新建铁路客运专线工程监理规划—监理控制措施、方法、手段及程序

监理控制措施、方法、手段及程序1监理控制措施11质量控制111质量控制目标严格按照施工承包合同，技术规范及经过审批的设计文件施工，消灭重大、大工程质量事故，确保全部工程满足“工程建设标准强制性条文”的要求，即主控项目全部合格、一般项目合格率符合规定，且不得有严重缺陷，达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100，并满足业主创优规划的要求。112质量控制的主要职责和权限1参与技术交底和现场交桩，督促设计院按时向承包人书面提供线路中线、各项测量控制点等资料，并进行现场交接，同时对水准点、中线和控制点等测量资料进行复核及现场复测，并上报有关测量成果。2组织协调向承包单位供应、分发施工图纸和已批准的变更设计等文件。3受委托人委托组织开工前对施工图纸的现场核对优化，严格遵循未进行现场核对优化的工点不准予开工的要求。4及时对隐蔽工程进行检查和办理签证，特别是地基基础处理进行严格复核，对隐蔽工程出现的各种问题，及时监督总承包人认真处理，必要时应进行业主、设计、承包、监理人四方会勘，重要及重大问题及时通报业主人。5检查确认承包人运到现场的工程材料、构件、设备、成品、半成品的质量，检查试验资料、出厂合格证是否齐全、合格；监督承包人现场预制梁及其混凝土预制构件的质量，严禁不合格品使用到工程中。6审查承包人的施工组织计划是否满足招标文件、设计文件、合同文件的要求，包括质量保证体系、安全保证体系、环境保护、文物保护、水土保持、文明施工体系、技术组织措施和创优措施，并向业主提交审查报告。7经业主授权，审批一般单项和单位工程的开工报告，报业主核备；对承包人的检验、测试工作、质保体系进行全面监理，不符合者必须纠正。8按施工程序严把隐蔽工程质量关，严格按规范对每道工序、各个部位进行规定的质量抽检和现场监督，对重点工程、重点部位进行全面旁站监理。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同及设计文件规定的技术标准和质量要求，并适时实施质量评定，合格后方可签认。9对设计文件质量负有审查、复核的职能，特别是对设计地质有疑点的项目，有重新补勘的建议权。10参与依据设计合同对设计单位的工作考核；对涉及工程环境保护和水土保持的方案，有权提出建议并予以否决。11主持工程验收前的专业对口检查，及时处理有关问题；按业主的要求主持或参加有关初验和验收工作。113质量控制的监理措施1组织措施建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，做到职责明确，全面落实质量控制的岗位责任。完善和加强监理组织内部监管机制，加强监理队伍的自身建设，在监理过程中，通过组织功能，不断提升监理水平，使监理组织处于良性、高效运转之中。1按照监理组织的职责分工，将目标按施工阶段和单位、分部、分项、检验批进行分解，使目标具体化，责任落实到每个监理人员上；2站长和总监要积极做好目标控制的监督检查工作，发现问题及时采取补救措施；3建立健全监理例会制度、巡视制度、旁站制度及监理工程师业务交流制度；4制定对监理工程师的考评及奖励办法，并严格执行；5加强与业主、咨询、设计、承包单位及监督单位的联系，确保工程施工的顺利进行。2技术措施1加强质量的事前控制措施，严格质量的事中、事后控制；2加强与设计、咨询单位的沟通，做好图纸会审和技术交底工作；3认真审查、审批施工总承包单位编制的施工组织设计、方案和作业指导书。督促施工总承包单位严格执行国家和铁道部颁发的工程建设标准，工程质量检验评定标准、工程承发包合同及有关技术标准；督促承包人认真履行施工总承包合同约定的责任和义务；4编制监理规划、监理细则和质量监理工作程序，并严格执行；5充分运用先进的科学仪器和试验手段，保证测量和试验数据准确可靠。加强对施工单位工地试验室的检查，指导工作，试验室有合格资质并达标，设备要定期经过有合格资质的计量单位检定校准，从而有效控制工程质量；6检查施工总承包人的工程质量对标自检工作，按规定填写各种质量检查表，对各种自查记录、施工测量、放样等资料进行随机抽查，发现问题做出监理记录，并通知施工总承包人及时纠正；监督施工过程中的工程质量，对重点难点工程派人员驻点监理，对关键工序进行旁站监理；严格执行隐蔽工程签证制度，上道工序不合格，严格禁止进行下道工序的施工；7监理工程师在进行监督检查施工过程中，发现质量或安全环保问题时，立即书面通知施工总承包人改正或返工处理，并记入监理日志中。如不及时改进，发出质量问题通知书或在征得业主同意后，由总监签发停工令；对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督承包人认真处理，必要时邀请业主、咨询和设计单位共同参加处理；8检查确认工程材料、成品、半成品和设备的质量，如果有疑异，监理将采取必要措施，如通过监理监测体系、监理的试验室，对疑异部分进行抽检或复查，主要检查以下内容A查验试验资料、出厂合格证是否齐全、合格；B查验施工总承包人工地试验室的各种检测设备状况是否良好；C监督重要工程材料的现场复验或取样送检；D对运到现场的重要设备进行开箱检验；对确认不符合要求的材料、成品、半成品和设备，禁止进入工地和投入使用，已进场的，责令承包人清出现场。9督促施工总承包单位严格按照施工规范、规程和设计图纸施工；对工程的主要部位、重要环节、关键工序的施工及设备的安装、调试，按国家及铁道部有关质量检测规定进行检查签证；督促施工总承包单位按规定进行各类试验，同时进行一定数量的平行抽检试验，并对施工总承包单位的试验结果进行抽样检查；按“验标”规定，对施工总承包单位自评的检验批、分项、分部、单位工程质量进行复查认定，按期向业主书面报告单位工程质量等级评定情况；10检查安全防护措施及环保水保施工；尤其对铺架工程及涉及既有线地段或过渡工程的施工，督促施工总承包单位严格执行铁道部、铁路局关于确保既有线行车安全的各项规定。参加业主组织的各种奖优罚劣活动；11对合同范围内的工程建设项目，应进行经常性的质量检查，对单位工程的施工检查要确保不漏检，对重点、难点工程及技术复杂的工程增加检查频率；12遵守工程质量管理条例，积极搞好创优工作，确保实现工程质量目标；13参加重大工程质量事故的调查、分析，督促施工总承包单位按规定的程序及有关部门的要求进行调查并及时处理；审查施工总承包单位对质量事故的处理意见，发现其不符合要求时，责成其重新研究事故处理方案，并及时书面报告业主。14根据工程任务范围、工程特点及监理工作需要设立监理站中心试验室和监理分站工地试验室，加强检测、试验手段，按规定做好抽检及平行试验，做到与全线试验数据共享。3经济合同管理1认真执行委托监理合同中监理人的权利和义务，严格质量检查和验收，对不符合合同规定及质量评定验收标准要求的工程不予验工计价；2认真落实业主对施工总承包单位考评及奖惩的有关实施办法，强化制约和激励机制。12投资控制121工程投资控制目标依据法律法规及施工承发包合同，合理控制投资是监理控制投资的主要目标，认真审核承包单位编制的项目总费用，年度、月度费用计划并监督实施。认真做好变更设计、验工计价及费用索赔等监理工作。122工程投资控制措施投资控制是工程造价控制的关键环节，也是约束承包方履行合同义务，强化合同意识的手段。为此，应从组织、技术、经济合同等多方面采取行之有效的措施控制投资，是保证投资控制目标实现的一个重要方面。1组织措施1建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；2编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；3在监理站内，站长与外方总监联合负责，强化管理，廉洁自律，公正、公平的处理问题。2技术措施1审查施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，均衡施工，合理开支施工措施费，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工，造成费用浪费；要求总承包人对施工使用的主要材料、设备进行招标，优选生产供应厂家；2按业主有关规定、办法办理验工计价签证，保证验工签证的各项工程质量合格，数量准确。审核总承包人申报的季、年度验工计价报表中的已完工程数量表，做到不超验不漏验；3建立验工计价台帐，每季度向委托人报送一次，每年末与总承包人核对清算一次，核对清算后资料报委托人一份；4对不符合质量标准的工程，未经返工处理，未达标前不予验工。5按委托人的要求参加或组织变更设计的审查工作，对设计变更进行经济比较，严格控制设计变更，建立变更设计管理台帐；6审查、汇总施工图数量，并与施工总承包合同工程数量进行列表比照，建立管理台帐，以便与项目实施过程中的变更设计进行比较。7寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。3经济措施1编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；2进行工程计量，复核工程付款账单，签发拨款证书；3及时进行计划费用目标值与实际开支费用的分析比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；监理人员对原设计或施工方案进一步优化，提出合理化建议。必要时提出控制、调整措施和方案；4合同管理1按合同条款规定，通过验工计价支付工程款，全面履约；减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔；2做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是变更图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；3在充分调查的基础上，坚持实事求是，本着确保工程质量、设计功能和节省投资的原则，根据铁道部关于变更设计的有关规定及委托人制定的有关变更设计实施办法做好变更设计工作。4收集与索赔有关的资料，以合同为依据，本着维护委托人的利益但不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事宜。5参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。13进度控制131进度控制目标工期控制直接影响投资效益和承包人效益，应严格按合同工期和季度、年度施工计划进行控制，确保工程项目按期建成交付使用，使投资产生预期效益。132进度控制措施1组织措施1落实监理内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统；2进行项目的目标的分解按项目实施各阶段、单位或单项工程，按建设年度等，使目标具体化，并分别落实到每个监理人员上；3建立进度协调组织业主、承包单位、监理等的组织体系和进度协调工作制度，通过协调解决影响进度的因素；4在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。2技术措施1审批承包单位在开工前提交的实施性施工组织设计、总体施工进度计划、阶段性详细进度计划和变更计划并报业主；审批承包单位所拟定的各项加快工程进度的措施；2审查承包单位根据总体施工进度计划编制的年、季度计划并上报业主，审批承包单位的月计划，并严格对施工进度监督、检查和控制；3向业主和承包单位推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手段，以加快工程的进展。4督促总承包单位严格按施工合同规定的工期和业主下达的年、季月度施工计划组织施工，每月向业主报告施工计划完成情况和存在的主要问题，对承包单位主观原因造成的工期滞后有权向承包单位提出处理意见并报业主；签认总承包单位呈报业主的工程进度报表；5建立工程进度管理台账，核对工程形象进度，按月、季、年向业主报告；6在对施工组织设计或进度计划进行调整时，提出主导意见并报业主；7采用网络计划技术进行施工进度控制；8使用计算机辅助监理工作，及时根据计划值与实际值之间的比较，进行分析与研究，当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上，督促施工总承包单位采取如下纠偏措施A采取如上所述的在组织上、技术上、经济上、合同上及其它配套措施，确保总工期不突破；B督促施工总承包单位制定总工期突破后的补救措施；C协调相应的施工计划、材料、设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡；D监督承包人合理组织施工，避免不必要的赶工期。3合同管理1利用合同文件所赋予的权利督促承包单位按期完成工程项目；2利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包单位加快工程进度。改善劳动条件；3实施强有力的调度，按合同要求及时协调有关各方的进度，改善外部配合条件，以确保工程的形象进度的要求。4经济措施1按合同规定的期限给承包单位进行项目的检验、计量和签发工程款支付证书；2督促业主按时支付制订奖罚措施，建议业主对提前完成计划者予以奖励；对延误工程计划者按有关规定进行处理；3实行包干奖励，提高奖金数额，对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。14安全控制141安全监理目标保证所有人员的安全和健康，保证工程的安全和高效,杜绝重大死亡事故的发生,遵守铁道部及当地政府有关文明施工的管理规定,争创文明工地。铁路建设工程必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。以确保行车安全为重点，消灭险性以上、人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故。142安全监理控制措施1组织措施1）建立健全安全监理的内部管理制度，由站长主抓安全工作，由各分站长主管标段内的安全工作，安全监理工程师和专业监理工程师做好安全的日常检查和管理工作，要求施工承包单位建立安全工作组织机构，配备素质高，责任强的人员负责安全工作。2）安全监理内部工作制度A填写安全监理日记A各专业组必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；B副总监理工程师经常检查各专业组的日记，并签字认可；C各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。B安全监理月报A各专业组每月在规定日期向副总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅；B资料组根据各组安全监理月报编写出综合安全监理月报，经副总监理工程师审查后，报业主或上级主管部门。C例会记录和来往信函A安全监理工作每月一次例会，由资料组负责记录整理、保存；B其它有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存；C检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷。D安全监理所用表格安全监理所用表格应设计合理、简明扼要、实用性强、便于现场操作。2技术措施1组织安全监理工程师复核设计文件、图纸资料，熟悉安全监理内容、安全监理细则、政府、业主有关文件、相关的规范、规定、标准等，并进行现场核对。2开工前，督促、审定施工承包单位根据设计文件和任务要求，编制施工方案和安全技术措施，完成后上报业主。3制定施工安全监理细则，其主要内容是A严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁布的有关安全施工法规。B督促施工单位落实安全保证组织体系，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针。C审查安全施工技术措施，审查并落实施工中每道工序的安全教育内容，受教育后，严禁违章作业，特殊作业必须持证上岗。D关键工序的设施应有设计计算数据，特殊部位应有专门的安全测试。E监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施，做好冬季防寒、夏季防暑工作。F审查施工现场的规划图，并督促贯彻落实，达到布局合理。G安全监理工程师在进行现场安全检查时，若发现违章作业者，则停止其工作。若发现安全隐患，则令其停工整改。不定期地组织综合安全检查，按有关规定组织评定。4安全监理内业资料管理A安全监理人员要认真学习安全规定，各分管安全监理人员要严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。B安全监理人员要经常督促施工承包单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停止补齐内业资料。C设专人保管好所有图纸、设计变更单、业务联系单等有关资料，防止丢失。D根据招投文件、监理合同、业主单位有关内业资料文件以及安全监理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。E现场安全监理人员不接受执行设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单、业主单位通知、业务联系单。F任何一道工序若无任何一方的原始检验批准，则其记录无效。5督促工程承包单位人安全自检为了使承包单位正确地履行合同，承包单位应做好自身的一切监督检验工作，监理工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承分包单位建立起相应的安全、文明施工自检体系。监理工程师对施工承包单位自检的一般要求A在工程实施期间，监理工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。B自检人员对工程每一道工序直到每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。C承包单位自检人员的检查和检验应按监理工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的。D监理工程师应对自检人员提供的书面材料和数据进行分析，必要时进行抽检或复查。E安全监理工程师也可以直接对自检人员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经自检人员、安全监理工程师签字认可后，方可作为资料依据。3经济措施建立安全文明施工的激励机制，对发现的冒险作业，要责令停工整顿，造成损失的要处罚，对安全文明施工的单位要给予荣誉激励或物质激励；4合同管理按照国家的法律法规和业主与总承包单位签订的合同，明确安全文明施工的责、权、利，督促和检查总承包单位对安全文明施工的层层落实，责任到人。15环保水保控制151环保水保监理目标保护自然环境、控制污染物、污染源、实现设计文件预期的环境保护效果。确保标段工程的“环境保护、文物保护及水土保持”符合国家与当地政府的有关要求。152环保水保监理对策环境保护监理的对策是防治结合，预防为主，以防保治，以治促防。（1）防治结合监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环保措施；（2）预防为主将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环保监理工作的首位；（3）以防保治质好量足地完成环保防护工程，保证工程竣工后实现环境保护预期治理效果；（4）以治促防采取监理措施治理污染源、污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环保工作。153环保水保监控措施1组织措施1选派经环保部门培训的专业工程师负责环保监理工作；2制定环保监理规划，明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交环境监理总结；3要求承包人确定环保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。4监理工程师将督促承包人在施工阶段，按照中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国水土保持法等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。2技术措施1认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环保法规要求的设计文件；2审查承包人的环境管理体系情况，审定承包人识别的环境因素清单，以此为依据进行检查；3防护工程监理要点监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准；4植被工程监理要点水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、毛发聚集井、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格5大气环境监理通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染，同时监控好锅炉除尘设施的施工；6噪声治理监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪声污染；7固体废物监理各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地；8电磁污染监理审核承包人，使用产生电磁波的各种工业和家用电器设备、产品是否符合设计要求，检查产品合格证、技术说明书，对有电磁污染的设备要采用主动屏蔽和被动屏蔽的技术方法，将电磁波的影响控制在一定范围内。将屏蔽体在电磁波作用下感应生成的射频电流导入大地（射频接地），以避免屏蔽本身成为射频电磁波的二次污染源。利用某些物质构成电磁波的吸收部件，进行吸收防护。监控承包人加强对产生电磁波的应用设备的技术管理和治理。9会同委托人、设计人、承包人针对水保、环保重大问题制订处置预案；10依法及时向有关部门报告环保、水保重大事件。3经济措施要求承包人制定提交环保考核经济责任状、作为环保不达标的处置依据。154环水保保证体系（见第八章框图21）16合同管理161合同管理目标合同管理是监理的一项重要工作内容，是协调和处理纠纷的主要依据；是保证工程顺利进行，营造良好施工环境的前提。监理站必须做好工程暂停及复工、变更设计、费用索赔处理、工程延期及工程延误的处理、合同争议的调解、合同的解除等合同管理方面的工作。严格按照合同的规定，履行应尽的义务，对承包商的施工活动进行监督、检查，以合同为依据本着实施求是的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议，确保工程顺利进行，完成合同的全部内容。162合同管理措施（1）监督总承包单位按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，控制工程数量和进度；（2）严格执行工程暂停及复工程序，会同有关各方按总承包合同约定处理因工程暂停引起的工期、费用等有关问题；（3）审查重要的建材和设备订货并核定其性能是否满足规范及设计要求；（4）核定和会签设计变更和工地洽商变更方面的文件，对未经总监同意而实施的工程不予计量；（5）严格执行费用索赔处理程序，在审查时应同业主、承包单位协商。按照总承包合同的约定程序处理合同争议；（6）严格执行工程质量进度，依照合同进行计量，审查工程价款，并签署付款凭证；（7）组织工程施工阶段验收，参与并审查工程竣工结算。17信息管理171信息管理目标及时、准确、完整地掌握有关各方信息，注意把握它的时效性、真实性、系统性和不完全性，利用网络收集千变万化的数据和信息，正确分析、处理各种信息资料，为满足不同阶段、不同层次、不同部门的需要，提供可靠的信息，为实现工程的优质、高效、安全、环保做出正确的决策，卓越地完成本项目监理任务。172信息管理措施（1）建立本工程项目的信息系统，配备与业主项目管理信息系统相兼容的办公设施，做好与相关方的网络连接，加强对监理人员的培训，提高监理人员应用计算机的能力，确保数据传输的准确性和及时性；（2）监理站设两名能熟练操作相关软件的人员，负责本项目各类信息收集、整理、传送、保存，系统维护；（3）利用计算机辅助本项目的投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、环保水保控制和合同管理，向业主提供优质信息服务；（4）督促设计、施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料。（5）监理分站由副总监主管信息管理工作，并设一名资料员，配备计算机、摄像、照相设备、文件柜等，利用先进的文字处理、电子表格软件对信息资料进行管理。对于收集到的各种信息资料，资料员必须于当天向站长和总监（副总监）汇报，站长和总监（副总监）原则上于当天作出指示，交有关人员办理。监理分站由副站长或办公室主任主管信息管理工作，同样配一名资料员、计算机、摄像、照相设备、文件柜若干，对信息资料进行管理。项目监理站与监理分站应保持信息通畅、传达汇报及时、准确。必要时可采用网络方式进行信息传递、沟通。18协调管理181组织协调目标监理工作的成效，协调管理很重要，这也是监理工程师的重点和难点，施工监理工作中积极与业主配合，努力协调和帮助解决各方面的矛盾与问题，使业主方、设计方、施工方、监理方同心同德、密切配合，为该项目顺利实施创造良好的条件，使本工程建设达到质量优、速度快、投资省、效益高的目标。182组织协调措施1利用监理掌握的信息协助业主处理各种与本工程有关的纠纷事宜，由监理站站长负责这项工作。2各承包单位在工程标段衔接点相互干扰时，监理站站在公平合理的立场上，协调做好衔接段的工作。3协调工作的具体工作措施1会议的方法工地会议制度，是组织协调工作的一种重要形式，即第一次工地会议、第一次监理会议、工地例会每月一次，工地协调会专题会议，不定期召开。各种会议召开之前，项目总监要提前作好会议准备，要把召开会议的时间、地点、参加人员、议题提前通知有关各方，有利会议各方亦作好准备。会上要经过充分讨论、协商，以利达成一致意见，形成会议纪要，各方遵照执行。2通气通报的方法用书面形式，相互通报自己单位的详细名称、办公地点、主要人员名单及分工、联系电话，以便需要时可以及时联系，约定协商，尤其在开工初期，必须采用此方法沟通各方。将自己存在的问题，需要协调的事项，用书面形式通知有关各方，并要求给予书面答复。该方法基于“一切以文字为依据”的监理原则，便于加强各方责任心。3例行程序的方法首先用文字明确例行程序，如工地例会召开时间、地点、会议内容；有关表格、签证、交接等例行程序，做到心中有数，知道何时做，如何做。4协调工作的措施重点1协调好施工总承包人和设计单位的关系尊重设计单位的意见，组织设计单位、施工总承包人进行设计交底，介绍设计意图，技术要求，施工难点等；对于设计文件中的错漏之处，按规定程序上报，请设计单位补充完善；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见；邀请设计代表参加工程验收。2协调好业主与施工总承包人的关系业主与施工总承包人对于工程承包合同负有共同履约的责任，在频繁的工作往来中，对一些具体问题产生意见分歧是正常现象，监理工程师应本着协调的原则，耐心协调处理各种矛盾。3协商好施工总承包人之间的关系相邻施工总承包人之间的结合部施工相互干扰较大，是各种矛盾集中的地方，监理工程师要作好结合部的组织协调工作，避免矛盾激化，避免留下质量隐患，影响施工进度。不同工种在同一作业面上施工时，也容易产生矛盾，监理工程师要做好协调工作，做到互相兼顾，统筹安排，实现时间分离。不同工种同一时间在不同空间的作业面上施工时，亦易产生矛盾，尤其是安全问题突出，监理工程师应做好协调工作，从整体利益出发，按工序先后循环作业，避免相互干扰，避免安全事故的发生。4协调好施工总承包人和运营单位的关系本工程项目包括既有线工程改建，与既有线行车互相干扰，为了确保行车安全同时又有利于施工顺利进行，施工总承包人和运营单位必须密切配合，相互支持，监理工程师必须作好这方面的协调工作。5协调好外部关系铁路施工线长点多，必然与沿线村民发生一些利益冲突，监理工程师要协助业主，依靠地方政府作好协调工作，将各种不利因素和干扰降到最低限度，充分保障业主的权益。6协调好监理与承包人的关系尽管施工过程中监理工程师与施工总承包人的关系是监理与被监理的关系，但监理人员仍应尊重承包人，细心倾听承包人的意见，要以理服人，不要以势压人。特别是施工工艺，只要不违背施工技术规程和安全操作规程，能保证质量，保证工期，监理工程师不要过多地进行干预。更不要固执已见，要允许承包人通过改进施工工艺获得利润。7协调好监理与业主的关系监理工程师与业主的关系是合同关系，监理工程师除完成好合同内的任务外，应努力完成好业主交办的其它工作。当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果。当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告。当证明监理自身的判断是错误时，要勇于承认错误并及时更正错误。8协调好监理内部的关系监理队伍内部由于是联合体组成的监理，再加上外方派驻总监理工程师和主要专业的技术负责人，因此内部协调至关重要，监理站制定内部协调管理制度（详见第五章监理内部管理制度），发挥好中外联合体的作用；武广客运专线涉及到专业种类多，专业间的协调、专业内部的协调也是必不可少的，因此在协调中由站长主管，主要监理人员齐抓共管，再加上发挥一般人员的作用，做到在充分讨论的基础上，实行少数服从多数，下级服从上级的原则求同存异、同心同德，努力作好监理工作。内部协调主要做好如下协调工作A联合体内部的协调工作；B中外方监理的协调工作；C专业间的协调工作；D专业内部的协调工作；E上下级工作分工的协调工作；2监理工作的方法、手段及程序21质量控制211质量控制的监理工作方法质量控制方法以工序控制为中心，重视事前控制，严格事中控制，严把事后控制关。1施工准备阶段的质量控制方法1监理人员进场在施工合同规定的开工日期以前的适当时间，派出能满足施工准备阶段要求的监理人员进驻工地，开展监理工作，并进行岗前培训，向业主报送总监理工程师及其监理机构主要人员名单，编制监理规划及细则，并向业主报批备案。2熟悉合同文件合同协议书；投标书及其附件；技术规范；经正式批准的初步设计所出的施工图纸；标价的工程量清单；构成合同组成的其它文件。3熟悉设计文件了解工程的主要技术和经济指标，了解施工现场，核对施工图纸、资料是否齐全、清楚、工程数量有无差错、不符等问题，若发现错误，监理工程师应提报业主。4参与设计交底工作设计交底由业主主持，监理单位通过设计交底了解设计意图、施工要求、施工现场条件等，遇有设计变更应经业主、设计单位、监理单位、承包商签认，由监理组织形成四方会议纪要。5参加施工图纸设计会审由业主组织承包商、监理人员及邀请有关的专家，就施工设计是否经济合理，是否满足施工要求，对优化设计和改善设计，以及差、错、漏、碰等问题提出意见，并由设计单位对会审意见给予说明。会后起草会审纪要，经各方签认后作为文件之一存档。6制定项目监理细则项目监理细则是在项目监理规划基础上，由项目监理组织的各专业监理工程师结合项目具体情况编写的监理实施性文件。7审定施工组织设计（施工方案）8查验施工测量放线成果9召开第一次工地会议10施工监理交底中心内容为贯彻项目监理规划和监理实施细则，参加人员有总承包商项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人及监理人员。11检查开工条件承包商认为达到开工条件时应向监理站申报单项工程开工申请报告。监理工程师核查下列开工条件A施工组织设计已经项目总监理工程师审定。B测量控制桩已查验合格。C承包商技术管理人员已到位，施工设备、计量及检测仪器已认证并已按需要数量进场，工程质量自检系统是否已建立，主要材料供应已落实并复检合格。D施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。E安全、环保措施均已落实，对施工图纸的现场进行了核对和优化。监理工程师审核认为具备开工条件时，由总监理工程师在承包商报送的工程开工/复工报审表上签署意见，控制工程报业主审批，非控制工程由总监理工程师批准。2施工阶段的质量控制方法1事前质量控制A审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。审查分包单位的资质；B协助承包商建立健全质量保证体系；C对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制；D永久性生产设备的采购、进场验收均应通过监理工程师检查、认可；E对新材料、新技术、新工艺、新结构的使用应经监理工程师检查、认可，无技术鉴定或未经试验证明者不能使用；F审查承包商提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计划，经认可后作为其依据，如有修改，向承包人提出建议，经监理工程师认可后才能实施，并向业主提出书面报告。G检查与复核测量、放线设施（标桩、定位线、水准点）可用性及有关数据的正确性；H参加设计交底和图纸会审，当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，以书面报告业主，并要求设计人更正。I对开工各项条件检查合格后，总监理工程师经业主同意后方可下达开工令。2事中质量控制A对施工材料进行抽检，质量符合设计图纸和施工技术规范要求的材料才允许用于施工；B严格工序间的交接检查。对主要工序及隐蔽作业，监理人员按规定时间检查、验收后方可进行下道工序；C重要部位或专业工程，或检查有疑问时，监理工程师还需进行试验或测试复核；D已完成分部、分项、检验批工程按质量评定标准进行检查验收；E设计变更或图纸的修改，需经业主确认后方可实施；F根据合同行使质量监控权和指令权。3事后质量控制A分项、分部和单位工程的质量评定和验收；B参与质量事故分析和处理会议，责成有关责任单位及时整改；C审核承包商提交的质量检验报告及有关的技术性文件；D审核承包商提交的竣工资料、竣工图；E建立工程项目技术档案；F督促承包商对验收中提出的问题及时进行整改。G参加联合测试和调试，对调试过程进行控制、协调和管理。4质量问题和质量事故处理A监理工程师对施工中的质量问题除去日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理；B对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成承包商先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位认可）批复承包商处理，处理结果应重新进行验收；C对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成承包商先写出质量问题调查报告，提出意见外，总监理工程师应签发工程部分暂停指令，再与业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包商处理，处理结果应重新进行验收；D监理工程师将完整的质量问题处理记录归档；E施工中发现的质量事故，承包商应按有关规定上报处理，总监理工程师应书面报告建设单位；F监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。212质量控制的监理工作手段质量控制的监理工作手段以试验检测、旁站为主、辅之以其它手段。1试验检测试验检测是监理工程师采用实测数据正确判断和确认各种材料、构配件和设备质量的主要方法，检验和试验应按铁路建设工程监理规范和客运专线验收暂行规定的要求执行，同时还应对现场施工过程的路基、钢结构工程、混凝土及混凝土结构工程进行抽样检验和实验。为此，联合体将成立监理中心试验室和分试验室，为该项目配备各种较先进的检测设备和实验、试验仪器，保证数量和质量满足本工程监理工作的需要。2旁站旁站监督同样是主要的监理工作手段，施工过程中在现场观察、监督与检查，注意并及时发现质量事故苗头和影响质量因素的不利发展变化以及潜在的质量隐患等，以便及时提醒承包人予以纠正，确保工程质量。3其它手段质量控制的其它手段主要有给承包人发工作指令、召开现场会、计量支付等。1指令文件是表达监理工程师对施工承包商提出指示和要求的书面文件，它是监理工程师运用权力对工程质量等进行控制的手段之一，监理工程师通过书面指令指出施工中存在的问题，提醒施工单位注意，以及指示施工单位做什么或不做什么等，当时间紧迫时，也可先发口头指令，但事后必须予以书面确认。监理工程师发指令应十分谨慎，严禁意气用事，当所发指令可能导致费用增加时，应先向业主汇报并取得认可。2对于具有共性的问题和典型性问题，监理工程师可采用召开现场会的形式，用以肯定或否定某一项工程的施工艺或工程产品，以起到示范或引以为戒的作用。我们以往的作法是以正面宣传教育为主，多树立样板工程，对于反面的东西在坚持返工原则的前提下，尽量照顾承包人的负面影响。3计量支付也是进行质量控制的手段之一，未经验收合格的工程一律不得进行计量支付，确保计量支付的工程是优质工程，至少是合格工程。4现场监理工程师做到人手一台数码相机，现场施工中质量好及质量差的部位均及时照相为证。质量好的分项工程提出表扬，有质量问题的分项工程坚决返工。213质量控制基本程序1事前质量控制1施行对选择工程分包人的建议权，认真审查分承包商的技术资质、人员配备情况。对明显不符合投标承诺的承包商，提出监理警告，限期整改，以确保质量。2审查承包商的质量保证体系。3要求承包商按照有关规定对主要原材料进行复试，将复试结果及材料备案资料、出厂质量证明等随工程物资进场报验表报项目监理站签认。4对新材料、新工艺、新技术，应用前须经项目监理站组织评审，通过后方能实施。2事中质量控制1对施工材料进行抽检，符合设计要求和规范规定方准予使用。2对施工现场有目的地进行巡视、旁站和平行检验。3见证工序交接，进行隐蔽工程检查，组织检验批、分项、分部工程的验收。3事后质量控制1组织单位工程竣工预验收并提出质量评估报告。2协助业主组织单位工程的竣工验收。3督促检查承包商竣工资料的整理和归档。4审核质量报告和签发的各类技术文件，处理质量事故。5根据调试期间的测评结果，外方咨询机构要对整个系统能否以目标速度安全可靠地开行列车给出明确的结论性意见；6按照目标速度，进行独立的安全评估，签发该项目“准备运行”的证书，一并提交咨询报告；214质量控制程序流程图（部分）1项目总体质量控制程序图见第八章流程22单项工程开工报告审批程序在各单位工程、单项工程开工之前，总监应要求承包人提交开工报告并进行审批。开工报告应提出工程实施计划和施工方案、施工工艺，并依据技术规范列明本项工程的质量控制体系和指标及检验频率和方法，同时说明材料、设备、劳力组织、技术安全措施及现场部署等的准备情况，并提供测量放样、材料试验、施工图等必要的基础资料。3）施工测量放样程序A参与设计单位向承包人现场交桩，签认现场交桩记录，对承包人的线路复测及桥隧控制测量精度进行检查和认可。承包人提出单位工程开工申请监理站审核开工条件是否具备批复单位工程开工申请承包人单位工程开工武广客专公司指挥部承包人完成检查通知承包人补充、完善开工条件或另选开工地点和工程是否是报送B在工程开工之前，对承包人的施工放样测量进行检查和认可。C在工程施工过程中，对桥墩各部的中线、高程、尺寸及其线行的准确性进行检测、复查和认可。D线路的纵坡、线行、构造物几何尺寸应与设计数据一致。E监督并审核各分项工程、分部工程或总体工程项目的中间验收和竣工验收所进行的检查测量成果资料。F督促承包人对平面控制网及在过程中应定期进行复测检查，中线和高程无误。4）工序质量检查程序见第八章流程65）原材料、半成品、成品及设备质量签认程序见第八章流程96）隐蔽工程检查验收工作程序见第八章流程57）检验批、分项、分部工程验收流程图见第八章流程78）工程验收流程图见第八章流程2222投资控制221投资控制的监理工作方法工程费用，监理必须执行铁道部和武广铁路客运专线有限公司的现行文件、规定。利用计量支付手段，加强变更设计管理和质保金的扣除手段控制投资，投资控制的监理工作方法可概括为“一切以文字为依据，用数据说话”。具体地为（1）计量支付项目、数量、单价必须与合同文件相符，即符合施工合同、设计文件及洽商、纪要的要求。（2）计量支付项目必须质量合格并签认了中间交工证书，对于不符合质量标准需返工的检验批、分项、分部工程，未经返工处理达标前不能验工计价。（3）计量支付应数据准确，避免多报、虚报、错报、少报、漏报，合理安排进度款，以保证施工进度。（4）建立验工计价台帐。每季度向委托人报告一次，每年末与总承包人核对清算一次，核对清算后资料报委托人一份。222投资控制的监理工作手段为了作好投资控制工作，项目监理站由站长和总监主管投资控制，要求监理分站和监理工程师层层负责，作好计量签证工作。223投资控制的监理工作程序1计量原则1计量项目必须是合同文件工程量清单所列的工程项目；2变更项目必须是变更设计修订的工程量清单所列增减的工程；3工程项目未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象必须是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作的前提和基础。2计量程序计量方式采用监理工程师与承包人共同计量的方法。3支付1）支付原则支付是对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程中应满足下列要求A质量合格的已完工程是支付的必备条件；B变更项目必须有业主、承包人、监理工程师三方共同签认且由监理工程师签发的变更指令；C须调整的材料价差必须有业主签认证明；D任何工程款项的支付必须首先经过监理工程师审核，然后由业主审定；E支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。2）中期支付内容A分部分项工程验收合格后支付该部分工程款的90，留510做质保金。如支付比例与施工合同不符，以施工合同为准。B材料价差随同该部分工程一并支付，条件同1）项。C已完成的工程变更随该部分工程一并支付，条件同1）项。3）中期支付程序每月2日，承包人向监理工程师上报截止到上月25日完成的合格工程量项目及数量，并可提出支付月报。监理工程师应在接到报告后七天内审核完毕后报业主审定。业主应在二十天内审定并给予拨款。如支付程序与施工合同不符，以施工合同为准。4）竣工支付程序工程竣工后，承包人应首先进行自检，在竣工验收前，自检合格后15天向监理工程师提出竣工验收报告，该报告应包括完整的全套竣工资料一式三份。监理站组织有关各方共同验收合格后，承包人应在十天内提出竣工支付报告，监理工程师应在接到报告的十天内审核完毕，然后报业主审定。业主应在二十天内审定完毕，并在随后的三十天内给予拨款。如支付程序与施工合同不符，以施工合同为准。5）最终支付竣工验收合格后工程即进入质量保修期，保修期间因承包人原因而导致的保修费用从质保金中支出。保修期满由总监理工程师签发缺陷责任终止证书。承包人据此提出最终支付申请报告，监理站应在接到报告后十天内审查完毕，然后报业主审定。业主应在二十天内审定完毕，并在随后的三十天内返还所余质保金。如支付程序与施工合同不符，以施工合同为准。224投资控制程序流程图（部分）投资流程图见第八章程序框图13。23进度控制231进度控制的监理工作方法（1）进度的事前控制1编制项目实施总进度计划。项目实施总进度计划应满足项目总工期目标的要求，是审核承包商提交的施工进度计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据2审核承包商提交的施工进度计划。主要审核是否符合总工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等，审核承包人总体施工计划和阶段性详细进度计划的协调性、合理性。3审核承包商提交的施工方案。主要审核其技术组织措施在合理安排时间，能够保证工期方面的可行性、合理性。依据承包合同和承包人的投标承诺，审核承包人的上场人员、设备及工程分包情况，针对存在的问题，提出修改意见，并报业主。4审核承包商提交的施工总平面图。主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性；5督促材料、设备与机具按计划供应。2进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向承包商支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有1建立反映工程进度的监理日志。2利用形象进度表逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，显示工序进行日期和完成情况，随时掌握计划进度与实际进度是否动态平衡。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素，尤其是暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。3检查工程进度。4审核承包商每月提交的工程进度报告。审核的要点是计划进度与实际进度的差异；形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；按合同要求，及时进行工程计量验收；有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。5工程进度的动态管理。A严格控制关键线路上的关键工序、关键分部工程或单项工程的控制工期的实现。实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，同时提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时可下达“赶工令”，指令承包商追赶进度；B协调好各承包商的施工安排，尽可能减少干扰，以保证项目顺利实施；C为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；D组织现场协调会。E协调内、外关系问题；上次协调会执行结果的检查；总结管理上的问题；研究现场有关重大事宜；F定期向业主报告有关工程进度情况。3进度的事后控制工程实际进度滞后计划进度，在分析原因的基础上采取如下补救办法1如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；2如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；3如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；4如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等；5调整相应的施工计划，并使材料设备、资金供应计划等在新的条件下达到新的协调和平衡；6督促承包商整理内业资料和竣工资料；7组织施工过程中工程各阶段验收和竣工初步