乌兰恩格嘎查蔬菜种植基地项目项目建议书(春鸣合作社)创新

菜篮子工程嘉尔嘎勒赛汉镇菜篮子工程嘉尔嘎勒赛汉镇春鸣农民专业合作社蔬菜种植基地项目项目建议书嘉尔嘎勒赛汉镇春鸣专业合作社二O一六年七月目录前言41项目概况611项目目标定位612项目建设的宗旨613项目建设内容614项目投资615结论与建议62项目建设的必要性83项目选址及建设条件1031项目选址1032建设条件10321自然条件10322工程地质和水文条件11323社会环境条件12324公共设施条件12325项目所在场址评价134环境保护、劳动安全与卫生1441环境保护14411环境质量标准及排放标准14412拟建项目产生的主要污染物14413污染治理措施15414结论1642劳动保护与安全卫生16421劳动保护16422卫生条件18423防火、防盗、防传染措施185节能2051编制依据2052能耗分析2053节能措施2154节水216项目建设管理2361组织管理2362工程管理2363资金管理237效益分析2571社会效益分析2572经济效益分析26前言内蒙古阿拉善盟孪井滩生态移民示范区嘉尔嘎勒赛汉镇乌兰恩格嘎查是于1994年由生态日益恶化的腾格里大漠腹地整体搬迁到孪井滩生态移民示范区的，现有农民316户885人，耕地71平方千米，人均纯收入由搬迁时不足300元达到目前11850元，集体积累已从零发展到1500万元。这些年来，在示范区党工委、管委会的正确领导下、在嘎查党支部的团结带领下，嘎查全体村民住地窖、斗风沙，克服重重困难，开拓进取，经过20年的不懈努力，一步步踏上了致富路，实现了传统生产生活方式的根本性转变，开创了全盟生态移民脱贫致富的新天地，为全盟生态保护和建设做出了贡献，为全盟社会主义新农村建设做出了示范。今年，嘉尔嘎勒赛汉镇乌兰恩格嘎查规划实施种植各种蔬菜瓜果1000亩，着力打造生态观光农业。1000亩农田分片种植了黑果枸杞、红枣、葡萄等作物，还有各类瓜果蔬菜，待瓜果成熟后向游人开放，游客可自由采摘品尝，剩余的对外出售。生态观光农业的打造，不仅改变了传统单一的农业种植模式，而且更加节水，还为当地百姓拓宽了增收致富的渠道。腾格里经济技术开发区旅游发展总体规划及综合服务区修建性详细规划将发展牧家游、乡村旅游、休闲农业旅游纳入发展规划，计划将乌兰恩格嘎查建成集蔬菜瓜果种植、旅游观光于一体的生态现代农业示范点，吸纳更多农牧民就业，着力提高百姓收入。阿左旗嘉尔嘎勒赛汉镇春鸣农民专业合作社根据有关文件精神及要求，结合当地资源及产业优势，拟在乌兰恩格嘎查建设蔬菜种植基地产业化基础设施建设项目，特制定项目实施方案。1项目概况11项目目标定位乌兰恩格嘎查宏丰农民专业合作社蔬菜种植基地产业化项目结合实际，确定以“发展精品农业，做大服务产业”的发展思路，确立“企业化、规模化、产业化、标准化、水利化、机械化、信息化、设施化”的精品农业之路。逐步扩大种植规模，实行集约化经营，提高种植效益。该项目的建设对乌兰恩格嘎查百姓增收致富、经济、社会和生态环境协调发展具有重大意义。12项目建设的宗旨依托本地区优质、丰富的农畜产品的资源优势，紧抓本项目建设机遇，把项目区建设成为阿拉善盟蔬菜种植基地。为本地区乃至周边临省市县供应和食品安全提供有力保障。13项目建设内容（1）基础设施建设种植西红柿、籽瓜、毛豆等农作物。（2）主要设备购置14项目投资建设总投资120万元，每亩1200元。15结论与建议乌兰恩格嘎查春鸣农民专业合作社蔬菜种植基地项目结合实际，确定以“发展精品农业，做大服务产业”的发展思路，确立“企业化、规模化、产业化、标准化、水利化、机械化、信息化、设施化”的精品农业之路。逐步扩大种植规模，实行集约化经营，提高种植效益，将乌兰恩格嘎查建成集蔬菜瓜果种植、旅游观光于一体的生态现代农业示范点，吸纳更多农牧民就业，着力提高百姓收入。项目建设具有巨大的社会效益和经济效益。因此，乌兰恩格嘎查春鸣专业合作社蔬菜种植基地项目技术上是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。2项目建设的必要性孪井滩生态移民示范区成立二十年来，一直延续着传统农业，种植结构单一，成本高，耗水量大，收益低，发展缓慢。近年来，示范区尽管积极推广农业节水技术，降低农业水成本，促进农民增收，但农业种植主要作物仍然走不出玉米葵花，葵花玉米的老路子，农民增收并不明显。乌兰恩格嘎查的温棚和大田观光农业全部采用膜下滴灌，今年又引进了地埋管灌技术，通过植物根部渗透供水，满足植物生长需求。这种技术不仅能节水60，还可以连续使用6年，在极大降低生产成本的同时，还能减轻劳动力，今后将在腾格里经济技术开发区大力推广这一技术。立足本地丰富的旅游资源，今年1月，腾格里经济技术开发区初步规划编制了20152030年腾格里经济技术开发区旅游发展总体规划及综合服务区修建性详细规划，将发展牧家游、乡村旅游、休闲农业旅游纳入发展规划，计划将乌兰恩格嘎查建成集蔬菜瓜果种植、旅游观光于一体的生态现代农业示范点，吸纳更多农牧民就业，着力提高百姓收入。乌兰恩格嘎查春鸣农民专业合作社蔬菜种植基地产业化项目的建设是结合历史现状、响应政策，将乌兰恩格嘎查建成蔬菜种植基地产业化基地，旅游观光于一体的生态现代农业示范点，吸纳更多农牧民就业，增加农牧民收入。而且可以延伸农业链，形成“从田头到餐桌”的完整产业，并逐渐形成农产品的商品标准，以保持农业经济的稳定性，为“三农”问题解决做出应有的社会贡献。综上所述，项目的建设有利于保障供应地“菜篮子”稳定、安全的供应，能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业、促进关联区域经济的发展，符合战略发展规划和国家产业政策，具有巨大的社会效益和经济效益。项目建设十分必要。3项目选址及建设条件31项目选址该项目选址定位于阿拉善盟孪井滩生态移民示范区嘉尔嘎勒赛汉镇乌兰恩格嘎查，位于阿拉善盟腾格里经济技术开发区嘉尔嘎勒赛汉镇镇区内，距巴彦浩特116公里，距中卫市55公里、青铜峡市60公里。辖11个村民小组，现有蒙、汉、回等各族人民270户865人。嘎查占地面积30000亩，其中耕地面积15500亩。近年来在开发区党工委、管委会的领导下，结合开发区“十二五”规划，坚持以科学发展观为指导，按照城镇化、农牧业产业化发展方向，努力推进新农村新牧区建设。调整产业结构，发展养殖业和特色农业，使嘎查经济和社会各项事业呈现出快速发展的良好势头。已基本具备了发展以移民扩镇为核心的社会主义新农村新牧区建设的基础条件。32建设条件321自然条件示范区位于北纬3742之间，海拔高程13431430米，系荒漠干旱地区，光照充足，大气透明度好，年平均气温84，无霜期156天，年平均空气密度1053千克/立方米，年平均阴雨天394天，年平均降水量1475毫米，年平均大风次数178次，年平均雷暴次数10次，年平均日照时数3096小时、年太阳能辐射总量为150160大卡/平方厘米，太阳能总辐射量64906992兆焦耳/平方米。地下水资源丰富，便于开发利用。示范区总面积7203平方公里，其中约40属沙漠、60属戈壁荒漠，东部多为贺兰山南麓余脉山区，西为腾格里沙漠，中间地带地势平坦，土壤多为砂壤土、砾石，土肥相对贫瘠。322工程地质和水文条件区域属于第三系封闭型洼地，地层的沉积及岩性相对变化较为复杂，区域东部、北部的地层沉积受河湖交替沉积的影响，具有多层状结构的特点，地层为砂砾石、中细砂及砂质粘土互层出现的湖盆边缘沉积物，单层厚度较薄。过渡地层的沉积多以中细砂、粘土质细砂及砂质粘土为主，而中细砂及中粗砂和细砂互层分布较为稳定，平均厚度多在80米左右，具有湖心沉积的特点。沉积物的颗粒变化遵循着由边缘到中心逐渐变细的规律，中心相对粘土含量较高，而边缘相对地形较高，且表层土土壤多为风积砂，只有在过渡段相对岩性颗粒均匀，分选较好且粘土含量低，构成了区域的主要潜水含水层。区域表层大部分为砂质壤土，土层厚度在08M以上，08M以下土颗粒级配在60，工程性能良好，承载力比较好，可以满足工程的建设需要。根据内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院2000年3月所提交的内蒙古阿拉善左旗孪井滩灌区供水工程地下水资源评价报告150000和宁夏水文手册根据项目区地下水等值线图分析，地下水的等深线以孪井至五颗水的槽型洼地为中心，向外逐渐加深，形成带状分布，深度大部分在560M之间，东部洪积扇的上端，埋深达100M以下。项目区属于第三系封闭型洼地，地层的沉积及岩性岩相的变化较为复杂，沉积物的颗粒变化有边缘到中心逐渐变细，湖心相粘土成分含量较高，而边缘相地形较高，表层多为风积砂。拟建水源地地层多以砾石、中砂、细砂、含砾中、细砂粘土互层为主，管线及厂房地形平坦，地层岩性以第四纪为主，表层03M多为、类土，03M以下为含砾质结构的亚粘土或砂砾石的IV类土323社会环境条件近年来，示范区坚持以科学发展观为指导，全力推进新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化进程，经济和社会各项事业蓬勃发展。示范区经济社会正处于发展活力大增强、发展水平大提升的冲刺阶段，正处于由强调经济增长向更加注重经济社会协调发展、更加注重民生改善的转型升级时期。324公共设施条件1供水条件项目地址处在市政给水系统管道网范围内，用水从市政给水管网接入，水质符合国家标准，可保障。2排水条件项目区排放的废水进行处理达到排放标准后直接排入市政污水排放管网。3供电条件示范区为农牧业提供了充足的电力，电力供应极大的方便了示范区居民的生产生活和工农业生产。示范区电网的电力供应满足项目用电需求。4供热条件项目区属镇区集中供热范围，因此本项目不需自备热源，由镇区集中供热提供热源。5拆迁征地条件本项目区内没有民房及其它建筑物，建设用地由示范区无偿划拨，不存在拆迁移民事宜。6施工条件示范区主要建筑材料供应充足，钢材、砾石、水泥、砖等地产丰富。建筑材料供应有可靠保证。阿拉善盟各类建筑施工力量雄厚、专业技术人才齐全，为本项目的顺利实施创造了良好的外部条件。325项目所在场址评价1项目建设选址交通便利，供水、排水、电力、热力管道都可进入新建建筑内，建成后与周边原有建筑物融为一体。能够与城镇的发展相适应。2场址自然地理、工程地质、交通运输、供水、供电等条件，能满足建设的要求。4环境保护、劳动安全与卫生41环境保护411环境质量标准及排放标准1环境质量标准A地表水环境质量标准（GB38382002）类标准；B环境空气质量标准（GB30951996）二级标准；C城市区域环境噪声标准（GB309693）二类区标准；D阿拉善城市区域环境噪声标准适用区域划分；E阿拉善环境空气质量功能划分；F阿拉善饮用水源保护区划分。2污染物排放标准A污水综合排放标准（GB89781996）；B阿拉善大气污染物排放标准；C整个区域布置的项目均无重型污染，环境状况较好。412拟建项目产生的主要污染物项目建成投产后，产生的污染物主要有污水、噪声、废气、固体废弃物等。1污水污水主要构成为生产污水、地面清洗水、生活污水。2废气项目投产后，产生的废气主要是厨房烹调过程中产生的废气和汽车尾气。3噪声噪声主要是加工、制冷过程中设备和高压水泵产生的噪声。4固体废弃物固体废弃物主要是果皮、菜叶、腐烂果蔬、肉类海鲜类废弃物、各种包装废弃物、生活垃圾及检修库的废弃材料等。413污染治理措施1污水所产生的污水均由项目区内的污水管排放到镇区污水主管网后进入镇污水处理站。2废气A职工饭堂烹调过程中产生的油烟，拟采用集气罩收集，经油烟水膜滤清器净化处理后高空排放。B由于进入本项目区的车辆较多，对于长期进入项目区的车辆应要求其安装汽车尾气净化装置。3噪声机器、设备产生的噪声拟分别采用减振、隔声、消声、吸声等措施治理。4固体废弃物在项目区内建设有机肥厂和废弃物处理站。将项目区的固体废弃物分类收集，富含有机质的废弃物送到有机肥厂加工成有机肥，其余废弃物在废弃物处理站分门别类进行处理。我们将废弃物分类为果蔬类废弃物、生活垃圾、危险废弃物、废弃金属、废弃塑料等。处理方式如下A果蔬类废弃物等富含有机质的废弃物，送到有机肥厂加工成有机肥。B将生活垃圾分类，对于有回收再利用价值的废弃物（如纸张、玻璃、低板包装物、饮料瓶罐、餐盒等）交由社会废品收购站回收，对于有机类垃圾运到有机肥厂，其余生活垃圾由环卫部门负责运到垃圾处理场进行处理。C危险废弃物（如废旧电池、废旧日光灯管等）收集到专门容器和场地，由专业公司负责对其定期清运及无害化处理。D废弃金属、废弃塑料等，有回收再利用价值的交由社会废品收购站回收，其余的由环卫部门负责运到垃圾处理场进行处理。414结论综上所述，本项目建成投产后，产生的污染物主要有污水、噪声、废气、固体废弃物等。由于项目的污染程度较轻，且有较完善的防治措施。因此，项目在建设过程及建成投产后，如能严格执行建设项目“三同时”的有关规定，落实污染治理措施，则对项目所在地区的环境质量不会造成太大影响，本项目在环保治理方面是可行的42劳动保护与安全卫生421劳动保护1管理人员和生产岗位职工安全教育管理人员、新职工、上岗前必须进行厂级、车间级、班组三级完全教育。三级完全教育时间不得少于40学时。新职工按规定通过三级完全教育并经考核合格方可上岗。从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过考核，取得特种作业资格方可上岗工作。在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。2落实安全教育责任阿左旗嘉尔嘎勒赛汉镇春鸣农民专业合作社对安全教育工作负责和负责组织实施安全教育工作。安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员、资金和物资应予保证。3制订安全管理制度安全管理制度是阿左旗嘉尔嘎勒赛汉镇宏丰农民专业合作社安全规章制度的重要组成部分，是安全管理的基础，是实现安全生产的基本保障。安全管理制度要根据国家规定和待业标准及本单位实际来制订。4、制订安全操作规程安全操作规程是规定工人在生产操作时必须遵守的程序和注意事项的技术文件。制定安全操作规程应根据生产工艺、机械设备的特性和参考安全操作经验及事故教训。5执行国家规定的工时制度国务院新工时制度规定各企业及个体经济组织的职工，从1995年5月1日起执行每日工作8小时，每周工作40小时的新工时制度。6女职工劳动保护严格的按照1988年7月21日国务院发布女职工劳动保护规定的条例对女职工的劳动进行保护。422卫生条件食品仓储配送过程中应当符合的最基本的卫生要求1保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒有害场所保持规定的距离；2应当有相应的消毒、更衣、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；3贮存和运输装卸食品的容器包装、工具、设备和条件必须安全、无害，保持清洁，防止食品污染；4仓库管理人员应当经常保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，全体工作人员每年至少进行一次体检；5使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。423防火、防盗、防传染措施1防火措施1建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；2实行每日防火巡查，并建立巡查记录；3对职工进行消防安全培训；4制定灭火和应急疏散方案，定期组织消防演练；5执行上级有关防火安全规定和文件，组织实施各项消防安全制度；6制订岗位防火责任制和安全操作规程，定期检查执行情况；7划分防火责任区，指定区域防火负责人，配置必要的消防器材，落实防范措施；8对职工进行消防安全教育，普及消防知识，新职工、临时工要做好上岗位前的防火安全教育；9组织专职、义务消防队，定期开展消防训练、消防演习，不断提高防火灭火技能；10组织职工和警消人员进行护库值班、值宿、夜间巡逻检查。仓库领导必须按规定参加值班、值宿。2防盗措施1建立一个智能化的保安系统；2定期组织防盗宣传教育；3加强保安人员的防盗培训；4划分防盗片区，落实责任；5加强对盗窃常发地如成品区的保安力量；6不定期组织司法工作者到加工中心进行法律宣传教育。5节能加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义，绿色、环保、节能、安全、健康已成为各行各业发展的新趋势。因此，本项目的节能工作必须严格执行国家和地方的有关法律法规。51编制依据1中华人民共和国节能法中华人民共和国主席令第90号；2国务院关于加强节能工作的决定；3民用建筑节能管理规定建设部令第143号；4国家发展改委文件关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知发改投资20062787号；5内蒙古自治区经贸厅文件转发国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知；6公共建筑节能设计标准。52能耗分析本项目的能耗主要是供电的能耗，包括动力、空调、通风系统、照明系统、电声系统等，其中机械设备、空调、照明占能耗的比例较大。其次是用水的能耗，包括生产用水，员工的办公、生活用水、制冷系统用水等。53节能措施本项目的节能主要是设备节能和建筑节能，节能措施主要如下严格执行有关建筑节能强制性标准，在设计上采用合理的窗墙比，以利于自然通风和采光，在不影响建筑物结构和项目使用要求的前提下尽量采用新型建筑材料和保温、防火材料。2采用最佳总体平面布置和合理的车流和物流，减少车辆在配送中心迂回。3根据实际情况选用节能型中央空调，场区内空调制冷设备将采用太阳能技术，极大节约能源。4选用高效、长寿、节能的光源和灯具（如节能、高压水银灯、高压钠灯、金属卤素灯）及多组合控制开关，分区、分功能控制，按实际需要进行开关。5实行营运管理计算机化，提高客运效率。6加强用电设备的维护和管理，防止污染，以提高供电效率，降低能耗。54节水1提倡科学合理节水，尽量选用节水型配套设备和卫生洁具，在项目设计阶段，应对选用的用水器材和排水设施进行认真审查，在工程建设期间，对使用不符合节水规定器材的工程不予验收。2建立完善的节水规章制度，实施节水目标责任制，节约设备用水和生活用水，严禁跑、冒、滴、漏和长流水等一切浪费水的现象。3合理利用水资源，空调冷却用水应循环使用，绿化用水、场地清洗水等可充分利用处理后的回收水，尽量提高水资源的循环利用效率。6项目建设管理61组织管理成立项目建设领导小组，领导小组负责确定项目建设方针，审定项目设计与实施方案，对项目重大问题做出决策，协调各方面的关系，保证项目顺利实施。项目办公室负责项目的全面管理，主要是制定计划，安排资金，施工工程进度，质量检查验收等具体事务。62工程管理工程管理严格执行国家基本建设项目管理程序、标准，实行项目法人负责制，对项目的工程质量、资金使用、工程进度、生产安全等负全责。工程按建筑市场管理的要求实行招标投标。施工设计要符合有关技术规程，科学合理，同时要多方案比较，采用先进技术和最优方案，设计必须按工程规定的程序和格式进行并报上级主管部门审批。工程施工必须严格执行基本建设程序，坚持先设计后施工，使工程建设有合理的工作周期，以保证工程有序实施，对工程建设由中标的监理单位对工程质量、工期、投资等进行监理，使整个工程处于受控状态，以保证工程顺利实施。施工结束后经自查合格后由项目办公室验收，并由主管部门进行最后的质量检查验收。63资金管理项目财务管理必须严格按照有关财务制度规定进行财务运作，对资金的安排坚持与任务落实与建设成效挂钩，资金的支付应按合同条款及任务完成情况分配，项目资金设立专门帐户，实行民主理财，专款专用，并按时向相关部门呈报已审计的项目财务报表，接受工程管理小组的监督与审查。7效益分析71社会效益分析1、壮大主导产业，促进结构调整分析嘉尔嘎勒赛汉镇乌兰恩格嘎查日照时间长、光热资源尤为丰富，非常适宜西红柿生长，该项目建成后，有助于推动新型主导的兴起和壮大，对调整优化当地及周边地区种植业结构有重要推动作用。同时，将西红柿的种植、加工与销售等过程有机地联结起来，必将为加快农业现代化进程注入强大动力，对带动当地交通运输、金融、通讯、餐饮、旅游等相关产业的发展也会产生积极影响。2、项目单位与农户利益联结机制嘉尔嘎勒赛汉镇春鸣农民专业合作社大力推行“公司基地合作组织种植户”的产业化模式，已经取得显著效果，目前，龙头企业已与合作组织、种植户之间建立起紧密联结机制，初步形成规模化生产、产业化经营、市场化运作、企业化管理、集约化发展的格局。3、带动基地该项目的实施除直接带动嘉尔嘎勒赛汉镇乌兰恩格嘎查发展几千亩西红柿种植基地外，还可将影响力辐射到周边上万亩西红柿种植区，将覆盖到八个嘎查村1000多户种植户。