煤矿生产安全事故应急救援预案 最新版

煤矿生产安全事故应急救援预案最新版保密精品项目咨询陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿生产安全事故应急救援预案（2017年）编制单位杭来湾煤矿预案编号YSMYHLW2017版本号2017年1月第1版颁布日期2017年1月1日23编制工作组成员主任徐副主任姚纪凯成员杨文岗靖王彦太罗少兵张斯彤吴恩全姜万明任洪启谢小利王宇宁胡志华吴立军王宏生薛雄飞韩鑫儒郭强4苏帆潘建国郭蒲王仲智刘建虎王广良顾世乾房旭刚冯超王大海目录第一部分杭来湾煤矿生产安全事故综合应急预案1第二部分专项应急预案26第一篇井下安全事故专项应急预案26第一章井下火灾事故专项应急预案26第二章瓦斯事故专项应急预案36第三章煤尘事故专项应急预案43第四章水灾事故专项应急预案46第五章顶板事故专项应急预案50第六章井下飓风事故专项应急预案59第七章缺氧窒息、中毒事故（硫化氢）专项应急预案62第八章机电运输事故专项应急预案65第九章井下爆破事故专项应急预案74第十章矿井突然停电事故专项应急预案80第二篇地面灾害事故专项应急预案85第一章压力容器爆炸事故专项应急预案85第二章洪涝、雷电、雨雪冰冻事故专项应急预案92第三章地面火灾事故专项应急预案96第四章场区运输事故专项应急预案99第五章环境污染事件专项应急预案101第六章化学危险品事故专项应急预案106第七章水坝溃坝事故专项应急预案110第八章地面生产系统灾害事故专项应急预案112第三部分现场处置方案127第一章井下火灾事故现场处置方案127第二章瓦斯爆炸事故现场处置方案132第三章煤尘爆炸事故现场处置方案135第四章水灾事故现场处置方案136第五章顶板事故现场处置方案138第六章井下飓风事故现场处置方案140第七章缺氧窒息事故现场处置方案141第八章机电运输事故现场处置方案144第九章井下爆破事故现场处置方案147第十章矿井突然停电事故现场处置方案149第十一章电气火灾事故现场处置方案150第十二章压力容器爆炸事故现场处置方案154第十三章洪涝、雷电、雨雪冰冻事故现场处置方案156第十四章地面火灾事故现场处置方案159第十五章场区运输事故现场处置方案160第十六章环境污染事件现场处置方案1615第十七章化学危险品事故现场处置方案165第十八章水坝溃坝事故现场处置方案167第十九章突发公共卫生事件现场处置方案169第二十章地震灾害事故现场处置方案171第二十一章地面生产系统事故现场处置方案173第四部分避灾路线176第五部分应急预案附件179附件一杭来湾煤矿组织机构图180附件二杭来湾煤矿应急救援相关部门、人员联系方式181附件三杭来湾煤矿2017年应急救援预案演练计划186附件四信息接报、处理、上报规范文本189附件五应急救援预案风险评估结果190附件六应急资源调查清单194附件七应急装备配备及物资器材储备情况195附件八榆林市矿山救护队救护协议205附件九医疗急救服务协议书2066第一部分杭来湾煤矿生产安全事故综合应急预案1总则11编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范杭来湾煤矿生产安全事故的应急管理和应急响应程序，使之能在事故发生后及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿2017年生产安全事故应急救援预案。12编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国突发事件应对法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、国家安全生产事故应急预案、国家安全生产应急平台体系建设指导意见、国家安全生产监督管理总局令（第17号）生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T296392013）、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（73号）、陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意见、企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令第74号）、国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知安委办【2015】11号等法律法规及有关规定，结合杭来湾煤矿2017年生产接续，在经过风险评估的基础上制定本预案。13适用范围本预案适用于杭来湾煤矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。14应急预案衔接陕西省榆林市生产安全事故应急预案陕西有色榆林新材料集团有限责任公司应急预案杭来湾煤矿各区队现场处置方案15应急预案体系杭来湾煤矿应急预案体系由综合预案、专项预案、现场处置方案组成。16应急预案工作原则1以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；属地管理，条块结合；预防为主，平战结合；依靠科学，依法规范。2事故风险描述21杭来湾煤矿概况杭来湾煤矿井田位于榆神矿区一期规划区的西南部，行政区划隶属榆林市榆阳区金鸡滩镇和麻黄梁镇管辖。地理坐标位于东经10946491095627，北纬382452383208之间。按照国家计委2000年国家计委关于陕西榆神矿区一期规划区总体规划的批复，井田西北与金鸡滩井田相邻，西部和南部为地方煤矿开采区，东北与榆树湾井田为邻。井田位于鄂尔多斯盆地之次级构造单元陕北斜坡东部，地质构造简单，区内无较大断裂和褶皱，无岩浆活动痕迹，局部有宽缓的波状起伏。总体构造形态为一向西北缓倾的单斜层，倾向270310，倾角05据二维地震资料，井田内未发现断距大于10M的断层。井田内的基岩基本为简单的层状叠置结构，仅局部发育宽缓的波状起伏等构造。主要可采煤层赋存稳定，倾角平缓；煤层瓦斯含量低、地温正常。矿井主采的3号煤层在井田内总体向北倾斜，底板有一定的起伏,煤层沿倾向方向平均降深5M/KM。杭来湾井田是榆神矿区一期规划区建设的重点煤矿，井田东西走向长约120KM，南北倾向宽约77KM，面积90364KM2，矿井资源量1264亿T，可采储量为729744MT。矿井设计生产能力80MT/A，服务年限679年。井田采用斜井开拓方式。主斜井倾角14，斜长1141M；副斜井倾角55，长度3127M；回风斜井倾角20，斜长756M。矿井划分为二个开采水平，一水平开采3、31、4、5号煤层，二水平开采7、8号煤层。设计采用下行开采顺序，初期开采一水平的3号煤层，一水平大巷布置在3号煤层中，分别为胶带输送机大巷、辅助运输大巷和回风大巷各一条。首采区为一水平3号煤层的301盘区，利用3号煤北大巷条带开采。主运系统采用带式输送机运输。辅助运输实现无轨胶轮车运输。设计矿井采用抽出式通风方法，中央并列式通风方式。本井田含煤地层为侏罗系中统延安组，含煤（及煤线）16层，其中可采煤层6层，自上而下编号分别为3号、31号、41号、5号、7号、8号煤层。煤层的覆盖层总厚度东北部大（ZK192号孔3号煤层，25074M）、南部小（ZK1946号孔3号煤层，11590M），在西北部ZK105ZK135一线3号煤层覆盖层厚度达到2426026805M。2在6层可采煤层中，3号煤层可采煤厚度4851190M，平均厚度836M，是井田内主采煤层。3号煤层厚度大，稳定性好，资源量105926MT占全井田储量的815，是本井田主要可采煤层。其他煤层为平均厚度088122M的薄煤层。本区各煤层主要为长焰煤（CY41、42）不粘煤（31），属特低低灰、低硫、低磷、富油、中等较低软化温度灰、特高高热值的低变质阶段烟煤，可选性为易选，热稳定性好，化学反应性较强，煤中有害元素砷、氟、氯含量均很低。煤的煤质总体优良，可作为动力用煤、气化用煤、水煤浆制作、液化用煤、低温干馏用煤以及制造活性炭等。井田构造简单，主煤层顶板直接充水含水层为砂岩裂隙含水层，富水性弱极弱，但第四系覆盖广而厚，富水性变化较大,属裂隙含水层充水为主的水文地质条件简单的矿床。井田瓦斯含量低，煤层按易自燃煤层对待，煤尘具有爆炸危险，井田地温梯度为154200/100M，为地温正常区。杭来湾煤矿安全管理机构、安全培训机构、管理措施已经完善，矿井安全生产基础工作逐步加强。2017年全矿计划生产原煤800万吨，掘进进尺约14400M，生产布局为“一综、两掘进”，综采队负责30105、30106综采工作面回采；连采队负责30107工作面胶辅运顺槽、30107开切眼、30108回撤通道掘进；综掘队负责强排清水泵房工程。二盘区大巷开拓巷道待具体施工方案确定后落实施工单位。22杭来湾煤矿危险源与风险分析221水、火、顶板、煤尘、瓦斯为杭来湾煤矿五大自然灾害，是生产安全中重点管控对象。222杭来湾煤矿是机械化开采程度较高的矿井，回采使用采煤机以及相配套的设备，掘进使用连续采煤机，巷道支护采用锚杆机，矿井装备带式输送机煤炭运输系统，辅助运输全部采用无轨胶轮车运输。所以辅助运输、机电等方面安全隐患是矿井生产安全中的重点管控对象。223杭来湾煤矿生产安全中还面临洪涝、雷电、雨雪、地震等自然灾害威胁，另外还面临地面火灾以及突发性的公共卫生事故的威胁，在生产安全中也要进行管控或应急处置。224矿井各种自然危害分析3本井田各煤层甲烷含量在000061ML/G2DAF之间。自然瓦斯成份中甲烷在0003466之间，3号、31号、41煤层为二氧化碳氮气带。3号煤的瓦斯含量为0001M3/T2DAF。经矿井瓦斯等级鉴定，本矿井相对瓦斯涌出量为006M3/T，相对二氧化碳涌出量为032M3/T，绝对瓦斯涌出量为097M3/MIN，二氧化碳绝对涌出量为516M3/MIN，根据煤矿安全规程中矿井瓦斯等级分类的规定，本矿井为低瓦斯矿井。根据煤炭科学研究总院重庆研究院对杭来湾煤矿煤炭自燃倾向鉴定报告，我矿3号煤层的自燃倾向性等级为类，属易自燃煤层。所以发生内因火灾的可能性极大。近年，邻区生产矿井（采3号煤层）发生煤层着火自燃，地史时期3号煤层也发生过自燃，说明井田内3号煤层属易自燃煤。各煤层的自燃发火期一般为4060天。井田内对ZK84、ZK103、ZK184、ZK155、ZK174和ZK192共6个钻孔进行简易测温。结果地温梯度最小154/100M，最大200/100M。且同一深度上各孔地温差别很小，故井田属地温正常区。从井田周边煤矿开采情况来看，未发现高温生产矿井，因此本井田不会产生高温异常，无地热危害存在。矿井充水水源为大气降水、地表水及地下水。本区构造简单，主煤层顶板直接充水含水层为砂岩裂隙含水层，富水性弱极弱，但第四系覆盖广而厚，富水性变化较大。区内属裂隙含水层充水为主的水文地质条件简单的矿床。井田南部的滩地区及邻近河谷区（约占井田面积的7），3号煤层的上覆基岩的厚度较薄（52877080M），煤层开采后形成的导水裂隙带在该范围内进入或波及黄土弱含水层，靠近河谷处沟通富水性中等的萨拉乌苏组潜水的可能性很大。尤其更甚的是靠近石峁水库处，导水裂隙带将会与水库水沟通，由矿坑的间接充水水源变为矿坑直接充水水源，对矿井生产建设及生命财产造成危害，应引起足够的重视。地面排矸场排水池有积水，可能导致工作面回采时，地面积水通过裂隙渗入井下，增大了回采工作面涌水量。井下主要辅助运输工作内容为人员、设备、支护材料、坑木、砂石、混凝土、供排水管及其它材料以及道路维修等。根据上述运输项目的需要，设计确定全矿井无轨胶轮车运输。无轨胶轮车运输可能发生的事故主要是无轨胶轮车运行中出现自燃、翻车、碰撞、跑车、挤伤人等。主运输系统采用带式输送机运输，主运输系统由综采工作面运输顺槽胶带输送机、胶运大巷铺设的胶带输送机、主斜井铺设的胶带输送机、各栈桥铺设的胶带输送机、筛4分车间及地面装车系统组成；另外，还有各掘进工作面铺设的胶带输送机等。矿井主运输中可能发生的事故主要有输送带断带、打滑、重载停车时输送带下滑、输送带撕裂易造成输送物料抛落伤人，同时易引起火灾；驱动滚筒、改向滚筒、联轴器等转动部位易使人员卷入造成伤害，违章乘坐、跨越皮带输送机等。综上所述，煤矿主要存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板、爆破、机电运输、机电设备安装和人员误操作等危害因素。225地面生产区域内的各种危害分析杭来湾煤矿地面生产区域有联建楼、办公楼、职工食堂、浴池、胶轮车库、区队的库房、物资库仓库等在冬、春两季气候干燥时期容易发生火灾事故，重大活动的举办和重要节日也极易发生火灾事故。造成火势的蔓延和扩大，引发重特大火灾事故。雨雪冰冻灾害会对原煤仓地面皮带运输机、供应站、机修厂车间及风井风机房等设备正常运行带来不稳定因素。同时雨雪冰冻灾害对道路行人、行车带来不安全因素。226矿井风险评估杭来湾煤矿根据职业健康安全管理体系的要求，进行了危害辨识、风险评价，共辨识出重大危险源18项。对井下火灾事故、井下瓦斯事故、井下煤尘事故、井下水灾事故、井下顶板事故、井下飓风事故、井下缺氧窒息（氮气泄漏）硫化氢中毒事故、井下机电运输事故、井下爆破事故、井下突然停电事故、压力容器爆炸事故、洪涝、雷电、雨雪冰冻事故、地面火灾事故、场区运输事故、环境污染事故、化学危险品事故、水坝溃坝事故、地面生产系统事故共18项重大和不可容许危险纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急处理预案，其余重大和一般危险采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。5224风险管理流程图63应急组织机构及职责31应急组织体系32指挥机构及职责杭来湾煤矿组织机构图（见附件一）321设立事故救援指挥部总指挥矿长副总指挥安全副矿长生产副矿长机电副矿长总工程师副矿长各分管副总工程师成员调度室主任安全环保部主任生产技术部主任机电设备部主任通风部主任信息部主任办公室主任设备采购部主任党群部主任基建部主任物资库主任物资供应部主任企管部主任保卫部主任外协办主任采空区治理部主任财务部主任销售部主任人力资源部主任纪检监察室主任救护队队长综采队队长连采队队长机电队队长运转队队长洗煤厂厂长通风队队长地测队队长机修厂厂长车队队长7外委施工单位项目负责人职责任务救援指挥部负责指挥应急救援工作，发生事故后根据总指挥的命令进行分工协作，制定抢险救灾方案和安全技术措施，同时负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。总指挥全面负责应急救援工作，下达抢险救援指令。副总指挥在总指挥的领导下，组织各个专业做好应急救援工作；负责分管范围内的应急救援工作。成员各成员就各自的管辖区域和职责范围内的工作各负其责，并随时听从总指挥和副总指挥的安排。322设立救灾指挥办公室救灾办公室设在调度室，联系电话09127188000/0912718800109127188700/09127188701主任调度室主任任务负责承办指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理、对内对外联络等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录音。职责对自己分管范围的业务负责，完成指挥部下达的各项任务。323指挥部下设八个组（1）现场抢险救灾组组长生产副矿长副组长机电副总工程师通风副总工程师安全部主任通风部主任通风队队长车队队长成员矿救护队、矿相关部室及区队人员职责主要负责指挥现场抢险工作，实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。（2）技术组组长总工程师副组长各分管机电副总工程师通风副总工程师生产技术部主任机电设备部主任信息部主任地测队队长成员生产技术部全体、机电设备部全体、信息部全体、通风部全体、各区队长及技术员8职责主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，组织抢险救灾。生产部及通风部负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；通风队负责矿井通风系统的调整和恢复，关注主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体进行分析处理，并执行与通风有关的其他措施；机电部负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作；信息部负责监测监控、人员定位、通讯正常运行并将采集到信息定时上报救援指挥部。（3）安全监察组组长安全副矿长副组长安全环保部主任成员安全部全体职责负责统计升、入井人数和被困人数，迅速汇报矿救灾指挥部。按指挥部制定的救灾方案，配合救灾人员的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况，监控矿灯发放室、井口检身房、人员定位系统等以便及时准确掌握井下人员情况。（4）信息发布组由陕西有色榆林新材料集团有限责任公司杭来湾煤矿党群工作部统一对外进行信息发布。组长机电副矿长副组长党群部主任成员党群工作部全体职责在应急救援指挥部的统一安排下，向集团公司发布事故救援进展情况。发生事故后，矿救灾指挥部要在第一时间向集团公司（陕西有色榆林新材料集团有限责任公司）反映情况，并在物资供应、资金保障、警戒保卫、医疗救护和后勤保障、善后处理等方面请求公司协助。集团公司总调度室电话09127185997、09127185998、09127185999（5）物资供应、资金保障组组长掘进副矿长副组长机电副总工程师设备采购部主任物资供应部主任财务部主任物资库主任成员物资供应部、物资库、设备采购中心、财务部全体成员及各队材料员职责主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点，同时要保障资金的到位。（6）警戒保卫组组长保卫部主任9成员保卫部全体职责主要负责在各大门口、井口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序等工作，不得有闲杂人员围观。必要时与当地公安部门对接。（7）医疗救护和后勤保障组组长办公室主任成员办公室全体人员、医务室人员职责主要负责对受伤人员的医疗救护、护送、医院对接、有关人员的食宿、接待及井下运输等工作。（8）善后处理组由陕西有色榆林新材料集团有限责任公司工会办公室负责善后处理工作，杭来湾煤矿配合。杭来湾煤矿善后处理配合小组组长机电副矿长副组长副总工程师办公室主任企管部主任人力资源部主任财务部主任成员办公室、企管部、人力资源部、财务部、外协办职责负责协助集团公司工会办公室核实伤亡者身份，并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。324联络方式应急救援相关部门、人员联系方式见附件二。4预警及信息报告41危险源监控411监测监控方式、方法矿井生产安全管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定了相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。对各级人员入井跟踪检查，矿井监测监控系统对工业场所监控，对全矿各工作面及其回风流中的瓦斯、一氧化碳、烟雾、风速、温度及主要通风机的负压、电机运转参数、局部通风机和其他设备的开停实时连续监控。利用顶板离层仪器对各盘区回采巷道顶板10进行监控。各岗位人员按照职责进行监护、各业务部门进行流动检查。所有人员一旦发现异常或事故预兆，立即向调度室汇报。412事故预防指导原则杭来湾煤矿将紧紧围绕“本质安全型矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井，以零伤亡为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输和人的不安全行为作为管理重点，开展阶段性安全教育和专项整治活动措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿井安全生产。42预警行动421事故预警的条件事故预警的分级启动条件对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队通过自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井上下突发事件，必须及时利用人员定位、通讯网络信息传递等方式进行预警。422事故预警信息发布的方式、方法事故预警的方式、方法用井上下通讯（固定电话和小灵通）通知、人员定位系统紧急呼救、扩音电话、井下停电等方式和方法通知。423信息的发布程序预警信息的发布程序对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业、从专业到区队逐级进行发布的程序进行。按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。43信息接收与通报431联系电话09127188000、09127188001、09127188700、09127188701，为24小时应急值守电话。杭来湾煤矿发生生产安全事故，在应急处置过程中，应急指挥中心应至少每1小时报告1次，特殊情况下随时报告事态进展情况。11432井下发生事故时，现场人员利用防爆小灵通或工作面的电话先向调度室汇报；如果发生事故时工作地点的WIFI信号或电话与调度室中断，立即离开事故地点就近寻找有信号地点或电话再向调度室汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受调度室安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，等待救援。433调度室接到事故汇报，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向集团公司汇报。434事故汇报内容（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。（2）事故发生的类型。（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。（4）事故原因、性质的初步判断。（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。（6）需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜。（7）事故报告单位、签发人和报告时间。435联系方式见附件二。44信息上报441由矿长或值班矿领导针对事故的具体类型、危害程度通过电话及时向陕西有色榆林新材料集团有限责任公司调度中心进行汇报，同时根据事故的危害程度和性质及时向地方相关行政管理部门汇报，并启动相应应急救援预案。442要及时向公司、榆林市煤炭局应急救援指挥部提供与应急救援有关的资料。45信息传递由陕西有色榆林新材料集团有限责任公司党委宣传部对外进行信息通报，杭来湾煤矿党群工作部协助。事故的新闻发布，发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经陕西有色新材料集团有限责任公司、上级政府有关部门审定。5应急响应51响应分级12陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，把应急救援响应的级别分为三级511级响应可能导致1人（含）以上轻伤，因灾害撤离本队当班作业人员的事故。512级响应事件可能导致1人（含）以上重伤或5人以下中毒，因灾害撤离50人以下的事故。513级响应可能导致1人（含）以上死亡或5人以上中毒，因灾害撤离50人以上的一般事故。52响应程序521应急响应级别确定陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿应急救援指挥部成立后，立即通知应急救援指挥部成员到调度室集合，根据事故响应分级迅速做出判断启动事故应急预案，同时发出“现场应急”警报。如果事故较大，预计煤业公司难以控制，立即向陕西有色榆林新材料集团有限责任公司汇报事故情况，启动上一级重大事故应急救援预案。53处置措施531现场人员应急处置5311现场人员的行动原则井下一旦发生事故，跟班矿领导、队干、班组长、受灾人员在安监人员的监护下采取一切可能的方法积极组织抢险救灾，并立即汇报调度室。若不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速清点现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至井下紧急避难硐室或其它安全地点，立即向调度室汇报事故发生的时间、地点、灾害性质、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受调度室安排。因事故影响撤离受阻，要集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。5312现场急救注意事项井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极自救、互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。在现场急救过程中必须按照“三先”、“三后”原则。5313井下现场急救的基本程序13井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。（1）指定1人立即通过电话向调度室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。（2）指定12人准备解脱工具及急救器材或代用物品。（3）展开自救互救。此时应注意不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。5314急救方法（1）中毒急救无论是一氧化碳还是其它有害气体中毒，都按下列急救要点进行处理立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸。人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。（2）创伤急救创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，便于运送医院。骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤临近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。14伤员搬运井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。（3）溺水急救井下遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水空出。也可抱起溺水者腹部，或将基腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。空水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩或进行口对口吹气呼吸法。在进行上述抢救的同时，要立即向调度室汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。（4）烧伤急救井下烧伤人员的急救措施如下快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对伤面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮。迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。5315抢救长期被困在井下的遇险人员时应注意的事项（1）在井下发现遇险人员时，禁止用头灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。15（2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。急救箱配置表（见附表四）532调度室应急处置调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况事故发生的时间、地点、性质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如的确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。533事故应急救援指挥部应急处置事故应急救援指挥部应急处置主要依靠矿井应急处置力量，事故灾难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。5331值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问情事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受危险区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。5332立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员的工作职责和任务。在总指挥（矿长）未到之前，由矿值班领导负责指挥。矿长不在由总工程师代替总指挥。5333根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定的内容事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响到的范围，决定如何尽快撤出人员；尽快通知各专业小组人员，制定抢险救灾具体方案并报告矿救护队。超出矿井应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构，启动上一级应急救援预案，成立救援专家组，指导救援。534救护5341矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照杭来湾煤矿安全生产事故应急预案的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。165342井下发生火灾、煤尘爆炸、透水等重大事故时，救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队根据方案对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。5343为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾线路搜救遇险人员，及时修正应急救援方案。5344井下救灾过程中，必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源，否则，迅速组织人员撤退到安全地点。5345在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。矿山应急救援装备（附件三）535现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析与评价检测数据，查找事故原因评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。536指挥和协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，跟班矿领导负责协调，全力控制事故灾难发展势态，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。537事故现场保护事故发生后，事故单位应在不影响救灾的情况下保护好现场；安全部、保卫部应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒、保卫和维护治安秩序。54应急结束541当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，经救护队及相关专业人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区空气、温度等恢复正常，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急处置工作结束。542应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。17543由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室进行通报。544事故情况上报事项（1）事故发生的时间、地点、单位（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计（3）事故发生原因的初步判断（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况545需向事故调查小组移交的相关事项（1）事故性质、类型、波及范围（2）事故造成的伤亡情况、财产损失情况（3）事故结束后现场的恢复情况546事故总结报告中应包括以下内容（1）发生事故的基本情况（2）调查中查明的事实（3）事故原因分析及主要依据（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、财产损失）分析、评价（5）采取的主要应急响应措施及其有效性（6）事故结论（7）事故责任人及其处理意见（8）各种必要的附件（9）调查中尚未解决的问题（10）经验教训和安全建议18杭来湾煤矿事故处置流程图196信息公开61信息发布人由陕西有色榆林新材料集团有限责任公司党委宣传部对外进行信息发布。62信息发布形式接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。63信息发布原则631发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则。632由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息。633发布内容、发布时间必须通过救援指挥部确定。7后期处置71善后处置善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。具体善后处置由集团公司工会办公室组织实施，杭来湾煤矿配合。72保险安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理和受灾保险理赔工作。73事故应急救援总结报告事故抢险结束，矿方对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。8保障措施81通信与信息保障811应急指挥部特呼电话号码，当遇紧急情况井下各地点固定电话可直接与调度室（应急救援指挥部）进行通话。812地面主要通风机房和井下各个工作面、皮带机头、变电所、主要风门间都有与调度室直通的电话，跟班矿领导、机关干部区队长、瓦检员、安监员等配有井下移动通讯设备（见附表二）。20813信息部要保证地面指挥部与井下现场指挥及救援人员的通讯畅通，特别是要保证无线通讯及人员定位系统的信息畅通。814指挥部要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。82应急能力评价821救援能力评价矿井现有救护中队一个，现有救护队员31人，指战员4人（其中队长1名、副队长2名、技术人员1名）。矿井应急救援物资、装备等配备齐全。矿井安全避险“六大系统”已全部投入运行。另外，位于榆林市榆阳区的矿山救护大队距杭来湾煤矿40公里，可随时出警救援。杭来湾煤矿与榆林市矿山救护队2017年签订了救护协议（见附件），作为矿井救灾的专业队伍，由榆林市矿山救护队负责为杭来湾煤矿提供救护服务，范围为煤矿井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板事故的抢救与处理，以及排放瓦斯，启封火区，反风演习等需要佩用呼吸器的安全技术工作。822救护能力评价我矿与榆林市第二医院签署了医疗救援协议，由榆林市第二医院负责杭来湾煤矿医疗救援任务。我矿另有医务室，可进行简单的医疗救护工作。榆林市第二医院是我市三级甲等医院，具有专业救护资质，医院编制床位745张，在职职工1056名，其中医技人员911名，有主任医师、副主任医师149名，享受国务院特殊津贴专家1名、有陕西省突出贡献专家、陕西省三五人才、榆林市有突出贡献的中青年专家（拔尖人才）、榆林市一五二人才共计60多名。近三年来进行了大量急诊急救等应急医疗知识和操作技能的培训，应急救治知识和技能达到了较高的水平。医疗设备较齐全，适合各种救护。83应急队伍保障831救护队保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。救护队员要熟悉矿井的各大系统。832保卫部治安管理和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制。833各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢险的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理，情节严重构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。21834预案中涉及的部门及人员，要与有关部门保持工作联系，如发生工作变动，应及时变更相应的人员，每月至少进行一次联系，保证预案的有效实施。84应急物资装备保障841应急救灾物资和设备的存放。矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由通风队检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。公司物资供应部和矿机电办要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。参照消防材料库材料明细（见附件七）。842应急抢险救灾物资设备调运方式。当杭来湾煤矿现场不能满足应急物资和设备供应时，应迅速从就近的其他公司的抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。843矿救护队要保证装备齐全，定期进行检查和维护。844入井人员随身携带隔绝式压缩氧自救器ZY45型。永久避难硐室及临时避难硐室内储存有一定数量的备用压缩氧自救器ZY45型，自救器由矿通风队统一管理、维护、使用负责校验。85经费保障事故应急救援资金由陕西有色榆林煤业有限公司财务部负责提取，保证应急资金到位。85其他保障851医疗保障各采掘工作面必须配有一定数量的应急救援医疗设备，医务室要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高医务室应对事故的救治能力，同时与地方医疗机构签订应急医疗救援协议。852交通运输保障调度室、办公室、车队必须保证24小时有值班车辆。发生事故后，尽可能使用井下快速通道；根据地面交通情况必要时由指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。853治安保障22发生事故后，保卫部应按照应急指挥部的安排，迅速组织对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求地方公安部门进行增援。9应急预案管理91应急预案培训安全矿长牵头，安全部负责，组织对全矿员工进行有关安全生产事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。911培训目的9111使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式。9112培训应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。9113使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。9114使应急反应组织各级人员熟悉救援程序。912安全部负责培训工作的实施，提高全矿员工的公众安全意识。我矿安全部门制定了2017年应急救援预案培训计划92应急预案演练921训练和演习要尽可能接近实际情况，由指挥部负责组织每年全矿安全生产事故应急救援演习。由矿调度室制定2017年应急救援预案演练计划。（附件三2017年应急救援预案演练计划）922应急训练和演习的目的测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷。93应急预案修订随着安全生产事故应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，矿井采掘接续和实际生产情况变动，预案中相关人员的变动，应急资源的变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，本预案由指挥部每季度组织修订一次，报相关部门批准后实施。94应急预案备案941按照国家和地方相关规定，杭来湾矿生产安全事故应急预案应首先通过陕西有色榆林新材料集团有限责任公司审核，向省级相关单位备案。942制定与解释部门本预案由杭来湾煤矿应急救援指挥部解释。95应急预案实施23本预案自2017年1月1日起执行，原杭来湾煤矿2016年生产安全事故应急救援预案同时废止。当杭来湾煤矿范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，杭来湾煤矿应急救援预案与该事故的专项预案一并实施，没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救，杭来湾煤矿调度室及各专业组负责做好相关记录。24114附件1141附表（1）杭来湾煤矿组织机构图（2）应急救援指挥部成员名单及相关人员联系方式（3）救护队工作程序及技术装备（4）急救箱配置表（5）地面消防材料库材料明细（6）井下消防材料库材料明细（7）洪涝、雷电、雨雪冰冻物资储备表（8）榆林市矿山救护队救护协议书（2017年）（9）杭来湾煤矿医疗急救服务协议书1142附图（调度室存放）（1）矿井地质和水文地质图（2）井上下对照图（3）巷道布置图（4）采掘工程平面图（5）通风系统图（6）井下运输系统图（7）安全监测装备布置图（8）排水、压风管路系统图9防尘、防火注浆管路系统图（10）井下通信系统图（11）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图（12）井下避灾路线图25第二部分专项应急预案第一篇井下安全事故专项应急预案第一章井下火灾事故专项应急预案1事故类型和危险程度分析井下火灾是矿井五大灾害之一，根据引起火灾的火源类型可分为内因火灾和外因火灾。内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在皮带巷、机电硐室、采掘工作面等场所。11内因火灾煤炭由于受埋藏深度、煤层赋存条件、煤质、通风环境等方面的影响，工作面在开采过程中浮煤较多，供氧积热条件等造成的自然发火事故。杭来湾煤矿3煤层的自燃倾向性等级为类，属易自燃煤层。根据掘进和回采实践，掘进过程中发生煤炭自燃的可能性不大。但回采工作面采用大采高分层法开采，回采过程中顶煤留设不稳定，这将会造成采空区浮煤较多，从而加大了采空区煤炭自燃的可能性。因此防止煤层自燃的重点是控制综采工作面的顶煤留设厚度、采空区及时进行密闭、上下出口浮煤清理、通风较差的巷道浮煤清理等。一旦造成内因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属矿井重大事故。12外因火灾外因火灾是由于外来热源引起的，根据杭来湾煤矿生产现状，结合周边各矿已发生的火灾事故，重大火灾隐患主要有121电、气焊由于机械化程度的提高和重型综采工作面成套设备的使用，井下使用电气焊频次急剧增加，频次增加无疑加大了引发外因火灾的几率。电气焊使用地点（遍布矿井各作业点）的增多，从客观上扩大了火灾发生的区域。电气焊措施执行不到位，特别是焊渣溅落到浮煤、胶带机上等，极易引发火灾。所以电焊、气割引发火灾是杭来湾煤矿防止外因火灾的重中之重。122胶带机、电缆引发火灾井下大巷、采掘面运煤方式均为胶带机运输，数量多且运距长。长距离的安装和使用胶带运输机，驱动滚筒与胶带间打滑、托辊不转、皮带跑偏与皮带架摩擦、转载点或卸载点浮煤堆积过多、皮带过载、巷道片帮或冒顶等都可能因机械摩擦而引发皮带巷火灾，从而造成不可估量的后果，胶带机着火后在燃烧初26期产生HCL气体，达到100PPM，立即对生命和健康构成威胁，超过400还生成大量的CO。矿井采用10KV电压等级入井直接到工作面经移动变压器变压后使用，但电压等级的提高无疑增加了供电安全管理的难度。大巷、进风巷均敷设有大量电缆。所以胶带机、电缆一旦着火，进而引发煤炭燃烧，有害气体沿进风流扩散极可能造成事故范围扩大，造成大量人员伤亡。123机电设备引发电气火灾矿井机械化程度高，机电设备多，分布范围广，电压等级高，引发火灾的可能性剧增。引发电气火灾的主要原因是电网过流。变电硐室内机电设备多，且位于主要进风巷，引发火灾极易造成事故扩大。124密闭墙注高分子材料发热引起高温、冒烟采空区防火防水密闭墙封闭时采用注高分子材料来加强密封，注高分子材料属于放热反应，注入过程中如速度过快容易造成高分子材料物质体积迅速膨胀，如高分子材料大量泄漏