金仓湖生态农业园建设项目可行性研究报告

太仓市金仓湖生态农业园建设项目可行性研究报告苏州时代工程咨询设计管理有限公司苏州工业园区东华投资咨询有限公司二七年十月目录第一章总论1第一节建设单位概况1第二节项目概况2第三节可行性研究报告的编制依据和研究范围5第四节主要技术经济指标6第二章项目所在地概况及建设条件8第一节项目所在地概况8第二节建设条件10第三章项目背景与项目建设的必要性14第一节项目背景14第二节项目规划简介18第三节项目建设的必要性20第四章工程建设方案24第一节工程总体布局24第二节建设内容和规模25第三节公用工程47第五章环境保护、节能与安全卫生52第一节环境保护52第二节节能54第三节安全卫生54第四节消防55第六章工厂组织和劳动定员56第七章项目实施计划58第一节项目实施进度58第一节工程招标59第八章投资估算及融资方案60第一节投资估算60第二节融资方案64第九章财务分析65第一节编制原则65第二节财务基础数据66第三节财务分析69第四节财务评价结论72第十章社会评价73附表附表一投资估算表1附表二贷款分年投资估算表2附表三项目投入总资金和融资方案表3附表四借款偿还计划表4附表五营业收入和营业税金及附加估算表5附表六成本估算表6附表七现金流量表7附图附图1太仓市金仓湖生态农业园建设项目区域位置图1附图2太仓市金仓湖生态农业园建设项目地理位置图2附图3太仓市金仓湖生态农业园建设项目道路、桥梁、驳岸、闸门及清淤平面布置图3附图4太仓市金仓湖生态农业园建设项目土地整治及复耕平面图4附图5太仓市金仓湖生态农业园建设项目绿化工程平面图5附图6太仓市金仓湖生态农业园建设项目电力规划平面图6附图7太仓市金仓湖生态农业园建设项目拆迁平面图7附图8太仓市金仓湖生态农业园建设项目田间道路断面图8附图9太仓市金仓湖生态农业园建设项目土地整理布置图9附图10太仓市金仓湖生态农业园建设项目驳岸剖面图10附图11太仓市金仓湖生态农业园建设项目节制闸纵剖面图11附图12太仓市金仓湖生态农业园建设项目机耕路剖面图12附件附件1太仓东林农业投资有限公司企业法人营业执照复印件1第一章总论项目名称太仓市金仓湖生态农业园建设项目投资主体太仓东林农业投资有限公司法定代表人苏齐芳项目负责人陈杰注册资本20000万元公司地址太仓市城厢镇新毛东林村联系电话051253564552传真051253561795邮政编码215400第一节建设单位概况该项目由太仓东林农业投资有限公司承办，企业性质为有限责任公司，注册资本20000万元。公司实行董事会领导下的总经理负责制，法人代表苏齐芳。现公司所在地址为太仓市城厢镇新毛东林村。太仓东林农业投资有限公司成立于2007年09月12日，是太仓市城厢镇政府为实施“建设社会主义新农村”的重大举措之一，公司将负责太仓市城厢镇金仓湖地区农村基础设施建设项目的建设和运作和区域综合开发管理，从而加快太仓市农村基础设施建设和农村环境综合整治建设，提高农业生产水平，保障粮食生产安全，增加产量，切实可行的提高农民收入。该项目对实现农业增效、农民增收将起到明显的推动作用，太仓东林农业投资有限公是太仓市城厢镇政府重点扶持的综合性农业开发公司。公司业务范围包括农业项目投资开发、农业基础设施建设（以上涉及资质经营的凭资质证经营）。公司成立以后，在区政府及主管部门的领导下，围绕新农村建设的具体部署，依托盛泽湖生态资源，将生态农业做大做强做实，专业从事生态旅游投资开发和涉农项目的组织实施。公司组织结构健全，在管理上，公司不断引进人才，并加强对员工的培训和学习,接受先进的管理理念，常派遣技术人员到有关高等院校培训深造，员工素质得到提高，经营管理能力较好，具有项目规划开发和建设能力。公司由董事会直接领导，设有以下几个日常管理部门，分别为总经理室、办公室（人事、后勤及行政等）、财务及投资管理部和工程管理部（前期开发、工程管理等）。组织机构完善，运转正常。第二节项目概况一、项目概况一建设规模与内容太仓市金仓湖生态农业园建设项目是一项复杂的系统工程，主要涉及自然生态条件及其特色的修复完善，农田、水体、景观的完善，开放绿地空间体系的营建，城市功能的完善等诸多方面。该项目作为金仓湖开发整理的一个重要组成部分。本项目通过对金仓湖地区的农村基础设施建设，从而改善城区环境，拓展企业发展空间，增加城市用地，进一步保护城市健康、稳定和可持续发展，全面提升农村基础设施水平，推动城市生产能力的稳步增长。根据项目规划，规划范围南起苏昆太高速公路、北止杨林塘、东起石浦塘、西止规划的城市干道，规划总用地约537平方公里。将在规划区内整治复耕土地，对金仓湖及其周边河道水面进行清淤工作，建设水系驳岸，湿地公园，环湖大堤及道路，整治水产养殖区，植树造林。工程内容主要包括土地复耕、地形改造、道路桥梁建设、河道水系整治、环境绿化工程、生态养殖中心、景观工程、公用工程等。该项目内容包括以下几个方面（一）土地复耕工程因新农村建设的需要，改善农民生活条件，集约土地资源，改造自然村落，将对规划区内1300亩宅基地及其他废弃地进行改造复耕。其中宅基地1400户约700亩；废弃地600亩，包括原村庄的道路、场地、公用设施、河道填埋、村级企业等附属设施用地。（二）地形改造工程根据项目规划方案，在项目区域改造土地约51万平方米，采用挖泥船抽吸金仓湖内自体湖底清淤土质进行地形改造。1、河岸平整工程为了满足布置要求，需对项目区内500亩的土地进行土地回填、平整工作，总面积约33万平方米，平均填土深度为15米，需土方50万方，所需土源就近采用河道疏浚所产生的土方。2、河道填埋规划区内有很多分散的废河道，将对这些不规范的废河道全部填埋，长约12公里，宽15米，总面积18万平方米，平均3米深，需土方54万立方米，填埋后的河道作为土地复耕使用，从而增加粮田耕作面积。地形改造工程合计需用土方104万立方米。（三）河道水系整治工程对区内537平方公里范围内的湖泊、河道水系实施清淤、挖深和整治，增设水利设施，一可以改善水质，增加地表水环境容量，改善环境，增加防洪抗涝和灌溉能力，同时开挖的土方可满足区内土地平整和复耕填土的土源需要。1、对金仓湖进行清淤工作，平均取土25米，挖土方220万立方米，及其周边12条河道总长约20公里，平均宽15米，平均挖深2米，60万立方米，共280万立方米。可用作土地复耕，地形改造及绿化工程。2、对金仓湖及其周边河道近12公里水系驳岸进行整治；在河道上建设8个6米的节制闸，3个10米的节制闸。（四）道路桥梁工程在金仓湖四周建设道路，道路总长82公里。其中机动车游览路设计宽为14米、全长约16公里；项目区主路宽为7米、全长约5公里；项目区次路宽为4米、全长约21公里；步行游览路宽为15米，全长约52公里。道路路面约421万平方米；平均路基深度25米，需填土方10525万立方米；考虑环湖的18座桥梁，进行桥梁的改扩建；同时设置道路隔离带，路灯及其配套设施。（五）生态养殖设施工程本项目规划整治、开挖鱼池400亩，同时对开挖的鱼池进行生态养殖，在鱼池边建造2000平方米垂钓中心，并配备管理用房和及设备等附属设施。（六）环境整治绿化工程涉及项目范围内98万平方米土地的平整改造，绿化工程分为主干道绿化和步行道绿化。主干道绿化长约20公里，两侧平均宽20米，平均填土深度1米，共80万立方米；步行道绿化60公里，3米宽，平均填土深度1米，共18万立方米。绿化分为苗木基地、果林及道路、河滨景观带绿化，其中苗木基地20万平方米、果树基地30万平方米、道路和河滨景观带绿化带30万平方米、景点绿化18万平方米，绿化共计98万平方米。（七）景观工程项目区内景观建设，包括生态展示区建设，绿化带内设置景观亭、喷水池等供游人休息处；管理用房、休闲小居及其附属建筑约15000平方米。（八）公用工程本项目公用工程包括给排水及供电、污水处理设施、燃气管网。给排水系统，本区域给水采用两路方式供水，主管道总长度约为2000米，次级管道总长度约为14000米；供电系统，项目区内设置3个开闭所，电力采用四回10KV电源环网供电，总长线路约为16500米；本区域污水管道采用混泥土筋钢铺设，DN500600管全长为2000米，DN300400管全长约13000米，日处理量5000吨的污水处理设施1套；本区域燃气管道材料为无缝钢管或铸铁管，呈枝状布置，全长7500米。二项目投资和建设进度整个项目，动态工程总投资总额656057万元，由太仓东林农业投资有限公司自筹资金256057万元，其余40000万元由太仓东林农业投资有限公司向农业发展银行申请贷款予以垫付。第三节可研报告的编制依据和研究范围一、编制依据1、太仓市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；2、太仓市城市总体规划20012020；3、太仓市生态市发展规划纲要；4、苏州市沿江地区综合开发规划纲要；5、城市规划编制办法和城市规划编制办法实施细则；6、江苏省控制性详细规划编制导则；7、太仓市城厢镇新毛社区分区规划（200612）；8、太仓东林农业投资有限公司提供的有关资料。二、相关规划法规、规范、技术标准1、中华人民共和国城市规划法；2、中国生态环境保护纲要，2000；3、中华人民共和国水污染防治法；4、区域环境噪声标准（GB309693）；5、中华人民共和国大气污染防治法全国人大常委2000年；6、旅游度假区管理暂行办法国家旅游局1993年；7、国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（国办发200025号）；8、其他国家相关的法规、规范和技术标准。二、主要研究范围1、项目所在地概况及建设条件；2、项目背景与项目建设的必要性；3、工程建设方案；4、环境保护、节能、安全卫生与消防；5、投资估算和融资方案；6、项目建设的经济、环境、社会效益；7、社会评价。第四节主要技术经济指标本项目的主要技术经济指标见下表序号指标名称单位数量一工程指标1土地复耕11宅基地亩70012道路建筑等附属设施用地亩60013填土方万方702地形改造21挖填土方万方1043河道水系整治31清淤挖土方万方28032驳岸挡墙米1200033节制闸3316米节制闸个833210米节制闸个34道路桥梁41路基土方万方1052542道路路面42114米宽道路M22240004227米宽道路M2350004234米宽道路M28400042415米宽道路M27800043桥梁431拱桥座6432梁桥座1244配套设施项15生态养殖设施51开挖鱼池亩40052生态养殖亩40053垂钓中心M220006环境整治绿化61填土方万方9862苗木基地绿化M220000063果树基地绿化M230000064道路及河滨景观带绿化M230000065景点绿化M21800007景观工程71景点建筑处1072生态展示区个2073微型景观建筑处2674管理用房及附属建筑M2150008公用工程81给排水工程811给水管道米20000812排水管道米2000082供电工程821电力管网米16500822开闭所座383污水处理设施项1二经济指标1工程投资总额万元65605711静态工程投资总额万元59537412建设期利息万元606832财务内部收益率21所得税前176322所得税后1163投资回收期31所得税前年73332所得税后年804第二章项目所在地概况及建设条件第一节项目所在地概况一、项目所在地概况（一）区域位置太仓位于江苏省东南部，长江口南岸。地处北纬31203145、东经1205812120。东濒长江，与崇明岛隔江相望，南临上海市宝山区、嘉定区，西连昆山市，北接常熟市。总面积为8229平方公里，水域面积2859平方公里，其中长江水域面积1739平方公里，陆地面积为537平方公里。内陆土地面积为649平方公里，耕地面积为351万公倾。太仓市隶属江苏省苏州市管辖，市人民政府驻地城厢镇。全市辖7个镇、126个行政村。境内有太仓港经济开发区。市户籍人口461441人，城镇人口为287915人，其中城市人口139500人，镇人口148415人；乡村人口为173526人。太仓为汉族聚居地区，少量少数民族散居。该市地理位置优越、资源丰富、交通发达、气候适宜，农产品品种繁多。改革开放以来，该市经济进入了可持续发展的新时期，经济建设和各项社会事业飞速发展，太仓市按照统筹城乡经济社会发展的思路，稳步推进农业现代化，加快农村城市化进程，农村经济结构进一步优化，经济效益不断提高。（二）交通区位优势得天独厚太仓东濒长江，南临上海，西面与北面与江苏昆山、常熟相接壤。至上海、苏州市中心均为50公里左右，到上海虹桥机场仅半小时车程，一小时可达浦东国际机场。太仓交通便捷，航运发达。境内每百平方公里拥有高等级公里416公里，密度列江苏省首位。随着宁太高速公路、苏昆太高速公路、锡太一级的建成通车，全市各镇驶上高速公路均不超过15分钟。太仓港距吴淞口仅13海里，是长江入海口最近的港口。太仓拥有长江岸线388公里，其中可建万吨级以上泊位的深水岸线255公里，岸线平直，边滩稳定，终年不淤不冻，深水区开阔稳定，能满足5万吨远洋船原地回转。随着长江口航道整治工程的推进，第三、第四代集装箱船舶可全天候直达港口，堪称长江下游地区最佳港址之一。目前，太仓港已建成大小泊位16个，开辟了国际、国内14条航线，形成了以近洋外贸集装箱运输为主的特色。太仓的市场辐射可达整个长江三角洲、华东地区，乃至长江流域，可为中外客商提供巨大商机。太仓港地处长江入海口南侧，太仓市东部。口岸位于长江白茆沙南水道，上至白茆河口，下至浏黑屋，中心位置在七丫口，即北纬313700“、东经1211400“。拥有长江岸线388公里，其中深水岸线25公里，距吴淞口仅13海里，是距长江入海口最近的港口。港区范围内岸线基本平直且边滩稳定，终年不冻不淤，深水区开阔、稳定，能满足5万吨级船舶回转水域的要求，是长江下游地区最佳港址之一。（三）历史沿革和物产太仓自古为文化之乡，人文荟萃，自具特色，积淀厚实，底蕴丰富，形成了独特风格的娄东文化，为今天留下悠久而优秀的文化财富。早在晋代，名士瞿硎等活动于境内传布知识文化。在此前后，境内兴建有多处古刹名塔，反映当时建筑艺术和佛道文化水平。双凤民歌等已经流行，之后民间舞蹈、高跷、龙灯、滚灯等在乡间流传不衰。牛郎织女降生黄姑的神话传说很早流传，唐宋时建专祠祭祀。元代，漕运开通，刘家港发展成为“天下第一码头”。“漕运文化”的发展，推动与国内外文化交流，娄东文化进入快速发展期。元代的桥梁建筑独具风格，至今保存着国内少有的元桥群。明初郑和七下西洋，在刘家港启航停泊，沟通太仓与东南亚各国文化交流，并留下碑文、实物、著作等历史性重要文物。誉为“百戏之祖”的昆曲和优美动听的江南丝竹源自太仓一带。明清园林之盛，有“太仓园林甲东南”之誉。太仓建州后学堂、书院盛极一时，培养出众多杰出人才。张溥兴社、王世贞兴文，吴伟业兴诗，陆世仪兴学，“四王”（王时敏、王鉴、王翚、王原祁）兴画，使太仓文化得到全面发展，民间读书成风。现今，太仓的文化更具有开放性，多种特色文化丰富多彩，有全国桥牌之乡、武术之乡、龙狮之乡、民乐之乡等称号，文学、舞蹈、戏曲、音乐、摄影、书法等文化艺术硕果累累。（四）规划太仓素有“锦绣江南金太仓“之美誉，在经过数千年的历史文化积淀和近几年的经济快速发展后，太仓已成为一座魅力之城、活力之城、开放之城与和谐之城。2005年综合实力位居中国百强县（市）第9位，2006年人均地区生产总值已突破1万美元大关。截至目前，全市已累计批准外商投资企业2600多家，实际利用外资35亿美元，有12家世界500强企业在太仓投资了22个项目。来太投资的德国企业达到80多家，被称为中国的“德企之乡“。太仓的发展目标是到2010年在全省率先基本实现现代化，构建更富区域竞争力的现代经济，更宜创业和人居的现代城市，更具特色和魅力的现代文化，更加和谐与充满活力的现代社会。太仓发展休闲创意产业具有独特的优势和良好的条件。一是紧邻上海的区位优势，为太仓发展休闲创意产业提供了充足的人流、物流和人才流；二是广阔的市场优势，太仓处于长三角经济圈的中心位置，长三角发达的经济、稠密的人口，为太仓发展休闲创意产业提供了广阔的市场空间；三是发达的产业优势，太仓2006年实现工业总产值900亿元，增长32。服务业增加值连续两年保持24以上的增速，特别是现代物流发展势头迅猛；四是良好的基础优势，太仓有滨河亲水的良好生态环境，特别是毗邻上海的浏河一带，江海连接，是理想的休闲旅游地区，境内拥有丰富的历史文化遗存，是休闲创意产业发展的宝贵资源。太仓发展休闲创意产业着力打造“两大基地“，即上海乃至长三角休闲度假基地和创意产业发展基地。休闲度假基地的构建主要依托于生态农业、休闲观光、休闲体育、游艇邮轮、会议度假等。创意产业基地的构建主要依托于现有的软件园、科技创业园以及规划中的创意产业园区。在休闲创意产业推出的重点项目有，郑和滨江休闲旅游度假区、自行车竞技公园、金仓湖生态农业园、现代农业示范园区、港城之星公园等。在休闲创意产业上推出的重点项目有，规划面积达512平方公里的郑和滨江休闲旅游度假区、规划面积达300亩的自行车竞技公园、规划面积达32平方公里的金仓湖生态农业园、规划面积达35万亩的现代农业示范园区、规划面积达1800亩的港城之星公园等。太仓已具备经济地理优势及区位优势，适宜并有发展高附加值服务业的潜力。但太仓发展服务业须克服一些障碍，要调整好“重制造业、轻服务业”的产业政策。此外，政府要建立服务业相关统计资料及资料库，以正面之诱因促使企业投入、转型，并推动相关的金融、土地政策。金仓湖地区是太仓绿色生态开敞空间系统中的一部分，未来将建设成为太仓的生态农林休闲度假区。随着现代假日休闲经济的不断发展，太仓市的旅游休闲业正在快速成长中，借助于本身良好的自然条件，金仓湖地区发展成为太仓新的生态农林休闲度假天堂己是必然。为便于有效地发挥土地的价值和作用，本项目的建设已迫在眉睫。（五）经济现状太仓市经济发达，经济综合实力在全国百强县（市）中一直名列前茅。农业是太仓传统的优势产业，历来精耕细作，旱涝保收。在传统粮、棉、油品质不断提高的同时，绿色蔬菜、花卉苗木、畜禽、水产养殖等特色种类业蓬勃发展。工业是太仓国民经济的支柱产业。改革开放以来，太仓工业经济结构不断优化、产业升级步伐不断加快，已形成了能源原材料、石油化工、轻工造纸、精密机械、电子信息、现代物流等六大优势产业。太仓已成为全国最大的高级润滑油生产基地、华东地区最大的LPG清洁能源基地、江苏省最大的PVC生产基地、亚洲最大的自行车生产基地等。开放型经济是太仓经济的一大亮点。目前，累计已有美、英、德、日、韩及香港、台湾等30多个国家地区的客商来太投资，共引进外资企业2200多家。世界500强企业中已有美国的埃克森美孚、耐克、英荷联合利华、日商岩井等14家跨国公司落户太仓。太仓是台商投资较为密集的区域之一，是省内欧美资本投资最密集的地区之一。太仓优越的投资环境，吸引了不少上海、浙江民营企业家的投资。国内的大公司如华能、中远、中化、中集、大庆石油管理局等也纷纷“抢滩”太仓。服务业平稳发展，以网络化、信息化、规模化为标志的现代物流业有了实质性进展。房地产业档次不断提高。大型超市、连锁店、代理、专卖、便利店等新型行业迅速发展。以“郑和下西洋”为主题的旅游业蓬勃兴起。第二节建设条件一、自然条件1、地形地貌太仓属长江三角洲冲积平原，地势较低的平原地区，水网密布上部广泛覆盖第四纪地层。全境地势平坦，自东北向西南略呈倾斜。东部为沿江平原，西部为低洼圩区。地面高程东部35米58米（基准吴淞零点），西部24米38米。太仓处长江下游入海附近地区，属冲积平原，属舒缓基岩山丘工程地质亚区及冲积湖平原工程地质区，地质硬，地耐力高（1820T/M2）工程性能好，建筑成本相对较低。项目区地带性土壤为黄棕壤，拟建场地在勘察深度范围内，自上而下可分为6个工程地质层，主要特征简述如下层素填土，灰黄灰褐色，主要由粘性土组成。该层土质欠均匀，工程性能差。主要分布于岸边，仅见于岸J1、岸J2孔。层淤泥，灰黑色，流塑，摇振反应较迅速，有光泽，干强度低、韧性低。属于湖底淤积物。1层淤泥质粉质粘土，灰灰褐色，流塑。稍有光泽，摇振反应缓慢，干强度低，韧性低，属于柳编性土。该层在本场地内局部出现，厚度变化较大。层粘土，灰黄祖黄色，可塑，局部硬塑，夹少量铁锈斑、铁锰结核等。光滑，摇振无反应，干强度高，韧性高。该层在层位较稳定。属中等偏低压缩性土。该层在本场地局部缺失，该层整体工程性能良好。层粉质粘土，灰灰黄色，可塑。稍有光泽，摇振无反应，干强度低，韧性中等偏高，属中等偏低压缩性土。该层厚度变化较大。层粉质粘土夹粉土，灰色略带灰黄色，流塑，局部夹有淤泥质粉质粘土，摇振反应缓慢，干强度低，韧性低，属中等偏低压缩性土。该层厚度变化较大。层粉砂，青灰色灰色，稍密中密，夹有少量云母片，偶见贝壳碎片等，该层层位起伏较大。2、水文江苏省水文水资源勘测局直塘水文站1979年实测盐铁塘最低水位239米（吴淞基面）。内河水位常年控制在3033米之间。内河警戒水位为35米。根据江苏省太仓市水资源综合规划报告，太仓市最高洪水位为1999年6月南郊站测得的浏河最高水位428米。3、气候项目区属北亚热带南部湿润气候区，四季分明。冬季受北方冷高压控制，以少雨寒冷天气为主；夏季受副热带高压控制，天气炎热；春秋季是季风交替时期，天气冷暖多变，干湿相间。历年平均气温155，降水量10750毫米，日照19609小时，无霜期226天。2004年平均气温171，比常年高16。年降水量11489毫米，比常年多708毫米，全年雨日105天，6月14日入梅，7月15日出梅，计32天，梅雨量为4115毫米。年日照时数22558小时，比常年偏多2949小时。历年平均气温155历年极端最高气温388历年极端最低气温91年平均日照2092小时历年平均降水量10001200MM平均相对湿度81历年最大风速20M/S历年主导风向SE4、地震本项目位于太仓市城厢镇金仓湖地区，根据区域地质构造及历史地震记载，本地历史上无大的破坏性地震发生，属于地震震级较低的地区。按建筑抗震设计规范第43L条之规定，本工程可以不对饱和粉土、砂土进行液化判别和处理。依据建筑抗震设计规范第4133条及本勘察所揭示的地层情况，参照本地区土层剪切波速经验资料，以岸对、JZ估算本场地20米范围内土层的VSE为157MS，根据抗震办资料，本场地土的覆盖层厚度大于50米，按建筑抗震设计规范第416条的规定，本建筑场地类别为类。本项目一般构建筑物的抗震设防标准按6度设防。二、基础设施1、水、电、气、通讯太仓城市化进程不断加快，城乡基础设施条件进一步完善。南郊新城和滨江新城的建设全面启动。围绕“太仓将形成现代化港口工业城市和滨江卫星城市构架，基本实现城市现代化、城乡一体化”的目标，中心城区东仓路、滨河路、人民北路、县府东街、小北门街等道路改造全面完成，府南地块改造等重点工程加快推进，新浏河生态林中段工程及新区北京路景观绿化带、宁波路绿化带等工程顺利竣工，滨江新城已建成方便快捷的道路系统。同时，完成了204国道拓宽一期辅道二期主线、339省道复线绕城段、协星公路、沪浮璜公路北延、杨林塘大桥和七条市镇公路整修等重点交通工程。220KV庆丰变、110KV王秀变等输变电工程通过了国家“新农村电气化县”验收。通过现代科学技术与城市管理相结合，实行城市管理的数字化，城市综合管理水平不断提升。太仓市加大了环境治理和生态建设力度，城区污水处理厂二期工程投入运行，工业污染和农业面源污染防治工作得到加强，垃圾焚烧发电项目和城东二期、沙溪、双凤污水处理厂等工程相继竣工投运，新增林地、绿地947公顷，陆渡镇被评为全国环境优美乡镇，沙溪、双凤、璜泾、浮桥等镇顺利通过了全国环境优美乡镇省级考核验收。生态市创建工作扎实开展，基本达到了国家生态市6项条件和36项建设指标要求，城乡生态环境质量明显提高，顺利通过了国家环保模范城市复查验收。2、科技教育太仓科技事业取得新进展，各项科技工作取得新进步，科技创业园暨留学人员创业园一期研发大楼已开工建设，软件园被批准为国家级苏州软件园太仓基地，全年研究与试验发展RD经费支出占GDP比重为165，工业项目列入省级以上项目14项，国家火炬计划项目4项，国家重点新产品计划项目2项；省火炬项目6项，火炬计划贷款贴息项目2项；苏州市级项目15项；认定省高新技术企业7家；认定国家重点新产品2只，省高新技术产品16只；申报苏州市高新技术企业7家，苏州市高新技术产品28只。教育水平不断提高。紧紧围绕“加快建设教育强市、率先实现教育现代化”的总目标，全面实施免费义务教育和推进素质教育，优化学校布局和教育结构，认真研究制订教育事业发展“十一五”规划，统筹推进教育改革发展的各项工作，各级各类教育事业持续高位发展。基础教育水平持续提高，普及了15年教育，36岁幼儿入学率保持在999以上，九年制义务教育入学率和巩固率均为100，小学升学率、巩固率分别为1035和100，初中毕业生升学率为971，高中毛入学率达到986。完成了新区二小、荣文学校小学部、双凤幼儿园、明德幼儿园的建设并投入使用；经贸幼儿园、城一小幼儿园、城四小幼儿园也顺利通过了省示范幼儿园的评估验收；职业教育办学模式更为灵活开放，德国“双元制”、产学研结合、订单式等多种先进的人才培养模式得到广泛推行，健雄职业技术学院新校园投入使用，教育事业健康发展。3、医疗保健太仓市紧紧围绕为人民健康服务，为和谐太仓服务的宗旨，努力提高医疗服务质量，优化医疗卫生资源配置，提高医疗服务质量，不断改善就诊环境，方便市民就医，建立了突发公共卫生事件网络直报系统和应急预案。全市共有各类医疗卫生机构144所，其中医院卫生院27个；各类卫生机构拥有床位2316张。共有卫生技术人员2591人，新型农村合作医疗覆盖面达976。进一步加强卫生服务体系建设，扎实推进农民健康工程，市急救中心和血站建成启用，医疗救治体系更加完善，接受了省社区卫生服务先进市评估验收，有公共医疗卫生机构25所，社区卫生服务中心10所，社区卫生服务站71所，民营医疗卫生机构19所，社区卫生服务机构的门急诊接诊率达606。深入开展爱国卫生和健康城市建设，进一步提升公共卫生水平，通过了省农村改厕先进市的考核验收，全市完成了市急救中心和血站的建设，全市所有镇都达到江苏省卫生镇，其中三个镇达到了国家卫生镇，建成省级卫生村76个，农村无害化卫生厕所普及率达到946。4、旅游业太仓市依托人文优势和农业生态资源开发特色旅游，更新理念，努力创新，主动接轨上海，把太仓旅游业向科学化、现代化、品牌化发展，提高旅游服务水平，树立窗口良好形象，促进太仓旅游事业健康快速成长，适时地开展各类美食活动，重点办好江海河三鲜美食节，扩大对外影响，初步形成了“江海河三鲜”特色饮食和“农家乐”休闲旅游产品；积极参加市旅游局会同餐饮协会组织的赴广州、深圳、珠海三地的考察小组重点考察了餐饮特色街和宾馆餐饮业的发展；并组织全市25家旅游景点、星级饭店和国内旅行社参加了2006年上海旅游交易会，借助国际旅交会这个最高级别的国际性旅游宣传平台，推介太仓旅游产品，扩大太仓对外知名度。三、太仓雄厚的经济基础具备反哺农林业的可靠条件太仓临江枕海，南与国际大都市上海接壤，西接“人间天堂”苏州，沿江、沿沪是太仓得天独厚的两大优势，在江苏省既沿江、又沿沪的县级市唯有太仓。境内交通纵横交错，拥有丰富的历史文化遗存，是生态农林产业发展的宝贵资源。这些都使太仓成为中外客商投资的福地和乐园。太仓在上个世界80年代率先成为全国的“小康市”，经济发展拥有坚实的基础，开放型经济已占半壁江山，民营经济阔步向前，三次产业发展在加快与国际经济接轨中正焕发出勃勃生机与活力。经过数千年的历史文化积淀和近几年的经济快速发展后，太仓已成为一座魅力之城、活力之城、开放之城与和谐之城。2005年综合实力位居中国百强县市第9位，2006年人均地区生产总值已突破1万美元大关。截至目前，全市已累计批准外商投资企业2600多家，实际利用外资35亿美元，有12家世界500强企业在太仓投资了22个项目。来太仓投资的德国企业达到80多家，被称为中国的“德企之乡“。2006年，太仓市全年实现地区生产总值（GDP）36663亿元，按可比价格计算，比上年增长230现价243。其中，第一产业增加值1563亿元，增长52；第二产业增加值22305亿元，增长238；第三产业增加值12795亿元，增长241。人均生产总值达到79781元（按户籍人口计算）。全市三次产业比例为43608349。全年完成财政收入6099亿元，比上年增长350。其中，地方一般预算收入2759亿元，比上年增长458。地方一般预算收入占地区生产总值的比重由上年的64上升到75，提高了11个百分点。地方一般预算支出2583亿元，比上年增长276。围绕“以工兴港，以港强市，接轨上海，服务苏南”要求，突出重点，狠抓落实，招商引资成效显著，对外贸易持续快速增长。全市完成外贸进出口总额4690，其中出口2362亿美元，分别比上年增长310和324，机电产品出口超其他列第一位，出口额达到11亿美元，同比增长556，占全部出口额的468。主要出口市场全面发展，对亚洲、北美和欧洲出口额保持全面持续增长，出口额同比分别增长27、35和49。一般贸易出口增速大于加工贸易，进出口总额和出口额分别占全市总量的46和39。利用外资成效显著。全年完成新增注册外资1196亿美元，实际利用外资45亿美元，分别增长282和890，其中新批和增资超千万美元项目66只，注册外资106亿美元，占全市总量的887，服务业实际利用外资119亿美元，占全市总额的263。2006年,全市经济继续保持平稳发展的态势。全年完成农林牧渔业总产值2861亿元，比上年增长57。其中，农业产值1326亿元，同比增长11；畜牧业产值609亿元，同比增长03；渔业产值610亿元，同比增长12。农业经济的快速增长，体现出太仓政府对农林业生产的高度重视，太仓市雄厚的经济基础具备了反哺农林业可靠条件。第三章项目背景与建设的必要性第一节项目背景一、党和国家领导对“三农问题”高度重视近年来，中央政府高度重视“三农”问题，明确提出了“建设社会主义新农村”的战略部署，将其放在现代化建设全局更加突出的位置，是和谐社会的关键之举。温家宝总理在十届全国人大四次会议的中外记者招待会上强调“通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化”，“建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力”。为农业发展银行旨在促进农业生产、提升农民收入为目的的生态农业项目贷款业务展提供了良好的政策保障。我国经济持续高速发展，城市居民生活水平得到迅速提高，然而要在全国范围内实现党的十六大提出的本世纪头20年全面建设小康社会这一目标，则重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。因此，多年来“三农问题”一直受到党和政府的高度重视，党中央国务院自1982年以来发布了八个关于农业农村农民的一号文件，最近连续三年的一号文件更加显示了党中央国务院对“三农问题”的重视，也显示了“三农问题”的重要性和急迫性。2004年1月针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见。2005年1月中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见。2006年1月中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见。文件明确提出国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。这“三个高于”，表示要积极调整国民收入分配格局，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入；要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。资金投入是解决“三农”问题的物质基础和财力保障。据财政部公布的数字，“十五”期间，中央财政安排用于“三农”的资金达11300多亿元，年均递增17，是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。较大幅度增加投入使“三减免三补贴”等各项支农政策较好地得到落实，农民直接受益的程度大大提高。二、太仓市农业发展太仓市政府通过“十五”期间的快速发展，在省内已率先全面达到小康指标，进入了农业转型、工业提升、城市化和国际化加速的新阶段。太仓雄厚的经济基础已经具备了反哺农业的可靠条件。目前，各项政府支农项目纷纷进入规划和实施阶段，本项目就是相城区政府新农村建设的重点项目之一。太仓市最近在贯彻市四套班子领导干部会议精神时提出，农林事业助推经济发展要实现三个相适应一是农林事业的成绩要与经济建设的成就相适应。太仓的经济形势喜人，农林事业的成绩应当在省内领先。二是农林事业的发展要与经济建设的发展相适应。特别是农业设施建设与经济建设要同步、协调，要加快基础设施的投入。加快金仓湖生态农业园建设。提升村、社区档次，扩大项目，加强管理。三是农林事业的工作要和经济建设的目标相适应。“以繁荣太仓港作贡献”为主题，做好各项工作，开辟招商引资的途径。利用传媒的优势，打造城市形象品牌。近年来，城乡经济的高速发展以及湖水养殖面积的不断扩大，金仓湖的水质日趋污染，对国民经济的持续发展和生态环境带来了严重影响。为改善金仓湖水水质，合理开发利用资源，解决太仓工业生产需求，太仓市政府决定实施金仓湖区农村基础设施建设工程。太仓始终坚持一、二、三产业协调发展和经济、社会、环境可持续发展，农业生产稳步提高。相城区加快农业和农村产业结构调整步伐，确定水产业、奶牛业、花卉苗木业、蔬菜瓜果业作为四大主导产业。农业经济稳步发展，农业结构调整继续加快推进。2006年完成农林牧渔业总产值2861亿元，比上年增长57。其中，农业产值1326亿元，同比增长11；畜牧业产值609亿元，同比增长03；渔业产值610亿元，同比增长12。全年粮、棉、油种植面积分别为3111、062和408千公顷，粮食作物和经济作物的播种面积比例为609391。全年粮食、棉花和油料作物总产量分别达到212855吨、791吨和9682吨。1、农业太仓大力开展农业结构战略性调整，发展科技农业、外向农业、生态农业、都市型农业，逐步形成了十大主导产业，10万亩蔬菜瓜果，25万亩优质稻米，2万亩花卉苗木，05万亩种桑养蚕，3500万羽家禽养殖，1500头奶牛养殖，26万头肉猪养殖，4万亩特种水产养殖，以及江海捕捞、农产品加工等产业经济。2003年全市实现农业总产值2504亿元，农业增加值135亿元。年生产优质稻米14万吨，各类蔬菜70万吨，瘦肉型猪25万头，禽类3500万羽，优质油菜籽1万吨，棉花2000吨，蚕茧300吨，蛋4000吨，花卉苗木50万株（盆），牛奶15万吨，特种水产品2000吨，海产品4000吨，长江水产品500吨，加工农产品2万余吨，农产品出口创汇2000余万美元。全市农民人均纯收入6689元，位列江苏前茅。2、畜牧业太仓市畜牧业生产随着城市化进程的加快，养殖的模式向规模化、集约化、专业化方向发展。在总量稳定的前提下，专业化集约化的畜禽养殖逐步替代千家万户的养殖模式。目前全市养殖的集约化率，奶牛已达100，养猪已达75以上，养鸡已达85以上。同时针对畜牧业集约化规模化发展中出现的环境污染问题，积极配合环保部门开展畜禽养殖污染治理工作，对列入苏州市及本市治理污染达标排放的家畜禽场中要求验收达标。全年生猪存栏122万头，出栏187万头；家禽存栏506万羽，出栏1771万羽；水产品产量305万吨，其中海水产品121万吨，淡水产品184万吨。3、林业太仓市以更高的标准、更大的力度、更快的节奏，加快城乡绿化建设步伐。通过提高城区绿化建设档次，高标准推进港区绿化建设，加大镇区绿化建设力度，高质量搞好绿色通道建设，从加强生态环境建设、建设最适宜人居和创业城市、打造“上海后花园”、实现我市经济社会可持续发展的要求出发，进一步加大绿化建设力度，提高绿化建设水平，进一步发展绿色产业，使全市的绿化工作再上新的台阶4、水产养殖业太仓属长江三角洲冲积平原，地势平坦，全市总面积为822906平方公里，水域面积28391平方公里，其中长江水域面积17389平方公里，内陆水域面积165万亩，可养水面87万亩，已养水面63万亩，其中特种水产品养殖4万亩，2004年水产品总产量23万吨，其中淡水养殖产量11万吨，水产品总产值31亿，其中淡水养殖21亿。目前有无公害水产品基地一个双凤镇无公害水产品生产基地，面积2000亩；太仓市市级苗种场二个，其中太仓市水产养殖场负责全市四大家鱼苗种供应，水面积270亩，鱼苗生产能力2亿尾；太仓夏威夷彩虹农业发展公司是从美国夏威夷引进原种的南美白对虾苗种基地，占地200亩，有繁育温室1500平方米，年生产白对虾苗2亿尾左右。有三个特色苗种基地，太仓多彩观赏鱼有限公司生产繁育锦鲤、金鱼，繁育量250万尾；太仓丰达种龟场有10多个各类龟种，年繁育生产幼龟10万只；太仓新湖西川养殖场进行甲鱼繁育和生态养殖，年生产量10万只。同时全市还有21家海淡水产品加工企业，生产加工能力2万吨。5、农业机械化太仓市2004年末农机总动力达2066万千瓦，拥有中型拖拉机拥有724台，联合收割机拥有811台，中拖配套的背负式联合收割机678台、高性能收割机107台，变型拖拉机保有量722台，小型拖拉机401台；农副产品加工机械拥有1573台套，中拖配套机具（不包括背负式联合收割机）2411台套，每百亩耕地拥有动力376千瓦。完成农田农机作业量为2075万标准亩，全市综合农机化水平达83，旋耕作业面积为3242万亩；机收三麦、水稻面积355万亩，占应收稻、麦总面积405万亩的87。水稻机收完成了205万亩，占水稻种植面积803。水稻水田平整机械作业206万亩，占需作业面积的80以上。机开沟面积136万亩，占需机开沟面积90。机械播种面积占稻麦总面积30。满足了农业生产需要，为我市农业和农村经济发展、农民增收作出了积极贡献。太仓每年组织农机户外出跨区作业机收，年增加农机户经济效益600多万元，组织引进外来联合收割机完成机收面积10万多亩。农业机械化水平不断提高。年末拥有农业机械总动力1624万千瓦，大中型拖拉机1301台，小型手扶拖拉机312台。水稻机械化播栽达到333千公顷；三麦、水稻机收面积分别达到了151和161千公顷。农村用电量2799亿千瓦时，比上年增长200。农田水利基础设施取得新进展，农业综合防汛抗灾能力进一步提高。6、农产品基地及名牌农产品太仓培育了一批具有地方特色的优质品牌农产品，“太仓白蒜”、“太仓肉松”、“太仓糟油”、“双凤燠鸡”、“太仓温氏鸡”已经成为国内知名品牌，南郊香葱、长浮牌扣子蟹、长江三鲜、新毛芋艿、板桥西瓜、兴隆茄子、梅山猪、美林蓓水生花卉、双力牌面粉、登峰牌优质菜油等农副产品也都享誉华东地区。11只农产品获中国绿色食品发展中心的“绿色食品”认证，17只农产品获江苏省无公害农产品认证。已拥有各类农业企业100多家，农业内外贸加工企业25家，其中上海梅林太仓股份有限公司、太仓市双力面粉有限公司、太仓市天益油脂有限公司、苏州万象食品有限公司、上好佳食品苏州有限公司、美林蓓园艺苏州有限公司6家龙头型企业，工厂占地面积707亩，投资总额11亿元，年加工农副产品19万吨，农副产品年销售收入5亿元，年出口农副产品2万余吨，创汇2000余万美元。其生产的“双力”牌面粉、“登峰”牌食用油畅销国内市场，“梅林”牌水煮白果、速冻青豆、速冻蚕豆、速冻蒜苗等产品主要出口日本、东南亚及欧美市场。三、城厢镇地区发展城厢镇为太仓市府所在地，是全市政治、经济、文化中心。全镇区域面积126平方公里，常住人口15万人，下辖4个街道办事处，23个社区居委会，6个行政村。城厢境内地势平坦，气候宜人是物产丰饶的鱼米之乡，是底蕴深厚的文化之乡，也是长三角新兴的工业城镇。近年来先后获得江苏省文明镇，国家卫生镇，江苏省示范社区等荣誉称号。近年来，城厢镇紧紧围绕的战略方针“大力推进城市化，全力发展内外资“，注重依托区位优势、人才优势、服务优势、产业优势和人文优势。2004年，全镇实现国内生产总值35亿元，完成财政收入375亿元。全年新批内外资项目80家，注册外资115亿美元，实际利用外资4400万美元。引进内资注册资本2亿元，实际到帐资金68亿元。全社会固定资产投入完成8亿元截止目前，全镇已有工业企业近600家，其中外资企业150多家。城厢已成为国内国际资本投入的高密度地区之一。在大力发展经济的同时，城厢镇坚持以人为本，着力构建和谐社会，科教文卫、人民生活等各方面都取得了同步发展。从幼儿园至职业高等学院一应俱全，共有学校21所。镇域内有三级甲等等大小医院14家。2004年城镇在职职工人均收入17400元，农民人均收入6804元。创建“平安太仓“、“平安城厢“活动成效卓著，已成为苏南地区社会治安最好的地区之一，为投资者提供了安全、放心的投资环境。四、金仓湖地区现状金仓湖坐落于太仓市城厢镇生态翼的北部，是城区的组成部分。以金仓湖水面为核心，包括周边部分农田及城镇建设用地，总用地面积约32平方公里。近年来，随着太仓市的经济飞速发展，区域不断扩大，金仓湖地区已经逐步纳入到城区范围内，金仓湖的价值逐步体现在农林、渔业养殖、环湖开发、旅游、调节气候、改善城市生态环境等方面。金仓湖地处城市低洼水网地区,易受洪涝灾害影响,排涝灌溉农田水利设施是保障农业生产的必要条件,为此必须把它作为一项常抓不懈的工作。区内耕地均在洪水位以下，近年来受洪涝灾害而减产的现象较多，对农民种植粮食作物存在较大隐患。而且优质粮食生产基地的灌溉水源主要引自太湖，一些河道由于年久失修，淤积较为严重，给农田灌溉系统造成一定影响，农田的抗洪排涝能力不足。同时，由于道路建设和工业征地的影响，实际耕地面积逐年下降。为认真贯彻落实十六届五中全会关于建设社会主义新农村和工业反哺农业、保护粮食生产健康、稳定和可持续发展的相关精神，太仓政府计划加大农业投资，实施生态粮食生产基地建设工程，加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，引导增施有机肥，建设丰产方。加强中小河流治理、发展节水灌溉和农田水利建设，配合以改善水质为目的、以农村污水处理、引水工程为主的水环境治理工程，全面推广绿化植林，提高农业生产效率。自20世纪70年代以来，由于不合理的渔业养殖、环湖开发、工业排污以及流域内人口密度的增加等，导致水环境质量每况愈下，环湖自然景观受到严重破坏。因此该项目的建设对修复健康稳定的湖泊生态系统，改善景观质量就具有重要的意义。加之，金仓湖及周边地区具有良好的湖泊资源基础，具有巨大的旅游发展潜力，开发金仓湖的旅游资源也就具有重要意义。第二节金仓湖地区规划简介金仓湖地区水资源丰富，金仓湖地区规划中将突出“水”和“绿”两大特色，组织各功能片的建设，形成层次多样、内容丰富的滨水空间模式。金仓湖地区规划以经济效益、社会效益和环境效益三者的统一协调，合理、综合利用土地资源，合理配置公共资源，实现可持续发展。一、规划理念1、生态保护理念（1）区域