在全区安全生产应急管理桌面推演上的讲话.doc

1/6在全区安全生产应急管理桌面推演上的讲话同志们刚才，我们观看了天然气泄露应急救援桌面推演。这次桌面推演，是通过搭建事故情景，对可能发生的重特大事故进行任务分解，有针对性地管控风险、完善预案、强化准备、提升应急能力，进一步明晰了指挥协调、应急处置与保障、新闻发布与舆论应对等工作程序，全面提升了相关单位应对事故会商决策、协调联动、指挥调度和舆情管理方面的能力。各成员单位根据所属职责及担负的任务进行了阐述，针对存在的疑问进行了现场回答，专家进行了精彩的点评，达到了通过推演把问题解决在实战演练之前的目的。区安委会组织召开这次桌面推演，主要目的是通过直观的方式让大家了解桌面推演的应急演练方式，明确和熟悉应急救援的程序和职责，进一步提升应急管理能力。下面，我就做好应急管理工作和当前重点工作提几点建议。一、充分认识加强安全生产应急管理工作的重要性近年来，我区安全生产应急管理工作取得了一定的成绩。一是各行业应急管理组织体系不断健全。全区25个负有安全生产管理职责的部门都依据职责要求建立了应急组织体系，明确了应急管理专（兼）职管理机构和人员，水利、交通、住建、林业、卫计委等有直属企事业单位的部门，专门抽调2/6人员组建了本行业应急救援专（兼）职队伍，配备了工程机械、特种车辆和个人防护等应急处置设施设备。二是应急预案管理进一步规范。目前各镇（场）、办事处，各部门都编制了应急预案，也基本能按照实际变化情况，对预案实行动态管理，并按照预案要求定期进行演练。三是应急救援能力得到提升。今年以来，全区各部门、规模以上生产经营单位共组织开展安全生产事故综合应急演练62起，参演人数2000余人，演练投入资金100多万，其中，涉及非煤矿山行业6起，危险化学品行业12起，烟花爆竹行业2起，金属冶炼行业6起，其他行业32起。但，随着全区经济规模不断扩大，经济行业类型日趋复杂，加强全区安全生产应急管理，提高应急能力显得尤为重要。我们必须清醒地认识到，当前全区安全生产应急管理工作形势依然严峻，还存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题，主要表现在以下方面一是应急队伍建设不够完善。应急队伍建设普遍存在人数少、力量弱、装备手段落后及机制不健全等问题，工作开展尚需规范。二是应急预案体系不够健全。重综合性预案，轻专项预案；企业重点岗位现场处置方案编制与实施工作开展不平衡；预案编制不规范，可操作性、衔接性差，实战演练针对性不强，效果不好，不能及时修改完善预案等。三是应急装备和物资储备管理水平依然不高。应急救援队伍的装备水平还较低，应急物资储备不足。特别是3/6一些中小企业普遍存在建设标准低、规模偏小、安全投入不足、应急装备物资不到位等问题。四是应急资源整合不到位。应急平台、资源数据库建设工作相对滞后，功能不完善，数据采集面窄，信息量少，更新不及时，市、区、企业之间很难实现应急资源共享。五是应急演练不充分。按照中共中央国务院及省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的意见的要求，事故调查报告中要有应急救援专篇，如果应急救援不力，也将被进行问责，甚至追究刑事责任。8月份，国务院安委会开展督导检查，重点对应急管理进行检查。在问题反馈时指出，政府应急管理综合演练不足，桌面推演基本没有组织，在应急救援的装备配备、物资等方面配备不足。企业在应急预案的制定上针对性、可操作性不强，存在应急演练与应急预案脱节，应急预案与实际情况脱节的情况，一旦发生事故，很难进行有效控制。这些问题虽然是国务院安委会向全省反馈的共性问题，但在我区也普通存在，有些地方及部门多是纸上谈兵，没有组织过演练，致使预案的实用性得不到检验。以上这些突出问题，需要我们在下一步工作中采取有效措施，认真加以解决。二、切实做好安全生产应急管理工作一是健全预测预警机制。各镇（场）、办事处，各单位要按照职责分工和工作范围，建立和完善应对生产安全事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早预警、4/6早处置。做到关口前移、重心下移，把事故灾害与危机消除在萌芽状态。要加强生产安全事故信息报告工作，按照区应急办要求，发生生产安全事故的单位必须及时向当地政府和区应急办报告信息。二是建立资源共享体系。各镇、办事处，各部门、大型企业要建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的应急救援系统与区级应急平台互联共享，真正形成“上下互联、左右相通”的应急指挥系统。同时要抓好应急资源数据库的建设，做到应急资源数据互联互通，信息共享，共同应对和处置生产安全事故。三是及时完善应急预案。各镇、办事处，各部门要完成各类应急预案的编制、备案工作，构建一个完整、统一的应急预案体系；要坚持“纵向到底、横向到边”的原则，从区到乡镇和基层企业不能有断层，部门之间的应急预案要做好衔接，不能出现空档；要针对演练和应急实践中暴露出来的问题，及时修订和完善。四是深入开展桌面推演。开展日常性桌面演练是检验完善应急预案、锻炼提升处置能力、磨合健全工作机制、调整补充应急准备、推广普及应急知识技能的必要手段和关键措施，也是最简便、最节约、最有效的应急演练方式之一。各镇、办事处、部门和企业都要制定现场应急处置和专项应急救援方案，定期开展桌面推演和实战演练。通过常态化桌面演练，5/6从加强薄弱环节、解决突出问题入手，及时查找、科学评估、动态治理各类安全风险隐患，努力将风险隐患解决在萌芽状态，最大限度地避免和减少突发事件发生。要强化应急处置规范和操作技能的培训，使负责人、应急工作人员、应急救援队伍全面了解事件发生后“该做什么”、“谁来做”、“怎么做”。三、切实做好当前安全生产工作1、深入推进大排查大整治持续开展。各地、各部门要从讲政治的高度，切实重视安全生产大排查大整治工作，进一步落实工作责任，细化硬化工作举措，切实抓细、抓实、抓落实。按照“一企一档”、“一个隐患一套整改方案”的要求，进一步强化隐患排查“回头看”行动，实现隐患整治“闭环管理”。2、持续开展打非治违专项整治行动。继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等24个重点行业领域专项整治行动。切实巩固前期打非治违成果，持续加大对非法加油站、非法幼儿园、非法供气点、非法混凝土搅拌站等违法违规企业的安全隐患打击力度，严防死灰复燃。3、毫不懈怠抓好“四项督查”工作。各地各部门要将“安全生产大检查”与“四项督查”有机结合起来，全力抓好交办问题的跟踪督办，继续严格实施问题销号制度，切实做到问题不解决坚决不予销号。同志们，十九大刚刚胜利闭幕，各地各部门以及在座的各位在十九大期间牺牲了宝贵的休息时间，较好的完成各项6/6排查整改任务，为我区的