如皋市广播电视台新大楼物业保洁服务项目

如皋市广播电视台新大楼物业保洁服务项目竞争性磋商公告如皋市公共资源交易中心受如皋市广播电视台的委托，对如皋市广播电视台新大楼物业保洁服务项目进行竞争性磋商采购，现邀请符合资格条件的供应商参与磋商。一、采购项目的名称如皋市广播电视台新大楼物业保洁服务项目二、采购项目编号RGZFCG201707008三、采购项目内容及预算标号项目名称（服务名称）用途简要技术要求项目类型单位（台/套/批）数量预算金额（万元）服务要求及其他1如皋市广播电视台新大楼物业保洁服务项目见磋商文件见磋商文件见磋商文件见磋商文件见磋商文件58三年四、供应商资格要求（一）参加本次采购的供应商必须符合政府采购法第二十二条规定的基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）经全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台进行查询，供应商法定代表人、项目负责人、授权代理人无失信行为的供应商才能参加项目磋商。（三）本项目如接收进口货物磋商，则必须提供与该货物一致的中文说明书原件和相应的英文（外文）说明书,否则，磋商将被拒绝。（四）按本项目要求，投标人必需具备的特定资格条件（1）具有建设主管部门颁发的物业服务企业一级资质（2）2014年以来具有在管理类似物业管理项目，单项业绩服务建筑面积达20000平方米以上（综合办公楼，住宅及商业小区等除外）提供合同复印件（原件备查）（3）拟派驻的物业主管具有国家住建部颁发的物业管理经理培训合格证书；（4）本次招标不接受以任何形式挂靠或联合体参加投标，不允许分包。五、磋商文件获取（一）凡符合磋商资格要求并有意参加磋商者，请于本公告发布之日起20日内登录如皋公共资源交易网（WWWRGGGZYCOM）下载磋商文件。（二）各磋商人自行在以上网站下载或查阅磋商相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购单位概不负责。（三）有关本次磋商的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“如皋市公共资源交易网”发布的信息更正公告。（三）磋商文件的电子版本，以公布在如皋公共资源交易网的为准。六、磋商响应文件接收信息（1）磋商响应文件接收时间2017年7月18日上午9时整（2）磋商响应文件接收截止2017年7月18日上午9时整（3）磋商响应文件接收地点如皋市解放路市民服务中心三楼第四开标室（4）磋商响应文件接收人朱婕七、磋商时间及地点（1）磋商时间2017年7月18日上午9时。（2）磋商地点如皋市公共资源交易中心（如皋市解放路市民服务中心3楼第四开标室）。八、磋商保证金本次磋商保证金金额为人民币壹万元整。磋商保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。磋商保证金应从磋商人银行基本帐户支付，付款人单位与磋商响应单位的名称必须一致。我中心保证金账户为市财政局账户，若使用非汇票类形式保证金，退还手续繁琐耗时较长，因此为方便磋商人,推荐使用汇票形式缴纳保证金磋商保证金必须在磋商响应文件提交截止时间前与磋商响应文件一起送达磋商响应文件接收地点（不要密封在磋商响应文件中）。磋商人未按磋商文件要求交纳磋商保证金的，采购单位拒绝接收磋商人的磋商响应文件。缴纳户名如皋市财政局开户行中国建设银行如皋支行营业部账号32001647236051117660九、其他事项（一）有关本项目磋商的相关信息包括磋商文件若有修改都将在如皋公共资源交易网HTTP/WWWRGGGZYCOM上公布，请潜在磋商人随时关注网站，以免错漏重要信息。（二）本公告内容与磋商文件不符的，以磋商文件为准。（三）本公告截止日期为本公告发布之日起第5个工作日。（四）供应商如确定参加磋商，请在“如皋市公共资源交易网”上注册并按注册要求如实填写相关内容，注册后将注册时要求的各项资料的原件和复印件于本项目磋商前送如皋市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与磋商（只需注册一次，以前已注册并已审核通过的无需再注册，如资格发生变化，应自行在注册网上修改，要求将各项修改的资料原件和复印件于本项目磋商前送如皋市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与磋商）。如供应商未按上述要求去做，本中心将拒绝其磋商，供应商自行承担所产生的风险。审核标准及操作方法请参考HTTP/WWWRGGGZYCN/RGWEB/INFODETAIL/INFOIDCBD85E48561B467790FC683C29805205（2）2014年以来具有在管理类似物业管理项目，单项业绩服务建筑面积达20000平方米以上（综合办公楼，住宅及商业小区等除外）提供合同复印件（原件备查）（3）拟派驻的物业主管具有国家住建部颁发的物业管理经理培训合格证书；（4）本次招标不接受以任何形式挂靠或联合体参加投标，不允许分包。五、磋商文件获取（一）凡符合磋商资格要求并有意参加磋商者，请于本公告发布之日起20日内登录如皋公共资源交易网（WWWRGGGZYCOM）下载磋商文件。（二）各磋商人自行在以上网站下载或查阅磋商相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购单位概不负责。（三）有关本次磋商的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“如皋市公共资源交易网”发布的信息更正公告。（三）磋商文件的电子版本，以公布在如皋公共资源交易网的为准。六、磋商响应文件接收信息（1）磋商响应文件接收时间2017年7月18日上午9时整（2）磋商响应文件接收截止2017年7月18日上午9时整（3）磋商响应文件接收地点如皋市解放路市民服务中心三楼第四开标室（4）磋商响应文件接收人朱婕七、磋商时间及地点（1）磋商时间2017年7月18日上午9时。（2）磋商地点如皋市公共资源交易中心（如皋市解放路市民服务中心3楼第四开标室）。八、磋商保证金本次磋商保证金金额为人民币壹万元整。磋商保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。磋商保证金应从磋商人银行基本帐户支付，付款人单位与磋商响应单位的名称必须一致。我中心保证金账户为市财政局账户，若使用非汇票类形式保证金，退还手续繁琐耗时较长，因此为方便磋商人,推荐使用汇票形式缴纳保证金磋商保证金必须在磋商响应文件提交截止时间前与磋商响应文件一起送达磋商响应文件接收地点（不要密封在磋商响应文件中）。磋商人未按磋商文件要求交纳磋商保证金的，采购单位拒绝接收磋商人的磋商响应文件。缴纳户名如皋市财政局开户行中国建设银行如皋支行营业部账号32001647236051117660九、其他事项（一）有关本项目磋商的相关信息包括磋商文件若有修改都将在如皋公共资源交易网HTTP/WWWRGGGZYCOM上公布，请潜在磋商人随时关注网站，以免错漏重要信息。（二）本公告内容与磋商文件不符的，以磋商文件为准。（三）本公告截止日期为本公告发布之日起第5个工作日。（四）供应商如确定参加磋商，请在“如皋市公共资源交易网”上注册并按注册要求如实填写相关内容，注册后将注册时要求的各项资料的原件和复印件于本项目磋商前送如皋市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与磋商（只需注册一次，以前已注册并已审核通过的无需再注册，如资格发生变化，应自行在注册网上修改，要求将各项修改的资料原件和复印件于本项目磋商前送如皋市公共资源交易中心确认，经确认通过后才可参与磋商）。如供应商未按上述要求去做，本中心将拒绝其磋商，供应商自行承担所产生的风险。审核标准及操作方法请参考HTTP/WWWRGGGZYCN/RGWEB/INFODETAIL/INFOIDCBD85E48561B467790FC683C29805205CATEGORYNUM008（五）特别提醒1、磋商响应文件必须严格按照磋商文件第二章磋商人须知中规定的要求组织、编写、装订、密封、提交磋商响应文件。2、资格条件证明材料必须按规定要求提供并装订在技术商务文件中。（六）其他需要注意的事项（选择）十、本次磋商联系事项如皋市公共资源交易中心地址如皋市解放路市民服务中心三楼邮编226500网址HTTP/WWWRGGGZYCOM/采购人（单位名称）如皋市广播电视台，联系人纪如庆；联系电购单位地址如皋市惠政东路188号关于对采购项目技术参数（服务内容）的询问请联系采购人（电话）冒府采购监督管理部门如皋市财政局政府采购办公室；联系电话051387623860关于对采购文件通用条款的询问请联系交易中心（电话）87623853关于对保证金退还事宜的询问汇票类请联系（交易中心7号窗口）87528960非汇票类请联系（交易中心6号窗口）87620882关于对供应商库注册、审核事宜的询问请联系（交易中心3号窗口）87627896如皋市公共资源交易中心第二章磋商人须知一、总则1本磋商文件仅适用于磋商邀请中所叙述的采购项目。2本次采购项目的磋商人系指满足磋商公告中磋商人的资格要求的规定和本文件实质性条款的规定，响应磋商文件、参加磋商的法人、其他组织或自然人。3本磋商文件中的“货物”系指磋商人按磋商文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品包括软件及相关的备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。4本磋商文件中的“服务”系指磋商文件规定磋商人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、维修保护、响应、培训以及其它类似的义务。5本磋商文件根据中华人民共和国政府采购法及相关法律法规编制，本磋商文件由采购人（技术要求和评分部分）和集中采购代理机构（通用条款部分）负责解释。6、本次磋商交易中心和采购人不收取磋商文件工本费与成交服务费。7、磋商人一旦下载了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束，并且视为自磋商公告发布之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。二、磋商人及磋商响应产品8磋商人资格要求81磋商人应当符合磋商邀请中规定的下列资格条件要求（L）政府采购法第二十二条第一款规定的磋商人基本资格条件；（2）经全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台进行查询，磋商单位法定代表人、项目负责人、授权代理人无失信行为的供应商才能参加项目磋商。（3）本项目如接收进口货物磋商，则必须提供与该货物一致的中文说明书原件和相应的英文（外文）说明书,否则，磋商将被拒绝。（4）采购项目有特殊要求，磋商文件规定的磋商人特定资格条件。磋商人应同时符合以上（1）（4）要求的资格条件，并提供相应的证明材料，原件备查。如投标人未提供或提供不全，磋商将被拒绝。82磋商人不得直接或间接地为本次采购项目内容进行设计、编制规范和其他文件的单位或自然人，不得与采购人、如皋市公共资源交易中心、采购项目内容设计、编制规范和其他文件的单位或其附属机构有任何关联。83法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目磋商。84磋商人存在下列情形之一的，磋商将被拒绝（L）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系；（2）磋商人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（3）磋商人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。（4）磋商人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在政府采购活动中受到处罚或通报的。5磋商人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在政府采购投诉中因虚假投诉被驳回的。6磋商人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员在政府采购案件审理中被法院宣判败诉的。以上事项由投标人主动如实申明，并提供申明材料原件。在政府采购活动中如发现有虚假行为或被检举查实的，按政府采购法第七十七条处罚。85磋商人应及时在如皋公共资源交易网（WWWRGGGZYCOM）登记注册，并按注册要求携带相关资料原件及复印件到如皋市公共资源交易中心审核确认。未登记注册参加磋商成交后应于成交公告日期结束前按注册要求在如皋公共资源交易网（WWWRGGGZYCOM）登记注册并到如皋市公共资源交易中心审核确认，否则，成交结果将被取消。86磋商人营业执照中应包含本次磋商货物或服务的经营范围超经营范围的为无效磋商。87磋商人和磋商响应产品的经营活动（包含生产、销售、运输、安装及维修等）涉及到须经国家行政许可的，应获得许可；磋商人应在磋商响应文件中提供通过许可的相关证明文件或证件。88一个磋商人只能提交一个磋商响应文件。磋商人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目磋商1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；2母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司；3均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。9磋商响应产品91磋商人参加磋商的产品如国家有强制性规定的应符合规定911根据财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）及关于政府采购进口产品管理有关问题的通知财办库2008248号要求，本次采购项目中如有采购进口产品的，应办理进口产品审批手续，未办理进口产品审批手续的拒绝进口产品参加磋商，已办理进口产品审批手续的产品允许进口产品参加磋商，同时满足需求的国内产品亦可参加磋商。进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自中国境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工包括从境外进口料件销往境内其他地区的产品除外。912磋商响应产品如属于国家强制性产品认证目录范围内的产品，磋商人应提供所投产品的中国强制性产品认证证书即3C认证证书复印件。913根据国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（国办发200751号）和财政部、发展改革委发布的节能产品政府采购实施意见（财库2004185号）的规定，本次采购项目中有属政府强制采购节能产品的，磋商人磋商响应产品必须是最新期节能产品政府采购清单内产品。磋商人应提供该产品中国节能产品认证证书复印件及该产品在最新期节能产品政府采购清单（中国政府采购网下载）中所在页面。92根据财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委关于信息安全产品实施政府采购的通知的规定，本次采购项目中有属于信息安全产品强制性认证目录内信息安全产品的，磋商响应产品应通过中国信息安全认证中心认证，磋商人应提供该产品中国国家信息安全产品认证证书复印件；93国家有其它强制性规定要求的应符合规定。94采购进口产品941除磋商邀请另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加磋商。942本章第941款规定同意购买进口产品的，不限制满足磋商文件要求的国内产品参与投标竞争。943磋商人投标进口产品的，递交磋商响应文件时，必须同时递交与磋商货物一致的中文说明书原件和相应的英文（外文）说明书，否则，磋商将被拒绝。10优惠政策101属于节能（非强制类）、减排、环境标志产品清单内产品的优惠政策1011节能产品政府采购清单中要求强制采购节能产品的不参与优惠评审。1012磋商响应产品属于节能（非强制类）、减排、环境标志产品清单内产品的将给予一定幅度的价格扣除，具体扣除办法如下1013节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会最新公布的节能产品政府采购清单内产品，环境标志产品是指环保部和财政部最新公布的环境标志产品政府采购清单内产品。1014同一合同包中只有部分品目号磋商产品属于节能（非强制类）、减排、环境标志清单内产品的，按属于上述清单内各品目号磋商产品的合计报价占该合同包磋商报价的百分比计算评审优惠幅度。同一产品，同属节能（非强制类）、减排、环境标志目录的，不分别进行价格扣除。1015若节能、减排、环境标志清单内的产品仅是构成磋商产品的部件、组件或零件的，则该磋商产品不享受鼓励优惠政策。1016磋商人应对此类产品单独分项报价，并按下列要求提供磋商产品属于清单内产品的完整有效证明材料提供本项目截标时间之前从发布上述清单目录权威媒体网站上下载的最新一期的政府采购清单的网页公告及认证证书，并作好对应产品的标注，证明材料须加盖磋商人的公章。注（1）不按上述要求进行报价或未提供最新的、有效的证明材料的将不予进行价格折扣。（2）以上所有资格证明文件复印件须加盖磋商人公章并注明“与原件一致”，原件备查。102本项目为非专门面向中小企业的，磋商人为中小企业的享受中小企业优惠政策10（含10）以下给予每个单项投标金额3的价格扣除1030（含30）给予每个单项投标金额6的价格扣除3050（含50）给予每个单项投标金额8的价格扣除同一合同包内的节能（非强制类）、减排、环境标志产品各报价总金额占本合同包报价总金额50以上给予每个单项投标金额10的价格扣除1021根据财政部、工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【2011】181号）文件精神，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6的扣除，用扣除后的价格参与价格分的评审。（即所投品目号产品属于小型和微型企业产品的，按其品目号的合计投标价格的6进行扣除，若所提供的属于小型和微型企业产品仅是构成磋商产品的部件、组件或零件的，则该磋商产品不享受该政策）。1022享受价格扣除的投标人应当同时符合以下条件、符合中小企业划分标准中的小、微企业标准（工信部联企业2011300号）】；、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。1023联合体是否享受该扶持政策的规定（磋商文件规定拒绝联合体磋商的项目不适用于此款规定）。、联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，其联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30以上的，可给予联合体2的价格扣除。1024下述情形，不享受中小企业优惠政策、磋商产品为进口产品的；、组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间存在投资关系的；、小型、微型企业将获得政府采购合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业分包或转包给大型企业的；、中型企业不享受该项优惠政策。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。、磋商产品为使用大型企业注册商标的货物的。1025磋商人应提供下述证明材料未提供或提供的证明材料不符合规定的不予价格扣除。、中小企业声明函；、证明材料根据【关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）】规定的划型标准，不同行业的企业应按下列要求提供相应的证明材料（材料应加盖本企业公章，复印件无效）涉及营业收入、资产总额划型的企业应提供该企业经有资质的第三方会计师事务所审计的上一年度财务会计报表（应能体现营业收入、资产总额）；涉及从业人员划型的企业应提供该企业参与磋商截止时间前三个月内任一个月的缴纳社会保险资金证明材料。（证明材料包括以下内容实行电子缴纳方式的，应提供本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印的社会保险费申报表、社会保险费申报明细表及银行出具的缴款收讫凭证复印件；实行现场缴纳方式的，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具的缴纳社会保险资金证明）。、磋商人应按“中小企业产品明细表”中要求按品目号逐项填写，否则不予价格扣除。11联合体磋商111两个或者两个以上磋商人可以组成一个磋商联合体，以一个磋商人的身份投标。（磋商邀请中规定的拒绝联合体磋商的项目除外）112以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少应当有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。113联合体各方之间应当签订针对本项目共同磋商协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同磋商响应文件一并提交。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。磋商联合体未提交联合体协议的将导致磋商被拒绝。114由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级。115磋商联合体的业绩和信誉按联合体主体方（或牵头方）计算。116联合体只能以其中一方具备的条件作为评标依据，磋商人在磋商响应文件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分评分。12磋商费用121磋商人应自行承担所有参与磋商的相关费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。13授权委托131磋商人代表不是磋商人的法定代表人，应持有授权委托书，法定代表人在授权委托书上签字和加盖单位公章（鲜章），附法定代表人身份证明。授权委托人必须是磋商人正式员工，应提供相应证明材料。授权委托人参加磋商签到时应主动提交授权委托书原件及身份证明，以便采购人核查身份和磋商人之间相互监督检查。授权委托书和授权委托人的相关证明材料也应装订在磋商响应文件中。上述手续及资料不全，视为无效投标。三、询问、质疑与投诉14询问141供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。15质疑151磋商人若认为磋商文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在磋商公告信息发布之日起7日内以书面形式向采购人或采购代理机构质疑，超过日期采购人或采购代理机构不再受理对磋商文件的质疑。152磋商人若认为采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出，超过时限的质疑，采购人或采购代理机构不再受理。（1）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。（2）关于成交结果的质疑，应在成交结果信息发布后七个工作日内提出。153磋商人提出质疑的，应提供质疑书原件。质疑书应当面送达采购人或采购代理机构（采购人或采购代理机构不接收其他方式的送达），采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。质疑书的份数应与相关当事人一致。154质疑书应包括下列内容（1）质疑供应商和被质疑的采购人或采购人委托的采购代理机构名称、地址、电话、邮编等；（2）质疑项目的名称、编号；（3）质疑事项；（4）权益受到损害的事实和理由（5）事实依据及相关证明材料；（6）相关请求及主张。（7）提起质疑的日期。155供应商质疑实行实名制，其质疑应当有具体的质疑事项及事实根据，不得进行虚假、恶意质疑。156质疑书应署名。质疑供应商为自然人的，应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。157质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务。代理人办理质疑事务时，除提交质疑书外，还应提交质疑供应商的授权委托书，授权委托书应载明委托代理的具体权限和事项。授权委托人还应提供其身份证明。158质疑供应商提起质疑应符合下列条件（1）质疑供应商是参与所质疑政府采购活动的供应商；（2）质疑书内容符合本章第154项的规定；（3）在质疑有效期限内提起质疑；（4）属于所质疑的采购人或如皋市公共资源交易中心组织的采购活动；（5）同一质疑事项未经采购人或如皋市公共资源交易中心质疑处理；（6）财政部门规定的其他条件。159潜在供应商质疑应符合下列条件应是参与所质疑政府采购活动的供应商。只下载磋商文件，未注册并经审核确认的供应商，不得对磋商文件的内容提出书面质疑；注册并经审核确认而未参与磋商的供应商在规定时间内仅可对磋商标文件的内容提出书面质疑，不得对采购过程和采购结果提出质疑；参与磋商的供应商在规定时间内可对招标文件、采购过程和成交结果提出书面质疑；在质疑有效期内提出质疑；质疑内容及提交的证明材料应符合政府采购相关法律法规的规定；质疑事项应在所质疑的政府采购项目活动范围内；证据真实，来源合法。1510质疑人不按1519款规定提供规范的质疑书，采购代理机构有权不予受理。质疑人可规范资料后重新提起质疑，但不得超过规定的质疑期限。1511采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内，对质疑事项作出答复，并以书面形式通知与质疑处理结果有关的供应商。1512质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑供应商必须提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效质疑事项。1513磋商人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该磋商人进行相应的处罚。1514供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。16投诉161投诉人应按政府采购供应商投诉处理办法部长令第20号规定的要求投诉。供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人或采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内做出答复的，供应商可以在答复期满后十五个工作日内向如皋市政府采购监督管理部门投诉。162投诉人提起投诉应当符合下列条件（1）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（2）提起投诉前已依法进行质疑；（3）投诉书内容符合本章第164项的规定；（4）在投诉有效期限内提起投诉；（5）属于如皋市政府采购监督管理部门管辖；（6）同一投诉事项未经如皋市政府采购监督管理部门投诉处理；（7）国务院财政部门规定的其他条件。163投诉人投诉时，应当提交规范的投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当面送达（政府采购监督管理机构不接收其他方式的送达）。投诉人不按164款规定和165款要求提供规范的投诉书，政府采购监督管理机构有权不予受理。投诉人可规范资料后重新提起投诉，但不得超过规定的投诉期限。164投诉书应包括下列主要内容（如材料中有外文资料应同时附上对应的中文译本）（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（2）具体的投诉事项及事实依据；（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（4）提起投诉的日期。投诉书应署名。投诉人为自然人的，应由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。165投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。授权委托人还应提供其身份证明。166如皋市政府采购监督管理部门按政府采购法及相关规定对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。167如皋市政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况暂停采购活动。四、磋商文件17磋商文件的组成171本磋商文件共6章，组成如下第一章磋商邀请第二章磋商人须知第三章政府采购合同条款及格式第四章磋商响应文件格式第五章评标方法及标准第六章磋商内容及要求172本章第19款对磋商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组成部分。当磋商文件与磋商文件的澄清和修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。173磋商人应仔细阅读招磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制磋商响应文件。任何对磋商文件的忽略或误解不能作为磋商文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由磋商人承担。18磋商文件的获取181磋商文件的提供期限自采购项目公告之日起不少于五个工作日。182凡符合资格要求并有意参加磋商的供应商，登录如皋市公共交易网下载招磋商文件。183各磋商人自行在以上网站下载或查阅与本磋商项目相关的文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏，采购单位概不负责。184磋商文件的电子版本，以在如皋公共资源交易网公告的为准。19磋商文件的澄清与修改191磋商文件的澄清1911磋商人对磋商文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按磋商邀请中载明的地址以书面（原件）形式通知如皋市公共资源交易中心。如皋市公共资源交易中心将视情况在磋商截止时间3个工作（如至原定截止时间不足3工作日，则需延长开标时间）前在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为磋商文件的组成部分。192磋商文件的修改1921至磋商截止日期前3个工作日（如至原定截止时间不足3个工作日，则需延长开标时间），如皋市公共资源交易中心可主动或依磋商人要求澄清的问题而修改磋商标文件，在原信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为磋商文件的组成部分，对磋商人具有约束力。但本磋商文件第193条规定的推迟磋商响应文件提交截止时间和磋商时间情形不受本条约束193为使磋商人在准备磋商响应文件时有合理的时间考虑磋商文件的澄清与修改，采购代理机构可酌情推迟磋商响应文件提交截止时间和磋商时间，但应当至少在磋商响应文件提交截止时间三个工作前将变更时间在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为磋商文件的组成部分。在此情况下，采购人和磋商人受磋商响应文件提交截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。五、磋商响应文件20要求201磋商人应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求编写、提交磋商响应文件。磋商响应文件应对磋商文件的要求作出实质性响应，并保证其磋商响应文件中所提供的全部资料的真实性,不得有虚假应标行为。202根据政府采购法第四十二条的规定，磋商人无论成交与否，其磋商响应文件不予退还。203磋商人如有磋商优惠，涉及价格的，应当直接在磋商一览表的磋商报价中给出即磋商报价中己包含价格折扣；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应偏离表或技术规格、参数响应偏离表中逐项填写。204磋商文件规定的相关要求，如果磋商人在磋商响应文件中没有以书面方式提出不符合的说明，则视为磋商人能够完全理解并满足磋商文件要求。对有不符合磋商文件技术、商务要求的，不管是多么微小，磋商人都应在技术规格偏离表中如实详细说明，磋商人在成交后才提出或被采购人发现磋商人有不符合磋商文件要求的均按虚假应标处理，拒绝其磋商或取消成交结果，其虚假应标行为上报监督管理部门，按政府采购法及相关法律法规规定处罚，其磋商保证金不予退还。205如果评标委员会发现磋商人为谋取成交恶意篡改技术规格偏离表中磋商文件要求的或磋商产品响应栏中应答的技术指标与其提供的佐证材料明显不符的【特别是磋商技术要求中涉及具体数值要求的指标，磋商人应答的具体数值与磋商人提供的佐证材料不一致的，可视为磋商人为谋取成交而恶意篡改所投产品技术指标】，评标委员会可视为虚假应标而拒绝其磋商，其虚假应标行为上报监督管理部门，按政府采购法及相关法律法规规定处罚，其磋商保证金不予退还。206评标委员会有权在评标过程中或采购人有权在采购活动过程中对磋商响应文件中的各种资料、说明、承诺的真实性进行核查，磋商人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况，如发现磋商人存在虚假应标行为的，其磋商将被拒绝，磋商保证金不予退还；已成交的取消其成交资格，磋商保证金不予退还；已签订合同的，则视为成交人违约，采购人有权单方面中止合同，保证金不予退还；给采购人和采购代理机构造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。其虚假应标行为上报监督管理部门，按政府采购法及相关法律法规规定处罚；207磋商人的磋商响应文件以及磋商人与采购人、采购代理机构就有关磋商的所有往来函电统一使用中文（特别规定除外）。磋商人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。208磋商响应文件使用的计量单位除磋商文件中有特殊规定外，一律使用中华人民共和国法定计量单位。21磋商响应文件的组成211磋商响应文件分为技术商务文件和报价文件二部分（具体要求见第四章磋商文件格式）。磋商响应文件组成不符合磋商文件要求的将导致磋商无效。2111技术商务文件应包括下列部分（1）磋商响应书（2）磋商人的资格证明文件关于资格的声明函21法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证财务状况报告22缴税证明22社会保险费的证明材料22参加政府采购活动前三年内没有重大违法记录的书面声明磋商人资格证明文件材料（3）技术、商务偏离表（4）售后服务承诺书（5）强制认证的产品认证证书（如有）（6）节能产品认证证书（如有）（7）联合体协议书（如有）附一法人代表授权书附二退回保证金说明函（含保证金交纳单据复印件）（8）磋商人提交的其它资料以上有格式要求的必须按格式要求提供。所有资格证明文件复印件应是最新（有效）、清晰的，复印件必须注明“与原件一致”并加盖公章。有年检要求的应符合规定。所有材料必须按以上要求的顺序编写并装订。2112报价文件应包括下列部分1磋商报价一览表2符合政府采购优惠政策相关文件（如有）磋商人必须另填写一份磋商报价一览表作为磋商人的第二份报价（称为报价第二信封，报价文件称为报价第一信封），该报价必须单独密封，与磋商响应文件同时递交，具体报价规则见“第五章评标方法及标准”。未递交报价第二信封的，磋商将被拒绝。22磋商响应文件的编写221磋商人应按第四章“磋商响应文件格式”要求编写。应递交的有关文件如未特别注明为原件的，可提交复印件。未按磋商文件规定的格式填写、编制、制作、装订、提交磋商响应文件的、磋商响应文件字迹模糊不清的，该磋商响应文件将被拒收或拒评。2211磋商响应文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印。正本必须用A4幅面纸张打印（图纸、彩页等非A4幅面的材料在每页加盖公章后可另册装订），应编制封面、目录、页码。副本可以用正本的完整复印件。未按上述规定完成的投标文件将被拒收或拒评。2212全套磋商响应文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据采购人的指示进行的，或者是为改正磋商人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签名并加盖公章。如有且不限于价格、资格条件、技术规格要求、偏离表等实质性修改的投标文件将被拒收或拒评。2213磋商响应文件应由磋商人的法定代表人或者其授权委托人签字并加盖公章（合同章，投标专用章等其它类型章无效）。一个授权委托人在同一个项目中只能接受一个磋商人的委托参加磋商，否则授权委托人被委托的所有磋商响应将被拒绝。23磋商响应文件的装订231磋商人提交的磋商响应文件应由技术商务文件和报价文件两部分组成，磋商人必须将技术商务文件和报价文件按“正本”“副本”单独分别装订成册。正、副本均应胶装，文件胶装装订后页面不可抽取、不得有活动页、无破坏、不可拆分，并加盖骑缝章或每页盖章。磋商响应文件封面应标明“正本”或“副本”、“磋商项目编号”、“磋商项目名称”、所投包号（有多个合同包号的项目应注明所磋商合同包号）、“磋商人名称、地址、联系电话”、“联系人（授权委托人）及电话”，分为几卷的，还应注明卷册名称。正本与副本如有不一致，则以正本为准。正本一份，副本3份。未按上述规定完成的投标文件将被拒收或拒评。232磋商人的磋商响应文件中如磋商报价一览表、节能（非强制类）、减排、环境标志产品优惠明细表、磋商分项报价表等凡是体现磋商报价的文件资料均属于报价部分，其余资料则为技术商务部分。技术商务文件中不得包含报价文件的内容或磋商报价信息（备品备件除外），否则被视为无效的磋商响应文件，将被拒收或拒评。24磋商响应文件的提交241磋商响应文件的密封、标记2411磋商人应将技术商务文件和报价文件分包密封，即技术商务文件（正本及副本）和报价文件（正本及副本）分别封装在不同的密封袋中。密封袋封面均需标明“磋商项目名称”、“磋商项目编号”、所磋商包号（有多个合同包号的项目应注明所磋商合同包号）、“磋商人名称、地址、联系电话”、“联系人（授权委托人）及电话。未按上述要求标记的，将导致磋商被拒绝。2412磋商响应文件密封袋封面均应注明“于年月日时之前（指磋商邀请中规定的磋商日期及时间）不准启封”的字样，加盖单位公章，法定代表人或授权委托人签字。2413磋商人未按上述要求密封，采购人将不承担由此造成的对磋商响应文件的误投或提前拆封的责任。242磋商响应文件的递交2421磋商人应将磋商响应文件按照第一章“磋商邀请”要求的时间和地址送至接收人，否则，磋商将被拒绝。不接收邮寄或快递的磋商响应文件。2422法人代表或授权委托人须在磋商邀请规定的时间、地点准时到会，在磋商截止时间前提交授权委托书原件（授权委托人）和出示身份证原件后签名以示出席，否则，其磋商将被拒绝。25磋商响应文件的修改和撤回251磋商人在磋商截止时间前，可以对所提交的磋商响应文件进行修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。修改的内容应为非实质性的，并按本须知要求签署、盖章、密封，并作为磋商响应文件的组成部分。252磋商人在磋商截止期后不得修改、撤回磋商响应文件。253磋商人撤回磋商响应文件的，采购代理机构自收到磋商人书面撤回通知之日起五日内退还已收取的磋商保证金。磋商人在磋商截止期后修改磋商响应文件的，其磋商被拒绝并不予退还磋商保证金。26磋商有效期261磋商响应文件从磋商截止期之后开始生效，在90天内保持有效。磋商有效期不足将导致其磋商响应文件被拒绝。262特殊情况下采购代理机构可于磋商有效期满之前书面要求磋商人同意延长有效期，磋商人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。磋商人可以拒绝上述要求而其磋商保证金可按规定予以退还。磋商人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的磋商人，既不要求也不允许其修改磋商响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金有效期，有关退还和不予退还磋商保证金的规定在磋商有效期延长期内继续有效。27磋商保证金271磋商人应按磋商邀请规定的缴纳时间、地点、方式、金额、出款帐号提交保证金并从银行取得到帐回单。磋商人未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，采购代理机构拒绝其磋商。磋商人未从其银行基本帐户出票的，采购代理机构拒绝其磋商或磋商小组在评标时将其视为无效磋商。磋商保证金出票凭证复印件（与银行到帐回单一至）附在磋商响应文件中，否则其磋商将被拒绝。272联合体磋商的，可以由联合体中的一方或者共同提交磋商保证金。以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。273未成交的磋商人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内无息退还。274成交的磋商人的磋商保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。275有以下情形之一的，磋商保证金将不予退还（1）磋商人在磋商截止期后，磋商有效期内修改磋商响应文件的；（2）提供虚假材料谋取成交的；（3）成交公示前和成交公示期间、签订合同前，成交候选人无正当理由放弃成交资格的；（4）成交后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的；（5）成交后与采购人签订对磋商文件和磋商响应文件作了实质性修改的合同，或与采购人私下订立背离合同实质性内容的协议的；（6）本磋商文件中规定的其他磋商保证金不予退还的情形。上述不予退还磋商保证金的情况给采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。276涉及质疑和投诉的供应商，在质疑和投诉调查处理结束前其磋商保证金暂不退还。277磋商人应按第四章要求出具“退回保证金说明函”（含保证金交纳单据）28磋商报价281磋商人应按磋商文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。磋商人可按照磋商小组的要求在磋商现场进行不少于两次的报价，后一次报价不得高于前次报价。282拒绝低于成本或超低价的恶意报价，经评委会认定为恶意报价的拒绝其磋商，其恶意应标行为上报监督管理部门，按政府采购法及相关法律法规规定处罚，其磋商保证金不予退还。283磋商人应按磋商报价一览表和分项价格表的内容和格式要求逐项填写各项货物及服务的分项价格和总价。磋商报价为采购人指定地点的现场交货价。采购人不再向成交供应商支付其磋商报价之外的任何费用。磋商总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。报价表中不得缺漏磋商文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效磋商。284除磋商响应文件允许提交备选方案外，磋商人对每种货物及服务每次只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效磋商。285磋商人的磋商报价不得超过采购项目预算，否则为无效磋商。采购项目预算见第一章“磋商邀请”。286磋商响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的磋商，在评标时将其视为无效磋商。287磋商人的价格折扣（价格变更声明）应直接在磋商报价一览表的磋商报价中给出。29串标291磋商人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，成交无效（1）磋商人之间协商磋商报价等磋商响应文件的实质性内容；（2）磋商人之间约定成交人；（3）磋商人之间约定部分磋商人放弃磋商或者成交；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的磋商人按照该组织要求协同磋商；（5）磋商人之间为谋取成交或者排斥特定磋商人而采取的其他联合行动；（6）不同磋商人的磋商响应文件由同一单位或者个人编制；（7）不同磋商人委托同一单位或者个人办理磋商事宜；（8）不同磋商人的磋商响应文件载明的项目管理成员为同一人；（9）不同磋商人的磋商响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；（10）不同磋商人的磋商响应文件相互混装；（11）不同磋商人的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出；（12）法律、法规或规章规定的其他串通磋商行为。六、无效磋商和废标30无效磋商301属下列情形之一的，磋商人的磋商无效（1）磋商人不具备第一章“磋商邀请”规定的磋商人资格要求的；（2）磋商人未按磋商文件规定提供资格证明材料和技术商务证明材料或提供的资料不全的（磋商文件未规定提供的资料，投标人应按其投标产品提供相应证明材料）（3）磋商响应文件组成不符合本章第21项规定的；（4）磋商响应文件未按本章第22项的要求编写的；（5）磋商响应文件未按本章第23项的要求装订的或未按规定的正、副本数量递交的；（6）磋商响应文件未按第2411项的规定标记的和第242项的规定提交的（包括缺少应提交的文件或格式不符合第四章“磋商响应文件格式”的要求）；（7）磋商响应文件文件未按本章第25规定修改和撤回的（8）磋商有效期违反本章第26条规定的；（9）磋商报价不符合本章第28条规定的或超过采购预算的；（10）开标一览表总价与分项报价表汇总价格不一致的；（11）磋商人未能按本章第27条的要求缴纳投标保证金或出具已交纳投标保证金的相关证明的；（12）磋商响应文件附有采购需求以外的条件使磋商小组认为不能接受的；（13）磋商人在磋商过程中提供虚假材料的；（14）磋商文件规定的其他情形及拒绝接收磋商的情形。31废标311在磋商过程中，出现下列情形之一的，予以废标（1）首次磋商符合资格条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；有效磋商供应商数量计算1、在资格性检查中，同一品牌同一型号产品只能由一家供应商参加磋商，如果有多家供应商参加同一品牌同一型号产品磋商的，作为一个供应商计算（由报名签到的先后顺序决定）；2、多家磋商供应商参加磋商，如其中两家或两家以上磋商供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按串标认定。其他的，评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效磋商供应商计；当报价相同时，则以技术最优一家为有效磋商供应商计；均相同时，由评标委员会决定；3、多家代理商或经销商参加磋商，如其中两家或两家以上磋商供应商存在分级代理或代销关系，