3.火灾事故应急救援预案

中铁二十二局集团第三工程有限公司THENO3ENGINEERING,LTDOFCHINARAILWAY22THBUREAUGROUP火灾事故应急救援预案编制人审核人批准人中铁二十二局集团第三工程有限公司建发燕郡二期项目部二0一六年四月火灾事故应急救援预案1总则11编制目的为贯彻我国安全生产法规定，响应“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案的职责”；执行建设工程安全生产管理条例第四十八条的规定“施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练”；中华人民共和国消防法第十六（四）条“制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”的有关规定，结合项目部生产的特性，制定本应急救援预案。编制本预案是为了更好地适应法律和经济活动地要求；给施工工作人员和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效的避免或降低人员伤亡和财产损失；帮之实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。12编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法等法律、法规，以及国家突发公共事件总体应急预案等有关规定,结合本项目实际情况，制定本专项预案。13适用范围本专项预案适用于建发燕郡二期项目施工现场发生的火灾事故应急救援。14应急预案原则本项目开展应急救援工作遵循的工作原则是“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”15应急预案体系各类项目作业部门在开工前认真组织编写专项施工应急预案，报上级和业主批准后，认真组织员工进行专项应急演练，使员工熟悉、掌握、应对突发事件时应采取的相应、正确的救援措施。建立完善的救援机制，备足相应的救援设施。2火灾事故类型和危害程度分析21事故类型各类火灾事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级I级（特别重大、II级（重大、III级（较大）和IV级（一般。依据现场实际及风险评价四级分类如下I级（特别重大易燃易爆危险品仓库、动火作业现场。II级（重大食堂煤气III级（较大生活区、办公区IV级（一般）木工棚、木料、配电室22危害程度分析施工现场生活区、办公区、仓库等多是临时性易燃建筑，且相对集中，一旦失火，容易蔓延成灾。施工现场易燃，可燃材料多，有油毡、木料、草袋、油料等可燃物品。且施工期间动火作业多，电气焊、喷灯等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。施工工地临时线路多，电气设备使用多，容易短路或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。施工过程中，施工工艺各不相同，交叉作业多，如人员素质低，缺乏应有的防火常识，不正确操作电气设备，使施工中的火险隐患逐步增加。以上情况一旦引发火灾，易造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成人员重大伤亡和财物重大损失。3组织机构及职责31成立火灾故应急救援领导小组311事故应急救援领导小组组长副组长成员火灾事故应急救援领导小组办公室设在项目工程、安全质量部。办公电话办公室下设若干小组（1）救灾抢险小组组长（电话）成员（2）灾害防治组组长成员（3）通讯联络组组长成员（4）抢险技术支持组组长成员（5）抢险后勤保障组组长成员（6）现场治安保卫组安保人员项目部成立相应的火灾事故应急救援领导小组。组长由项目经理担任，副组长由项目副经理担任，组员由各部门总工和各班组负责人组成。领导小组的日常办事机构为项目安全质量部。312应急组织机构（1）事故现场副总指挥由项目经理部经理、项目经理或公司总部任命专人担任；（2）伤员营救组由项目副经理担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成；（3）物资抢救组由仓库管理员、各施工队分别抽调施工人员组成；（4）消防灭火组由安全长、施工场区安全员、各施工队分别抽调作业人员组成；（5）保卫疏导组由公安人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成；（6）抢险物资供应组由物资科长、各施工队物资管理人员组成；（7）后勤供给组由项目部办公室人员组成；（8）现场临时医疗组由现场医护人员和各施工队分别抽调人员组成。32项目经理部应急组织机构的职能和职责（1）事故现场副总指挥的职能和职责所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估；保证现场人员和公众应急行动的执行；控制紧急情况；现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公众救援部门联系工作。（2）伤员营救组的职能和职责引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。（3）物资抢救组的职能和职责抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带。（4）消防灭火组的职能和职责启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。（5）保卫疏导组的职能和职责对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区外的居民撤出危险地带。（6）抢险物资供应组的职能和职责迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。（7）后勤供给组的职能和职责迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。（8）现场临时医疗组的职能和职责对受伤人员做简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医。4预防与预警41危险点监控危险点监控责任部门为安全质量部。危险点控制主要对象是作业生产过程中可能导致火灾事故的安全管理薄弱环节和重要环节，及时发觉各种事故征兆，对事故征兆进行各种纠正活动，防止该现象扩展蔓延，逐渐使其恢复到正常状态，并建立相应信息档案。获得危险点监控信息报告程序发现人直接报告部门经理，部门经理做紧急处理后报告公司应急领导小组办公室，由应急领导小组办公室向项目应急领导小组报告。42预警行动421预警信息的发布预警信息范围办公、生活和作业场所发生火灾。易燃易爆材料堆放点及其仓库内出现明火，以及易着火危险场所出现雷电等气象。易燃易爆材料堆放点、仓库、生活区、办公区、配电线路和用电设备突然冒烟或其周边发生火灾、出现火情等。其他可能引起火灾事故的征兆及周边场所突发性火情。当发现和采集到以上预警信息范围内容时，立即发布预警信息。43预警发布程序应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可能预警的火灾事故发布预警信息，包括火灾事故可能波及的范围、预警事项、应采取的措施等。预警信息的发布、调整和解除应由指挥小组已正规书面形式通知应急小组。44预警发布后应对程序在预警状态下，各应急处置工作组要做好火灾事故应急准备工作，按照指挥领导小组要求，落实预警控制措施。在预警情况下，各应急处置小组要以保证人身安全为目标，全力以赴控制事态的进一步扩大、蔓延。45预警结束应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发火灾事故的可能性时解除预警状态，并以书面及电话方式通知各应急小组。46信息报告与处置461报告方式及内容（1）对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喊话器、喇叭等报警方式。建筑物或高层建筑火灾事件发生时，在安全地带的人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。（2）对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。火警电话119；急救中心电话120应急领导小组组长电话（3）报告内容发生时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；原因、性质的初步分析；报告单位、签发人和报告时间。462信息报送时限发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报项目领导和项目安全质量部，最迟不得超过1小时；2小时内填报重大安全事故快报表，事故处理结束后，将事故调查报告报所在地安全生产监督管理局。5应急响应51预案分级响应条件根据火灾事故的级别，发生特大、重大、较大事故后、一般事故需要扩大应急或有以下情形火灾现场火势未得到有效控制。可能对本项目内人员、设备构成极大威胁。（3）造成重大人员伤亡或重大财产损失。由事故应急救援指挥小组启动并实施本预案，做好指挥、领导工作。需要上级和地方政府、部门或其他应急力量支援时，向上级政府提出请求。本预案启动时，应急救援小组应按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免安全生产事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。现场人员及时采取有效措施，阻止事故扩大，并报告当地政府或指挥中心。52应急救援原则火灾应急响应按照“先保人身安全，再保护财产”的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。具体细则如下（1）救人重于灭火火场上如果有人收到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。（2）先控制、后消灭对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。（3）先重点、后一般全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。A有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；B易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；C贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；D火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；E火场上的下风方向和上风、侧风方向相比，下风方向是重点；F要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。53应急启动当事故发生达到应急预案启动条件时，事件发生部门以最快的速度报告应急救援领导小组，立即启动应急救援预案。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。当地医院提供紧急救治装备、特种药品并派出有关专家和医防人员进行支援，需要进行防疫的，应按照专业规程进行现场防疫工作。医疗机构的职责是在发生火灾事故时，接到项目的事故情况通报后立即派救援车辆驶入现场，对在受伤的人员进行抢救和治疗。54响应程序事故及险情发生后，项目部在报告的同时，按照本单位制定的应急预案，立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。迅速控制事态，防止事故的继续扩展，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，保护好现场。按预案规定职责明确各应急工作组救援任务，开展救援。（1）资源调配组织调配、征用本单位或协作单位抢险救援队伍，调配应急救援物资、灭火装备、灭火器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地等。应急避险对施工场区周边情况地摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效地疏散通道网络。应急状态时，由应急指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，避免人员聚集、恐慌行为、“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间等行为，防止相互践踏或二次事故受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免受伤人员加重伤害程度。参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品或消防器材、绝缘工具和安全设备，事发现场应当进行必要的技术处理。灭火时，根据物质及其燃烧特性，采取不同的灭火设备，以免用错灭火设备而加大火势。先期处置后，现场消防灭火人员及时撤离重火灾地点，及时对场区内外进行有效隔离。重点火灾区域由专业救援队伍进行灭火。场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。当扑救火灾时，灭火后应继续降温一段时间，确信不会复燃时方可撤离，以免引起第二次火灾。火灾区域内的人员避险。火灾袭来要迅速撤离危险区；用水将毛巾（布）等浸湿，捂住口鼻，防止吸入高温烟气。用水浸湿棉被地毯等，包裹好身体，就地滚出火焰区逃生。穿过烟火区时，爬行或尽量使身体贴近地面，不要站立行走，不要乘坐电梯。身上着火以后不能奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火焰。不能随便开启门窗，防止新鲜空气大量涌入。不要盲目跳楼，沿最佳路径逃生。（3）扩大应急火势开始蔓延扩大，若公司、指挥（项目）部没有能力、无法采取有效措施，不能马上扑灭或已波及到周围建筑物等无力控制事态时，扩大应急，并及时向集团公司和政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告，请求启动他们的应急救援预案。55处置措施（1）发生火灾爆炸事故的基本应急措施进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，对现场进行不间断监测，防止事态扩大。火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员，要利用现场灭火器材，尽快把火扑灭。并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火行动。在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。确定水源位置，搞好火场供水。划定警戒区域，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员地安全等。及时通知交警部门，对事故发生地地周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。实行交通管制；组织有关人员对事故区域进行保护。及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。选择好灭火阵地，保护起火点，减少水渍损失；疏散和保护物资；必要时采取火场破拆、排烟和断电措施；专业消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员应该主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队伍。2任何员工一旦发现火情，视火情进行以下应急操作局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理人员汇报。3对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导或消防队员立即向公司领导汇报。拨打消防报警电话“119”，通报火场信息单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。4初起火灾的扑救发生火灾后，要及时利用本项目部的灭火器材、设备进行扑救断绝可燃物将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走；关闭有关阀门，切断流向燃烧点的可燃气体和液体；采用泥土、黄砂筑堤等方法，阻止流淌的可燃液体流向燃烧点。冷却利用现场的消防给水系统、灭火器、水桶、面盆等进行灭火。窒息利用容器、设备的顶盖盖没燃烧区；油锅着火时，立即盖上锅盖；将毯子、棉被、麻袋等浸湿后覆盖在燃烧物表面；用沙、土覆盖燃烧物。对忌水物质，必须采用干燥沙、土扑救。扑打对小面积草地、灌木及其他固体可燃物燃烧，火势较小时，可用扫帚、树枝条、衣物扑打。断电如发生电气火灾，或者火势威胁到电气线路、电气设备，或电气影响灭火人员安全时，首先要切断电源。如使用水、泡沬等灭火剂灭火，必须在切断电源以后进行。阻止火势蔓延对封闭条件较好的小面积室内着火，在未做好灭火准备前，先关闭门窗，以阻止新鲜空气进入。与着火建筑相邻的房间，先关上相邻房门，可能条件下还应再向门上浇水。防爆将受到火势威胁的易燃易爆物质、压力容器等转移到安全地区。5火场人员疏散及逃生路线生活区、办公区着火时，可利用普通楼梯进行逃生；利用房间床单等物连接起来，把一端捆扎在牢固的固定物件上，顺另一端落到地面逃生；利用墙边防护钢管进行逃生。在建建筑物发生火灾时，可利用建筑物楼梯和室外脚手架进行逃生，千万不要乘坐外用电梯。当某一防火区着火，如楼房中某一单元着火，楼层的大火已将楼梯间封住，致使着火层以上的人员无法从楼梯间向下疏散时，被困人员可先疏散一屋顶，再从相邻未着火的楼梯间往地面疏散。在充满烟雾的房间和走廊内时，由于烟和热气都是往上升的，故应贴近地板，可少吸些烟。逃离时要弯腰使头部尽量接近地板，必要时应匍匐前进。自救、互救逃生利用各楼层的消防器材，如干粉灭火器或水源扑灭初期火灾，是积极的逃生方法；互相帮助，共同逃生。发生火灾时，要积极行动，不能坐以待毙。要充分利用身边各种利于逃生的东西进行自救。火灾逃生时的注意事项不能因为惊慌而忘记报警，一旦发生火灾，要立即利用手机、对讲机报警。不能一见低层着火就往下跑，不能因清理行李和贵重物品而延误时间，不能盲目从窗口往下跳，不能乘坐普通电梯逃生，不能在浓烟弥漫时直立行走。56应急恢复当项目领导小组根据现场救援实际情况，在基本完成救援情况下，现场无再发生衍生火灾的可能性时，向公安消防部门建议可恢复应急机制；除负责善后处理小组等人员外，其余应急救援人员恢复正常工作。57应急结束救援结束后，现场救援领导小组宣布响应终止。之后事故调查开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。应急救援领导小组负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向公司、业主单位、上级单位、所在地政府主管部门上报详细的事故报告。58后期处置火灾扑灭后，对自行扑灭的火灾由安质部组织相关部门进行调查、分析，写出事故调查报告，并执行纠正措施控制程序。对由公安消防部门扑灭的火灾，由公安处协助公安消防部门进行事故的调查，并执行公安消防部门的整改措施。由事故救灾抢险组协助安全质量部组织事故灾难的善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿和工伤鉴别，征用物资和劳务补偿等事项，尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。对外发布事故相关信息必须经过应急救援领导小组组长批准，由总经理办公室发布，保证发布消息的统一性，及时消除谣言和负面影响。6应急保障措施61通信与信息保障应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效地通讯体系，确保以下有关人员地通讯联络畅通1应急人员之间；2事故指挥者与应急人员之间；（3）应急救援系统各机构之间；（4）应急指挥机构与外部应急组织之间；（5）应急指挥机构与伤员家庭之间；（6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；（7）应急指挥机构与新闻媒体之间；（8）应急指挥机构与认为有必要地有关人员和部门之间；62应急队伍保障项目应急领导小组办公室负责组织青年员工及协作队伍组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。63应急物资、装备保障根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源，报公司总部备案。一般现场应配备的应急物资主要有医疗器材担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；抢救工具一般工地常备工具即基本满足使用；照明器材手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材电话、手机、对讲机、报警器；交通工具工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；灭火器材灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。项目应急领导小组办公室需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。64建立应急救援安全通道体系应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保一个应急救援安全通道能有效的投入使用。7应急计划的建立71危险源的风险评估项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学的评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。上报公司总部备案并与公司总部的预案形成独立的项目总应急预案。72建立危险辨识体系根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。8应急预案地培训与演练81