农产品质量安全监督检验站建设项目可行性研究报告

第一章总论第一节项目概要一、项目名称县农产品质量安全监督检验站二、建设地址县鲤城街道师范路272号三、建设单位县农产品检验检测中心四、项目主管部门县发展和改革局五、项目负责人（县农业局局长）技术负责人（农艺师）财务负责人（会计师）六、建设规模和主要建设内容改扩建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和综合质检室，实验室总面积400平方米，在现有基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水、电、气等设施条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造；新添置原子吸收光谱仪、农药残留速测仪、多用途生物显微镜、高速冷冻离心机、气相色谱器、旋转蒸发器等农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监督所需的基本设备，以农产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器等仪器设备为主，按照无公害农产品和绿色食品标准要求开展农产品质量检验检测，主要开展县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，检测业务范围包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面。七、项目总投资及资金来源项目总投资300万元，其中实验室土建投资60万元，仪器设备投资202万元，其它费用投资38万元。资金来源申请中央预算投资补助100万元、省预算内投资补助100万元、业主自筹100万元。八、主要经济指标评价项目建成后，年检测费收入为231万元。年均利税总额703万元，投资利税率234，全部投资财务内部收益率，所得税后为1955，所得税前为2488；全部投资财务净现值（IC10时），所得税后财务净现值为1652万元，所得税前为2745万元。全部投资回收期（含建设期），所得税后为576年。九、简要结论本项目为农业基础设施建设项目，是政府治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的重要内容之一。该项目的建设，将进一步提高我县农产品质量检验检测体系的技术能力，提高我县农产品的质量和安全可靠性，增强我县具有比较优势农产品的市场竞争力，对于指导农业、农村经济结构战略性调整具有重要意义，按照WTO规则，对进口产品进行检测，防止国外一些有害生物及不合格农产品流入国内市场，保证人民群众及动植物的健康安全。项目建设的基础条件好，技术力量雄厚，自筹资金落实，发展前景好，适应新时期农业发展特点和需求，对提高农产品质量和安全水平效果明显。该项目具有显著的社会效益和一定的经济效益，符合国家对农业新形势发展的要求。本项目建设是可行的。第二节编制依据一、党中央、国务院关于加强农产品质量安全监督检测体系建设的意见；二、全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（20062010年）；三、福建省农产品质量安全检验检测体系建设规划；四、省发改委关于编报县级农产品质量安全监督检验站项目的通知；五、县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年2月县十四届人大三次会议批准）；六、县农业和农村经济“十一五”发展规划；七、项目单位提供的有关基础资料；八、项目单位关于委托县工程咨询中心编制县农产品质量安全监督检验站项目可行性研究报告的委托书。第三节项目建设单位基本情况项目建设单位县农产品检验检测中心，成立于2005年，是根据农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见精神，经中共县委编委仙委编200568号文批准成立的财政全额拨款法人事业单位，编制5人，其中高级农艺师1名，农艺师4名，人员经过专业培训，技术力量雄厚，是县唯一县级农产品检测机构。其项目技术主管单位县农业局是一家集科研、教育、服务为一体的农业行政单位，下设茶果站、土肥站、农技站、兽医站、植保站、水技站、农村能源办、农业信息中心等，现有农业技术人员138人，其中高级职称14人，中级职称44人。乡镇农业技术推广机构72个，农技咨询服务部25个，科普协会35个，有各类农业专业技术干部330人，技术力量雄厚，完全能满足项目建设需要。第二章项目建设背景及必要性第一节项目建设背景县属亚热带海洋性季风气候，境内农业资源丰富，农业生产发达，是福建省沿海典型的农业大县，盛产大米、甘蔗、水果、食用菌、鳗鱼、茶叶、薏米等，素有“蔗糖之乡”的美誉，曾是全国四大甘蔗基地之一；桂圆系历代朝廷贡品，可谓“兴化桂圆甲天下”；度尾“无籽蜜柚”质优味美，名闻海内外；书峰枇杷以果质脆嫩、酸甜适度而备受欢迎；食用菌种植规模大，品质好，姬松茸产量占全国的70，是新兴的“食用菌之乡”；金沙薏米品质独特，备受青睐；无铅松花皮蛋闻名遐迩，畅销欧美。近年来，县委、县政府高度重视农业工作，认真组织实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”的经济发展战略，每年安排实施30个农业重点建设项目，大力发展“九大特色农业基地”和“六大现代农业示范园区”项目。通过规划引导、统筹安排、项目带动等方式，不断增加农业资金投入，加强农业基础地位，加大科技推广力度，加快农业产业化进程，初步形成了水果、食用菌、畜牧、水产、蔬菜、林业六大农业主导产业，粮食、水果、畜牧良种覆盖率分别达98、95和85以上。2006年全县农业总产值达244亿元。水果是县的一大优势特色产业，以龙眼、枇杷、文旦柚为主的优质水果开发面积已达28万亩，2006年产量51万吨。其中早钟六号枇杷栽培面积8万亩，年产量2万多吨，主要种植区域集中在书峰乡，培育了“书峰”、“东风”等两个品牌，其中“书峰”牌枇杷分别荣获“国家绿色食品”标志、“中国名优品牌”、“福建省名牌产品”等称号，通过原产地标记注册认证。特别是，近年，随着仙台农业合作的推进，台湾农民创业园初具规模，引进山益、摩天岭、富胜、胜丰、永喜、亿松、南阳、怡园等8家台湾企业，累计投资2亿多元，种植台湾甜柿等名优水果15万亩，旨在打造成亚洲最大的甜柿基地。又是食用菌生产大县，连续三次被中国食用菌协会授予“全国食用菌行业生产先进县”称号，2003年被农业部评为“全国食用菌先进单位”。全县以蘑菇、香菇、巴西菇三大传统名菇生产为主，年鲜菇产量达37万吨，以姬松茸为主的珍稀食用菌栽培迅速发展，产量居全省第一，年产脱水姬松茸约2081吨,已成为全国最大的生产基地,产量占全国姬松茸产、销量的60以上，其中销售额占日本市场的70左右。全县农产品总产量达60万多吨，其中有30万吨以上的农产品进入流通市场，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，特别是我国加入世贸组织后，对农产品的质量与安全水平的要求不断提高。提高农产品质量和农产品安全水平已成为全球关注的热点问题，也是关系我国农业可持续发展的重大问题。近年来，我国的农产品出口出现屡屡受阻和纠纷等问题，农产品危害人体健康甚至致人死亡的事件已是屡见不鲜，这不争的事实就是农产品的质量安全问题引起的。各级政府都已认识到了农产品质量安全问题,我国现已全面启动“无公害食品行动计划”，治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”，确保广大的消费者能吃上放心肉、放心菜、放心果、放心米。2001年开始，福建省政府着手组织实施治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。经过几年来的努力，全省的主要食品污染得到了有效的治理，食品安全状况有了明显的好转。农产品检验检测体系建设作为治理“餐桌污染”的一项重要内容，经过几年来的建设已初具规模，初步形成了以省级农产品质量检验中心为主体，市级农产品质量检验检测为基础的农产品检验检测体系。现阶段的“餐桌污染”治理主要是针对农产品加工和市场销售环节进行监控，而从长远来看，建设“食品放心工程”应该着眼于从水源头上开始治理，对农产品的生产环境、生产资料投入、生产环节到消费环节全过程实施质量安全监控，切实提高农产品的整体质量安全水平。为此，国家和省相继制定了农产品质量安全检验检测体系建设规划，计划从2006年到2010年，力争用5年左右的时间，初步建立起一个由部、省、县三级组成的、布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效，以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高我国农产品质量安全检验检测水平，主要检测指标与国际接轨。第二节项目建设必要性和意义农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出品贸易等方面具有十分重要意义。一、建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件县是个农业大县，每年产出粮食、食用菌、水果、水产、蔬菜等农产品达60多万吨，其中有30万吨以上进入市场，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。但县的农产品的质量安全检验检测水平还不高，设施不健全，手段落后。为保障人们身体健康，建立县农产品质量安全检验检测服务中心，利用现代的检测仪器设备和技术人员，定期开展农产品产地环境，农业投入品和农产品质检安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准规范要求，实现从“基地到餐桌”全过程质量控制，使广大消费者吃上“安全菜”、“放心肉”、“安全果”，防止突发性或群发性食品安全事故发生具有重要的意义。二、建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进县农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导县科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高县农产品的整体质量安全水平。三、建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO有关协议，特别是贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），抵制国外产品，保护国内产业。我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入WTO之后，这种态势逐步加剧，蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。2002年以来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全。在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。总之，建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高我国农产品国际竞争力的需要，是一个国家食品安全管理水平的重要标志。加快农产品质量安全检验检测体系已刻不容缓。三三三项目市场分析第一节农产品检验检测体系建设现状县委、县政府高度重视农产品检验检测中心建设，把县农产品检测检验大楼列入为民办实事项目之一。并于2003年2月动工，占地5825M2，建筑面积4000M2，总投资385万元，该大楼于2006年竣工。设立果茶、食用菌、蔬菜、畜产品和综合质检室，检测室总面积400M2，配置紫外可见分光度计、精密酸度计、生化培养箱、单通加样器、台试干燥箱、落射荧光显微镜、半自动生化分析仪、分析天平、抑菌圈测定仪、冷冻切片机、酶标仪；血细胞分析仪、透明门立式冷藏柜、运用净化台、双稳定时电泳仪、冷冻箱、超声波清洗器、微波炉、电热手提式蒸汽灭菌器、洗板机等部分设备。已开展的检验检测项目有猪尿样瘦肉精残留检验、蛋鸭血清、禽流感检验、鲜牛奶检验、抗生素残留检验、畜口蹄疫检验、水果、食用菌、蔬菜、粮食、茶叶的农药残留量和重金属检测等多个项目。对全县8个主要集镇及57个农产品批发、销售市场，由农业、技术监督、工商几家部门联合进行大宗农产品的检验检测，检验检测中心现有编制工作人员5人，其中，食用菌检验2人、水果1人、其它2人，具有一定的检验检测基础。但是，县现有的检验检测室只是按行业、产品类别的单一功能建设而成，不能满足质量安全检验检测的需要。检测室土建工程设施简陋、实验环境条件差，总体规模较小，布局欠合理，实验室辅助设施落后，排污、通风、温湿度控制系统不健全，实验室的环境条件达不到检测方法标准规定的要求，严重影响了检测结果的准确性，还不能满足现代农业发展要求。检测室设备装备落后，利用率低，难以满足批量、快速、准确和全过程监测的需要，设备配置不齐全，质检范围有限，检测方法与国际不接轨，仪器设备精度较差，导致结果偏差较大，难以满足国际贸易的需要，部分仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差，严重影响到质检中心的正常检测工作，限制了检测范围和检测能力。因此，必须对实验室进行系统化改造升级，对实验室的水、电、气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、样品消化和通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造。更新添置部分仪器设备，在充分利用各质检机构现有仪器设备的基础上，根据县农产品质检机构的工作需要，更新、配置部分高档精密仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势下县果茶、食用菌、蔬菜、畜牧等农产品质量安全监管的需求。第二节发展前景建设农产品检验检测中心，对农产品实施“田头到餐桌”的全过程监管，提高农产品的质量安全水平，增强农产品的市场竞争力，保证消费者吃上安全的农产品，具有重要意义。本项目的建设，对引导农业农村经济结构战略性调整、应对入世挑战、提高农产品市场竞争力、保护消费者身体健康和增加农民收入都有重要意义。项目符合国家对农业新形势发展的要求，适应新时期农业发展特点和需求，对提高农产品质量和安全水平效果明显，其发展前景好，且具有显著的社会效益和一定的经济效益。第四章建设场址及建设条件第一节项目所在地的基本情况县地处福建东南沿海中部，设1个街道办事处、12个镇、5个乡、4个管委会，326个村（居）民委员会，4个国营农场。2006年末全县总人口为101万人，其中农业人口8495万人，是全省第五人口大县。全县国土总面积183521平方公里（折合2752万亩），俗称“七山一水二分田”，是一个以山地丘陵为主的沿海山区县，其中耕地35万亩，山地203万亩，浅海水面630亩，滩涂7110亩。2006年全县地区生产总值7897亿元，三次产业结构为184339。财政总收入394亿元，其中地方级收入22亿元。金融系统年末各项存款余额6415亿元，各项贷款余额279亿元。全县农业总产值244亿元，工业总产值7852亿元，其中规模以上工业总产值5702亿元。全社会固定资产投资完成2586亿元，实际利用外资13亿美元，外贸出口额134亿美元，社会消费品零售总额2607亿元，城镇居民人均可支配收入8638元，农民人均纯收入4186元。第二节项目建设条件县是个传统的农业大县，发展农业生产具有得天独厚的自然地理条件，年平均气温1521，年降雨量13002300毫米，其气候特征为夏无酷暑，冬无严寒，且土壤肥沃，非常适宜农产品生产，主要名优农产品有桂圆干、度尾无籽蜜柚、书峰枇杷、龙华薏米、香菇、蘑菇、巴西菇、松花无铅皮蛋、烤鳗等。县食用菌生产连续多年被评为“全国食用菌生产先进县”，尤其是巴西菇产量占全国总产量60，出口量占全国的70，“凤冠牌”巴西菇已被评为省级名牌产品；全县年产无铅松花皮蛋、咸蛋共3000万粒，“爽得霸”、“大家发”牌皮蛋分别均获得省级名牌产品称号，并通过国家ISO9002质量体系论证；已建立亚热带水果基地28万亩，产量51万吨，居全省第15位，其中早钟六号枇杷产量居全省第一。该项目的建设还具备以下有利条件一、领导高度重视农产品检验检测中心建设是治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的一项最重要的基础工作。县委、县政府高度重视农产品的质量和安全问题，将落实解决农产品的质量、安全问题作为践行科学发展观，构建和谐社会的具体行动，县政府办公会议明确提出建设县农产品质量安全检验站，作为十大为民办实事项目之一。通过该项目的建设，实施对农产品从田头到餐桌的全过程监控、检验，从源头上杜绝生产过程中存在的各种不规范、不安全生产行为的发生，确保农产品的质量与安全，确保农产品的品牌，提高农产品的市场竞争力，提高农民的种、养效益，增加农民收入，促进地方经济的发展。二、技术力量雄厚本项目承担单位县农产品检测检验中心，系县农业局下属事业单位，编制5人，其中高级技术职称干部1人，中级技术职称4人，长期从事实际工作，具有丰富的无公害种、养业经验、农产品检验检测经验和较高的技术水平，胜任农产品检验检测工作。农业局下属的各事业业务站，都能紧紧围绕农产品的质量、安全中心，紧密配合农产品检验检测中心的开展工作，根据检测结果，指导广大农民按标准化生产要求开展生产，从源头上杜绝“餐桌污染”，确保农产品的质量和安全水平，树立名牌，增产增收增效，为本项目的建设和正常运转提供了可靠的技术保障。三、工作基础扎实县农产品检测检验中心近几年努力实施国家“无公害食品行动计划”，已开展了畜禽瘦肉精、禽蛋细菌残留、禽流感抗体，农产品农药残留量、重金属等项目的检验检测工作，杜绝了一大批危害人体健康的不合格农产品进入市场。此外，还开展全县大范围、大面积的畜禽和作物、果树的主要病、虫害普查，摸清病、虫害发生，为害和防治有关情况底子。在各乡镇和农产品主产区设立监测点，为检验检测工作提供科学工作目标和坚实的工作基础。三三三总体建设方案第一节指导思想及建设目标一、指导思想根据农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见和全国农产品质量安全检验检测体系建设规划，县农产品质量安全监督检验站建设的指导思想是以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以现有农产品质检机构为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，充分依靠各级政府齐抓共管，全面提升检验检测能力和水平，尽快建成一个布局合理、层次分明的既符合县实际又达到国家标准的农产品质量安全检验检测体系，从而规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强县农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。二、建设原则1、合理布局，突出重点在充分考虑县优势农产品区域布局和农业生产特点的基础上，合理布局，改造升级，填补空白，避免重复。重点建设食用农产品、大宗农产品、出口农产品的质量安全检验检测能力，完善检验检测手段，提升检测技术水平。2、整合资源，提高水平在整合农产品质检现有资源的基础上，优化配置，补充配套，提高水平。县级质检站主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的，直接面向广大农业生产者和农产品消费者，重点承担所辖区域范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。3、建管并重，保证质量健全制度，加强监管。坚持质量第一，强化工程建设管理，特别是工程质量和建设资金的管理。坚持项目验收制度，严格制定验收标准，逐一进行验收，确保体系建设合乎规划要求。运行正常。加强后续管理，确保建设成效的持续发挥。4、硬软结合，完善制度在搞好仪器设备配置和实验室建设的同时，重视人才队伍、信息化与制度化建设。三、建设目标对实验室进行改扩建，设施进行系统设计和改造，更新添置农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以样品前处理、快速检测仪器设备为主，以完善检测手段为重点，全面提升检测能力和水平，开展县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，形成一个布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的，以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高县农产品质量安全检验检测水平，主要检测指标达到国家标准。第二节建设规模与建设内容农产品质量安全检验检测体系建设必须满足对农产品产前、产中和产后三个主要环节进行质量安全监控和监控技术研究的需要。农产品质量安全检验检测体系的主要建设内容是仪器设备的配备和检测实验室的改扩建。在建设的过程中，项目单位应根据其所服务的产品对象、承担的职责任务、现有条件，以及所需要达到的相应检测能力和技术水平，按照需要有针对性地进行建设。根据县农业发展实际及农产品检验检测体系建设现状，其建设规模与内容如下一、实验室建设利用原县农产品质量监督检验站大楼；改扩建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和综合质检实验室，实验室总面积400平方米，在此基础上根据不同检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、防尘、防震、噪声和电磁辐射控制、通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造。二、仪器设备在充分利用各质检机构现有仪器设备的基础上，根据工作需要，更新、配置部分高档精密仪器设备，重点配备速测和农业生产环境监控所需的基本仪器设备，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势农产品质量安全监管的需要。新增的仪器设备，坚持先进、可靠、经济适用的原则，同时确保有一定的超前性。新添置的仪器设备包括原子吸收光谱仪、农药残留速测仪、多用途生物显微镜、高速冷冻离心机、气相色谱器、旋转蒸发器等。仪器设备详见附表第三节主要建设标准一、功能定位县农产品质量安全监督检验站的功能主要突出农产品质量安全执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产指导职能，负责指导农产品生产基地、农贸市场、批发市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作，承担对广大农民和农产品生产者质量安全方面的标准宣传贯彻、技术培训、技术咨询和技术服务工作。主要以开展现场快速检测、指导地方农业生产为目的直接面向广大农业生产者和农产品消费者，重点承担所辖区域范围内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农产品质量安全日常性检测工作。、检测（研究）范围县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，包括了对水、土、气等产地环境，种子、农药、肥料、动植物生长调节剂、兽药、饲料及其添加剂等农业投入品和种植业、畜禽产品等方面的监督检测。、检测能力达到准确定性速测能力，流动检测能力，批量检测能力。即能够满足农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要；不仅要建设固定实验室的检测能力，还要注重流动实验室检测能力的建设，以达到辐射监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品质量安全的目的四、检测水平满足国家标准、行业标准、地方标准常规检验检测需要。五、建设方案1、中央工作台1台面1500850MM，采用13MM厚黑色千思板材，进口品牌，双层贴边，带止水槽，边缘打磨。四边成直角。2柜体及柜内层板采120MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；柜内层可调节高度；为推滚式柜（南楼）柜体设计在两端，内分两层，规格为500MM650MM650MM（3）门板及抽屉面板采用12MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能。台面下边一派抽屉，抽屉规格为480MM650MM120MM4抽屉地板、背板采用12MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；抽屉内无裸露丝钉，背板可拆卸，便于柜体后水、电、气的检修。（5）铰链刚制采用开启度不小于100度进口优质品牌，自闭式，即于柜体水平角度小于15度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于10万次，无噪音，防酸碱，耐腐蚀。（6）滑轨刚制根据使用需要采用优质三节轨，3无噪音、自关式，方便实验人员双手持物关闭抽屉。承重性好。（7）把手采用合资不锈钢亚光或走珠式PVC内嵌式扣手，或者与柜门钢板一体折弯扣手，光滑好，耐用。（8）调节脚采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于30MM，承重、防潮、耐腐蚀，调整后保证实验室台面水平。（9）插座采用220B,10A和16A无孔，通过3C，长城认证信得过产品。1米各1个。安装在台面远侧两端。2、边实验台（1）台面750850MM采用13MM厚黑色千思板材。进口品牌，双层贴边，带止水槽，边缘打磨。四边直角。（2）柜体及柜内层板采用120MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱、溶液腐蚀等功能；柜内层板可调节高度；整体结构要求承重性好。柜体设计在两端，内分两层500MM650MM650MM。（3）门板及抽屉面板采用120MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱、溶液腐蚀等功能；台面下边为一排抽屉，规格为480MM650MM120MM。（4）抽屉底板、背板采用120MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱、溶液腐蚀等功能；抽屉内无裸露螺丝钉，背板可拆卸，便于柜体后水、电、气的检修。（5）铰链刚制采用开启度不小于100度进口优质品牌，自闭式，即于柜体水平角度小于15度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于10万次，无噪声，防酸碱，耐腐蚀。（6）滑轨刚制根据使用需要采用优质三节轨，3无噪声、自关式，方便实验人员双手持物关闭抽屉。承重性好，走珠式。（7）把手采用合资不锈钢亚光或走珠式PVC内嵌式扣手，或者与柜门钢板一体折弯扣手，光滑好，耐用。（8）调节脚采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于30MM，承重、防潮、耐腐蚀，调整后保证实验室台面水平。（9）插座采用220B,10A和16A，通过3C，长城认证信得过产品。2米各1个。安装在靠背部台面中间部位。3、附件（1）水盆采用实验室专用褐色PP水盆，6MM厚一体成型，不易老化，有弹性，对玻璃仪器皿起到保护作用。安装时水盆便于与台面平齐或低于台面，使台面不易存水。接PP反水弯，防腐蚀，防止水管阻塞功能，并易于拆卸；进口品牌。560MM460MM300MM（2）水龙头采用实验室专用三口双口合同单口龙头，铜制，陶瓷阀心，表面烤漆而成，易清洗，不易划伤。带接冷凝水尖嘴。高出水口可调节水平方向；进口品牌。下水附件要防锈，耐酸碱材料。生物实验室感应和肘碰式，理化实验室腰短柄式开关。（3）滴水架采用PP背板，ABS滴水棒，带导水槽及导管，滴水棒高度可调节，并根据客户要求配置滴水棒数量。（4）洗眼器采用优质弹头抽出式设计，进口品牌。无渗漏。（5）紧急喷淋密封性好，无渗漏，进口品牌。4、试剂柜（1）规格全钢结构9005001900MM（2）柜体及门板采用12MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；分上下门，上门为玻璃门。后壁要有通风装置。（3）柜体层板采用12MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；柜内层板要求承重性好。上层阶梯式层板，3级，下层可调试层板，层板2个。（4）铰链刚制采用开启度不小于110度进口优质品牌，自闭式，即与柜体水平角度小于15度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于10万次，无噪音，防酸碱，耐腐蚀。（5）拉手采用合资不锈钢亚光或PVC内嵌式扣手，光泽好，耐用。（6）调节脚采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于30MM,承重、防潮、耐腐蚀。（7）样本柜柜体及门板采用板12MM厚优质冷轧钢，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；分上下门、上门为玻璃门。（8）柜体层板采用12MM厚优质冷轧钢，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（花絮处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮、防酸碱溶液腐蚀等功能；四个层板可调节高度；柜内层板要求承重性好。（9）铰链刚制采用开启度不小于110度进口优质品牌，自闭式，即与柜体水平角度小于15度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于10万次，无噪音，防酸碱，耐腐蚀。（10）拉手采用合资不锈钢亚光或PVC内嵌式扣手，光泽好，耐用。（11）调节脚采用实验室专用注塑可调脚，可调节范围不小于30MM，承重、防潮、耐腐蚀。5、气瓶柜（1）柜门采用12MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮，防腐蚀等功能，双层设计，带有观察视窗。（2）柜体采用12MM厚优质冷轧钢板，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理浅灰色（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮，防腐蚀等功能；一侧配有气体管线穿孔。（3）铰链刚制采用开启度不小于110度进口优质品牌，自闭式，即与柜体水平角度小于15度时，柜门自动关闭，方便实验人员操作。要求开关可大于10万次，无噪声，防酸碱，耐腐蚀。（4）配套带配套钢制气瓶推车，表面进行酸洗、磷化、环氧树脂喷涂等化学处理（化学处理前应有除锈、打磨等预处理），应具有防潮，防腐蚀等功能；带套锁是卡圈。方便更换气瓶。（5）调节脚采用实验室专用注塑可调脚，可调范围不小于30MM，承重、防潮、耐腐蚀。三三三环境保护、组织管理和实施计划第一节环境保护本项目属农业基础设施建设项目，是政府治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”的重要内容之一，对保护消费者身体健康和合法权益具有重要意义。因此，本项目总体符合环境保护及可持续发展要求。本项目在检验检测过程中，使用化学药剂时，所产生的污水应经处理后，符合国家污染物排放标准后，统一收集排入城区污水处理系统管道；所产生的有害有毒气体，应经处理达标后排放。第二节组织管理一、组织领导本项目是县委、县政府为民办实事项目，也是农业重点项目之一。通过农产品检验检测中心的建设，实现对全县农产品的产前、产中、产后全过程的管理。项目由分管农业的副县长亲自抓，协调解决购置技术设备和基建项目资金，落实有关项目建设事宜，高标准、严要求抓好农产品检验检测中心建设。县农业部门负责具体实施。各有关部门明确分工，落实责任，加强配合，共同抓好农产品质量安全工作。二、机构设置和人员配备按照“精简、效能、统一”的原则，充分发挥分设在种植业、养殖业、畜牧业、农业环保等单位的检测机构、人员和技术等优势，建立统一高效的农产品质量安全检测机构，即县农产品检验检测中心，为农业行政主管部门直属的单位。本项目建成投产后，根据检验检测业务需要，本项目劳动定员为15人。即在原有5人事业编制的基础上，新招聘检验检测技术人员10人，果茶2人、食用菌2人、蔬菜2人、畜产品2人、环境监控2人。第三节实施进度安排本项目建设期为一年，项目进度计划安排如下2007年6月至2007年8月，项目可研制编制、设计等前期工作；2007年9月至2007年12月，实验室土建改扩建、装修、改造等；2008年1月至2008年5月，检验检测室仪器设备采购、安装、调试等；2008年6月项目竣工验收，投入使用。第四节工程招投标本项目为使用财政性投资项目，根据中华人民共和国招投标法、福建省招投标条例和福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定，该项目土建工程低于100万元，可以不采取公开招标方式。工程勘察设计、工程监理，单项合同估算价低于30万元的，可以不采取公开招标方式。但土建工程、工程设计、工程监理也可以采用招标方式发包，如不采用招标方式发包的，必须采用竞争性谈判、询价等方式发包。但其重要设备及材料采购单项工程投资额在50万以上，项目建设前，必须实行招投标，招标方式可以委托有资质的招标代理机构进行公开招标，招标组织方式采用委托招标，专家库来源县招投标中心，招标单位应具有相应资质的单位，评标委员会由招标单位和计划、财政、农业等专家组成。本项目必须依法进行公开招标，招标公告需在国家指定的报刊、信息网络上发布。所有招标活动应在有关行政主管部门监督下进行。第七章投资估算与资金筹措一、投资估算依据1、全国统一建筑工程预算定额，福建省单位估价总表1998年版；2、全国统一安装工程预算定额，福建省单位估价总表1996年版；3、莆田市2003年建设工程价格和调整的材料预算价格；4、厂家提供的器械产品价格表。5、政府公布的参考价格。二、投资估算本项目建设主要以实验室更新改造和仪器设备购置为主，项目总投资300万元，其中实验室土建费用60万元，占投资总额的20；仪器设备购置费用202万元，占投资总额的673；其它费用38万元，占投资总额的127。建筑安装工程概算汇总表表1单位万元序号项目名称规格单位数量单价元合价万元备注1建筑安装工程费6011水电工程1012污水排放处理系统2013检测室工作台2014安装费102仪器设备采购202详见附表23工程建设其它费用15831勘察设计费362621432工程监理费832623233建设单位管理费39262154基本预备费22227788总投资合计300三、资金筹措本项目总投资估算300万元。资金筹措方案申请中央预算投资补助100万元、省预算内投资补助100万元、业主自筹100万元。第八章经济效益分析第一节基本数据说明一、本项目设计年检测能力达30万吨。投产后的第1、2、3年检测能力分别达到设计能力的50、80、100。检测费按被检测货物价值的03。二、本项目经济计算期11年，其中建设期1年，生产期10年。第二节经济效益分析一、总成本费用组成1、直接材料费主要用于检测县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验，食用菌、果茶、畜禽、蔬菜等四个检测室检测材料费为16万元，乡镇市场检测点年检测材料费为24万元，主要农产品生产基地年检测为20万元。本项目年需检测材料费共计60万元。2、折旧费固定资产投资为300万元，其中土建工程折旧年限按20年计算，仪器设备按10年折计旧，残值率为5，年折旧率为95，则年折旧费为22万元。3、修理费修理费、维护费按固定资产投资的5提取，则年修理费为15万元。4、管理费用按营业收入（检测费收入）销售收入的3测算。5、工资及福利费本项目定员15人，工资每年每人按10000元计算，福利费为工资的14，则年工资及福利费为171万元。二、营业收入、税金、利润分析1、营业收入正常年检测量为30万吨，价值为77亿元，检测费按货物价值的03收取，则年检测费收入为231万元。2、所得税根据2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过的中华人民共和国企业所得税法，从2008年1月1日起，本项目所得税按25测算。3、提取“两金”法定盈余公积金和公益金分别按税后利润的10、10提取。三、财务盈利能力指标计算与分析1、财务内部收益率、财务净现值，投资回收期（1）所得税前财务净现值（FNPV，IC10）2745万元财务内部收益率（FIRR）2488投资回收期（PT）538年（2）所得税后财务净现值（FNPV，IC10）1652万元财务内部收益率（FIRR）1955投资回收期（PT）576年2、投资利润率年平均利润1、投资利润率100项目总投资562100300187年平均利税1、投资利税率100项目总投资703100300234从以上各项指标来看，项目盈利能力较好。第三节不确定分析一、盈余平衡分析（共11年）固定成本37万元，可变成本901万元，年新增营业收入2148万元。固定成本BEF100营业收入可变成本税金及附加37100375214890126计算可得项目只要达到设计能力375，就可保本，说明项目抗风险能力较强。第四节社会效益分析本项目实施后，不断能提高消费者消费的安全感，同时能提高产品价值，年检测货物的总价值量为77亿元，通过检测的货物价值增值率按5测算，年可增加社会效益3850万元。第五节财务结论通过以上各项财务计算与分析，投资利润率、投资利税率、财务内部收益率比所设定基准收益率高，投资回收期适中。由不确定分析看，项目抗风险能力强。因此，从财务指标上看，该项目可行。第九章结论和建议项目建设具有良好的经济和社会效益，项目实施后将1、农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高项目建成后，将大大增强县农产品质量安全检验检测的能力和水平。形成对农产品生产、储运、销售及产地环境等从“农田到市场”进行全过程监控检测的能力。确保蔬菜、水果、茶叶等农产品的农药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求，主要畜禽产品和水产品的农药、兽药残留量和污染物指标符合国家标准和国际标准要求。大幅度提高农产品的合格率和优等品率。农业投入品的市场抽查合格率提高到95以上。2、农业生产结构进一步优化，农民收入增加通过该项目的实施，对各地农产品的品种、品质及生产环境进行普查和检验检测，进一步县优势农产品的品种、品质状况及适宜种植、养殖的资源条件，从而科学引导各地因地制宜地调整农业生产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农产品生产规模，逐步培养适合县的名牌产品和具有市场前景的农产品，满足不同层次的消费需要，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农产品生产新格局。通过本项目的实施，有利于加大面向广大农民的农产品质量安全检测服务力度，推动安全农产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农民生产安全农产品的意识，减少农用化学品投入，发展无公害农业，实现优质优价，增加农民收入。3、农产品国际竞争力显著提高，出口进一步扩大通过该项目的实施，将进一步提高县农产品质量检测检测体系的技术能力，推动农产品质量安全检测机构的多边、双边认证，加快与国际接轨的步伐；有利于推动生产企业按贸易国和国际标准要求的农产品质量和安全性状指标的要求组织生产，减少出口农产品因质量问题而造成的经济损失，提高企业竞争能力，创造出更好的经济效益。项目实施后，大大提高我国农产品的质量和安全可靠性，增强我国具有比较优势农产品的国际市场竞争力，在一定程度上打破发达国家在农产品贸易中设置的技术壁垒；同时有利于通过对进口农产品科学的质量检测，在WTO规则允许的范围内，防止国外一些有害生物及不合格农产品流入国内市场，保证人民群众及动植物的健康安全。4、农业生态环境得到保护通过该项目的实施，将加强对农业生产环境以及生产过程的全面监控，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、兽药等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的富氧化和防止农业面源污染发生；有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，保证农产品生产的水体、耕地及气候条件符合农产品安全生产的需要；根据质量检测和提供标准化生产技术服务，改变农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形势下我国经济、社会和环境协调发展的道路。综合所述，项目建设是可行的，也是十分必要的。附表2县农产品质量安全监督检验站仪器设备投资测算表设备名称单位单价（元/台）数量合计（万元）原子吸收光谱仪台7000170紫外可见分光光度计台1600126百分一电子天平TE1502S台5000210半自动定氮仪台5000105PH酸度计CHN868台5000105纯水机台15000115银钳锅30ML个2001503乙炔钢瓶个1000202移液枪1ML10ML套667302移液枪架八孔、转盘式个1000101瓶口移液器510ML可调，精度01个4000208磁力搅拌器DSHK4个1000101真空泵2X4B台2000102高速粉碎机DF2型台100001空调台2500410消橱台15000115土样粉碎机个58001058玻璃器皿个150751125GPS台6000212土样风干盘TD3个2040008采样袋2100002样品袋0315000045标签011000001样品架张2002004不钢筋土钻个2006012多用途生物显微镜44X9支503001503连续变倍体视显微镜XYH3A台556001556微电脑光照培养箱SPX250BG台96001096电热干燥箱台12000224电子天平AL20401台258001258农药残留速测仪PR202台88002176超净工作台SWCJ1FD台686010686全自动手提式灭菌锅YXQLS18SL个68001068手动可调式移液器（10100UL）套7506045低温冰箱ZKUL200台198001198高速台式冷冻离心机TGL16G台25000125低速台式离心机TDL4台8000108单道手动可调式移液器个750806设备名称单位单价（元/台）数量合计（万元）超低温冰箱ZKU200台380001388道手动可调式移液器个4000416自动虫情观测灯JDA型台11750101175农业病虫害电脑预报编辑非线编系统（因特YT10）56000156PCR仪FX2500个465001465全自动电位滴定仪ZD2A台68001068电脑快速冷冻石蜡两用切片机YD202A台426001426生物电泳图象分析系统FR9800个42000142电泳仪FR250个6000106电泳漕FR180A个1000101器皿柜个268041072样品柜个2555512775电热蒸馏水器YNZD10台98010098振荡器HY4台98010098低温冷藏柜SC162台26002052高速多用粉碎机FW177台16001016高温电炉SX22510台369010369高压器FATO台8001008分样筛套506003银钳锅个120240228半微量定氮仪QSY套7000107恒