深圳市市政道路清扫保洁招投标范本39页

深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本深圳市城市管理局二九年六月目录一、投标人资格2二、招标项目内容3三、承包方式5四、清扫保洁经费的内容、调整和支付5五、服务和质量要求6六、安全生产6七、员工劳动保障7八、服务组织实施方案7九、质量管理和监督措施7十、有关要求9十一、投标人需提供的证明材料9十二、城市道路和公共场所卫生考查标准（附件3）10十三、投标文件的编制10十四、开标和评标11十五、合同范本（附件5）12十六、商务标报价预算编制方法及规范12深圳市市政道路清扫保洁服务公开招标文件要点范本一、投标人资格（一）投标人必须先行注册为深圳市政府采购中心的供应商。（二）投标人须取得深圳市城管局颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证许可内容为“从事城市道路和公共场所清扫、收集、运输服务”的企业（许可证的有效期未过期）。（三）参加城市道路和公共场所清扫保洁业务项目投标的单位在至年期间（近两年），必须有从事总承包面积100万平方米或以上城市道路和公共场所清扫保洁作业经验（提供合同复印件或影印版本），熟悉城市道路和公共场所清扫保洁作业规范和环境卫生质量标准，具有良好的业绩和信誉。（四）参加城市道路和公共场所清扫保洁业务项目的投标单位须至少投入性能良好、能正常运作的洒水车台、机扫车台，若项目包含垃圾清运业务，投标单位须投入垃圾运输车辆，以上环卫车辆均需提供购车发票、深圳市的车辆行驶证（含副页，必须在年审有效期内）、经专业部门检测的车辆证明。（五）不得以联合体形式参与投标。（六）投标人没有不良信誉的记录，有下列情况之一的企业一年内不得参与投标1、发生重大安全责任事故（至少1人以上人员死亡，或3人以上重伤，或100万元以上直接经济损失），在社会上造成不良影响的。2、因企业违反有关劳动合同法规，引起重大劳资纠纷，在社会上造成恶劣影响和严重后果的（由服务单位或劳动部门出具相关证明）。3、根据中华人民共和国建设部令城市生活垃圾管理办法（第157号）的规定，有停业、歇业不良记录的清扫保洁单位，以及当年承包的城市道路和公共场所清扫保洁标段中有被末位淘汰或减量淘汰的单位（由服务单位或劳动部门出具相关证明）。4、挂靠、转包企业。5、许可内容为“从事非城市道路和公共场所（其费用未纳入政府财政预算）清扫保洁服务”的企业。二、招标项目内容（一）招标项目预算控制总金额和清扫保洁预算单价本项目预算控制金额序号标段清扫保洁面积（M2）预算控制金额（元/三年）1一标段2二标段3三标段4各标段清扫保洁综合单价费用的上限机械化作业单价为元/M2年，人工清扫指除主车道外包括辅道、人行道和门店前空地、地下通道等硬底化部分，人工清扫按1、2、3级道路的作业单价分别为、元/M2年，绿化带的清扫保洁作业单价为元/M2年；年承包费计算公式年承包费机扫面积机扫外包单价人工清扫人工清扫单价绿化带面积绿化带清扫外包单价；本项目清扫面积及年承包金额实行四舍五入到个位数，投标单位所报道路各级别单价不得超过控制单价的正负10，但总报价必须低于预算控制金额。以一标段为例，一标段含城市主次干道、立交桥、人行天桥、人行隧道、步行商业街、公共广场等和内街小巷，共计平方米的清扫保洁业务对外公开招标。其中（1）要求机械化清扫的机动车道有路等，计平方米；（2）可人工清扫保洁的机动车道有路等，计平方米；（3）商业步行街、人行天桥、地下通道有等，计平方米；（4）内街小巷（含城中村道路）、公共广场、人行道（含非机动车道、门店门前路面）有等，计平方米；（5）绿化带面积平方米；（6）果皮箱个；（7）其它环卫中小设施座。（详见附件1区街道道路清扫保洁项目采购标段划分表本项目合同有效期为自合同签订之日起个月（年），即从年月日到年月日。（二）服务内容城市道路和公共场所（含主次干道、立交桥、辅道、人行道、人行天桥、地下通道等）路面的清扫保洁；城市道路和公共场所的果皮箱、环卫工具房等环卫设备的管理清洁维护；城市道路和公共场所清扫保洁垃圾的清运服务；绿化带的保洁；向环卫管理部门反馈周边卫生及环卫设备动态。三、承包方式采用全包干形式，即业务包干、经费包干方式。按中标价格支付费用，中标单位按招标单位的管理要求和标准组织清扫保洁工作，并接受招标单位的指导、监督和检查验收，不得将业务转包。四、清扫保洁经费的内容、调整和支付清扫保洁经费包括垃圾清运、管理费、人员费用（含工资、奖金、房补、社保及教育培训、暂住费用、处理一切伤亡事故等费用）、税收、生产资料（环卫工具、各种机械设备的耗损）等一切费用；每年最低工资标准出现变化时，中标单位应在项目中标价范围内（总费用不变的前提下），根据实际情况对人员费用进行调整；当月清扫保洁经费按检查考核结果于次月10日前支付。五、服务和质量要求作业方式、作业时间、冲洗时间及频次、洒水作业、劳动定额、大扫及保洁要求、路面废弃物控制指标、清扫保洁垃圾的收集和运输、环卫设备的保洁、机械化清扫要求等按照深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求（附件2）有关要求执行。投标人根据劳动定额标准和实际情况合理配备人员。标段的最低配员标准为保洁人员不少于人。投标人在配备人员时，不得少于招标文件中规定的最少配备人数，否则，作废标处理。六、安全生产1、清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心；2、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外；3、清洁工人在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。保洁小车不能太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向设置醒目的路障，并做好防护措施；4、机械化清扫车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除；清扫车辆必须有完好的喷水降尘装置；机械化清扫车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣；清扫车作业时，最快速度不能超过8公里/小时；机械化清扫车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。七、员工劳动保障1、中标单位必须与员工签订书面劳动合同；2、中标单位支付员工基本工资（不含加班工资）不能低于当年深圳市人均最低工资标准的120，最低工资标准发生变化的，应相应作出调整。不得拖欠员工工资（含加班工资）。另外，设立专项经费作为不可预见费，其费用为总承包经费的5，由甲方保管，以保证员工基本工资及加班工资按时发放。合同期满全额返还。3、中标单位必须按规定比例为员工购买社会保险，特别要购买环卫工人意外人身保险；4、中标单位必须保障员工正常休息时间，按规定发放加班工资、节假日加班工资以及高温补贴；5、必须执行劳动合同法有关员工保障的其他规定。八、服务组织实施方案投标人须制定完整、可行、详细的城市道路和公共场所清扫保洁服务组织实施方案，明确组织机构、每条路段的人员配备、机扫作业要求、质量标准、检查考核办法、安全措施、奖惩措施、应急预案等。九、质量管理和监督措施（一）中标单位必须参与_区组织的参加深圳市“鹏城市容环卫杯”和本区组织的有关竞赛活动，并接受_区城管局的检查考核（考查标准第十三项），_区城管局有权根据市有关规定对质量考核标准及奖惩办法作相应的修改。（二）由_区城管局制定市政道路清扫保洁考核办法，对中标单位作业情况进行定期和不定期检查考核，每月根据考核扣分额度核减当月清扫保洁经费。清扫保洁经费按质核拨。清扫保洁业务发包方根据实际情况设定达标分数线和相应的达标、不达标扣款比例（不达标扣款比例必须高于达标扣款比例），月综合考评得分在达标分（含）以上的，按达标扣款比例扣除当月经费；月综合考评得分在达标分以下的，按不达标扣款比例扣除当月经费。同时实行考评不达标淘汰制度。对于月综合考评不合格的承包企业，除扣分扣款外，还要进行诫勉谈话；对于一个考核年度内累计2次不达标的承包企业，立即终止业务承包合同。（三）合同期内，因中标单位管理不善，造成乙方员工一人以上死亡或三人以上重伤并负主要责任的，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担）。（四）合同期内，中标单位未按时足额发放员工工资（含加班工资）的人数达5人以上的，或中标单位拖欠任一名员工工资（含加班工资）达一个月以上的，或中标单位拖欠员工工资（含加班工资）数额达伍仟元以上的，或深圳市最低工资标准发生变化，中标单位拒绝予以相应调整的；将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（五）中标单位擅自将服务合同转包或部分分包给第三者，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（六）违反劳动合同法或其他相关法律法规，造成恶劣影响，将终止合同，经济损失和法律责任由中标单位承担。（七）因国家建设需要或管理需要，需解除本合同的，区城管局将提前三十天通知中标单位，由此造成的经济损失，区城管局不负赔偿责任。十、有关要求（一）根据深圳市居民比例就业实施方法（深府2003151号）规定和区劳动部门要求，中标单位要按一定比例接收深户人员及优先考虑安置本市失业人员。（二）投标单位必须按各标段的实际情况进行经费测算，并按实际配足清扫保洁人员，但不能少于各标段的最低配员标准。十一、投标人需提供的证明材料（一）城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证（许可证的有效期未过期）（二）企业法人营业执照（三）税务登记证（四）组织机构代码证（五）纳税证明（六）从事深圳市100万平方米以上的城市道路和公共场所清扫合同七以往保障环卫工人权益的资料证明（八）自购生产设备凭证（九）办公场所证明材料（十）自购车辆发票、行驶证（十一）履约保证金十二、市政道路清扫保洁考查标准（附件3）十三、投标文件的编制1、投标函部分主要包括以下内容（1）法定代表人证明书；（2）投标文件签署授权委托书；（3）投标函；（4）招标文件要求的其它资料。2、商务标部分主要包括以下内容（1）经费一览表；（2）投标报价需要的其他资料。3、技术标部分主要包括以下内容（1）公司情况、道路清扫经营业绩（提供项目合同、甲方联系人及联系电话或相关证明）、机械设备（洒水车和清扫车必须提供购置发票和行驶证复印件、管理规章制度一览表；（2）项目管理班子配备情况和项目经理简历表；（3）道路清扫保洁组织方案（包括为完成服务项目所必需投入的人力、设备和作业规程）；（4）成本与利润分析；（5）其他辅助说明资料。5、市、区政府采购部门其它通用性要求。十四、开标和评标1、评标委员会。招标方将根据招标项目的特点组建评标委员会，其成员从市政府采购中心环卫专家库中随机抽取，也可从全省或全国范围内抽取专家，专家组人员至少占评委总人数的三分之二。2、评标原则。评标应遵循公平、公开、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预评标过程和结果。3、评标委员会成员应对投标文件进行资格性审查和符合性审查。对不符合要求的按废标处理，不得进入评标。4、评标办法采取综合评标法。即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化评分，投标人的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定。总分为100分，其中价格分20分，技术服务部分50分，综合实力部分30分。评标信息见附件4。5、满足市、区政府采购部门其它通用性要求。十五、合同范本（附件5）十六、商务标报价预算编制方法及规范项目金额（元）计算依据说明一、人工费按100万平方米为单位进行测算单价1、工人工资（）管理员（）清扫保洁员（）司机人均工资、社会保险（）养老保险（）医疗保险（）工伤保险（）失业保险人身意外保险人均社保、其他（）超时加班费（）周六日加班费（）法定节假日加班费（）过节费（）高温补贴其他人均二、设备耗损费、安全生产设备反光衣、反光袖套反光袖套、工作服装、手套等、工具材料（）手推车（）垃圾斗（）长扫把（）短扫把（）垃圾袋3、车辆折旧（1）人货车按10年折旧（2）洒水车按6年折旧（3）垃圾车按6年折旧（4）机扫车按6年折旧三、安全生产培训费四、垃圾清运费五、车辆维修费六、油料费七、车辆规费八、办公月费1、水电费2、电话费3、办公用品4、业务开支5、租赁费6、电脑、空调等折旧九、工会计提十、教育经费计提十一、管理费十二、税金1、营业税2、城建税3、教育附加十三、其他十四、成本十五、利润九、不可预见费每年每平方米价格附件1区街道道路清扫保洁项目采购标段明细表附件2深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求附件3市政道路清扫保洁检查考核办法附件4评标信息附件5合同范本附件1区街道道路清扫保洁项目采购标段明细表标段一序号道路名称起止位置等级机扫面积（M2）人工清扫面积（M2）绿化带面积（M2）总面积（M2）1234567891011合计附件2深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求附件3市政道路清扫保洁检查考核办法为进一步做好市政道路清扫保洁工作，规范环卫作业过程与质量监管，落实环境卫生全覆盖、精细化和长效管理机制，全面提升环境卫生质量水平，努力打造“全国最干净城市”，依据深圳经济特区市容和环境卫生管理条例和深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求，本着“统一标准、分级管理；量化考核、按质付费；过程监管与质量考核并重、行业监管与公众监督结合”的原则，特制定本办法。一、考核对象、范围和内容（一）考核对象各区承包市政道路清扫保洁业务的清洁服务企业。（和街巷。（三）考核内容一是作业规范执行情况，包括清扫保洁时间和配员、机扫频次、冲洗和洒水频次、机械化作业要求、人工作业规范、安全作业规定、环卫工具和垃圾收集点管理等；二是道路二）考核范围各区由财政投入清扫保洁经费的所有市政道路清扫保洁质量，包括白天和夜间的路面废弃物控制、道路尘土量和本色呈现率等；三是公众监督处理情况，包括新闻媒体曝光、市民投诉、上级部门和领导交办问题的处理情况等。二、考核要求和方式（一）基本要求过程监管与质量考核并重，行业监管与公众监督结合，日常检查和月度检查并行，检查考核办法纳入外包合同，清扫保洁经费按质核拨。清扫保洁业务发包方（区环卫主管部门或街道环卫主管部门，下同）根据本办法制定市政道路清扫保洁检查考核实施细则和评分标准并组织实施，并将其纳入清扫保洁外包合同，每月根据当月检查考核情况按百分制计算清洁服务企业考核分数和应得清扫保洁经费。市政道路清扫保洁检查考核评分标准（见附件1）可参照鹏城市容环卫杯竞赛评分标准制定，考核要求必须符合深圳市公共区域环境卫生质量与管理要求相关规定。（二）工作方式清扫保洁业务发包方组织对辖区所有市政道路进行全覆盖检查考核，全年无休每天开展日常检查，检查时间必须覆盖各等级道路的规定保洁时段，全面掌握辖区内市政道路清扫保洁作业规范执行情况和卫生质量状况，并且每月按一定比例抽查部分道路并对日常检查发现的部分问题进行复检。检查方法包括日常检查和月底检查。1、日常检查（1）检查安排。清扫保洁业务发包方全年无休每天开展日常检查，对辖区所有市政道路进行全覆盖检查考核，检查时间必须覆盖各等级道路的规定保洁时段，全面掌握辖区内市政道路清扫保洁作业规范执行情况和卫生质量状况，发现重大卫生问题立即协调督促责任单位进行整改，并形成环境卫生日常检查记录（见附件2），检查结果纳入当月考核评分。（2）检查要求。现场检查采取车行与步行相结合，对被检道路进行全覆盖检查。对检查中发现的问题，当场以书面和拍照（摄像）等方式进行详细记录，问题严重的当即通知该区域清洁服务企业负责人赴现场处理。每天检查结束后，对检查情况进行汇总整理（包括书面材料、电子文档和影像资料）和标识归类，并形成环境卫生日常检查记录。将现场检查获取的相关影像资料保存3个月，以便各企业对以往检查记录和影像资料进行查询，另每月根据需要将影像资料制作成光盘存档。日常检查实施单位每周统计检查考核情况，将一周日常检查发现的问题以书面或电子文档形式通知清洁服务企业落实整改，并根据环境卫生管理动态对各企业提出改进要求和指导意见。2、月度检查（1）检查安排。根据标段面积、繁华程度和重要程度等，结合日常检查情况，每月按一定比例（不低于标段面积的10）抽查部分道路并对日常检查发现的部分问题进行复检，检查结果纳入当月考核评分。适时邀请相关主管部门负责人、人大代表、政协委员和新闻媒体参加。（2）检查要求。重点检查窗口区域、以往日常检查发现的、数字化城管派遣的和“鹏城市容环卫杯”竞赛通报的问题，以及上级部门督办事项，包括一是出现卫生问题被上级部门发现或领导督办的；二是日常检查中卫生问题突出的，如路面暴露垃圾较多、垃圾收集点垃圾散落污水横溢等；三是长效保洁工作不落实，反复出现卫生问题的。每次检查结束后，及时汇总检查记录病按标准评分，形成月检报告由负责人签名确认后保存，并组织各清洁服务企业负责人召开例会，总结、通报本月检查情况并提出指导意见，部署次月环卫管理工作重点。3、公众监督对新闻媒体曝光、市民投诉、领导交办、“鹏城市容环卫杯”竞赛通报的问题，由清扫保洁业务发包方在最短时间内通知责任企业人员一同到现场进行处理，并按道路清扫保洁管理检查考核评分标准进行扣分，纳入当月考核成绩。（三）计分办法每月综合考评得分为100分减去当月日常检查、月度检查和公众监督扣分之和。清扫保洁业务发包方每月计算各清洁服务企业月度综合考评得分和当月应得清扫保洁经费，考核结果于次月的前10个工作日内以书面形式向各清洁服务企业发布，同时抄送同级财政部门和上级环卫主管部门。三、奖惩办法（一）清扫保洁经费按质核拨。清扫保洁业务发包方根据实际情况设定达标分数线和相应的达标、不达标扣款比例（不达标扣款比例必须高于达标扣款比例），月综合考评得分在达标分（含）以上的，按达标扣款比例扣除当月经费；月综合考评得分在达标分以下的，按不达标扣款比例扣除当月经费。（二）实行考评不达标淘汰制度。对于月综合考评不合格的承包企业，除扣分扣款外，还要进行诫勉谈话；对于一个考核年度内累计2次不达标的承包企业，立即终止业务承包合同。市政道路清扫保洁检查考核评分标准检查项目考核要求扣分标准1111按照市政道路清扫保洁分级管理要求，按时完成道路普扫作业。1112未在规定时间内完成普扫的道路，每1000平方米扣02分（不足1000平方米的按1000平方米计，不同路段上的面积不得累计，下同）。11清扫保洁时间1121按照不同等级道路保洁时限要求落实连续性保洁作业。1122在规定保洁时间内，未巡回保洁的道路，每1000平方米扣02分。1211实行人工清扫的区域，要按照道路分级管理规定配足清扫人员。1212普扫时，清扫配员不足的，每缺一人扣02分。12清扫保洁配员1221实行人工保洁的区域，要按照道路分级管理规定配足保洁人员。1222在规定保洁时间内，保洁配员不足的，每缺一人扣02分。1311按照市政道路分级管理规定的道路机扫频次落实机扫作业。1312道路机扫频次未达到规定要求的，每路段每天机扫频次每减少1次扣05分。1321道路机扫作业应实行全路段清扫。1322机扫未覆盖全路段的，每路段扣05分。1331机扫车作业时必须规范作业，不得空驶。1332机扫车作业时空驶的，每车次扣05分。1341机扫车作业时必须喷水压尘，做到无扬尘。1342机扫车作业时未喷水压尘、作业扬尘的，每车次扣1分。1351机扫车作业时必须开启警示灯。1352机扫作业时未开启警示灯的，每车次扣05分。13道路机扫作业1361机扫车作业时车速应20KM/H，正常作业时速度控制在1015KM/H。1362机扫作业时车速超过规定要求的，每车次扣02分。1411按照市政道路分级管理规定的道路冲洗和洒水频次落实冲洗作业。1412道路冲洗频次未达到规定要求的，每条道路每日冲洗频次每减少1次扣05分。1421道路冲洗作业应实行全路段冲洗，不得漏冲。1422冲洗未覆盖全路段的，每路段扣05分。1431冲洗作业时洒水车不得逆行，不得倒车洒水。1432冲洗作业时倒车洒水的，每车次扣02分。1441冲洗作业时必须开启警示灯，夜间作业时还须开启示宽灯。1442冲洗作业时未按规定开启警示灯和示宽灯的，每车次扣05分。1451冲洗作业时必须使用提示音乐，夜间作业时还须降低或关闭提示音乐。1452冲洗作业时未按规定使用提示音乐的，每车次扣03分。1461冲洗作业时车速应20KM/H。1462冲洗作业时车速过快的，每车次扣02分。一、作业规范执行情况14道路冲洒作业1471冲洗作业时要注意避让行人。1472冲洗作业时未避让行人，发生有责投诉的，每次扣1分。1481洒水车必须在指定取水栓取水。1482未在指定取水栓取水的，每车次扣03分。1511环卫作业车辆必须保持外观干净整洁，无垃圾、污垢、积尘等。1512外观不整洁的的，每车扣05分。1521环卫作业车辆车身无破损锈迹。1522车身破损锈迹面积超过20平方厘米的，每处扣02分。1531环卫作业车辆车身必须按环卫主管部门规定统一喷印单位名称等标识。1532未按规定统一喷印名称标识的，每车扣05分。1541环卫作业车辆必须按环卫主管部门规定统一装配规范的警示灯、警示牌等安全标识。1542未按规定统一装配安全标识的，每车扣05分。1551环卫作业车辆外观除环卫主管部门规定的统一标识和装置外，不得有任何其它广告宣传、私装配件等。1552违规做广告宣传或私装配件的，每车次扣05分。1561环卫作业车辆必须确保车况良好，所有仪表、车灯工作正常。1562车况不良、仪表或车灯等不能正常工作未及时修理，带病上路作业的，每车次扣05分。15环卫作业车辆1571按规定须办理专项行政许可的环卫作业车辆，必须持证作业。1572未按规定持证作业的，每车次扣05分。1611作业人员必须通过环卫主管部门指定专业机构的职业培训和从业能力认定，作业时佩戴上岗证。1612作业人员未按规定佩带上岗证的，每人次扣02分。1621作业人员必须规范穿戴工作服，不得赤膊、赤足、敞胸、穿背心、上衣不扣钮扣等。1622作业人员未规范穿戴工作服的，每人次扣02分。1631作业人员必须穿反光背心或反光袖套。1632作业时不穿反光背心或反光袖套的，每人次扣02分。16环卫工人仪表1641作业人员必须文明作业，不得在作业期间偷懒、睡觉、吸烟或进行其它与作业无关的闲杂行为。1642作业时偷懒、睡觉、聊天、吸烟或进行其它与作业无关的闲杂行为的，每人次扣02分。1711人工清扫保洁作业时，必须全面清扫人工保洁区域，不得漏扫。1712人工作业时漏扫的，每1000平方米扣02分。1721清扫完毕后，必须确保路面干净整洁。1722清扫质量较差，路面明显不洁的，每1000平方米扣02分。1731垃圾不得扫入绿地、雨水口、窨井、河道、边沟。1732将保洁垃圾扫入绿地、雨水口、窨井、河道、边沟的，每次扣05分。1741清扫保洁垃圾应归拢、打包并及时清理。1742归堆垃圾或余泥渣土没及时清理的，每01立方米扣05分（不足01立方米按01立方米计，下同）。一、作业规范执行情况17人工作业要求1751清扫保洁垃圾必须清除彻底。1752保洁垃圾清理不彻底的，每处扣03分。1761清扫保洁垃圾应密闭收集并放置在指定地点统一收运，不得倒入绿化带、坑沟、河道等，不得焚烧垃圾。1762保洁垃圾不按规定收运和处置，乱放乱倒或就地焚烧的，每次扣1分；情节显著严重的，予以加倍扣分。1811必须使用标准环卫工具，不能用箩筐或编织袋装垃圾。1812用箩筐或编织袋装垃圾及其它非标准环卫工具的，每个扣02分。1821手推车必须保持外观整洁，无污迹锈蚀。1822手推车污脏锈蚀、车身不洁的，每车次扣05分。1831手推车运输垃圾时必须实行密闭运输，不得撒漏垃圾或滴漏污水，不得超高超载或拖挂垃圾。1832手推车未严格密闭运输，撒漏垃圾、滴漏污水、超高超载及拖挂垃圾的，每车次扣05分。1841环卫工具必须存放在工具房或指定的位置，并摆放整齐。1842环卫工具（手推车、扫把等）随处堆放、有碍观瞻的，每处扣02分。1851工具房必须管理规范，无乱涂写、乱张贴、乱挂晒、乱堆放。1852工具房有乱涂写、乱张贴、乱挂晒、乱堆放的，每处扣02分；情节显著严重的，予以加倍扣分。一、作业规范执行情况18环卫工具管理1861工具房必须保持干净整洁，房顶和周围无垃圾、杂物。1862工具房周边不洁的，每处扣02分；情节显著严重的，予以加倍扣分。2111沙井、沟眼有陈旧污迹或垃圾堵塞现象的，每处扣02分。2112道牙边有明显青苔、杂草、沙尘、污泥的，每处扣02分；情节显著严重的，予以加倍扣分。211道路做到“五无五净”无堆积物，无果皮纸屑，无砖瓦土石，无污泥积水，无痰涕；路面净，废物箱净，沙井、沟眼净，道边石牙净，树眼周围净。2113树眼周围有成堆垃圾、纸盒、塑料袋的，每01立方米扣03分。2121路面废弃物量符合控制指标要求。2122路面废弃物量超过控制指标的，果皮、纸屑、塑料膜及其它杂物、烟蒂、污水等每超出一个单位扣01分。2131夜间路面卫生质量好，路面大件垃圾（约火柴盒大或以上）符合夜间路面废弃物控制指标。2132夜间路面废弃物量超过控制指标的，每超出1件扣01分。21路面卫生质量2141门店前保持干净整洁，无外扫垃圾和乱倒垃圾现象。2142门店外扫垃圾、门前有成堆垃圾的，每01立方米扣02分。2211道路污染要及时清理冲洗。2212道路污染未及时清理冲洗的，每5平方米扣05分。2221道路冲洗完毕要做到路面见本色，无污迹和污水积存。2222道路污染清理冲洗不彻底，存留污迹或污水的，每5平方米扣05分。2231路面必须基本无香口胶渣。2232路面香口胶渣较多，未及时清理的，每处扣01分。2241路面本色呈现率符合道路保洁质量控制指标要求。2242路面本色呈现率不达标的，每降低一个档次扣02分。22道路冲洗情况2251路面尘土量符合道路保洁质量控制指标要求。2252路面尘土量不达标的，每降低一个档次扣02分。二、清扫保洁质量情况23垃圾2311果皮箱等垃圾收集容器必须配置垃圾袋。2312垃圾收集容器未放置垃圾袋的，每个扣01分。2321垃圾收集容器必须保持内外清洁无污垢。2322垃圾收集容器污脏的，每个扣01分；情节显著严重的，予以加倍扣分。2331收集点要整洁卫生，垃圾必须入桶，周围无废品杂物、无垃圾散落、无污水积存。2332垃圾收集点周围不洁的，每处扣02分；情节显著严重的，予以加倍扣分。2341垃圾必须及时收运，定时收集果皮箱垃圾、保洁垃圾，确保果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器垃圾不满溢。2342垃圾未及时清运，垃圾收集容器垃圾满溢的，每处扣02分；情节显著严重的，予以加倍扣分。收集容器管理2351垃圾必须日产日清，确保夜间垃圾收集容器无垃圾积存。2352果皮箱、垃圾桶、手推车等垃圾收集容器中垃圾积存过夜的，每处扣02分；情节显著严重的，予以加倍扣分。31媒体监督311无新闻媒体曝光事件发生。312出现重大清扫保洁问题，被新闻媒体曝光的，每宗扣05分。32市民监督321无有责投诉事件发生。322市民投诉案件，经确认为有责的，每宗扣05分。3311不出现市、区环卫主管领导督办的问题。3312出现问题被市、区环卫主管领导督办的，每宗扣1分。33上级监督3321不出现市主要领导点名批评的问题。3322出现问题被市主要领导点名批评的，每宗扣2分。3411受专项督办的投诉案件，必须在规定的时限内处理完毕。3412案件未在规定的时限内处理完毕的，每宗扣2分。三、公众监督处领情况34投诉案件处理情况3421普通投诉案件，在规定时限内处理完毕（投诉案件处理时限参照数字化城管环卫事件处理时限）。3422案件未在规定的时限内处理完毕的，每宗扣1分。备注总分为100分，每个检查项目不设分值和扣分上限，按实际检查情况评分。附件4评标信息评标方法综合评分法（是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化评分，投标人的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定。总分为100分，其中价格分20分，技术服务部分50分，综合实力部分30分）（精确到小数点2位）价格分计算方法价格分1A1投标报价/ZX价格权重X100；Z即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮515作为本次招标的最佳报价。A价格调整系数，当投标报价低于本次招标的最佳报价时，A05；当投标报价高于本次招标的最佳报价时，A1。当价格分小于0时，取0。行号评分项权重（分）1价格202技术服务部分50行号内容权重（分）评分规则备注1对招标文件的响应度3对招标文件的响应程度（01分），商务条款偏离程度（01分）；投标文件中图片及扫描件清晰程度（01分）。2清扫保洁服务方案（包括服务计划、管理方案、质量保证措施、迎检和应急预案等）10对比评价各投标人所有涉及道路清扫保洁的实施方案。即中标单位要根据根据机扫要求、道路清洁分级管理要求，以及发包路段人流量、车流量、门店数量及商业营业网点等实际情况，对标段的人员定岗、设施设备配置及维护、作业方式、作业频次、作业程序、垃圾收集方式以及应急保障等有针对性地提出实施方案。其中对招标需求的理解和把握以及对服务区域的熟悉（有照片等为证），方案系统、完整、可操作性强，满足项目需要的程度，得810分，其他，相对比较得08分（8分）。3安全生产情况4评价投标人近年的安全生产记录，体系、措施、保障（得02分）；主要管理人员是否经过安全生产培训并获得证书（得02分）等方面。4人员培训方案4对比各投标人方案中本项目员工入职、在职培训内容；实施培训方案、硬件条件及以往内部培训的情况5管理人员配备情况3公司管理水平量化评价及项目管理人员配备情况（01分）；公司管理构架图及对应管理人员的持证情况、学历（01分）；项目管理人员配备的合理性（01分）。需出具公司主要管理人员半年以上在职社保记录及证书原件扫描件6本项目拟投入设备计划5考察投标人拟投入车辆、设备，根据招标项目的实际情况其中特、一级道路大型清扫车、大型洗地车、高压清洗车各2台以上或机扫率80以上得满分；其他，相对比较得04分；二、三级道路中型清扫车、中型洗地车、高压清洗车各2台以上或机扫率60以上得满分；其他，相对比较得04分；四级道路以下（含纳入市政范围清扫城中村道路）小型清扫车、小型洗地车、高压清洗车各2台以上或机扫率40以上得满分；其他，相对比较得04分；7合同期交接过渡期（含合同始、止两个交接期）及合同期内配合业主工作的服务承诺；3承诺内容详尽完善程度，服务承诺是否在服务方案里面体现（03分）。8员工工资安排10评价员工工资是否符合国家法规和本市规定；在满足合理性前提下，对比各投标人的近3个月工资水平从高到低打分。最高者为6分，其余按比例递减，最少为2分。对比各投标人的本项目承诺工资水平，最高者为4分，其余按比例递减，最少为1分。9员工社保及福利保障承诺（包括工伤、医疗、商业意外、8对比各投标人福利保障安排的合理性和完整性打分。最高者为满分，其余按比例递减，最少为3分。社会养老保险等）3综合实力部分30行号内容权重评分规则1注册资金情况2注册资金在300万及以上得2分，得2分，100万至300万之间（含100万）得1分，100万以下不得分。2纳税情况2对比上年度公司纳税情况。最高者为满分，其余按比例递减，最少为1分。3企业诚信度3每一项不良记录扣1分，直至0分。4企业自有设备情况5自有机扫车1台得1分，2台以上得2分；高压清洗车1台及以上得1分；清运车（勾臂车）1台得1分，2台以上得2分；5承接优势4辖区注册的企业得1分，本项目原服务企业得3分（本项目被末位淘汰者不得分）。6按一定比例安排深圳户籍人员就业或安置本市失业人员2根据深圳市居民比例就业实施方法（深府2003151号）规定，投标人单位深户职工占总职工比例达15以上得满分，10以下不得分，其余按比例打分。出具上一季度社保缴费原件扫描件，按三个月平均值为评分标准。7区、街道环卫主管部门对投标人的质量考核评价情况（以证明文件扫描件为准）3上年度，区级年度质量考核评价为第一名的，得3分，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后不得分。街道级年度考核为第一名的，得2分，第二名得1分，第三名及以后不得分。同时获区级及街道级第三名以上的，取得分为高者。8近3年市政道路清扫保洁业绩规模（以合同相关页扫描件为准）2近3年投标人市政道路清扫保洁业绩总量，每100万平方米，得20，最高为满分9企业荣誉3上年度，市级先进单位或行业“十佳单位”得3分，区级先进单位得2分，行业先进单位得1分。10停车场、维修场和员工生活基地情况评价1投标人在深圳具有停车场、维修场和员工生活基地1000平方米以上为1分，其他，相对比较得01分（1分）出具合同等证明文件扫描件11清洁服务资格等级3甲级资质3分，乙级2分，丙级1分。附件5合同范本（各区可根据实际情况适当补充或调整）甲方深圳市_区城市管理局乙方经甲、乙双方协商，就城市道路和公共场所清扫保洁服务承包的有关事项达成如下协议一、服务范围甲方将辖区条路段共平方米面积承包给乙方负责清扫保洁，其中商业步行街平方米，特级路平方米，一级路平方米，二级路平方米，三级路平方米。二、服务内容乙方负责城市道路和公共场所路面、人行道（包括门店前）、宽度2米内的绿化带及行道树穴的的清扫、保洁；果皮箱、环卫工具房等环卫设施的清洗维护；清扫保洁垃圾的清运服务；向管理部门反馈路面卫生动态。三、承包期限本合同年月日起至年月日止。四、承包方式采用全包干形式，即管理任务包干、经费包干。甲方将管理任务交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织管理工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收，甲方按约定付费。五、承包经费及付款方式1、甲方应支付乙方总清扫保洁经费元，每月清扫保洁经费元，清扫保洁平均单价为每平方米元/年。商业步行街清扫保洁道路承包单价每平方米元/年；特级路清扫保洁道路承包单价每平方米元/年；一级道路承包单价每平方米元/年；二级道路承包单价每平方米元/年；三级道路承包单价每平方米元/年。2、承包经费包括管理费、人员费用（含工资、奖金、房补、劳保福利、养老、医疗、工伤、失业保险及教育培训、暂住费用、处理伤亡事故等）、设备投资、税金等一切费用。3、甲方按每月检查结果于次月10日前支付上月应付经费。六、履约保证金1、签定合同时，乙方必须付合同10的履约保证金（人民币）给甲方，甲方开给乙方合同履约保证金收据；2、管理任务完成并经甲方验收移交甲方后十个工作日内，甲方无息退还乙方合同履约保证金；3、因乙方原因导致本合同被解除的，乙方除承担相关责任外，无权领取合同履约保证金。4、因乙方经营不善而造成拖欠工人工资或其它违反劳动合同法等法律法规的，甲方有权从履约保证金中支付相关费用。5、乙方损坏甲方设施、设备且不按规定赔偿，甲方有权从履约保证金中支取相关赔偿费用。七、提供作业组织方案乙方要根据根据机扫要求、道路清洁分级管理要求，以及发包路段人流量、车流量、门店数量及商业营业网点等实际情况，对标段的人员定岗、设施设备配置及维护、作业方式、作业频次、作业程序、垃圾收集方式以及应急保障等有针对性地提出实施方案。实施方案要科学、详尽、合理、操作性强，满足项目需要。八、人员及设备要求乙方必须按如下标准配置人员和设备1、清扫保洁人员不少于人（管理人员和司机配置合理）；2、按规定接收深户员工，并办理有关手续。3、性能良好、能正常运作的垃圾清运车台、水车台、机扫车台，设备必须在本标段使用服务。附表人工清扫、保洁作业定额标准（平方米/工日）项目一级路（含商业街、步行街）二级路三级路清扫面积280040006000保洁面积5600800012000九、服务和质量要求乙方服务必须达到如下要求和标准（一）作业方式包括道路机械化清扫、道路清洗、清除乱张贴、人工清扫保洁和突发性公共污染事件应急处置、台风等极端天气环境卫生保障、重大活动任务临时保障等。（二）作业时间1、人工清扫时间（1）、人工大扫时间凌晨4时30分至7时30分，中午12时至14时30分，必须每天按时完成大扫。（2）、人工清扫保洁时间一级道路（含商业街、步行街）19小时30分，凌晨4时30分至24时；二级路17个小时30分，凌晨4时30分至22时；三级道路16个小时30分，凌晨4时30分至21时。2、机械化清扫时间凌晨3时至早上7时30分，中午12时至14时30分。实行道路机械化机扫作业，一、二、三级主干、快车道每天两次机械化清扫。（三）冲洗时间及频次1、冲洗时间。凌晨4时至早上7时30分。2、冲洗频次。一级道路机动车道每天冲洗一次，路面、道牙边、人行道每周冲洗一次，二级道路机动车道每天冲洗一次，路面、道牙边、人行道每半月冲洗一次，三级道路机动车道每两天冲洗一次，人行道每月冲洗一次。运土车辆造成的道路污染要及时组织人员清洗，冲洗干净路面。3、洒水作业。一、二级道路（含商业街、步行街）每天洒水不少于1次，三级道路每两天洒水不少于1次。4、冲洗作业规范。路面日间冲洗、洒水作业时应鸣报信号；冲洗后路面应干净，下水口应不堵塞。特级道路（商业步行街）每天要用洗地机、高压清洗机或拖把洗刷一次，路面见本色，无油污、痰迹、口香糖渣等污垢。（四）大扫及保洁要求大扫时，用大扫把对机动车道、人行道、道牙、沙井口、树根周围进行全面清扫，做到“五无五净”（五无无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无痰涕；五净果皮箱净、沙井沟眼净、道边石牙净；树根周围净）。保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把、撮箕清理路面较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，发现道路两边有暴露垃圾及机动车道、人行道内有乱倒建筑垃圾要及时清理，自责任范围向外延伸5米保洁，不够5米保洁到墙边，确保路面整洁。清扫保洁的过程中，遇有人乱丢、乱吐时应用文明、礼貌用语劝阻，情节严重的，应即向城管行政执法部门反映。（五）路面废弃物控制指标市政道路废弃物控制指标（500平方米范围内）保洁等级果皮、纸屑等杂物（件）烟蒂（个）痰迹（处）污水香口胶（处）尘土量（克/平方米）路面本色呈现率（）一级（含商业街、步行街）544无32580二级655无54075三级9680586065注一级路、商业街杂物滞留时间不得超过30分钟。夜间保洁时，一级路、商业步行街路面杂物每500平方米不得超过5件，其他级别路段每500平方米不得超过9件。（六）清扫保洁垃圾应及时收集和运输大扫垃圾应在早上730之前清理完毕。保洁垃圾应袋装，并及时清运，严禁裸露堆放在路面。并对夜间保洁垃圾和门店垃圾进行清运，做到垃圾不过夜。运输车辆车容整洁，车况良好，标识清晰。垃圾运输过程中垃圾不得扬、洒、拖挂，不得乱倒、乱卸、乱抛，无污水滴漏，应尽量避开上、下班高峰期。（七）环卫设备的保洁1、果皮箱。由各区环卫部门统一配置，委托清洁公司负责管理。果皮箱放置垃圾袋，外观应整洁、无污垢，每天需清洗箱体一次，箱内的垃圾应日产日清，无积压、溢满；周围地面不得有垃圾抛落、堆放；禁止环卫工人在果皮箱、垃圾收集站点内翻捡废品；禁止用箩筐或编织袋装垃圾；如发现果皮箱损坏或被盗情况，清洁公司应立即向区环卫管理部门报告2、工具房及工具存放。有工具房的路段，工具应放在工具房内，保持工具房整洁；无工具房的路段，不得将工具摆放在人行道上，要将工具存放在隐蔽位置，并摆放整齐，不得影响观瞻；环卫工具房只能存放环卫工具，不得堆放其他杂物或改作其他用途；如发现环卫工具房损坏或被盗情况，清洁公司应立即向区环卫管理部门报告3、保洁用人力手推车辆。车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，装运过程中不得满溢、洒漏；保洁车辆不能积存垃圾过夜。4、一级路及商业街，利用果皮箱投放收集清扫保洁垃圾，并实行垃圾袋装化，垃圾车、平板车及时对袋装垃圾收集清运，减少保洁手推车在路面。（八）机械化清扫及冲洗要求全市市政道路所有车行道均纳入机扫范围，机扫率由各区根据路段的不同具体制定。冲洗率达到100。十、权利和义务（一）甲方权利和义务1、甲方参照深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求和深圳市环境卫生作业规范制定区城市道路和公共场所清扫保洁服务检查评分标准，开展市、区“双赛”竞赛活动，并有权根据深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求、深圳市环卫作业标准和市“双赛”竞赛活动评比方案的变动对区卫生质量标准和评比办法进行修改和补充；2、甲方对乙方的管理工作进行全面的技术指导、监督，采用日常检查（明检、暗检及其他）、综合检查的办法，对乙方服务质量进行检查和验收，发现问题及时向乙方提出书面或口头改进意见；3、甲方对乙方违反深圳市环境卫生质量标准中规定的行为进行惩罚；4、甲方监督检查乙方落实本项目承诺工资情况；如有违反，有权取消承包合同。5、甲方监督检查乙方落实安全生产措施；6、甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平；7、甲方按检查验收结果计算服务经费，扣除乙方应扣款后，将服务经费支付给乙方；8、甲方有权要求乙方调整不合格服务人员；9、本合同的承包经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务或对甲方提出诉讼。（二）乙方权利和义务1、乙方有权根据合同及达到的服务质量领取承包经费；2、乙方有权对管理工作提出建议；3、乙方应履行合同义务，接受由市、区城管部门组织的检查，并参加市、区“双赛”竞赛活动；4、乙方应接受甲方的检查监督及指导，不得以任何形式或理由拒绝甲方监督人员的取证、核实、检查等要求；5、乙方在实施清扫保洁项目之前，应向甲方提交有关项目的清扫保洁计划，该计划包括资源配置、总体方案、车辆及机具配备、机扫车和洒水车类型、服务人员详细情况、达到环境卫生质量标准所需的工作时间、作业流程等。计划必须经甲方认可后才能实施。按深圳市公共区域环境卫生质量和管理要求和深圳市环卫作业标准及甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面同意；6、如遇强台风、特大暴雨（与深圳电视台发出中小学生暂停上课的通知同步），乙方可以不安排人员上路，并将情况报告主管部门，台风暴雨过后，乙方应立即组织人员做好清扫保洁工作。特殊情况，如需协助抢险救灾工作，乙方应服从甲方的统一指挥和调动；7、乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续、员工劳动保险手续和办居住证手续。安排好属下人员的住宿和教育管理工作，如发生违纪事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任；8、乙方应为上岗工人购买统一的工作服及反光背心；9、乙方负责提供城市道路和公共场所清扫保洁所需的全部工具、设备和材料；10、乙方负责安排员工参加业务技术的培训学习，员工经市清洁卫生协会考核合格后颁发相关证书，新进员工必须在半年内获得从事相应岗位的证书。11、乙方负责管理过程中的事故处理和一切费用；12、乙方应严格遵守国家法律、法规，抓好本单位的计划生育工作，并协助做好社会治安综合治理工作；13、在合同期内，因国家建设需要或甲方管理需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从大局，相应增减承包面积及经费，由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任；14、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。15、乙方应指定专用的办公室电话或移动手机供监管人员随时能够联系。16、乙方应设置专门的电子邮箱、传真或热线电话供居民咨询、投诉、反馈，并保证95以上的在24小时以内得到有效解决，如果是监管部门的书面整改书，则应在4个工作日内将问题解决，并给予甲方书面回复。十一、检查考评及奖惩办法（一）乙方必须参与区组织的参加深圳市“鹏城市容环卫杯