【doc】通信建设项目招标投标文件能实质性要求和响应——浅谈光缆产品的招投标

通信建设项目招标投标文件能实质性要求和响应浅谈光缆产品的招投标通信建设专题我国于7999年8月30日经九届全国人大常委会第于一次会议审议通过,在招标立法体系中居于最高地位,作为规范招标投标活动的基本法律部/了性和地方性的法规,规章不得与其相抵触的中华人民共和国招标投标法白2000年7月7日起开始实施通信建设项目招标投标文件的实质性要求和响应刘彪为了规范通信建设项目招标投标活动,保护国家利益和招标投标活动中当事人的合法权益,提高投标效益,保证通信建设项目质量国家信息产业部根据中华人民共和国招标投标法和国务院办公厅关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见,结合通信行业的特点,特制定了通信建设项目招标投标管理暂行规定通信建设项目招标投标管理暂行规定对中华人民共和国境内的邮政,电信枢纽,通信,住处网络等邮电,通信建设项目的勘察,设计,施工,监理以及与工程建设有关的主要设备,材料等的采购都作了有关招标投标方面的规定招标文件实质性要求和条件招标投标法第三章第二十七条规定,”投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”有关主管部门也对不响应实质性要求和条件的投标作为废标处理作出了若干具体规定因此投标人在编制投标文件时,一定首先把招标文件中提出的所有实质性要求和条件是什么搞清楚,并在投标文件中一一作出响应这里所谓”实质性”要求和响应,是指投标文件所提供的有关资格证明文件,提交的投标保证金,技术规范,合同条款等要与招标文件要求的条款,条件和规格一一对应,并且没有重大偏差在国家七部委2005】27号令第二十一条规定,招标文件一般包括下列内容投标邀请书投标人须知投标文件格式技术规格,参数及其他要求评18浅谈光缆产品的招投标标标准和方法合同主要条款招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件,说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝,并用醒目的方式标明没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质要求和条件对于非实质性要求和条件,应规定允许偏差的最大范围,最高项数,以及对这些偏差进行调整的方法国家对招标货物的技术,标准,质量等有特殊要求的,招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求,并将其作为实质性要求和条件以上规定,在国际招标中而广而用之,例如,原国家经贸部在”招标范本”中就明确列出投标人未提交投标保证金或金额不足,保函有效期不足,投标保证金形式或出证银行不符合招标文件要求超出经营范围投标资格证明文件不全投标文件无法人代表签字,或签字无法人代表有效委托书业绩不满足招标文件要求投标有效期不足不满足技术规格书中主要参数和超出偏差范围对投标文件中的重大偏差问题,国家计委等七部委于2001年7月5日联合发布的评标委员会和评标方法暂行规定对投标文件中重大偏差的认定作了进一步解释没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限明显不符合技术规范,技术标准的要求投标文件载明的货物包装方式,检验标准和方法等不符合招标文件的要求投标文件附有招标人不能接受的条件不符合招标文件中规定的其他实质性要求项目投标光缆招标中的不可忽视的“实质性”条款当招标人依据国家规定的有关法律法规具备了必要的招标条件后,并取得有关部门的批准去实施招标,首先就是组织编制或委托编制招标文件,而取决于本次招标项目结果的成败的核心,也在于招标文件的编制水准,在七部委12号令第三章第十七条中“评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争从此条款的规定中我们不难看出,一个科学,合理,务实,严谨的招标文件,其对招标结果的重要性常设的”实质性”条款有投标截止时间和投标文件送达投标文件的修改和撤消投标人的资格证明文件投标有效期投标保证金技术要求中的特殊性针对不同的建设项目,不同的运营商,甚至不同的地理区域,都会有不同的相应条件限制,从而使不同的招标项目,在特定的环境条件下,对相应的招标文件中”实质性”条款提出不同的要求就通常的光缆招标中,以下的方面是不可缺少的“实质性”条款要求与本次招标项目相符的信息产业部入网证或泰尔认证中心的认证证书本次招标项目明确使用的几种光纤中的一种本次招标项目明确使用的几种其它原材料的一种几种主要使用的原材料的完税的采购发票投标人的营业执照,法人税务登记证投标保证金对招标文件中提出的相关应付费用的承诺投标文件的有效时段投标文件的印章,签名,密封不同项目,招标文件中规定的条款招标文件的组成,除上述”实质性”的主要条款外,另外一个重要组成部分就是对技术和商务方面的针对性要求,只有编制招标文件时考虑的越细,越科学,合理,投标人才会更针对性地点对点进行应答投标准备随着我国社会主义市场经济的发展和中华人民共和国招标投标法的实施,招标越来越多地运用在经济生活的各个方面,基础设施投资,政府采购,企业采购等已成为实行招标投标的主要领域企业必须学会运用投标方式参与市场竞争到底企业如何积极获取信息与投标,才能容易取得成功呢首先,重视收集信息,选准投标目标其次,下大力气编好投标文件,准备好投标的”炮弹”第三,审时度势,采取正确的投标策略把握全局,投中要害利益共享,出奇制胜适时实行联合投标,提高竞争力第四,日积月累,注意建立良好的公共关系投标人应经常加强同外界联系,宣传,扩大本企业的影响,沟通投标人与招标人的感情,以争取中标光缆招标文件的评分方法一般情况下,光缆的招标在要求中会明确提出1投标文件必须对招标文件的每一条款做出明确答复,并标明具体技术数据和招标,不应使用诸如“已知”,”理解”,”同意”等非明确答复,否则视该条款回答不完整在评标时将视为不完整扣分2技术商务标中不得含有经济及报价的内容,技术商务和经济标需单独密封,否则导致废标3主要技术要求和指标应依据并满足本次招标文件”技术规范书”的要求,并就附表具体就项目而论逐条应答及标注具体数据否则在评审时将相应扣分4商务部分提出的逐条应答外,还应提出要求的复印文本5所用仪表需经计量部门检测有效使用合格的检测证复印件6生产设备及能力清单7要求的技术文档清单8要求的管理文件清单评审委员会将会根据这些文件提供的好坏结合招标文件的要求,依据事先会审过的评委手册进行细致而有序的评审进入2005年以来,随着国家监管力度的加大,特别是国家审计署