毕业论文-市政道路及排水工程施工管理与控制

摘要在市政道路及排水工程施工项目管理中,对工期、质量和成本的控制是市政工程项目管理的基本目标。同时,这三个要素之间也存在互相制约的关系要提高质量就可能增加成本,要缩短工期也可能会提高成本。进行市政工程项目管理就是要处理好三者之间的关系,使之处于最佳状态。本文主要介绍了关于大港区完全路道路及排水工程的施工组织与管理的相关内容，分析了该工程当前施工现场组织与管理的现状和出现问题的原因，并提出了在进度控制方面，质量控制方面，成本控制方面及安全生产方面应该采取的措施和方法，并举例说明了面对2008年开始爆发的全球性金融危机的新形势下，市政单位应该组建一支过硬的项目管理班子,管理人员各负其责,真正把握好工程进度控制、质量控制、成本控制,灵活处理三者间的关系,以达到工期短、质量优、成本低的目标,以获得最大的经济效益和社会效益。从而更好的完善市政工程施工的管理与控制工作。关键词施工现场管理控制ABSTRACTINTHEMUNICIPALROADSANDDRAINAGEWORKSCONSTRUCTIONPROJECTMANAGEMENT,ONTHESCHEDULE,QUALITYANDCOSTCONTROLISAMUNICIPALPROJECTMANAGEMENTBASICOBJECTIVESATTHESAMETIME,ITALSOEXISTSBETWEENTHETHREEELEMENTSOFTHERELATIONSHIPBETWEENCONSTRAINTSTOIMPROVETHEQUALITYLIKELYTOINCREASECOSTS,TOSHORTENTHECONSTRUCTIONPERIODMAYALSOBEINCREASEDCOSTSTHEMUNICIPALPROJECTMANAGEMENTISNECESSARYTOHANDLEWELLTHERELATIONSHIPBETWEENSOTHATATITSBESTTHISPAPERDESCRIBESTHECOMPLETEPATHONTHEDAGANGDISTRICT,ROADANDDRAINAGECONSTRUCTIONPROJECTORGANIZATIONANDMANAGEMENTOFRELEVANTCONTENT,ANALYSISOFTHECONSTRUCTIONSITEOFTHEPROJECTORGANIZATIONANDMANAGEMENTOFCURRENTSTATUSANDPROBLEMSOFTHEREASONSANDPUTFORWARDINTHEPROGRESSCONTROL,QUALITYCONTROL,COSTCONTROLANDSAFETYPRODUCTIONMEASURESANDMETHODSTHATSHOULDBETAKEN,ANDILLUSTRATESTHEFACEOFTHEOUTBREAKIN2008THEGLOBALFINANCIALCRISIS,THENEWSITUATION,THEMUNICIPALUNITSSHOULDBESETUPANEXCELLENTPROJECTMANAGEMENTTEAM,MANAGERSRESPONSIBLEFORTHEIROWN,ANDTRULYAGOODGRASPOFTHEPROGRESSCONTROL,QUALITYCONTROL,COSTCONTROL,FLEXIBILITYINDEALINGWITHTHERELATIONSHIPBETWEENTHETHREEINORDERTOACHIEVEASHORTDURATION,QUALITYEXCELLENT,LOWCOSTOBJECTIVES,INORDERTOOBTAINTHEGREATESTECONOMICANDSOCIALBENEFITSINORDERTOBETTERIMPROVEMENTOFMUNICIPALMANAGEMENTANDCONTROLOFCONSTRUCTIONWORKKEYWORDSTHESPOTOFTHECONSTRUCTIONMANAGEMENTORGANIZATIONII目录第一章绪论111市政道路及排水工程施工管理的含义112市政工程施工组织管理的重要性和必要性113市政工程施工组织管理的现状214市政工程施工组织管理的任务和内容315本文研究的主要内容及方法5第二章市政工程施工进度的管理与控制621市政工程施工进度管理的地位与作用622影响市政工程进度的因素分析623市政工程施工进度管理与控制的措施7231制定进度计划8232施工进度检查8233完善例会制度8234建立沟通渠道8第三章施工安全生产及文明施工的管理与控制1031市政工程施工安全生产及文明施工管理的控制与必要性1032市政工程施工安全生产及文明施工管理与控制的措施10321做好开工前准备工作10322做好开工后基础工作11323做好项目安全文化建设13324做好文明施工管理工作13第四章市政工程施工质量管理与控制1441市政工程施工质量管理的必要性1442材料方面进行的质量管理与控制1543机械方面进行的管理与控制1544施工质量监控方法和手段16I45工程质量检查18第五章市政工程施工项目成本管理与控制1951市政工程项目成本管理的控制原则1952市政工程项目成本管理控制措施19521组织措施21522技术措施22523经济措施23第六章市政工程施工中应当采取的对策25参考文献29致谢31IIII第一章绪论11市政道路及排水工程施工管理的含义市政道路及排水工程是国家投资（包括地方投资）兴建，是城市的基础设施。供城市生产和人民生活的公用工程，通常称之为市政公用设施，简称市政工程17。市政工程施工现场，是市政工人直接从事施工活动，创造使用价值的场所5。它是施工生产要素的集中点。其动态特点是多工种施工立体或平面作业，生产设施的临时性与多移动性，施工作业环境的多变性，人、机、材料的多流动性等。它既包括生产前方的作业场所工地，又包括生产后方各辅助生产的作业场所。市政产品施工质量的好坏、施工进度的快慢，都与施工现场管理水平息息相关。何谓管理在我们市政施工企业，管理是指市政项目的施工组织与管理。从理论上讲，市政项目的施工管理与控制是一个复杂的系统工程，既涉及到生产力的组织，也涉及到生产关系的协调与发展；既涉及到具体施工技术问题，也涉及到经济发展与管理的问题。它包括技术管理、安全管理、质量管理、物资管理、机械设备管理、劳务管理、施工计划管理、成本管理等专项管理以及施工现场管理1。所谓市政工程施工管理就是运用科学的思想、组织、方法和手段，对施工现场的人、设备、材料、工艺、资金等生产要素，进行有计划的组织、控制、协调、激励，来保证预定市政工程目标的实现5。施工管理是施工企业管理的基层环节，也是重要环节，企业管理的很多问题都要在现场得到反映，各项专业管理工作也要在现场贯彻落实。我们通过上面的介绍可能已经大致了解了什么是市政工程施工管理，那么市政工程施工管理的重要性和必要性又有哪些呢12市政工程施工组织管理的重要性和必要性随着全球经济一体化的不断深入，我国市场更紧密地与国际接轨。体现在基础行业的市政工程市场更加体现出国际市场化与专业化，市政工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化，工程进度以及工程质量和安全、成本管理等方面比以往有着质的飞跃，“百年大计，质量第一”，特别是面对新一轮的全球性经济危机，市政施工必须以质量立信誉，以管理求效益，强化施工现场的组织与管理。万全路道路（排水）工程是大港区的重点工程，也是紧密连接大港区新老城区之间的交通纽带，进行施工现场的组织管理目的是改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，为施工企业节支增收。工期的拖延或赶工都会直接影响到施工的质量、安全和成本。加强施工现场管理，提高合同履行率，能确立企业信誉，保证企业的效益。因此，施工现场的组织与管理意义重大，是施工企业各项组织管理水平的综合反映，也是整个项目组管理好本工程的基础。既然我们已经了解了施工管理是如此的重要和必要，那么市政工程施工组织管理的现状又是怎样呢13市政工程施工组织管理的现状1从世界范围而言，20世纪40年代中期到60年代，市政工程项目管理在发达国家得到较为广泛的应用，这时期的市政项目管理主要致力于项目预算和一些特定的管理目标。到60年代中期，为了追求投资效率和适应工程建设日益扩大的需要，发达国家的有识之士日益感到项目管理的重要性，在其后十几年间，相继建立起三个国际性项目管理组织，即国际项目管理协会、美国体系的美国项目管理协会、澳洲体系的澳大利亚项目管理协会。20世纪80年代进入了现代项目管理阶段，逐渐发展成为一个管理学科，理论与实践有很大的进步，它所涉及的已经不再是传统的以工程建设项目管理为主的项目管理，而是适应现代社会中各项项目管理的理论和方法。特别是进入了90年代，随着信息系统工程、网络工程、软件工程的发展，以及大型建设工程和高科技项目开发等项目管理的出现，促使市政工程项目管理在理论与方法上不断创新，从而促进市政项目管理快速发展且更趋现代化，市政项目管理的应用范围也越来越宽2。2仅从我国市政企业的实际来看，在市政工程项目管理上与国际惯例尚有较大差距，影响着我国市政工程项目管理水平的提高。我国对项目管理真正意义上的系统研究和行业实践起步较晚。开始应该是利用世行贷款的项目鲁布革水电站，1984年在国内首先采用国际招标，实行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益2。此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。其他领域，包括高科技领域在内也在不断探索推行项目管理的路子。在市政工程项目管理职业化发展方面，中国已经建立起了建造师、监理工程师考试和国家注册制度并付诸实施，应该说十多年来我国的市政工程项目管理取得的成绩是显著的，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的严重工程质量事故。例如1999年4月出现的重庆綦江彩虹桥坍塌；宁波大桥出现的严重事故；北京西客站的质量问题等，这一系列的工程事故不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。究其原因这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在市政项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距。3在万全路道路及排水工程中，该工程由业主、质量监督部门、监理共同进行管理，从而造成权利单位过多，组织指挥比较混乱，施工单位对于来自各方的命令无所适从，同时该工程与其他工程穿插作业较多，施工过程中无专门人进行协调，因此各施工队伍协调性较差，施工现场管理比较差、管理比较混乱，想到哪里就干到哪里；虽然有规范的施工操作规程、标准，除自身管理水平、队伍的技术能力外，因业主的政治命令的存在，导致施工操作中无法按正常程序进行施工，从而使工期延长，人、材、机费用增加。隐蔽工程验收不认真，形象进度表示不明确；没有具体的目标管理和质量安全保证体系；材料堆放无序，卫生环境差，跑、冒、滴、漏，工人无良好的作业和生活环境等等。这些现象严重地制约施工单位生产力的发展以及生产效益的提高，从而也影响了该项目的经济效益。4作为现代管理科学的一重要分支学科“工程项目管理”，1982年引进到我国，1988年在全国进行应用试点，1993年正式推广，至今已经10多年了1。在各级政府、建设主管部门的大力推动和全国工程界的努力实践下，形成了我国市政工程项目管理的特点，近几年，尽管建设部、省、市建委对施工现场要求文明施工多年，也略见成效，但市政工程施工管理的现状却仍然不容乐观，施工管理松弛混乱，“脏、乱、差”现象依然存在，人员伤亡、塌陷事故屡有发生，严重影响了施工的进度和质量，阻碍市政工程的高效率发展。5美国学者DAVIDCLELAND称在应付全球化的市场变动中，战略管理和项目管理将起到关键性的作用。这一动向提醒我们在高度重视市政企业管理现代化的同时，也需要给予市政项目管理更多的关注。正因为施工组织与管理的重要性和特殊性，针对该工程目前施工组织与管理存在的诸多问题，本人提出见解，希望能够对完善和充实市政工程施工的管理与控制理论，为整个施工过程高标准、高水平、高品位的有效快速进行起到些作用。14市政工程施工组织管理的任务和内容市政工程施工管理的首要任务是保证现场的各项施工生产活动能高效地、有秩序地进行，实现预定的任务目标，取得尽可能大的经济效益。具体说施工管理主要的任务是1全面完成施工生产计划规定的任务，如期实现工程项目的质量、产值、资金、成本、利润、安全等技术指标。2消除施工现场的浪费现象，科学地组织施工，采用新工艺、新技术、新材料、新设备，实现施工生产的高效率和高效益。3优化劳动组织，搞好班组建设和民主管理，不断提高现场人员的思想与技术业务素质。4加强定额管理，降低物料和能源消耗，努力降低生产成本。5优化专业管理，完善工艺、质量、设备、计划调度、财务、安全等专业管理保证体系，并使其在施工现场协调配合，发挥综合管理效应，有效地控制施工现场的投入与产出。6组织均衡生产，进行流水施工。7加强管理基础工作，落实责任、严格制度、消灭违章，制定施工、管理、操作检查考核标准，促进现场管理水平不断提高。8及时发现和解决施工现场出现的各种事故苗头和异常现象，使现场始终处于正常有序、可控状态。9治理施工现场环境，改变脏、乱、差的状况，确保安全和文明施工。10致力于改变现场落后的局面。市政工程施工管理的任务决定了管理的内容是多方面的综合性管理。既包括从施工准备阶段到施工现场生产阶段和收尾配套与交工验收的组织与管理工作，又包括落实到现场的各项专业管理工作，也包括各项管理逐步走上制度化、规范化、标准化轨道的基础性工作。图11项目组织机构图正项目经理王秀峰项目技术负责人潘学文工程技术部戢英万全路工作一区刘富德生产副项目经理方太昌生产副项目经理杨英明经营副项目经理郑宾后勤副项目经理刘旭生计划合同部孙宝明质量控制部邢维建中心试验室赵光辉物资机械部严忠华综合办公室左学健万全路工作二区魏平祥在万全路道路及排水工程施工中，根据工程特点和工期要求，组建“天津市大港市政工程公司万全路工程项目经理部”。设置正项目经理1人，项目技术负责人1人，副项目经理4人，并配置6个职能部门和2个工区分管技术、计量、质检、试验、物资机械、后勤和现场施工等工作，组织机构图如图11所示。15本文研究的主要内容及方法通过对大港区万全路道路及排水工程施工管理中的开工准备及各种临时设施的设置与管理，施工作业管理；现场物资和料具管理；现场安全管理；现场质量管理与进度管理；场容场貌管理；现场技术管理；现场成本管理；现场设备管理等管理的研究和项目内部经济责任制的实行与管理，内部协调和外部联系，收尾配套的组织工作与工程移交等施工现场管理工作的深入分析后，按施工过程对大港区万全路道路及排水工程施工管理与控制过程中的资料进行收集，然后从施工进度管理与控制、施工安全生产及文明施工的管理与控制、施工质量管理与控制、施工项目成本管理与控制几个方面进行了研究。找出施工组织与管理存在的诸多问题，并有针对性的提出了见解，希望能够完善和充实该施工的管理与控制理论，为整个施工过程高标准、高水平、高品位的有效快速进行起到些作用，最后提出施工企业在市政工程施工中应对市场竞争应采取的措施。第二章市政工程施工进度的管理与控制21市政工程施工进度管理的地位与作用施工进度管理在市政工程施工现场管理中占有重要地位。工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。主要表现在以下三个方面第一，由于建设工期的拖长，施工管理费用大幅增加；第二，延期投产带来的利息损失；第三，是投资机会的损失，延期投产可能会造成巨大的损失。进度控制目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的，一般说来，进度快就要增加投资，但工期提前也会提高投资效益；进度快可能影响质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。22影响市政工程进度的因素分析对于市政工程进度的影响因素，一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等12，但国内外的专家认为，人的因素是最主要的干扰因素，常见的有以下几种情况1对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难，没有考虑到设计与施工中遇到的问题，需要开展科研与试验，这既需要资金也需要时间；低估了多个单位参加工程建设的工作不协调；对建设条件事先没有搞清楚，对项目的交通、供水、供电问题不清楚；对于施工物资的供应安排不清楚。2项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉，建设业主不能及时决策；总包施工单位对分包单位的选择失误；建委、质检站拖延了审批时间。3不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等天灾人祸的发生。在万全路道路及排水工程施工中，由于万全路道路及排水工程是较大和复杂的工程项目，工期较长，影响进度因素较多。施工现场执行控制施工进度时必须充分认识和估计这些因素，才能克服其影响，使施工进度尽可能按计划进行，当出现偏差时，应考虑有关影响因素，分析产生的原因。对于该工程进度的影响因素，我认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、资金因素、气候因素、环境因素等等，其中人的因素是最主要的干扰因素，首先施工队对项目的特点与项目实现的条件认识不清，过低的估计了项目的技术困难，没有考虑到设计与施工中遇到的问题，其次没有充分考虑多个单位参加工程建设的工作不协调，该工程共有3个队伍先后参与施工，由于施工过程中各队伍配合不协调，给工程进度造成了延误，带来了很大的损失。再就是项目参加人员的工作失误导致的问题，如设计人员工作失误，建设业主就土地规划、征地不能及时决策；因该工程是委托代建工程，业主经常在施工过程中突然提出变更，而设计人员又不能及时出变更通知单，因此导致工程停工等待或返工。再有就土地征用问题与当地村民产生矛盾，造成工程多次停工。此外，流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理，施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故；应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等等因素都影响该工程的施工进度。综上所述，该市政工程施工是受多方面因素影响的，施工现场管理人员在处理的时候应该做到有的放矢。23市政工程施工进度管理与控制的措施在万全路道路及排水工程的施工进度管理与控制中，首先应该建立进度管理体系，通过全员、全时间、全过程的全局管理，就能够有效的对该工程进行有效的施工进度管理，在施工中通过施工横道图对实际进度与计划进度进行对比，分析偏差的原因，通过调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络进行调整，既优化了工期，也保证了完全路道路给排水工程按期完成，如图21所示。按期望目标编制进度计划实施进度计划动态监控对比分析与进度计划一致与进度计划不一致资源组织措施技术措施管理措施干扰分析、提出对策干扰分析、执行计划图21进度计划执行过程示意图231制定进度计划施工项目实施阶段的进度控制“标准”是施工进度计划。施工进度计划是表示施工项目中各个单位各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，确定各分部、分项工程的工期安排情况。将施工进度计划报业主审批后，工程项目实施单位应严格按照进度计划执行项目，把进度计划细化，编制出月（旬）作业计划和施工任务书，安排落实到班组，布置到位，调配好人力、物资和资金。232施工进度的检查1在施工过程中按照经业主审批并细化的月（旬）作业计划和施工任务书及时检查、记录和发现影响进度的问题，掌握施工现场的实际情况，并采取适当的技术和组织措施，做好协调工作，排除施工中出现的矛盾，实现动态平衡，保证工程项目的施工工作，严格按照进度进行。施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。2进度计划的调整，施工进度计划的控制和其他管理活动一样，也是一种周期性的循环，人们称之为四阶段循环即编制进度计划、执行进度计划、检查计划执行的情况，最后是采取措施纠正和调整偏差，然后再进入下一个循环。在进度控制中，一般是利用网络计划的方法对进度计划的执行进行纠偏调整，较为有效的一种方法是采用“工期成本”优化原理，也就是当发现施工进度滞后于计划时，要充分考虑赶工成本和工期压缩可能性后，有计划地逐次压缩工费最低的重要工作和工序，最终达到既赶上工期又控制费用的目的，保证工程的顺利进行。3施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。在施工过程中进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，以便及时进行修正和调整。233完善例会制度项目部每周召开至少一次均有各分包队伍负责人参加的施工生产调度例会，进行该工程施工计划的总调度。并且在必要时召开有关进度问题的专题会议，就专项问题进行讨论研究，有利于项目部内部和分包队伍之间及时发现问题并进行解决。234建立沟通渠道1制定一个切实可行的三级沟通制度。这一沟通制度不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。2各分包队伍项目施工负责人工作时间必须在岗，如临时外出须通知其他相关成员，并做出相应安排；除休息时间外必须能随时取得联系。各级施工生产负责人、计划员之间，及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流，从而使工程施工进度顺利进行。第三章施工安全生产及文明施工的管理与控制31市政工程施工安全生产及文明施工管理与控制的必要性所谓市政工程施工项目安全管理，就是市政工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行3。市政工程施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在，工序质量控制的过程中要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。做好施工现场的安全管理是施工企业职工安全与健康的需要，是增强施工企业市场竞争力的需要，也是国家法制的需要。施工现场是施工事故多发的作业现场，万全路工程路基开挖及管道施工时极易发生塌方坠落现象，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的，是施工现场安全管理的重点。直接从事施工操作的人经常受到确定或不确定的危险因素威胁和伤害，并且认为操作随着自身事物或施工器械的运作故障，造成人员伤亡和建材损失，将导致工期延误，达不到工期的预期效果，最终将损害到施工企业的经济效益。32市政工程施工安全生产及文明施工管理与控制的措施市政工程施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动市政工程市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条市政工程施工项目管理的成功之路。针对万全路道路及排水工程的情况，主要从以下几个方面着手321做好开工前的准备工作1项目部建立了完善的安全组织机构。项目施工班子成立了以项目经理为安全生产第一责任人，应对施工现场安全生产负全面责任17，同时以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。建立了各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。2项目部同时还根据项目管理人员的岗位职责制订了安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时制订安全轮流值班、检查制度，及时记录现场隐患，做好值班和交接班记录。3此外，项目部还根据工程的具体情况，制定了切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有了一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到个人。由技术负责人组织编制了专门的安全施工组织设计，以及临时用电、冬雨季施工、大型起重机械设备，深基坑施工等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行了整体规划，确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施，以及用水、用电的总布局，并绘制施工现场平面布置图，由项目经理审批后实施。4坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。市政工程的施工组织设计中是否包括了安全技术措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位，尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查市政工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善，从第一责任人到其他责任人到各班组的安全责任制是否分解落实，有没有一个安全管理监督网络。检查市政施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，对悬崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡进行检查，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。如对检查中有不符合规范要求的地方进行处罚，要限期整改补救，并给予通报批评。322做好开工后的基础工作1安全教育工作人的意识能动性是不可忽视的。项目部在施工现场从上至下地开展安全教育工作，普及安全知识，加强安全意识，形成了全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识，提升了安全与效率、效益的辨证统一的关系。通过加强现场安全的巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施，保证现场安全生产。具体分为进场教育。工人进场后，项目经理组织了项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育，结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款内容。现场工人要随身佩戴上岗证。加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡，不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失，而且给社会造成较大的负面影响。与此同时，加强安全教育，可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上。班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段路槽开挖、路基回填、排水施工、基层、面层施工，结合当日施工内容；天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实，并认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。季节性教育。项目经理根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点分别进行教育，并将教育内容进行记录。2安全检查工作安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查首先是查施工人员的安全意识，对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度，再查管理和制度，项目部安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。同时要查隐患和事故处理，要深入到施工现场，检查劳动环境和条件中的不安全因素，检查对发生的工伤事故是否按照“三不放过”原则。这就要求项目部的检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范，检查尺度要严、要准。我们安排了项目部的安全员定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解，必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性，使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。3安全资料管理施工现场的安全资料，是施工现场管理的重要组成部分，对于指导现场安全管理起着重要的作用。我们安排了安全员专门进行安全资料的管理，并做了严格的规定及时性安全员必须随着工程进度同步进行资料整理，按照国家的有关规定进行分类存档，并及时收集，防止资料与施工脱节。真实性建立安全资料能够实现对现场潜在隐患的预测控制，预防安全事故的发生。因此，要求安全员必须确保资料的真实性，与施工现场的实际情况保持高度一致。针对性安全资料的基本作用是指导现场的安全管理。对于施工过程中安全设施的真正落实起着重要的指导意义。安全资料失去针对性，根据它形成的一切安全管理也就失去了意义。4安全考核工作项目部针对安全生产责任制，制定了具体的考核办法，并成立了以项目经理为首的考核小组，定期每月一次对项目部所有管理人员进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。考核小组针对安全措施的落实情况，按照安全责任制进行现场提问和对照。考核等级划分为优秀、合格、不合格，考核结果与工资挂钩。对于考核优秀的人员进行必要的奖励，不合格的予以教育、培训、纠正；连续出现两次含两次以上不合格者，执行末位淘汰，直至下岗。5隐患整改工作对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则定人、定时、定措施进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向项目经理提交隐患整改报告书。项目经理接到整改报告后，要及时组织安排领导小组进行整改效果的验收。验收合格后，相应班组方可进入正常施工。否则，要按照隐患通知书的要求继续整改，直至符合标准规范要求。对于危及生命的重大安全隐患，安全生产领导小组有权要求其立即停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后复工。323做好项目安全文化建设建设项目安全文化，可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标。万全路道路及排水工程具体做法如下1项目部以安全生产领导小组为核心建立项目部的安全文化建设，以提高项目部对安全生产的凝聚力来实现安全生产的目的。集思广益，不断改进施工工程的各项安全设施。2形成定期的安全活动。活动内容包括宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。探讨在施工过程中遇到的安全问题及解决的办法，探讨对安全考核中落后分子的帮助与教育，取长补短，增强项目部的交流，最终起到团结一心搞好安全生产的作用。3充分利用施工现场“两栏一报”读报栏、宣传栏；黑板报，建立“安全违章曝光台”。杜绝违章、确保职工健康与安全是安全管理的最终目的。“违章曝光台”是遏止违章现象的有效办法。对检查出的违章现象，随时在曝光台上予以公布，以反面教材加深现场施工人员对安全生产的认识，大家共同营造了施工现场浓厚的安全生产氛围。4建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。值班人员负责监督和督促施工班组做好班前的安全教育；对现场的违章现象进行制止和纠正，并在曝光台上予以通报；对现场的安全生产状态进行全面的检查并做好值班和交接班记录。324做好文明施工管理工作首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。第四章市政工程施工质量管理与控制41市政工程施工质量管理与控制的必要性随着改革开放的不断深入和发展，我国的市政工程质量和服务质量的总体水平不断加强。在市政工程领域，大家已经清醒的认识到，工程质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响到工程项目的投资和工程施工成本的高低，最终将直接影响到我们社会的经济发展。目前，质量第一的重要性已经在市政领域得到了广泛的重视。在市政工程项目的建设中，工程施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程，诸如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等都直接影响着工程项目的质量7。因此要做到质量第一，确实搞好质量的管理和控制，我们应该充分了解质量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。图41施工质量控制程序和主体示意图在工程施工中正确划分各项技术管理工作的权限，使每位工程技术人员各有专职，各理其事，职权责相统一9。以充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性，为工程发挥应有的骨干作用。施工现场质量管理要坚持严、细、勤、准、实五字诀其内容主要包括质量监督和质量检验14。在万全路施工中，从工程开工到竣工结算采取积极的质量控制，如图41所示。42材料方面进行的质量管理与控制市政工程施工中所用的原材料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本开工工序质量控制分项工程质量控制检查分部工程质量控制检查单位工程质量控制竣工验收质量控制检查检查交工手续,结算要素。保证市政工程材料按质、按量的供应和使用是市政项目质量控制的重要内容。对市政工程材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关8；检验方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别是对带有计量性的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量检测的要求。材料的质量对一个工程质量的影响也是不容忽视的，施工现场的材料将直接决定项目的成败。在材料控制中，一要掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源，从而确保工程质量，降低工程造价；二要加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料的管理制度，避免材料损失、变质，要确保材料质量；三要加强材料检查验收，严把质量关，要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。例如施工中使用的级配碎石严格按标准进行控制19，见表41。表41底基层、基层施工中碎石级配要求通过下列筛孔MM的质量百分率（）结构3753151995475236118060075底基层100901007290486830501838102762007基层100819852703050183810276200743机械方面进行的管理与控制在市政工程施工中施工机械设备也不容忽视，它是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化施工中必不可少的设备，对施工项目的进度、质量均有直接影响。因此施工机械设备的选用，必须综合考虑施工现场的条件，市政结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、市政技术经济等各种因素进行多方案比较，使之合理装备，配套使用，有机联系。因此，要健全“人机固定”制度，“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度，机械设备检查制度10，确保机械设备处于最佳使用状态，以充分发挥机械设备的效能，来使质量有所保证。44施工质量监控的方法和手段1市政工程质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控15。万全路道路及排水工程对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，均在各分项施工前进行，同时在各分部分项工程前对施工及管理人员进行岗位教育和技术交底，这样能更好地实现事前控制。在万全路施工中根据工程特点制定了控制模式框图，见图42万全路施工控制模式框图。从图42可以看出，控制者的控制过程是从反馈系统得到控制系统的信息后，便着手制定计划，采取措施，输入受控系统，在输入资源转化为建筑产品的过程中，对受控系统根据事前控制、事中控制、事后控制的原则进行检查、监督，并与计划或标准进行比较，对比较后的偏差进行直接纠正，或通过（报告等）信息反馈修正计划或标准，并开始新的一轮控制循环。图中的控制者系指施工项目的经理、总工程师、所有技术人员、施工工人等，同时也包括监理人员。所有人员按其已明确的责任对所属任务进行控制。图42万全路施工控制模式框图2工程质量是在施工工序中形成的，而不是靠最后检验出来的。要想控制好质量，不出现或少出现质量问题，就一定要把工程质量从事后检查把关，转向事前控制。就是事先对要进行施工的项目，逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题，从而提出相应的对策，采取质量预控的措施予以预防。达到以“预防为主”的目的，以加强施工工序的质量控制。在万全路道路工程施工中，我们对改性沥青砼