农村土地整理项目初步设计报告

XX市XX区XX镇XX村土地整理项目初步设计报告项目承担单位XX市国土资源局XX区分局负责人编制日期二0一一年四月目录1综合说明111项目建设背景212项目建设目的313规划任务414项目规划依据4141国家法律法规4142国土资源部和XX省国土资源厅行政规章及文件5143有关工程技术标准和规范规程5144相关基础资料62项目区概况621XX市XX区概况6211地理位置6212地形地貌7213土壤7214气候7215河流、水系7216森林植被822项目区概况8221位置与范围8222地形地貌9223气候9224水文地质9225土壤与植被10226自然灾害10227社会经济条件1123项目区基础设施状况1124土地利用现状12241项目区土地利用结构12242土地利用中存在的问题1425土地适宜性分析1426水资源平衡分析15261项目区现有可利用灌溉水源15262农作物灌溉制度及需水量15263水量平衡计算1927新增耕地潜力分析193规划原则与目标2131原则2132指导思想2133目标224规划方案2341规划标准23411土地平整23412农田水利23413田间道路2342土地利用规划布局2443工程总体布局25431土地平整工程布局26432农田水利工程布局26433田间道路工程布局275工程设计2751设计任务和依据27511设计任务27512设计依据2752土地平整工程设计28521格田整理、水田整理28522旱地整理、坡改梯整理、荒草地整理2953农田水利工程设计31531整治灌溉渠道设计31532整治排水沟设计32533蓄水池设计34534山平塘设计35535建（构）筑物设计3554田间道路工程设计3555土地平整工程设计3656工程量汇总36561土地平整工程量36562农田水利工程量37563田间道路工程量396施工组织设计4061施工条件分析40611自然条件40612社会经济条件4062施工布置40621施工道路40622施工供电41623混凝土生产系统41624施工及生活用水41625钢筋加工、木材加工41626仓库和堆料场4163主要施工方法42631施工测量42632土石方工程施工4364施工计划447投资预算4571编制依据4572编制原则4673人工预算单价及主要材料预算单价计算依据46731人工预算单价46732主要材料预算单价46733定额、费用计算标准和依据47734工程施工费47735设备购置费49736其它费用49737不可预见费5074投资结构5075分年度投资528土地权属调整5381土地权属调整范围5382土地权属现状5383权属调整的原则5384权属调整的依据5485土地权属调整工作方案549项目实施措施5591项目组织机构5592项目实施和资金管理5693加强土地权属管理5794探索整理后土地的运营机制5710效益分析57101社会效益57102生态和环境效益59103经济效益591031新增耕地效益591032原有耕地质量提高后的净效益621033项目区总土地效益62104环境影响评价6311项目建后运行管护方案64111管护责任主体64112管护措施64113经费筹措641综合说明土地开发整理是提高土地质量、增加有效耕地、实现耕地总量动态平有效措施，也是促进土地集约化利用的重要手段之一。积极开展土地开发整理对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和土地生态环境，促进农村现代化建设都有重要的意义。根据国土资发【2005】29号关于加强和改进土地开发整理工的通知要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发整理工作一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。通知还要求各地加大基本农田整理力度国家掌控的专项资金除用于完成法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。项目所在地XX市XX区位于XX省东北部，XX盆地中部，嘉陵江中游西岸。东临嘉陵江，与蓬安县、高坪区隔江相望，北与南部县、西充县接壤，西、南与嘉陵区毗邻。近年来，在经济发展的情况下，土地供需矛盾日益突出。项目区位于XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村，区域内耕地为基本农田保护区，土地资源丰富，以耕地为主，但田块零碎，田埂、坑塘、零星荒地散落其中，管排水设施、田间道路和林网等缺乏整理和配套，机耕的面积比例偏小，致使农业生产发展不稳定，粮食亩产低，优势发挥不明显，农民增收缓慢，制约了当地农村经济发展与稳定。根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责辖区内耕地总量动态平衡目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的政策要求，为保证辖区内耕地总量动态平衡目标的实现，XX市XX区政府从经济、社会、资源和生态环境可持续发展战略出发，顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，借助国家对土地开发整理的优惠政策，为农民办实事、办好事，为社会经济发展及人民生产、生活提供土地保障，进一步改善生态环境，XX市XX区区委、区政府以XX市土地利用总体规划为依据，积极响应国家、省、市开发整理土地的号召，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分利用本县鼓励土地开发整理项目的优惠政策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，决定对XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村的651191亩土地进行整理。受XX市国土资源局XX区分局委托，我公司承担了该项目的规划设计和预算编制。接受设计任务后我公司先后多次派设计人员深入项目区现场，进行实地察看，在对可行性研究报告仔细分析的基础上，对项目区土地利用结构、现有水利设施、道路交通设施、排灌设施等进一步核实，最终确定了工程规划设计方案，并在此基础上进行预算编制工作。11项目建设背景中华人民共和国土地管理法第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，是贯彻落实中华人民共和国土地管理法的需要，是XX市实现党中央西部大开发战略、实现跨越式发展的需要，也是XX市农村实现小康社会的必由之路。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确提出，建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。XX省“金土地”工程计划在2006年2015年十年期间投入15000亿元，通过土地平整、增加肥力、沟渠配套、改善农田道路等综合措施，对全省130个县1000万亩土地实行“田、水、路、林”综合整治。这项工程实施后，全省将新增耕地100万亩，建成600万亩高产稳产基本农田，实现节约和集约利用土地，缓解我省土地后备资源不足的矛盾，对改善我省农民生活条件，促进农村可持续发展，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村都具有重要意义。项目区土地资源虽然丰富，以耕地为主，但田块零碎，田埂、坑塘、零星荒地散落其中，管排水设施、田间道路和林网等缺乏整理和配套；水利设施不完善，灌水无保证，土地生产效率低，因此对项目区土地进行“田、水、路、林”综合整理，增加耕地面积，改善耕地质量，对于合理利用和保护耕地，确保耕地总量动态平衡，充分挖掘土地资源潜力，提高土地利用率和土地综合效益，促进区域经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。12项目建设目的（1）通过合理布置土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程及其他工程等，完善项目区基础设施建设，改变土地利用现状，提高土地产出率，促进项目区土地资源可持续利用和农村经济快速发展。（2）通过整理田面，使其易于耕种，修筑田坎，并配套完善的排灌设施，减轻水土流失，使覆的客土不被雨水冲走，真正起到培肥土壤的作用。（3）高效利用，合理配置土地资源，提高土地利用率，确保国家和项目区农民的经济收益。（4）响应国家建设社会主义新农村政策，改善项目区农业生产条件和农民生活环境，创造良好的生态环境。（5）合理规划田块的大小，有利于土地的交换分合，为公平合理地调整权属打下基础，以保护各土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定。（6）创造农村剩余劳动力的就业机会，增加农民收入，有助于提高农民生活水平。13规划任务（1）制定项目区土地整理的目标、任务和方针；（2）分析项目区基本情况；（3）分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整理潜力分析；（4）确定土地利用方向和土地利用布局；（5）确定项目区主要工程布局与设计；（6）对项目规划方案进行社会效益、生态效益和经济效益综合评价；（7）制定规划实施的相关政策和措施。14项目规划依据141国家法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第28号，2004年修正）；（2）中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令第81号）；（3）中华人民共和国农村土地承包法（中华人民共和国主席令第73号）。（4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；（5）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第256号）；（6）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第257号）；（7）中华人民共和国水土保持法实施条例（中华人民共和国国务院令第120号）；142国土资源部和XX省国土资源厅行政规章及文件（1）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）；（2）关于设立土地开发整理示范区的通知（国土资发199950号）；（3）关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发1999358号）；（4）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）；（5）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）；（6）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）；（7）XX省土地整理项目管理暂行规定（川国土资发2004164号）；（8）XX省专项土地管理“金土地工程”项目管理办法（川国土资发200750号）。（9）关于印发XX省土地开发整理工程建设标准（试行）的通知（川国土资发200753号）；（10）XX省土地开发整理项目预算定额标准（试行）（川财投200822号）。（11）关于印发XX省农村土地综合整治“金土地工程”项目管理暂行办法的通知（川国土资发200946）。143有关工程技术标准和规范规程（1）土地开发整理项目规划编制规程（TDT10112000）；（2）土地开发整理项目验收规程（TDT10132000）；（3）土地开发整理项目规划设计规范（TDT10122000）；（4）灌溉与排水工程设计规范（GB5028899）；（5）水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术（GBTI6453L1996）；（6）XX省土地开发工程建设标准（试行）；（7）XX省中部丘陵地区改造中低产田土项目技术工作要点（试行）；144相关基础资料（1）XX市XX区土地利用总体规划；（2）XX市XX区XX镇土地利用总体规划；（3）XX市XX区耕地后备资源调查评价报告；（4）XX省XX市XX区综合农业区划报告；（5）XX市XX区XX镇发展规划；（6）XX市XX区志；（7）XX市2011年2月份材料市场价格；（8）项目区110000、12000地形图；（9）项目区110000、12000现状图；2项目区概况21XX市XX区概况211地理位置XX市XX区位于XX省东北部，XX盆地中部，嘉陵江中游西岸。介于东经10610707，北纬30413051之间，南北长385公里，东西宽32公里，东临嘉陵江，与蓬安县、高坪区隔江相望；北与南部县、西充县接壤；西、南与嘉陵区毗邻。212地形地貌XX区地质构造属XX省褶带构造XX小区。出露层为侏罗系上、中统内陆湖相碎悄沉积岩，主要出露侏罗系中统沙溪庙组、遂宁组，上统蓬莱镇组地层。岩性为灰棕紫色、红棕紫色和棕紫色粘土岩，沙质粘土岩为主，内夹厚薄不均的任意长石矿质沙岩。由于受地质构造、岩性、河流侵蚀的影响，XX区地势西北高东南低，由西北向东南缓倾，略呈棱形，以方山丘陵地貌为主，兼有河谷阶地平坝。海拔在270510米之间。境内地貌以风化剥蚀形成的丘陵地貌为主，兼有河谷平坝、浅丘宽谷、中丘中谷和深丘窄谷4种地貌类型。213土壤XX区土地主要为红棕紫泥，北部有少量棕紫泥。沿江灰棕冲积土区分布于嘉陵江沿岸乡镇的新冲积平坝和一些较小的沙洲，地势平坦，集中成片，土层厚，土性肥；老冲积黄泥土区分布在嘉陵江沿岸二级台地上，这一土区为第四系冰水沉积物，黄色黏土夹卵，台地多呈中丘中谷地貌；北部高丘中谷棕紫泥土区以蓬莱镇棕紫泥母质为主，高丘中谷地貌；南、北部红棕紫泥水土区以遂宁组红棕紫泥母质为主。214气候项目区属亚热带湿润季风气候区，具有XX盆地底部共同的气候特性，四季分明，冬暖、春早、夏热、秋雨、多雾。气候温和，四季宜农。年平均日照时数1246小时，年均太阳总辐射355872兆焦耳/平方米，年平均气温174，地面年平均温度为195，年总积温6356，年无霜期300天左右，常年平均降雨量1021毫米。215河流、水系XX区境内属嘉陵江流域嘉陵江水系。嘉陵江顺境自东北向西南流过，流径447公里。水系较为发达，垂直嘉陵江，自东北向西南分布着渔溪、芦溪、潆溪和西河4条溪水河流。河流是境内最主要的地表水。地表径流的补给主要靠降雨。径流时空分布与雨量的分布基本一致。境内河流多平平均径流深度2659毫米。嘉陵江全长约1120公里，XX区段447公里，境内流域面积5455平方米。流经XX区的西河、潆溪河、芦溪河、渔溪河均是嘉陵江的支流，4每次河流均在区境内汇入嘉陵江。216森林植被XX区属亚热带常绿阔叶林区，川中方山丘陵小区。森林植被各类较多，常见的乔木树种有柏木、马尾松、刺槐、杨树、榆树、小叶榕等24种；竹类以慈竹为主，其次有苦竹，斑竹、棕竹等；灌木有黄荆、马桑、夹竹桃、栎类等11种；经济林树种分属9个科23个种50余个品种，以柑橘、桃子、桑树为主；草本类植物有大芭茅、小芭茅、扁茅草、苦蒿、茜草等；珍贵树种有苏铁、银杏、水杉、罗汉松、雪松等。现有森林植被全系人工栽植，成片分布的以柏木、马尾松、杨树林为主，其次是柏木刺槐，柏木、桤木混交林，柑橘纯林，散生分布以柏木为主，其次是桉树、千丈、香樟、红椿等，慈竹多分布在农舍周围形成林盘。树种分布明显受土壤特性制约，柏木、刺槐主要分布于紫色土区；意扬、桤木、栓树、枫杨主要分布于冲积土区；马尾松、桉树主要分布于黄壤土区。22项目区概况221位置与范围项目区所在地XX镇地处XX区东北部，东邻蓬安县群乐乡、正源镇，西南与灯台乡接壤，西邻XX镇，北与南部县回龙乡相邻，距XX城区47公里，幅员面积2053平方公里。项目区涉及XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村4个行政村，32个村民小组，总户数1093户，总人口4310人。东与新桥村、平桥村相望，南与檬子沟村相邻，西与XX村、郑家坝村相靠，北面与水观音村、郑家沟村相接。项目区位于东经10607541061012，北纬310218310514之间；地块编号指路碑村（1302248）、金环井村（1302249）、高家沟村（1302250）、庞家庵村（1302251）。222地形地貌项目区地形为丘陵。223气候项目区属亚热带湿润季风气候区，具有XX盆地底部共同的气候特性，四季分明，冬暖、春早、夏热、秋雨、多雾。气候温和，四季宜农。年平均日照时数1246小时，年均太阳总辐射355872兆焦耳/平方米，年平均气温174，地面年平均温度为195，年总积温6356，年无霜期300天左右，常年平均降雨量1021毫米。224水文地质由于受地质构造、岩性、河流侵蚀的影响，XX区地势西北高东南低，由西北向东南缓倾，略呈棱形，以方山丘陵地貌为主，兼有河谷阶地平坝。海拔在270510米之间。境内地貌以风化剥蚀形成的丘陵地貌为主，兼有河谷平坝、浅丘宽谷、中丘中谷和深丘窄谷4种地貌类型。XX区境内属嘉陵江流域嘉陵江水系。嘉陵江顺境自东北向西南流过，流径447公里。水系较为发达，垂直嘉陵江，自东北向西南分布着渔溪、芦溪、潆溪和西河4条溪水河流。河流是境内最主要的地表水。地表径流的补给主要靠降雨。径流时空分布与雨量的分布基本一致。境内河流多平平均径流深度2659毫米。嘉陵江全长约1120公里，XX区段447公里，境内流域面积5455平方米。流经XX区的西河、潆溪河、芦溪河、渔溪河均是嘉陵江的支流，4每次河流均在区境内汇入嘉陵江。225土壤与植被XX区土地主要为红棕紫泥，北部有少量棕紫泥。沿江灰棕冲积土区分布于嘉陵江沿岸乡镇的新冲积平坝和一些较小的沙洲，地势平坦，集中成片，土层厚，土性肥；老冲积黄泥土区分布在嘉陵江沿岸二级台地上，这一土区为第四系冰水沉积物，黄色黏土夹卵，台地多呈中丘中谷地貌；北部高丘中谷棕紫泥土区以蓬莱镇棕紫泥母质为主，高丘中谷地貌；南、北部红棕紫泥水土区以遂宁组红棕紫泥母质为主。XX区属亚热带常绿阔叶林区，川中方山丘陵小区。森林植被各类较多，常见的乔木树种有柏木、马尾松、刺槐、杨树、榆树、小叶榕等24种；竹类以慈竹为主，其次有苦竹，斑竹、棕竹等；灌木有黄荆、马桑、夹竹桃、栎类等11种；经济林树种分属9个科23个种50余个品种，以柑橘、桃子、桑树为主；草本类植物有大芭茅、小芭茅、扁茅草、苦蒿、茜草等；珍贵树种有苏铁、银杏、水杉、罗汉松、雪松等。226自然灾害影响项目区农业生产的自然灾害主要有干旱、高温、冰雹、洪涝等。干旱。项目区主要旱灾为秋、冬、春、夏伏旱，冬干因冬季气温低，作物生长缓慢，需水不多，对农业生产影响小。春夏伏旱正是农作物需水时期，影响比较明显。春旱发生在三、四月，正值水稻播种移栽，小春作物孕穗、开花、结实，需水较多时期。高温。高温天气一般出现在7月8月。227社会经济条件（1）人口情况XX镇地处XX区北部，三县交界，东连桂花水库与桂花乡隔水相望，西越太平山与龙桂乡、西充县接壤，南与辉景乡毗邻，北与南部县河坝镇交界，幅圆面积25平方公里，辖16个行政村，1个居委会，人口2万余人。（2）经济发展水平XX镇是XX区的北大门，历来就是川北古道上一重要场镇。潆新路横贯而过，处于红色旅游线的必经路段，与南部、龙桂、桂花公路构成了四通八达的交通网络，是重要的交通枢纽，再加上XX位于三县交界处，是重要的贸易集散中心，更是省重点集镇，这些区位的优势为促进全镇的经济发展和城镇化建设提供了良好的机遇。建成了中药材、食用菌、美国提子、大五星枇杷、薄壳核桃、黄金梨等种植基地，建成了生猪、山羊、獭兔、肉鸡、蛋鸡等养殖基地，农业产业化前景十分广阔。23项目区基础设施状况（1）交通基础条件项目区内村村通公路，其它现有简易公路、机耕道、田间作业道等，但路网密度较小，路面质量差，路间无连接通，道路存在线形不合理、道路无垫层、无排水设施、破损率大等问题，需增加里程、裁弯取直、调整布局、增加垫层、完善排水设施、配套道路防护林带以便于农民生产、生活。（2）农田水利设施现有水利设施供水。项目区雨量充沛，地表水文网密布，地势较低，地表水资源丰富，可以满足项目区大部分用水需要。项目区水资源的特点是总量大，分布也较为广泛，沟渠布置较为科学，通过长期的自流灌溉，基本上能满足农作物生长的需求，但现有的排灌设施工程由于修建年代较早，出现老化、垮塌的现象，有些主灌渠道现状还为土沟，渗漏现象比较严重，因而整个项目区没有形成相应完整的体系，需要进行改造，提高其使用效率。（3）电力设施高低压线路纵横交错，电网建设齐备，能满足农业、乡镇企业和乡村居民用电。24土地利用现状241项目区土地利用结构根据2011年实测数据统计，项目区边界所围面积为912607亩，其中耕地面积为519111亩，占土地总面积5688；园地面积218亩，占土地总面积的002；林地面积162702亩，占土地总面积的1783；其它农用地124962亩，占土地总面积的1369；居民点及独立工矿用地82897亩，占土地总面积的908；未利用土地22717亩，占土地总面积的249。其中参与本次整理的地类为耕地、园地、其它农用地、荒草地，建设规模651191亩。项目区所涉及行政村土地利用现状及参与整理地类和面积详见下表XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村土地整理项目土地利用现状表实测数据2011年单位亩一级地类二级地类三级地类指路碑村金环井村高家沟村庞家庵村合计编号地类名称编号地类名称编号地类名称权属面积整理面积权属面积整理面积权属面积整理面积权属面积整理面积权属面积整理面积合计12507092785166525120561277908241066237490189879806993644291小计75017750179700597005193580193580153509153509519111519111111灌溉水田200252002522750227505507655076435384353814138914138911耕地114旱地54992549927425574255138504138504109971109971377722377722小计06906900000014914900000021821812园地121果园069069000000149149000000218218小计3228500045964000368420004761100016270200013林地131有林地32285000459640003684200047611000162702000小计00000000000000000000000000000014牧草地141天然草地000000000000000000000000000000小计1769917699235562355647337473373637036370124962124962153农村道路153515351181118153605360351935191159511595154坑塘水面41341317681768345434541277127769126912156农田水利用地1544154400000012701270168168298229821农用地15其他农用地157田坎1420714207206072060737253372533140631406103473103473合计109430009946000227640003924400082897000小计109430009946000227640003924400082897000203农村居民点1094300099460002275100039244000828840002建设用地20居民点及工矿用地204独立工矿用地000000000000013000000000013000合计0000000000006419000162986900227176900小计00000000000064190001629869002271769003未利用地31未利用土地311荒草地0000000000006419000162986900227176900合计13601392785176471120561307091241066293032196779912607651191备注1、项目区所围面积912607亩，其中参与本次整理的地类为耕地、园地、其他农用地、荒草地，整理规模651191亩。2、土地分类按照土地利用现状调查技术规程（1984年全国农业区划委员会）。3、该表数据由XX市国土资源局XX区分局确认。242土地利用中存在的问题根据土地利用现状调查和土壤普查资料，以及农用地分等定级成果，项目区土地利用存在以下限制因素（1）土地资源总量较少，人地矛盾日益突出。多年统计资料表明，由于经济的快速发展，建设用地占用耕地逐年增加，人多地少的矛盾将在较长时期内存在。（2）耕地后备资源贫乏，未利用地中田土坎面积较大。（3）现有农田水利设施不配套，维护差，利用率不高。项目区现有的农田水利设施修建年代久远，缺乏有效的维护，急需整治改造。（4）田间道路缺乏整理和配套，路况较差，现状亟待改善。25土地适宜性分析土地适宜性评价就是通过对土地自然属性和社会经济属性的鉴定，评价土地对一定用途的适宜性程度和限制性程度。土地的适宜性是指一定土地类型对一定土地用途的合适水平，它可以按土地的现状或按改良后的状况加以考虑。土地开发整理的土地适宜性评价就是对开发整理后的土地用于农用地的适宜水平进行评价，得出评价单元是适宜于作为耕地、园地还是林地及牧草地，称为综合性适宜评价。在此基础上对适宜于作为耕地、园地的评价单元进行单一作物的适宜性评价，得出适宜种植作物的种类、结构及布局，称为针对性适宜评价，从而指导开发整理后土地的高产、优质、高效利用。土地的综合性适宜评价和针对性适宜评价可采用多因素综合评判法，采用公式PIPI，P为总得分，I为第I个因素的权重，PI为第I个因素的评价得分，I1，因素的选择及因素权重的确定可采用特尔斐测定法。经过综合性适宜评价和针对性适宜评价，项目区开发后新增的土地47583亩适宜于作为耕地，其中25549亩可作为水田，种植水稻，22034亩可作为旱地，种植小麦等粮食作物和经济作物。26水资源平衡分析261项目区现有可利用灌溉水源项目区内水资源包括项目区幅员面积上的天然降雨径流资源，河流过境水，地下水资源。（1）地表水根据资料分析，项目区所在地区多年平均径流深为40000毫米，项目区幅员面积为60840公顷，年径流量为24336万M3。降雨量除去农物直接吸收外，其余一部分可通过项目区修建蓄水工程储蓄起来供干旱期灌溉利用，另一部分降水通过排洪渠排入溪河。（2）项目区现有水利工程可供能力现有水利设施供水。项目区有坑塘水面6912亩，以及遍布项目区的灌溉渠道，共计年可供水19104万M3。3地下水资源由于XX市地下水资源分布普遍、交替循环强烈，动态随季节变化，属于地下水资源贫乏地区，加之又无项目区内地下水资源资料，故在计算水资源时可忽略不计。综上分析，项目区水资源比较丰富，但由于降雨时空分布不均，灌溉水源稍显不足。262农作物灌溉制度及需水量本项目的规划目标，是建成适宜耕作、能灌、能排、保水、保肥、保土、土壤厚、粘度适中、无地下水浸害的高产、稳产农田，灌溉保证率达到75。（1）农业种植结构根据项目区的农业气候特征和海拔高度，当地作物按大春种植水稻、红苕，小春种植小麦、油菜等，可达一年两熟。项目区四大作物主要生育阶段及其全生育期情况表作物种类插种时段抽穗扬花时段成熟时段全生育期天数水稻3月中旬3月下旬7月上旬7月下旬8月中旬8月下旬170210玉米3月6月6月下旬8月下旬8月中旬9月上旬140170小麦10月中旬11月上旬3月下旬4月中旬4月下旬6月上旬190220红苕4月10月中旬11月中旬180210（2）农业灌溉保证率根据灌溉与排水工程设计规范GB5028899的规定，在充分考虑灌区水土资源、种植结构、水文气象等因素的前提下，确定项目区灌溉保证率为75。灌溉设计保证率地区类型缺水地区丰水地区作物种类以旱作物为主以水稻为主以旱作物为主以水稻为主灌溉设计保证率（）5075708070807595（3）项目区农业需水量计算项目区主要种植水稻、小麦、玉米等粮食作物以及油菜、蔬菜等其它经济作物。在进行作物需水量计算时，我们选取种植面积大、具有代表性的水稻、小麦、玉米、油菜、红薯、蔬菜等作物，各作物种植结构参照项目区2010年统计数据。通过此次土地整理项目的实施，项目区耕地面积达到566694亩，其中水田166938亩，旱地399756亩。规划作物种植结构如下（面积单位为亩）农作物种植结构统计表作物组成分类有效面积水稻小麦油菜玉米红薯蔬菜复种指数水田166938800020005000000000300018000旱地3997560006000500020003000100017000合计566694133550273241283347799511199279005717295比例235748225000141121161589按照当地种植结构，水稻的种植面积A1133550亩，小麦的种植面积A2273241亩，油菜的种植面积A3283347亩，玉米的种植面积A479951亩，红薯的种植面积A5119927亩，蔬菜的种植面积A690057亩。根据当地冬小麦、夏玉米和水稻蒸腾蒸发量（ET）试验资料，参照中国主要作物需水量与灌溉和XX市水资源区划报告对XX市主要农作物需水量的预测和调查，项目区在设计灌溉保证率P75时，水稻需水量460立方米/亩（690MM）；小麦需水量80立方米/亩（120MM）；玉米需水量80立方米/亩（120MM）；油菜需水量70立方米/亩（105MM）；红薯需水量60立方米/亩（90MM）；蔬菜需水量40立方米/亩（60MM）。农业生产需水量用下列公式计算AMW毛需式中农业生产总需水量，立方米；需W综合毛灌溉定额，立方米/亩；毛M灌溉面积，亩；AA确定毛灌溉定额毛灌溉定额根据下式计算净毛M式中作物净灌溉定额，立方米/亩；净M灌溉水利用系数。灌溉水利用系数根据下式计算田渠我国自流灌区渠系水利用系数灌溉面积（万亩）100渠系水利用系数08507507507007006506055本项目确定渠系水利用系数渠为075。田在田间工程完善、灌水技术良好的条件下旱作农田的田间水利用系数可以达到080以上水稻田的田间水利用系数可以达到085以上综合考虑各种情况以后，确定田间水利用系数水田085、旱地080则旱地灌溉水利用系数075080060水田灌溉水利用系数075085064水稻的毛灌溉定额719M3/亩。1毛M3640小麦的毛灌溉定额133M3/亩。旱地毛128玉米的毛灌溉定额133M3/亩。旱地毛360油菜的毛灌溉定额117M3/亩。4毛M旱地7红薯的毛灌溉定额100M3/亩。5毛旱地60蔬菜的毛灌溉定额67M3/亩。5毛旱地54作物需水量计算表作物名称水稻小麦油菜玉米红薯蔬菜合计种植面积（亩）1335502732412833477995111992790057980074净灌溉定额（亩/M3）4608070806040毛灌溉定额（亩/M3）71913311713310067净需水量（万M3）61432186198364072036012032毛需水量（万M3）9599364333061066119960019414设计年内项目区农业总需水量计算7654321AMAMAMAMW毛毛毛毛毛毛毛需71913355013327324111728334713379951100119927679005719414（万立方米）计算可知，项目区在灌溉保证率为75的情况下，农业灌溉每年需水19414万立方米。263水量平衡计算由上可知，项目区75年全年农业需水量为19414万立方米，项目区内现有水利设施可供水量为19104万立方米，尚差310万立方米，项目区现有水利设施输水质量差，渠道渗漏严重，已不能正常运行，无法满足项目区内农业灌溉需要，因此本项目规划对现有渠系进行整治，提高其供水能力和利用率，并新建100M3蓄水池9口，整治山平塘8座，可新增蓄水量约420万M3，大于尚差的310万M3，因此，农业用水可以基本得到保障。27新增耕地潜力分析项目区所围面积912607亩，其中参与本次整理的地类为耕地、园地、其它农用地、荒草地，建设规模651191亩，新增耕地47583亩，新增耕地率为731。项目区土地整理面积详见XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村土地整理项目区土地整理面积表XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村土地整理项目土地整理面积表实测数据2011年单位亩一级地类二级地类三级地类编号地类名称编号地类名称编号地类名称整理面积比重（）111灌溉水田141389217111耕地114旱地377722580012园地121果园218003153农村道路11595178154坑塘水面6912106156农田水利用地29820461农用地15其他农用地157田坎10347315893未利用地31未利用地311荒草地6900106合计65119110000项目区新增耕地潜力主要来源于以下二个方面，一是田土坎，二是荒草地。新增耕地潜力分析如下（1）田土坎。项目区耕地土坎系数较大，项目区现有田土坎面积103473亩，田土坎系数为1662。通过土地整理，实施田块、地块归并，减少田土坎面积，降低田土坎系数，新增耕地41123亩。（2）荒草地。经过现场踏勘，项目区有部分荒草地具有开发潜力，通过土地整理的工程措施，可以开发为新增耕地。项目区有6900亩荒草地可以开发，保留田坎591亩，新增耕地6309亩。综上所述，通过对田土坎、荒草地的整理，项目区新增耕地潜力为48023亩。新增耕地潜力详见XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村土地整理项目新增耕地潜力表XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村土地整理项目新增耕地潜力分析表实测数据2011年单位亩一级地类二级地类三级地类编号地类名称编号地类名称编号地类名称整理面积新增耕地潜力备注111灌溉水田14138911耕地114旱地377722000田块归并12园地121果园218000153农村道路11595000154坑塘水面6912000156农田水利用地29820001农用地15其他农用地157田坎10347341714减少田土坎3未利用地31未利用地311荒草地69006309荒草地整理合计65119148023（3）工程用地。项目区规划以下建设内容新建蓄水池等农田水利设施占地070亩；新建生产路、错车道等田间道路工程，占地370亩，上述工程措施共占地440亩。综上所述，项目区新增耕地潜力合计为48023亩，扣除新增工程设施占地440亩，则预计净增耕地47583亩，新增耕地率为731。3规划原则与目标31原则土地整理项目规划原则是项目规划符合土地利用总体规划和土地整理专项规划，按照土地、水利、农业、林业等相关行业标准或规范的要求，因地制宜，进行全方位的规划设计，达到提高土地质量，增加耕地面积，改善生态环境，提高农民生产和生活水平的目的。32指导思想本项目是XX市XX区投资的土地整理项目，以XX市土地利用总体规划为指导，本着集中连片，统一整理，形成规模效益的原则，从实际出发，具体落实土地基本国策和土地利用总体规划，强化土地用途管制，合理开发和利用土地资源，统筹兼顾，综合整治，提高土地利用率，优化土地资源配置，改善生态环境，为国民经济和社会生活全面可持续发展提供土地保障。在规划中，要一切从实际出发，实事求是地对项目区内的自然资源和社会经济发展的有利因素、制约因素、可开发因素进行综合分析，根据当地的实际情况和市场需求确定发展方向，使规划工作具有鲜明的科学性、典型性和效益性，起到推广作用。33目标（1）项目区面积认定符合国家土地整理政策的要求，通过土地整理，提高耕地质量，满足可研申报的净增耕地率。（2）坚持统一规划，集中连片，兼顾行政区划，整理区达到土地利用、生态建设的综合利用，并注意景观规划。（3）项目区建设以土地整理为基础，整理出来的土地优先发展为耕地，并注重生态、环境和工程设施的配套建设。（4）项目区以土地整理为中心，实施山、水、田、林、路综合治理，充分合理利用土地资源，逐步建设成基本控制水土流失、旱涝保收高产稳产的区域。项目建设区一次整理，工程措施一步到位。（5）坚持工程措施为主，注重农田、水利、道路、生态林等配套工程建设。（6）水田通过田块归并，完善灌排渠系，达到改田富地的目的；旱地通过薄改厚，有效地防止水土流失，发展旱地节水灌溉，提高耕地的综合生产能力。（7）调整土地产权关系，保障土地权属主体的合法权益，维护项目区社会稳定。4规划方案41规划标准依据中华人民共和国国土资源部土地开发整理标准XX市土地利用总体方案、XX市土地开发整理规划（20012010），结合土地整理政策的要求以及当地基本农田建设标准的基础上，通过对项目区内田、水、路、林的综合整治，改善农田灌排和交通条件，建成“基础设施配套，旱涝保收”的标准农田。411土地平整水田主要是对原有田土坎裁弯取直进行修筑夯实，整理田面，使其易于耕种，裁弯取直时本着大弯随玩小弯取直的原则。以达到方便耕种的目的，满足种植水稻等作物种植要求，本项目的土地平整以田块平整单元进行局部平整。412农田水利（1）灌溉标准按照土地开发整理标准规定，参照灌溉与排水工程设计规范（GB2058899），考虑项目区水文气象、水土资源、作物组成、灌水方法等因素，灌溉设计保证率为75，永久性建筑物、渠系建筑物设计等级为5级。（2）排水标准根据项目区自灌溉水田、旱地采用75年蓄水保证率，排水沟、排水沟排水标准达到10年一遇。413田间道路本规划的道路工程分田间道和生产路两级，田间道主要为货物运输、作业机械向田间转移等生产操作过程服务，整治水泥田间道设计路面宽为30米宽。生产路为人工田间作业和收获农产品服务，路面宽10米，路面采用15CM厚C25现浇砼。其他有关工程根据国家、省颁布的相关规范要求设计。42土地利用规划布局通过对项目区土地利用现状进行调查分析，经规划设计人员现场踏勘，在符合XX市土地利用总体规划、林业规划、农业规划、水土保持技术规范及规程要求的前提下，开展本项目土地利用规划。首先确定项目区内参与整理的地类，根据项目区土地利用现状调查和评价的结果并结合土地适宜性分析、项目建设目标，确定项目区参与本次整理的地类为耕地、园地、其它农用地、荒草地，整理规模651191亩。按照国家土地整理政策的要求，项目区整理出来的土地优先发展为耕地，土地利用符合土地利用总体规划和土地整理专项规划，尽可能地增加耕地面积并集中连片。耕地整理后分别用于水田和旱地。水田尽量实现等高化、格田化，实际使用时可以根据土地承包和组织形式以及农民的耕作习惯和市场需要，按照所选择的作物对相关田块进行适当调整。其详细土地利用规划布局如下耕地项目区参与整理耕地519111亩，整理后新增耕地47583亩，整理后共计有耕地566694亩，均用于农业生产，其中水田166938亩，旱地399756亩。农村道路新增农村道路面积370亩，使农村道路面积达到11965亩。农田水利农田水利面积增加了070亩，整理后为农田水利面积为3052亩。荒草地通过对荒草地整理复垦，可新增耕地6900亩（其中复垦增加耕地6309亩，增加田坎591亩）。田坎参与整理的田土坎面积103473亩，通过土地整理，实施旱地整理，水田田块、地块归并，减少田土坎面积，降低田土坎系数，整理后田坎面积为62350亩。土地利用规划布局详见项目区整理前后土地结构调整表。XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村土地整理项目土地利用结构调整表实测数据2011年单位亩一级地类二级地类三级地类编号地类名称编号地类名称编号地类名称整理前整理后增减情况111灌溉水田1413891669382554911耕地114旱地3777223997562203412园地121果园218218000153农村道路1159511965370154坑塘水面69126912000156农田水利用地298230520701农用地15其他农用地157田坎10347362350411233未利用地31未利用地311荒草地69000006900合计651191651191000备注荒草地共6900亩参与整理（其中复垦增加耕地6309亩，增加田坎591亩）。43工程总体布局根据项目区土地利用所存在的主要矛盾，结合当地生产传统和习惯，在技术可行、经济合理、社会经济和生态效益兼顾的前提下，坚持项目区土地利用和工程设计同步进行，实现集中连片，统一整理，统一配套工程设施。项目区经过整理后，建设规模中除了部分农田水利、田间道路和田埂等占地外，均为耕地，并由道路和沟渠划分而成田块，成为“田成框、沟成网，路相连”基础设施完备的高效农田。修建田间道和连接田块与田间道的生产路。431土地平整工程布局土地平整工程主要是针对旱地和部分水田，主要依据田块的形状、长度、宽度、面积，以利于作物的生长发育、利于水土保持、方便田间管理为原则。因此田块布置应按照土地平整的相关要求，并结合项目区地形地貌等具体因素进行综合考虑。（1）平整土地项目区土地平整除受地形地貌、灌溉水源和排灌水情况的影响以外，在很大程度上还取决于土地的主要利用方向，应因地制宜，区别对待。本项目设计土地平整采用局部平整方式，根据地形、面积、空间结构特点将项目区划分成若干坡度土地平整单元区，单元区内土地平整的挖填尽可能限制在本单元区内部，通过推高填低，保持单元区内挖填平衡。（2）田块布局田间土地平整的目的是，通过平整土地，削高填低，达到田间灌溉及排水和满足基本农田耕作的要求；并按照田间土地平整，通过改善农田灌溉条件，达到提高土地利用质量，建设高产稳产农田的根本目的。根据据当地政府和农民的意见，水田不进行大规模平整，只对零星田块进行归并、对原有田土坎进行归并，将原有田埂采取大弯随弯小弯取直的原则整理田面、田坎，加高加固。增加耕地面积。432农田水利工程布局项目区可供灌溉水源主要为坑塘蓄水，结合项目区内地形条件，进行农田水利工程布局。规划、维修排灌沟，以利于将坡面径流顺利引入蓄水池或坑塘内。排灌沟布设在田块或降坡后的水平梯田背沟的两端或较低一端；蓄水池布设在坡面汇流的集中地、或地势低凹处；沉沙凼主要布设在蓄水池前、截水沟与排水沟交汇处、排水沟末端、转弯处以及较长排水沟一定的位置上。做到排灌沟、沉沙凼、蓄水池等设施与天然水道（自然溪沟或水田排水沟、落水洞）形成网络，构成完整的坡面水系。433田间道路工程布局项目区的道路设计主要以方便田间生产和运输为原则，保证村村通路，路、沟、渠相结合布置。生产路沿田块边界布置，并与渠道相协调，与干路相衔接，形成完整的农村道路网。在整个项目区内，由于各项目片分布较分散，且均有田间道直达项目区，为了便于田间耕作，降低劳动强度，根据土地整理开发整理标准（TD101110132000），本设计中生产路路面10M，主要布设在坡地，以及居民点较集中的地区，用以连接田间道和公路，满足农民出行和生产物资运输的方便。5工程设计51设计任务和依据511设计任务对项目区进行土地平整、农田水利、田间道路和水土保持建设，增加有效耕地面积，提高项目区社会、经济、生态三大效益的可持续发展能力，为项目工程的实施提供科学依据。具体任务是（1）根据项目区地形、土壤条件，确定田面高程，计算挖填土方量，确定土方的挖填工艺；（2）按项目规划要求，确定道路、排灌沟及其他配套设施规格，并进行各部分结构设计，确定建筑用料；（3）水土保持工程设计。512设计依据（1）XX市XX区XX镇指路碑村、金环井村、高家沟村、庞家庵村土地整理项