吉安市国税系统2011年工作目标管理考核办法[打造高绩效管理目标与团队]

吉安市国家税务局文件吉市国税发201175号吉安市国家税务局关于印发吉安市国税系统2011年工作目标管理考核办法的通知各县（市、区）国家税务、市局直属税务分局现将吉安市国税系统2011年工作目标管理考核办法印发给你们，请认真贯彻落实。二0一一年八月八日吉安市国税系统2011年工作目标管理考核办法为进一步发挥税收职能作用，提升各级国税机关依法行政水平，推动各项国税工作任务的完成，从有利于调动基层工作积极性，有利于构建和谐征纳关系出发，在总结2010年考核工作经验的基础上，特制定本办法。一、考核对象年度工作目标管理考核实行千分制，市局对县（市、区）国税局、直属税务分局进行考核。二、考核内容根据“减轻基层负担、突出重点工作、实行考评结合”的原则，考核内容包括税收收入、税收征管、行政管理和综合测评四个方面，考核以具体量化指标为主，基本分值为1000分。（一）税收收入（120分）。主要是对完成税收收入计划情况和收入质量情况进行考核，包括收入计划完成率、收入预测准确率、欠税增减率、留抵税金增长率、多缴税金增减率5个指标。（二）税收征管（480分）。主要是运用税收征管信息系统对税收征管情况进行考核。包括税务登记、纳税申报、税种税负、票表比对、税收执法、税务稽查、纳税服务、税收数据、出口退税、国际税收等10类30个指标。（三）行政管理（270分）。主要是对国税机关干部队伍建设、综合行政管理等情况进行考核。包括网站管理、综治信访、基本建设、督察内审、领导班子建设、教育工作、注税管理、党风廉政建设、督查督办等9类14个指标。（四）综合测评（130分）。主要是市局领导班子成员和市局机关科室对被考核单位工作总体情况进行综合评价。市局领导班子成员的综合测评包括班子建设、队伍建设、党风廉政建设和落实各项工作部署、工作创新等5个方面情况；市局机关科室综合测评包括日常基础工作、落实本部门工作部署、工作创新等3个方面的情况。三、考核方法（一）考核程序。采取季度考核与年度测评相结合。季度考核根据按季考核的指标内容、标准和要求，市局对被考核单位的日常工作进行考核。季度考核结果于每季度终了后15日内由市局办公室汇总，报经市局考核领导小组审定后确定。年度测评每年1月底前，由市局领导班子成员和机关科室对被考核单位上年度工作总体情况进行综合测评。市局办公室对综合测评情况进行汇总，并综合各季度考核情况形成年度考核结果，报经市局考核领导小组审定后进行通报表彰。（二）计分方法1考核采取扣分的评分办法。考核基本分为1000分，以定量考核为主，由季度考核和综合测评两部分组成。2对基本分内的扣分，以扣完该项基本分为止。市局领导班子成员和机关科室的综合测评分数，以参加测评的人员实际打分加权平均计算。3年度得分基本分季度考核扣分市局领导班子成员和机关科室综合测评扣分。（三）考核分工1市局考核领导小组局长任组长，其他局领导任成员。主要负责审议制定、调整年度考核内容和标准；审定考核结果；对考核结果调整申请进行复核，并作出最后结论。2市局机关科室主要负责提出考核需求；按业务分工审核考核结果调整申请、督促落实考核整改要求，客观、公正、及时作出并提供有关考核数据。3市局信息中心主要负责根据考核指标的计算公式、取数口径、扣分标准编写脚本，按考核时间要求及时、准确提供有关考核指标的计算数据。4市局办公室主要负责制定和实施目标管理考核办法，收集、整理、分析、汇总考核资料；起草季度和年度考核报告。（四）特别处理1考核结果调整。对考核结果有异议的，由被考核单位在考核结果下发后3日内提出调整申请，责任（牵头）部门审定后报分管局长审批，经市局考核领导小组批准后进行调整。2一票否决。考核年度内，发生以下情形的实行评先一票否决被考核单位领导班子成员违法违纪被立案查处；重大综治事项；干部违反国家计划生育政策。3考核年度。考核时间范围为2011年1月1日至12月31日，行为和结果不在同一考核年度的，列入结果所在年度考核。四、奖惩办法（一）目标考核结果每半年抄告被考核单位，每年通报全市国税系统。（二）目标管理考核得分前六名的被考核单位，评为“全市国税系统年度工作目标管理考核先进单位”。目标管理考核情况作为被考核单位主要负责人公务员年度考核的重要参考依据。（三）目标管理考核连续三年名列第一的被考核单位，给予领导班子集体记三等功；目标管理考核连续三年最后一名的被考核单位，对其领导班子实施集体诫勉。本办法适用市局对被考核单位的考核，被考核单位参照本办法对下各职能部门进行考核。信息公开选项主动公开吉安市国家税务局办公室2011年8月12日封发校对办公室文书吉安市国税系统2011年工作目标管理考核内容和标准考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门收入完成情况收入计划完成率50计划口径收入数/市局下达计划数年度完成情况50分。每001扣001分。以市局下达计划总额和市局快报省局口径收入数据考核，重大政策等特殊因素被确认的除外。（按年考核）收入预测情况收入预测准确率40税收预测数/税收实际入库数110月预测20分，每月2分，其中上旬15分、中旬05分，误差控制率5，上旬每1扣03分、中旬每1扣01分。年度预测20分年度税收计划建议数和7月上报年收入预测数各1分，误差控制率5,每1扣01分,9、10、11月份上报的年收入预测数各4分，误差控制率5，每1扣01分；12月份上报的年收入预测数6分，误差控制率5，每1扣O2分。12月份税收预测数按五日报上报数加权平均计算。因上级要求等特殊因素造成预测不准确的，经核实后可不予扣分。（按季考核）一、税收收入120分欠税增减情况欠税增减率10（年末欠税余额年初欠税余额）/年初欠税余额年末新、陈欠余额每001扣001分。（按年考核）收入核算科考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门增值税留抵税金增长减情况留抵税金增长减率10（年末留抵税金余额年初留抵税金余额）/年初留抵税金余额年末留抵税金余额每002扣001分。（按年考核）增值税多缴税金增长减情况多缴税金增长率10（年未多缴税金余额年初多缴税金余额）/年初多缴税金余额上年末多缴税金余额小于20万元,且年末多缴税金余额增加额小于5万元,不扣分否则年末多缴税金余额每001扣001分。（按年考核）考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门纳税人注销率15当期注销的纳税人户数/当期税务登记总户数达标率1，每001扣005分。（按月考核）登记类增值税超标小规模企业认定率152010年超标小规模企业认定户数/2010年超标小规模企业总户数达标率95，每001扣001分。（按年考核）按期申报率两税）12按期申报户次/应申报户次达标率99，每001扣001分。（按季考核）二、税收征管480分申报类申报税款按期入库率两税12按期入库的申报税款/应入库的申报税款达标率995，每001扣001分。（按季考核）征管科货劳科按期申报率（企业所得税）12按期申报户数/应申报户数达标率99，每001扣001分。（按季考核）申报税款按期入库率企业所得税12按期入库的申报税款/应入库的申报税款达标率99，每001扣001分。（按季考核）所得税与增值税销售收入申报差异率15|当期每户所得税申报销售收入当期每户增值税申报户申报销售收入|/当期增值税申报销售收入合计数达标率10,每001扣001分。（按年考核）企业所得税逾期申报处罚率10逾期申报应处罚户数逾期申报已处罚户数每1户次未按规定处罚扣02分。（按季考核）所得税科一般纳税人企业增值税税负率20当期应纳增值税税额合计/当期应税销售额合计以全省当季一般纳税人企业增值税税负率平均数为基数，低于基数每002扣005分。（按季考核）税负类一般纳税人增值税低税额申报率24零负低税额申报的一般纳税人户数/一般纳税人申报总户数零负申报率达标率30，每001扣0003分。低税额申报率达标率5，每001扣001分。（按季考核，各3分）货劳科考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门小规模企业增值税低税额申报率24零负低税额申报的小规模企业户数/小规模企业申报总户数零负申报率达标率45，每001扣0003分。低税额申报率达标率5，每001扣001分。（按季考核，各3分）征管科税负类企业所得税低税额申报率。15零负低税额申报的企业所得税纳税户数/企业所得税申报总户数零负申报率达标率45，每001扣001分。低税额申报率达标率5，每001扣001分（按年考核，各10分）。所得税科税控抵扣凭证存根联漏采率16漏采存根联数量/（已采集存根联数量漏采存根联数量）达标率100，每001扣001分。（按季考核）票证中心二、税收征管480分票表类票表比对准确率24销项、进项税额比对无误的户数金额/销项、进项比对的总户数（总金额）按户数达标率995，每001扣001分。按金额达标率995，每001扣001分。（按季考核，各3分）货劳科异常票审核检查完成率16逾期完成任务数量不需委托异地核查的超过30天完成的需委托异地核查的超过60天完成的需要委托异地核查的收到回函超过15天完成的（该类核查总时间未超过60天不扣分）接受异地委托核查的超过30天完成的达标率0份，每逾期完成一份扣05分。（按季考核）普通发票按期缴销率16当期普通发票按期缴销户次/当期普通发票应缴销总户次达标率90，每001扣001分。（按季考核）票证中心考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门稽查查补税款按期入库率14（稽查查补实际入库税款、罚款）/（应入库税款、罚款）达标率90，每001扣002分。（按年考核）二、税收征管480分稽查类稽查案件准期查结率14准期查结案件户数/立案应检查案件户数达标率90，每001扣002分。（按年考核）稽查局考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门二、税收征管信息数据类数据准确率16按错误数据的笔数扣分错误数据笔数每笔扣01分。（按季考核）信息中心受托协查按期回复率21累计按期回复发票份数/（累计按期回复发票份数逾期发票份数）达标率100，未达标不计分。（按季考核）完成稽查工作重点任务5按单项考核办法按单项管理考核办法折算计分。重大税务案件审理率20重大税务案件审理数/有税收违法行为的稽查案件数达标率10，每001扣002分。（按年考核）法规科星级办税服务厅创建12按星级办税服务厅评选得分情况扣分实现晋级的不扣分未实现晋级的应参与同级别星级办税服务厅核评,达到本级标准的不扣分,未达到本级标准的每少1分扣001分含达标和创星部分未达到星级标准的按三星级标准考核,每少1分扣001分含达标和创星部分。（按年考核）税收服务类纳税服务投诉情况12按向省局投诉和向市局投诉并经核实的次数扣分向省局投诉并经核实的每件扣025分，向市局投诉并经核实的每件扣02分,投诉案件后续处理不及时,导致纳税人再次投诉或造成不良影响的加倍扣分。（按季考核）纳税服务科考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门数据修改准确率16按错误数据的笔数扣分未及时修改的错误数据笔数每笔扣05分。（按季考核）申报免抵退税销售额准确率1007分出口退税审核系统增值税纳税申报表“免抵退销售额”与综合征管软件增值税纳税申报表“免抵退销售额”一致每相差001扣001分。（按季考核）防范出口骗税工作7分开展出口退税预警、评估工作，防范骗取出口退税案件的发生。未按要求开展预警工作每次扣1分,不按要求完成评估任务且上报案例的,每户次扣2分，发生骗取出口退税案件的，扣4分。（按季考核）办理免抵调库比对准确率1007分出口退税审核系统累计调库税额与综合征管软件累计调库税额一致每相差001扣001分。（按季考核）视同内销征税征收率1005分做好零退税率、未申报退税等视同内销征税的出口货物管理。未按要求传递信息、反馈结果的，每次扣15分,未征税或征管程序不到位的,每户次扣2分。（按季考核）480分国际税务进出口税收类出口货物函调准确率1007分维护出口函调系统稳定运行。未及时回函的,每次扣2分（按季考核）进出口科考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门退税审核准确率1007分出口退税审核按规程操作，保障审核系统高质量运行，审核准确率达100。出口退（免）认定表填写不准确，每发现一项扣02分，出口退（免）认定信息录入不准确，每发现一项扣02分；出口退税审核系统操作错误，每修改一次后台数据的，扣1分。（按季考核）关联申报审核率1007分进行关联申报审核的企业户数/应进行关联申报的企业户数达标率100，每001扣001分。（按季考核）反避税选案上报率1006分实际上报的反避税选案数/应上报的反避税选案数达标率100，每001扣001分。（按季考核）国际税务进出口税收类非居民税收核查面1007分加强非居民所得税管理，认真落实总局、省局各项非居民税收管理办法，对下发的非居民企业所得税信息严格检查，逐一落实，并按时反馈情况。未执行各项管理办法，每发现一项扣02分；对下发的信息少检查一户扣1分,对经检查应补税款未追缴入库的一户扣1分,未及时填报统计表的,一次扣01分,未按要求进行详细分析一次扣02分未按税收协定有关规定执行的,一户次扣02分，未按要求进行非居民企业汇算清缴的每发现一户扣1分。（按年考核）二、税收征管480分执法类执法考核合格率10税收执法管理信息系统执法考核正确数据/执法考核数据总量达标率99，每001扣01分。（按季考核）法规科考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门无过错申辩调整准确率10经核查确认可作无过错调整的执法过错数/税收执法管理信息系统中各设区市局无过错申辩调整数达标率100，对确实存在执法过错而擅自予以无过错调整的，无过错申辩调整准确率每001扣004分。（按季考核）材料报送12按年统计市局法规科要求上报的材料每少报一次材料扣01分，扣完基分为止。（按年考核）上报材料5分按季统计要求上报材料每少上报一次材料扣1分，扣完基分为止（按季考核）。省局信息5分按省局计分标准计分。按季督查通报得分情况，年终按省局得分情况计分。鼓励各单位在党报党刊、税务报刊上稿，所上稿件自行按规定给予奖励。市局信息调研5分全年上市局信息20条，调研2篇每少一条信息扣05分，少一篇调研扣1分，扣完基分为止。办公室重点调研课题5按完成情况考核按市局的组织形式和程序要求完成省、市局年度重点调研课题，每差欠一篇合格调研文章扣1分。扣完基分为止。三、行政管理（270分）政务管理吉安国税杂志10按完成情况考核吉安国税杂志上稿数调研文字稿4篇，每差欠一篇扣1分；其它文字稿4篇，图片新闻稿4篇，艺术作品稿（摄影、美术、书法等）1篇，每差欠一篇扣06分；未完成吉安国税杂志的其它工作，每项次扣2分。扣完基分为止。税务学会考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门中国税务江西地方专栏5按完成情况考核中国税务江西地方专栏上稿数调研文字稿1篇，未完成扣3分；其它类稿2篇，每差欠一篇扣1分。扣完基分为止。网站管理网站互动信息（办理）回复及时率10分按办理（回复）不及时或不办理（回复）的条数扣分纳税人涉税申请、局长信箱、涉税咨询、投诉举报四个方面的互动信息，办理（回复）不及时或不办理（回复）的，一次（条）扣05分。（按季考核）综治信访综治信访工作完成率15按发生的次数扣分发生影响社会稳定的群体性事件、重大刑事案件的，每起扣3分；同一年度内发生赴省、市局重复上访的，每次扣1分；发生赴省、市、进京上访被上级部门通报的，每次扣2分；发生赴省、市、进京上访未按要求及时到现场接访或未按期办结上级交办信访件的，每次扣2分。因资料不全或工作不到位影响综治考评的，每次扣3分。发生突发性或重大事件迟报、谎报、瞒报的,每次扣2分。（按季考核）办公室基本建设基建项目建设规模控制率10基建项目实际竣工面积（投资）/基建项目批复面积（投资）达标率100，基建项目实际竣工建筑面积每001扣0005分；基建项目实际竣工投资每001扣0005分。（按年考核）财务科考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门督察内审年度审计（执法督查）意见或决定执行到位率10已纠正问题条/年度下发审计（执法督查）意见或决定需纠正问题条达标率100，每001扣001分。（按年考核，此项考核内容由财务科、政策法规科按职能进行考核）领导班子建设干部对领导班子满意率10基本分领导班子年度考核得分率根据干部对领导班子测评情况折算成得分率。（按年考核）人事科三、行政管理（270分）教育培训教育工作完成率10按未达要求的项数扣分；按符合要求的项数加分。1、开展创先争优未按要求完成有关活动项目、未按要求报送活动信息或有关材料；未组织开展庆祝建党90周年纪念活动；未按要求上报庆祝建党90周年征文；未按要求开展党组中心组学习；未组织开展党的十七届五中全会精神学习；未组织开展主题教育活动；未按规定使用岗位练兵系统；未组织开展新修订的吉安国税文化体系学习，一项未开展扣02分；未按要求选派人员参加省局、市局组织的培训，每少1人扣02分。2、积极选派人员参加全系统组织的专项活动，每选送1人加01分。教育科考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门注册税务师管理涉税鉴证类业务附送鉴证报告率10本期报送鉴证报告/本期应报送对房地产企业清算和资产损失税前扣除，达标率100，每001扣0005分。纳税人年亏损10万元（含）以上附送鉴证报告及年营业收入在2000万元以上附送汇算清缴鉴证报告，达标率30，每001扣001分。（按年考核，各5分）征管科督查督办内部（外部）通报率10按被通报的次数扣分受到省局、市局文件通报批评的，县（市、区）局单位被点名一次扣2分；对省局、市局开出督查事项通知单的督办的重要事项不办理或不按时办理的，每件（次）扣1分。工作存在问题被上级及其有关部门等通报或责令整改的，每次扣2分。（按年考核）办公室、相关科室三、行政管理（270分）党风廉政建设党风廉政责任制落实情况30按未达要求的项数扣分未按规定逐级签订党风廉政建设责任书，主要领导与班子成员、班子成员与所分管部门主要负责人分别签订党风廉政建设责任书；未制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划；未制定反腐倡廉工作任务分工表；年度内未召开一次党风廉政建设工作会议；未落实党风廉政责任追究制。一项未达标扣4分。（按年度考核）监察室考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门发展提升年工作情况20按未达要求的项数扣分未成立工作领导小组、制定工作方案的分别扣1分；群众或效能监测点反映的投诉，经查属实的每项扣2分；被地方效能办曝光一次的扣2分；被市级效能办或市级以上新闻媒体负面报道的每次扣3分；被省效能办或省级以上新闻媒体负面报道的每次扣4分。（季度考核）内控机制建设情况20按未达要求的项数扣分未开展风险防控教育，制定并落实防控措施；未深入推进本单位内控机制建设；未加强再生资源税收管理风险防控；未开展执法督察和执法（效能）监察；未全面开展资金安全核查工作；未加强对干部选拔任用工作的监督。一项未达标扣4分。（季度考核）惩防体系建设情况20按未达要求的项数扣分未对照惩防体系建设相关文件要求，开展检查和整改；未制订构建惩防体系阶段性计划，未明确年度工作目标，未初步构建惩防体系基本框架。一项未达标扣4分。开展勤廉教育情况20按未达要求的项数扣分未坚持和完善党组中心组反腐倡廉专题学习；未执行主要负责同志定期讲廉政党课制度。未建立勤廉教育园地（栏）建设；未严格落实纪检监察保障措施及学习培训要求。每一项未达标扣4分。季度考核）考核项目考核内容基本分计算公式计扣分标准责任部门党风廉政建设执行廉政制度和监督管理工作完成情况20按未达要求的项数扣分未严格落实领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话、民主生活会等规定；党组未做到每季度听取一次党风廉政建设领导小组工作汇报；领导班子主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作；领导班子成员分管税务稽查工作的同时不分管重大案件审理；未执行主要负责人末位发言制；未开