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，允许个人开采的矿产资源有（）A矿产储量规模较大的矿产资源B零星分散资源C用作普通建筑材料的砂、石、粘土D为生活自用而开采的少量矿产资源E对国民经济有重要价值的矿产资源26城市规划和建设要求对具有历史文化特征的老城区、古城遗址、文物古迹、名人故居、古建筑、风景名胜和古树名木等，应当采取下列哪些严加保护的措施（）A禁止乱占、乱拆、乱挖、乱建B禁止任意迁动位置C在遗迹周围划定保护地带D禁止受到新建、扩建、改建工程的损害E限期治理遗迹周围污染严重的企业27下列有关我国水污染物总量控制制度表述正确的有（）A县级以上人民政府决定实施总量控制的水体B实施总量控制的水体，不执行污染物排放标准C向实施总量控制水域排放重点污染物的企业或单位，必须承担排污量削减任务D向实施总量控制水域排放污染物的企业或单位，承担排污量削减任务E省级以上人民政府可以决定要实施总量控制的水体28国际社会就管理外空活动达成的具有普遍约束力的国际规范有（）A外空适用“先占先有”的主权排他原则B各国进行外空活动必须考虑其他国家的利益C禁止任何国家对外空或者天体造成污染D各国对外空享有平等的受益权E各国应该采取措施避免外空事件对地球环境造成负面影响29促进“持续增长”到“可持续发展”战略转变的具有重要国际影响的文献是（）A我们共同的未来B增长的极限C寂静的春天D封闭的循环E大自然的权利30环境污染侵害发生之时，为了避免损害结果的发生，人民法院可以采用以下承担民事责任的方式（）A排除妨碍B停止侵害C消除危险D恢复原状E赔偿损失三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）31简述地方污染物排放标准的制定权限和适用效力。32简述我国自然资源使用权的取得方式。33环境与自然资源保护立法采用的经济刺激手段有哪些34试列举三个主要的陆地生物资源养护公约的名称。四、论述题（本大题共2小题，第35小题8分，第36小题12分，共20分）35什么是土地利用总体规划它与其他规划（如城市总体规划、开发利用规划、国民经济与社会发展计划等）的关系如何（8分）36阅读下列短文，从环境影响评价法的角度、结合科学发展观和科学政绩观，谈谈三门峡水库所反映的问题对今后编制类似规划和新建类似项目的启示。（12分）2003年10月，水利部召集陕、晋、豫三省相关部门及部分专家学者在郑州举行会议，研讨三门峡水库的去留问题。三门峡水库是黄河上修建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、发电为目标的综合大型水利枢纽。然而，小浪底水库投入运用后，小浪底水库成为直接控制下游洪水的重要枢纽。在此背景下，专家学者提出了三门峡水库的去留问题，废除、炸坝、敞泄、停运等不一而足的观点再一次叫响。据悉，三门峡水库在规划阶段就一波三折“三起三落”。反对三门峡工程的主要理由在于沿黄流域水土保持好就能解决黄河水患问题，无须修建三门峡工程。但三门峡工程并没有因此停止。由于三门峡水库规划和设计的先天不足，迫使工程在投入运用不久就不得不进行两次改建，三次改变运用方式，主要改造是针对泄流排沙。1960年，大坝基本竣工，并开始蓄水。1961年下半年，反对者的担忧变成现实15亿吨泥沙全部铺在了从潼关到三门峡的河道里，潼关的河道抬高，渭河成为悬河。关中平原的地下水无法排泄，田地出现盐碱化甚至沼泽化，粮食因此年年减产。1962年以来陕西省曾多次呼吁国务院从速制订黄河三门峡水库近期运用原则和管理的具体方案，以减少水库带来的严重问题。五、案例分析题（本大题共2小题，第37小题12分，第38小题8分，共20分）371997年以来，王某等18户渔民经当地政府批准，集资数百万元，在某县滦河出海口沿海滩涂合伙开办经营了一个大型贝类养殖场。2000年10月上旬，来自某市造纸、化工等企业的工业污水沿滦河河道顺水流入大海，污染了王某等经营的贝类养殖场的海水水域，造成大面积海洋生态破坏，致使即将成熟上市的滩涂贝类、鱼类成批死亡，直接经济损失惨重。经渔政部门监测，贝类死亡的直接原因是养殖海域内存在的大量有机物和悬浮物所致。经环保部门沿滦河对上游排污企业的排查，发现有三家排污企业排放的有机物和悬浮物数量相当、排污口地理