上海市a30高速公路（界河~外环线）工程五标段安全生产保证计划

中国建筑第七工程局上海市A30高速公路（界河外环线）工程五标段安全生产保证计划2004年10月工程项目经理部承诺项目管理部根据公司的安全方针和环境方针的指导下本项经部对业主和社会的承诺我们在生产建设施工过程中，根据危险源辩识的各类危险和客观存在噪声等因素，在生产的全过程中贯彻安全第一，以人为本全面实施控制。尽可能地减少或预防不利的环境影响。预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。项目经理2004年10月1工程概况1、工程概况上海市A30高速公路（界河外环线）工程五标段，施工里程桩号为K20500K22200，主线道路约632米，匝道道路约1600米；桥梁有沪崇苏立交、A匝道跨随塘河桥、A匝道跨赵家沟桥、B匝道跨随塘河桥、联合河桥。本项目以桥梁工程为主，沪崇苏立交连接江苏、崇明和上海，属上海市重点工程之一。2、工程概况表工程名称上海市A30高速公路（界河外环线）工程五标段工程地址曹路镇东海村邮政编码所属区、县浦东新区所属街道曹路镇建设单位负责人电话监理单位负责人资质等级电话施工单位负责人资质等级电话设计单位负责人资质等级电话建筑面积或工作量万元层次结构工程总造价开工日期计划竣工日期工程安全管理目标文明工地创建达标受监登记日期受监安监站电话3、工程难点分析（1）结构特殊本项目主线为709070三跨连续箱梁，C、D匝道主跨为427042三跨连续箱梁。如此大跨度箱梁采用满堂支架施工时对地基承载力的要求较高，增加了施工难度。（2）现场环境复杂，在施工红线范围内水系较多，此外还有输油管道，军用电缆线，以及各种供电线路，给施工增加了困难。（3）工作量大，工期紧。本工程路基土方133468M3；路面部分底基层157098M3，基层1666345M3；桥梁工程桩基PHC55641M，钻孔灌注桩8842M；箱梁砼13202M3；砼空心板梁18457M3。整个项目工期为12个月。（4）施工难度大由于结构和环境的特殊性，以及主线跨大跨径箱梁跨度大，需要自行研究攻关，此外本工程预制构件多，构件吊装工作量大，也是本工程的特点之一。本工程的总体施工流程以下做详细介绍第一阶段（准备阶段）临时工程建设、人员、设备、材料组织进场，开工前施工准备及与业主、监理、地方关系沟通、协调，路基清表、软基处理、全线贯通，具备全面施工条件。第二阶段（路基、桥梁工程施工阶段）全标段路基、桥梁工程同时施工，形成平行交叉流水作业，全线形成施工局面。第三阶段主线路基、桥梁主体施工完成后进行路面基层、排水防护工程、桥面系施工。第四阶段收尾阶段，其他零星工程、质量检查、修复，竣工资料整理等。4、工程危险源清单本附表按相关安全危险程度进行了分类分析、主要有1）、本工程根据施工中可能产生的危险部位，针对性的作出分析及对策。2）、对危险源进行分类汇总分析。（A）严重危险性；（B）较严重危险性；（C）危险性；（D）一般危险性。危险源附表名称危险源控制措施施工机具1、机械老化，安全防护装置不全；A2、电源线老化，绝缘性差；B3、带病作业，缺少保养；C4、施工人员随意使用，无证上岗；A5、未做到三级配电，两级保护；B6、机械无接地，使用倒顺开关。B1、施工机具在使用前必须经过验收，合格方可使用；2、机具设备性能良好，安全装置齐全，严禁带病运转；3、施工前对机具设备进行绝缘测试；4、定人、定机、定时保养；5、严格按“一机、一闸、一漏、一箱”；6、开机人员持证上岗，他人不得随意操作；7、机械接地良好，使用点动开关。临边洞口防护1、平台、楼梯、楼层周边，未设置防护栏杆或不合格的；A2、防护材料不合格及不牢固；A3、无防护设施情况下不使用安全带；C4、防护设施搭拆过程中无专人监护，上下同时操作；B5、随意拆除、搬动防护设施；B6、洞口未采用坚实木版封盖，封盖不牢固、不严密；A7、未设置安全警示标志；A8、未严格按专项技术措施规定进行搭设。A1、对施工现场出现平台、楼梯、电梯、楼层周边，要及时设置防护栏杆（二道），高度1米20；2、防护材料必须合格且牢固可靠，地角必须焊牢，无晃动；3、无防护设施情况下必须使用安全带；4、防护设施搭拆过程中派专人监护，严禁上下同时操作；5、不得随意拆除、搬动防护设施；6、洞口应采用坚实木版封盖，封盖牢固、严密，四周设置防护栏杆，用密目网围挡并设20厘米踢脚板；7、防护部位必须设置安全警示标志；8、必须严格按专项技术措施规定进行搭设。危险源清单名称危险源控制措施动火过程1、动火前未经审批，遇节假日动火未升级动火，无专人监护；B2、作业人员无证上岗，违章作业；A3、动火时未配备足够灭火器材，周围有易燃物；B4、宿舍内使用电炉、电加热；B5、电焊机未配备专用降压箱，进出线无防护罩，完工后未切断电源；C6、电焊的火花与气瓶距离太近，无防护措施；B7、焊工清除焊渣时面部对准焊纹，焊渣溅入眼内；B8、乱拉电线，电源线未采取保护措施；A9、未设立义务消防队并进行训练。B1、动火前必须由施工负责人经过审批，遇节假日动火需升级动火，报公司主管部门，动火时派专人监护；2、作业人员持证上岗，严禁违章作业；3、动火时要配备足够灭火器材，周围无易燃物；4、宿舍内严禁使用电炉、电加热；5、电焊机需配备专用降压箱，进出线配备防护罩，完工后要切断电源；6、电焊的火花与气瓶距离10米以上，并设置防护措施；7、焊工清除焊渣时面部不要对准焊纹，防止焊渣溅入眼内；8、严禁乱拉电线，电源线必须采取保护措施（架空或穿管保护）；9、工地设立义务消防队，并经常性进行训练。起重吊装1、起重机无超高和力矩限制器，吊钩无保险装置；A2、起重机未取得准用证，起重机安装后未经验收；A3、起重钢丝绳磨损、断丝超标；A4、不符合设计规定位置，索具使用不合理、绳径倍数不够；B5、司机无证上岗，非本机型司机操作，指挥无证上岗；A1、加强日常维修、保养工作，对损坏安全保护装置及时修复；2、起重设备无证不得使用，安装后必须经验收后方可使用；3、使用钢丝绳、索具做好自检工作，缺损钢丝绳不得使用；4、严格按规范要求使用合理索具、绳径倍数；5、作业人员持证上岗；6、吊装作业必须有平坦坚实的地基，地基应夯实后用跑板垫于履带下方；7、起重物体必须根据物件重量体积、形状、种类采用适当的起6、地面铺垫措施达不到要求；B7、被吊物体重量不明就吊装，有超载作业情况；A8、每次作业前未经试吊检验；B9、起重吊装作业无警戒标志，未设专人警戒。B重方法，必须有专人负责指挥；8、每次作业前必须经试吊检验；9、吊装作业区域设置警戒标志，有专人监护。危险源清单名称危险源控制措施支架搭拆1、搭拆人员无证上岗，搭拆时不戴劳防用品，酒后作业；A2、搭拆时未设置警戒区域，无专人监护；A3、搭设时采用不合格钢管、扣件进行搭设；A4、搭拆时搬运杆件与周围电线、机具等碰撞，无保护措施；B5、手架未配合施工进度搭A6、未按施工方案进行搭拆，违章作业；A7、上下垂直面同时施工，向下乱抛乱丢材料；B8、中途停歇、下班前未采取临时加固措施，留有松动扣件、杆件；A9、遇下雨（雪）、大风天气后上岗前未进行检查、清理；B10、拆除时未由上而下每层四周贯通拆除，而以立面进行拆除；B11、拆除时未采取临时加固措施；B12、拆下材料未及时清理、堆放整齐。C1、搭设人员必须持证上岗，上岗前穿戴好劳防用品，严禁酒后搭拆；2、搭拆时要设置警戒区域，严禁他人随意进入，派专人监护；3、搭设时采用合格钢管，扣件进行搭设，搭设前进行验收；4、搭拆时搬运杆件当心与周围电线、机具等碰撞，要采取隔离保护措施；5、支架配合好施工进度搭设，必须验收挂牌6、严格按施工方案进行搭拆，严禁违章作业，野蛮施工；7、尽量避免上下垂直面同时施工，否则应采取隔离保护，严禁向下乱抛乱丢材料和工具；8、中途停歇、下班前要采取临时加固措施，不得留有松动扣件、杆件；9、遇下雨（雪）、大风天气后上岗前应进行检查、清理后方可上去作业；10、拆除时必须由上而下每层四周贯通拆除，严禁以立面或踏步式进行拆除；11、拆除时不得将连立杆全部拆除，并采取临时加固措施（如抛撑）；12、拆下材料应及时清理，并分类堆放整齐。危险源清单名称危险源控制措施临时施工用电1、操作人员无证上岗，操作时不穿戴劳防用品；A2、使用不合格电箱；A3、不懂电气设备人员随意使用、玩弄；A4、架设埋设电缆线时，未按照规定加以保护和采取绝缘措施；B5、电气元件损坏，未及时更换；B6、保险丝不符合要求；A7、不实行“一机、一闸、一漏、一箱”；B8、漏电开关失灵或达不到安全要求；A9、电线有破损、老化现象，乱拖乱拉，使用非生产性电加热；A10、接地、接零保护不符合要求；A11、灯具安装高度低于2米4，未采用安全电压；A12、架设电线、电杆及带电维修时无专人监护；B13、移动电箱平放或斜放时，导致电箱内漏电开关起跳不灵敏；A14、电线用铅丝绑扎，未用绝缘子固定；B15、过路电线未作穿管保护，电线架设在脚手架、树杆、井架上。B1、从事电工作业人员必须持证上岗（双证），操作时穿好电工鞋、戴好绝缘手套。2、严格按JGJ4688临时用电安全技术规范，严禁使用非标电箱；3、严禁无证人员随意动用电器设备；4、架空、埋设电缆必须加以保护，埋设深度不少于60厘米，做到软硬保护；5、电气元件损坏及时调换，加强检查和管理；6、严禁使用其他金属材料代替保险丝；7、所有机具必须做到“三级”配电“两级”保护；8、电工认真填写维修记录卡，每天作业前先检查漏电开关是否灵敏可靠；9、严禁使用老化破皮电线及乱拖乱拉，不得使用非生产性电加热；10、接地、接零保护必须符合要求；11、灯具低于2米4及潮湿部位采用安全电压；12、维修操作时派专人监护；13、移动电箱应垂直放置；14、架设电线用绝缘子固定；15、过路电线必须穿管保护，严禁架设在脚手架、井架树杆上。2引用标准2引用标准本安保计划按照上海市标准DGJ089032003施工现场安全生产保证体系标准进行编制。其中所包含的条文，均为引用而构成的安保计划条文，通过发布后，形成有效的执行条文。本工程项目经理部通过执行标准条文，以及对该标准体系运行一个阶段后，项经部组织安全评估，并拟定可行性评估报告，其中部分内容可能会被修改、增设。1、引用标准文件（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国建筑法（3）国务院第302号令关于追究重大事故责任人的规定（4）JGJ5999建筑施工安全检查标准（5）上海市施工现场安全生产保证体系DGJ089032003（6）上海市建筑安全手册（7）上海市建筑工程施工现场安全标准化管理有关文件汇编（8）安全生产岗位责任制（9）安全生产操作规程（10）上海市消防条例（11）安全生产许可证条例（12）建设工程安全生产管理条例2、管理资料标准文本外增设的安全记录（1）设备类施工设备需求计划表（2）设备类施工设备检查记录（3）设备类施工机械日常保养单（4）设备类施工机械使用验收单（5）安全类安全生产整改指令书（6）安全类公司内部罚款通知书（7）安全类施工动态控制检查表3、安保标准范围（1）本计划适用于施工现场的安全控制与管理。（2）本计划安全管理和控制的对象为人、机、物、环境。4、安保标准期限本计划的有效期限从2004年11月起到2005年12月工程结束止。3、施工现场安全生产保证体系要求31总要求本公司工程项目经理部建立和实施安全保证体系，旨在通过提供体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地控制好本项目施工中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本工程项目结构实现和系统地控制自身设立的安全管理目标，从而达到持续改进的最终目的。安全保证体系与环境管理体系之间的关系。安全保证体系在运行同时涉及环境活动及过程中，本保证体系将侧重于安全管理。由于环境因素导致安全管理的内容，本安保计划描述对某些环境因素实施控制。32策划321安全目标1、目的制定安全管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。2、领导职责工程工程项目经理部项目经理是本要素的主要负责人。负责组织安全管理目标制定、发布、评估和修订。职责分解1）项目副经理负责项目生产过程中的安全目标管理；并分管制定本工程安全目标，并为实现目标而进行过程控制。2）项目工程师配合项目经理分解这一要素，并分管本要素的发布、评估及修订工作。3）安全员负责传达安全目标的传达落实。适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程施工全过程。适用时间为本工程结束止。3、安全管理目标1）事故负伤频率控制在01以下。2）死亡事故为零。3）杜绝火灾、设备、管线、食物中毒等重大事故。4）没有业主、社会相关方和员工的重大投诉。5）施工噪声控制达到上海市城市管理要求。6）创建上海市标化工地。7）争创上海市文明工地。4、本工程的重点部位1）脚手架搭式2）临时施工用电安全3）钢结构吊装工程4）箱梁施工322危险源及环境因素辩识1、目的通过对本工程项经部在施工过程中所存在的危险源和重要环境因素进行识别与客观评价，做好超前策划、预先控制。从而有效地控制事故。2、领导职责项经部项目经理是本要素全面负责人。组织项目经理部全体管理人员识别各个领域中的危险源和环境因素。职责分解1）项目技术员、安全员负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重要环境因素。2）质量员、设备员、材料员、综合员配合落实。3）其他各作业班组负责人就各自相应作业区域的危险源和环境因素进行识别。适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程施工全过程。适用时间为本工程结束止。3、程序概念（1）危险源和重要环境因素辨识1）项目经理组织所有管理人员（分包单位）以施工过程中所有活动（正常的、周期性的、临时性的；紧急情况下的活动，进入施工现场所有人员的活动；施工现场所有的物料、设施、设备）进行危险源分析和重要环境因素的分析。2）重要环境因素的识别从以下各方面考虑A、依据存在时态分过去、现在、将来三种B、依据存在状态分正常、异常和紧急三种C、依据施工类型、项目大小、涉及施工人员的多少等。被确立的危险源（注危险源见前面本工程安全重点部位）和重要环境因素（注重要环境因素以下本工程重要环境因素）；必须采取有效的控制措施。（2）风险评价、重要环境因素评价和控制1）对辨识出的危险源和重要环境因素应逐一作出风险评价。A、项经部组织人员对辨识出的危险源“按风险评价标准”。环境因素分A、B、C三类，A类列重要环境因素。填写（风险评价表）确定风险级别和重要控制部位。B、项经部安排人员进行核定评价，对违反法律、法规及过去5年中曾发生过的重要事故类别均评为二级以上含二级的风险，列入重要风险汇总表中，对评为三级且经评定诊断是主要的也要列入重要风险汇总表。C、对以下情况，需要时对重要风险汇总表、重要环境因素表予以更新。A）法律、法规有变化涉及时。B）设备、设施新增及改造时。C）安全检查中发现问题时。D）施工方案改变时和相关方要求时。E）自然灾害等无法预计事故发生时。D、重要部位控制及主要环境因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导予以控制。4、本工程重要环境因素1施工现场噪声2生活区（厕所、食堂、浴室等）污水、污物3办公室废纸等办公用品的各类消耗品4废电池、废饭盒、废日光灯管等有害废物5施工人员各类不可再利用的破旧鞋、衣、帽等随意乱丢乱扔6可能因施工导致地下不明管线意外破裂事故7地面沉降对周围建筑物及景观的影响。5、重要环境因素分析1）、现场噪声等因素控制A现场未按文明施工要求设置专项处理措施。B对噪声未事先进行监测，导致噪声控制不正确。C夜间施工的噪声控制不能达到城市噪声控制标准要求（或未按要求进行控制）。2）、生活区（厕所、食堂、浴室等）污水、污物A生活区的施工人员随意将污水、污物到处乱倒、乱扔。B厕所、食堂、浴室排水通道堵塞，导致污水、污物无法正常排放。C污水、污物由于积压形成垃圾堆未及时清除，可能导致施工人员的身心健康受到伤害。3）、办公室废纸等办公用品的各类消耗品A办公室的各类废纸未能做到及时、集中放置；B电脑打印机墨水纸盒、复印纸纸盒及其他各类纸盒的随意扔放。4）、废电池、废饭盒、废日光灯管等有害废物A废电池未能投放到指定的废电池回收筒内。随意乱扔可能会导致施工环境受到化学污染。B废饭盒未能投放到垃圾收集箱内。随意乱扔造成环境污染。C废日光灯管未能投放到垃圾收集箱内，随意乱扔不但造成环境污染，更可能导致碎破璃割（刺）伤人员。5）、施工人员各类不可再利用的破旧鞋、衣、帽等的不当处理A不可再利用的破旧鞋，随意乱丢乱扔易导致施工环境受到一定污染。B破工作服未做到集中处理。C破安全帽盛装其它化学品，未采取塑料垃圾与生活垃圾分类处理措施。易导致交叉感染。6）、可能因施工导致地下不明管线意外破裂事故A由于在施工时，未对图纸上已标明的位置管线采取动态跟踪监测。B如突发性管线破裂，破裂后的管道可能会溢出有害的各类污染物质。导致施工环境受到污染。7）、地面沉降对周围建筑物及景观的影响A如未加强对地面沉降的科学处理措施，可能会导致地面各建筑物的地基出现下陷或裂缝，对景观及建筑物的紧固程度造成影响。B导致地面沉降的主要、次要因素未分析清楚，可能会直接导致地基出现下陷或裂缝。6、工程重要不利环境因素清单本附表按相关重要不利环境因素影响程度进行了分类分析、主要有1）、本工程根据施工中可能出现的人为因素，以及生产过程中机械运行等产生的环境及形象影响，针对性作出分析及对策。2）、对重要不利环境因素进行分类汇总分析。（A）严重影响性；（B）较严重影响性；（C）一般影响性。不利环境因素附表重要不利环境因素清单类别不利环境因素预防措施噪声等控制1、对噪声未事先进行监测，导致噪声控制不正确。B2、夜间施工的噪声控制,未能达到城市噪声控制标准（或未按要求进行控制）。A1、对噪声必须事先进行监测，使噪声控制工作顺利。2、夜间施工的噪声控制必须达到城市噪声控制标准要求。生活区污水、污物1、生活区的施工人员随意将污水、污物到处乱倒、乱扔。B2、厕所、食堂、浴室排水通道堵塞，导致污水、污物无法正常排放。B3、污水、污物由于积压形成垃圾堆未及时清除，可能导致施工人员的身心健康受到伤害。C1、生活区的施工人员随意将污水、污物到处乱倒、乱扔。2、厕所、食堂、浴室排水通道堵塞，导致污水、污物无法正常排放。3、污水、污物由于积压形成垃圾堆未及时清除，可能导致施工人员的身心健康受到伤害。办公消耗品1、办公室的各类废纸未能做到及时、集中放置；C2、电脑打印机墨水纸盒、复印纸纸盒及其他各类纸盒的随意扔放。C1、办公室的各类废纸必须做到及时、集中放置；尽量做到再利用。2、电脑打印机墨水纸盒、复印纸纸盒及其他各类纸盒的不得随意扔放。办公室违者必须进行处罚性教育。各类废料、等有害废物1、废电池未能投放到指定的废电池回收筒内。B2、随意乱扔废料可能会导致施工环境受到化学污染。C3、废饭盒未能投放到垃圾收集箱内。随意乱扔造成环境污染。B4、废日光灯管未能投放到垃圾收集箱内，随意乱扔不但造成环境污染，更可能导致碎破璃割（刺）伤人员。A1、废电池必须投放到指定的废电池回收筒内。2、严禁随意乱扔废料，避免施工环境受到化学污染。3、废饭盒必须投放到垃圾收集箱内。预防因乱扔造成的环境污染。4、废日光灯管必须投放到垃圾收集箱内，严禁随意乱扔，避免造成环境污染和碎破璃割（刺）伤人员。重要不利环境因素清单类别不利环境因素预防措施不可再利用破旧处理1、不可再利用的破旧鞋，随意乱丢乱扔易导致施工环境受到一定污染。B2、破工作服未做到集中处理。C3、破安全帽盛装其它化学品，未采取塑料垃圾与生活垃圾分类处理措施。易导致交叉感染。B1、不可再利用的破旧鞋，严禁随意乱丢乱扔，防止施工环境受到一定污染。2、破工作服必须做到集中处理。3、发现破安全帽盛装其它化学品，必须进行安全教育。必须采取塑料垃圾与生活垃圾分类处理措施。避免导致交叉感染。地下不明管线意外破裂事故1、由于在施工时，未对图纸上已标明的位置管线采取动态跟踪监测。A2、如突发性管线破裂，破裂后的管道可能会溢出有害的各类污染物质。导致施工环境受到污染。A1、在施工时，必须对图纸上已标明的位置管线采取动态跟踪监测。预防发生管线破裂事故。2、如突发性管线破裂，破裂后的管道必须采取紧急救护措施，预防溢出有害各类污染物质使施工环境受到污染。地面沉降对周围建筑物及景观的影响1、如未加强对地面沉降的科学处理措施，可能会导致地面各建筑物的地基出现下陷或裂缝，对景观及建筑物的紧固程度造成影响。A2、导地面沉降的主要、次要因素未分析清楚，可能会直接导致地基出现下陷或裂缝。A1、必须加强对地面沉降的科学处理措施，预防地面各建筑物的地基出现下陷或裂缝，对景观及建筑物的紧固程度造成影响。2、如发生地面沉降现象，必须将主要、次要因素分析清楚，避免地基的进一步出现下陷或裂缝。7、记录（1）危害识别表。（2）风险评价表。（3）重要风险汇总表。（4）环境因素识别表。（5）重要环境因素表。（6）附录风险评价标准。附录A风险评价标准B本工程各类危险源文本及表格分析C本工程各类环境因素分析8、实施危险源及因素环境辩识要点（1）项经部各管理人员就自相应的危险源和环境因素进行共同识别，广泛寻求有力于安全施工的辩识和对策。（2）可参照有关各相关的事故案例，各安全重点部位进行比较式辩识、分析与总结。（3）对各安全重点部位危险因素和各重要环境因素进行分类分析后，项经部还必须组织管理人员进行辩识、评价，将评价内容进行集中分类，做到持续改进，找到最佳防范对策。323适用法律法规、标准和其他要求1、目的本节规定了安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别、获取及相关的管理内容。2、领导职责项目工程师组织有关人员对适用本项目的相关安全法律、法规、标准规范进行收集、识别。职责分解安全员负责传达落实与安全相关的法律法规。适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程施工全过程。适用时间为工程结束止。3、程序（1）收集范围1）国家有关的安全法律2）国务院有关部门发出的有关安全规定3）建设部颁布的有关安全的规定及标准4）上海市有关的安全规定和要求及通知（2）获取途径1）上级来文2）标准出版机构3）专业杂志发布的信息4）其他有关的政府主管部门（3）获取方法通过电话、信函、传真渠道联系及时地了解安全法律、法规的新动向购买及订阅有关安全专业报刊。（4）安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别与评价。1）当获取了有关安全法律法规标准、规范后，项目副经理组织项经部有关人员对法律、法规、标准、规范进行识别、评价。2）安全员根据识别评价列出选用的法律、法规、标准规范清单。3）安全员将识别的文件，按照公司文件管理要求进行受控标识。4）安全员将评价后的安全法律法规进行集中汇总，及时更新各类法律、法规、标准规范清单。更新途径A对国家及地方颁发的新安全文件，要及时对原安全文件进行更新、覆盖。B所更新、覆盖后的新安全文件必须与原文件类型保持一致。C新安全文件在分发、传阅过程中必须确定范围。D对新安全文件进行受控标识。4、记录（1）安全法律、法规、标准规范识别评价表。（2）法律法规、标准规范登记清单。编号法律及相关要求名称综合管理1中华人民共和国建筑法2中华人民共和国安全生产法3中华人民共和国劳动法4女职工劳动保护规定5工厂安全卫生规程安全监督管理6上海市劳动保护监察条例（市人大公告第68号）7上海市建设工程施工安全监督管理办法（上海市人民政府第31号）8施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定资质与资格9建筑工程施工许可管理办法（建设部令第19号）10上海市建筑市场管理条例11建筑业企业资质管理规定（建设部令第87号）12关于印发建筑企业资质等级标准的通知（建建2001第82号）13建设工程施工现场管理规定（建设部15号令）14国务院关于特大安全事故行政责任追究决定（国务院第302号）15企业职工伤亡事故报告和处理的规定（国务院75号令）16工程建设重大事故报告和调查程序规定（国务院3号令）17劳动部关于重伤范围的意见18关于印发企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释的通知劳安字（1991）23号19关于贯彻企业职工伤亡事故报告和处理的规定的意见（沪劳保发（92）10号）20上海市市政工程重大伤亡事故报告和调查程序规定（沪市政施1998第789号）21特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第34号）22关于印发建设职工伤亡事故报告统计问题解答的通知（建建安1994第04号）23关于印发建设职工伤亡事故统计办法的通知（建监1994第96号）24企业职工伤亡事故分类标准（GB644186）25企业职工伤亡事故调查分析规则（GB644286）26企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB672186）27重大事故隐患管理规定（劳部发1995第322号）28重大危险源辩识（GB182182000）消防安全29中华人民共和国消防法30上海市消防条例31上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定（沪公发2002399号）32爆炸危险场所电气安全规程（附表B）劳人护（87）36号33危险化学品安全管理条例（国务院令344号）文明卫生34建筑业安全卫生公约35上海市文明工地（场站）管理规定（沪建建200389号）36关于建设工地实现围档封闭施工若干事宜的通知（沪建建管1995第0249号）37关于印发上海市建设工程工地卫生管理若干规定（试行）的通知（沪建建管1994第0674号）安保体系38施工现场安全生产保证体系（DGJ089032003）职业健康39关于防止施工中毒事故发生的紧急通知（建监1997第206号）40关于防止中毒、有害气体中毒事故的通知（沪建安监总2001第009号）41建筑施工场界噪声限值（GB1252390）42工业企业噪声卫生标准（79劳总护字第51号）教育培训43建筑业企业职工安全培训教育暂行规定（建教（1997）83号）44特种作业人员安全技术考核管理规则（GB530685）标准化管理45上海市标准化条例46关于印发建筑施工安全工会检查标准的通知（建会字2001第2号）47建筑施工安全检查标准（JGJ5999）48关于印发上海市劳动保护用品配置标准（试行）的通知（沪劳保保发1999第24号）49关于本市获得特种劳动防护用品安全生产许可证名单公告50关于公布上海市特种作业劳动防护用品定点经营许可证单位的通知（沪安监技装2003（54）号）51漏电保护器安装和运行（GB139592）52手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程（GB378793）53安全标志（GB289496）54安全色（GB289496）55密目式安全网（GB1690997）56安全网（BD572597）57安全带（GB609585）58安全帽（GB281189）59建筑工程预防高处坠落事故若干规定和预防坍塌事故若干规定（建质2003第82号）60特种设备安全监察条例（国务院第373号）61起重机械安全规程（GB606785）62建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）63气瓶安全监察规程（劳锅字（1998）12号）64压力容器安全技术监察规程（质技监局1999第154号）起重吊装65关于加强建筑施工吊装作业安全管理的通知（沪建建2002第0369号）66建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）67建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范的局部修订（建设部2002年第66号）活动房管理68关于加强活动房管理的通知（沪建建1995第210号）防汛防台防署69关于切实做好建设工地防汛、防台、防暑降温工作的通知（沪建安总1999第021号市政工程管理70上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法的补充规定（上海市人民政府令第97号）71关于保护地下管线工作的通知（沪建市1998第0331号）72建筑安装工人安全技术操作规程（80）建工劳字第24号73建筑安装工程安全技术规程（56）国议周字第40号74建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）75施工现场临时用电安全技术规范（JGJ4688）76建设工程安全生产管理条例77工伤保险条例78工伤认定办法新增条例安全生产许可证条例324施工现场安全保证体系1、总则目的通过安全保证体系的有效建立与运行，更好地维护文件化安全保证体系。同时，为施工现场全体施工人员提供安全劳动保护依据，并使全体施工人员明确在整个体系运行过程中所起的作用。2、领导职责项目经理全面负责本要素的安全生产保证体系项经部评审、负责向公司提出内审申请及向上级部门提出审核申请。并全面组织本工程安保的各阶段运行。职责分解1）、项目副经理配合执行本工程安全保证体系。负责做好项经部管理人员安保体系运行情况的监督工作。2）、项目工程师分管本要素的安全技术措施方面的管理工作。3）、安全员配合落实各项工作。适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程所辖的施工现场。适用时间为本工程结束止。3、安全保证体系文件（安保计划）（1）安全保证体系结构A安全保证体系手册（安保计划）为第一层次程序起纲领性作用。B法律、法规、规范、标准文件为第二层次程序起指导和支持性作用作业指导书，管理规定及安全记录为第三层次程序起证实性作用安全保证体系手册法律、法规规范、标准作业指导书、管理规定安全记录（2）作业指导书、管理规定、安全记录1）作业指导书施工组织设计、专项施工方案，专项安全技术措施，本公司的各类特殊工种操作规程均为作业指导书。2）管理规定公司对项目管理部制定各项管理制度和规定。3）安全记录DGJ089032003标准规定的记录全部表式采用标准1）、上海市施工安全生产保证体系DGJ0890320032）、公司对项经部制定的各项管理制度和规定3）、作业指导书、管理规定安全记录记录1）本工程安全保证体系手册（即本工程安保计划）2）上海市施工安全生产保证体系DGJ089032003中全部记录表式。3）环境保护相关规定的全部记录表式4）施工组织设计、临时用电施工组织设计及各类分部分项施工方案实施要点1）在运行安全保证体系的同时，结合本企业相关的作业指导书、各项规章管理制度及安全操作规程，进一步做好安全记录及对施工全过程实施安全控制。2）采用安全技术性措施，促进施工人员的操作技能，健全本工程各类安全设施。33实施33安全生产保证体系实施本项目管理部将根据工程实际施工，在整个施工现场全面实施安全生产保证体系。331组织机构与职责权限1、总则项目管理部制定及执行安全保证体系手册，明确安全保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全保证体系职责，以确保安全保证体系正常，保证安全管理目标和承诺的实现。2、目的通过对组织机构与权限的明确、落实，以确保安保体系的正常运行，更好地健全安全、环保管理。领导职责项目经理全面负责分解这一要素。职责分解1）项目副经理配合落实。负责做好日常的安全检查及隐患整改工作。负责组织相关人员进行整改。2）安全员负责对现场提出及开具安全生产整改内容通知单。适用范围本要素适用项目经理部的所有管理人员，适用于本工程所辖的施工现场的人、机、物、环境。适用时间为本工程结束止。采用标准1）、本项经部管理人员安全职责2）、本项经部管理人员的安全职责签约3）、本项经部管理人员履行安全职责的若干考核办法3、记录1）、本工程项经部安全管理网络图2）、本工程项经部安全组织结构图3）、本工程项经部职能分能表4）、本工程项经部管理人员安全责任考核表4、安全管理组织1）、项经部建立以项目经理为现场安全第一责任人的安全生产领导小组。2）、因本工程施工为2004年重点工程，因此，项经部将设立安全生产领导小组，组长由项目经理担任；副组长由项目副经理及安全员担任，并设立由安全员担任分组长的安全工作分组，将由分组对施工现场的安全、环保进行全面监督、控制。3）、安全工作分组将直接受安全生产领导小组的领导，并对其负责。5、安全组织机构职能A、安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。1负责安保体系实施过程中的运行，实施监督、检查。2对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。B、安全工作分组必须直接受安全生产领导小组的领导，并对其负责。主要工作是做好现场的动态管理与监控，对环境因素进行辩识，从而实现安全管理目标。1负责现场动态控制、包括项经部所辖现场的人、机、物、环境控制。2随时将动态情况（特别是危险因素）及时向安全生产领导小组汇报，做好隐患整改及整改后的复查工作。6、本工程项目经理部安全管理图A安全管理网络图项目经理项目副经理项目总工程师项目施工员项目安全员项目技术员项目材料员项目机管员项目综治员B项经部安保体系职能分配表项经部管理人员序号安全保证体系要素项目经理项目副经理项目工程师施工员技术员材料员机管员安全员综合员经营员资料员321安全目标322危险环境辩识323法律法规324保证体系331组织结构332教育培训333文件控制334采购及验收335分包控制336施工过程控制337应急救援341安全检查342纠正和预防措施343内部审核344安全评估345安全记录主管领导主管部门相关部门2、职责与权限A、项目经理1履行承揽合同要求,具体落实安全生产责任制和各项安全生产管理制度，确定安全管理目标,确保项目工程安全施工,对工程项目的安全负全面责任,是工程项目安全生产第一责任人；2参与编制施工组织设计，建立项目安保体系，组织编制安保计划；3贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置，实施现场安全生产持续有效地得到控制；4支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；5对分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员，负责对给分包单位的管理与控制；6协调安保体系中的重大问题，组织召开安全工作会议，控制事故隐患，处理重大工伤事故；7实施现场管理标准化，确保现场环境不影响施工安全；8适时组织对工程项目部的安全体系评审和协调，并提出内审报告；9对承揽的工程环境全面负责；10严格履行经济承包合同，确保环境质量；11组织施工组织编制，贯彻施工组织设计，加强落实环境管理方案；12协助社会监理人员的检查、督促；13在工程产品形成过程中，保证环境体系正常、持续、有效地运行。B、项目生产副经理1根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，前经常注意督促检查；2协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；3定期组织管理人员进行安全规章制度的学习；4实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；5组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；6负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；7处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止事故再发生；8负责对分包单位生产过程中的安全管理、安全检查和安全教育工作；9制定本项目的教育培训计划，负责本项目各类文件控制、组织、制定应急救援计划。C、项目工程师1编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化；2具体负责安保计划的编制工作，并参与内部评审，上级审核通过后督促实施；3确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证，确保安全生产处于受控状态；4作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；5选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；6对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施，消除现场事故隐患，负责制订纠正和预防措施，防止事故再发生。D、项目安全员1贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；2监督、检查操作人员的的遵章守纪。组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；3掌握安全动态，发现事故苗子并及时采取预防措施；4制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突和安全防护设施不符规范时，有权制止冒险作业和停止工序作业；5对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材设部门进行验收检查工作；6协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；7负责一般事故的调查，分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生；8对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育；9对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；10对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出决算；11对执行安全生产奖罚条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检；12负责项目安全生产管理方针、政策和管理制度，负责检查、督促和指导安全生产管理制度的贯彻落实；13负责安全生产管理的各种资料分收集、统计和上报、下发工作，负责对分包队伍的安全协议书、安全资质进行审查；14负责对现场的高空作业、施工用电、个人防护、脚手架等工作进行检查、督促、指导；15负责对创建文明单位、文明工地的各项宣传、检查、指导、督促；16负责协调、调解工伤事故的处理工作。E、项目施工员1按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；2严格监督实施本工种的安全操作技术规范；3有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目安全主管汇报；4认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底；5负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及支架、施工用电、大型机械和龙门吊拆装方案的落实；6发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告；7对已发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况。F、项目技术员1贯彻项目安全管理目标，组织实施安全生产保证体系；2参与安保计划运行过程中的安全技术措施，防范措施以及事故隐患整改措施（技术性）的制订；3参与大型机械龙门吊等拆装及使用方案、工程项目施工方案的编制；4负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实；5参加分部分项等安全技术交底，并检查、督促落实情况，发现问题及时汇报，立即整改；6负责项目技术质量、环境工作，对工作质量、环境负技术方面的责任；7负责施工组织设计编制，贯彻落实施工组织设计，处理项目中发生的技术质量、环境问题；8积极应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程质量、环境；9督促和协调做好项目技术资料的收集、保管、归档工作。G、项目材（料）设（备）员1按照项目安全保证计划要求，组织各种资源的供应工作；2对供应商进行分析，建立合格供应商名录；3负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，督促仓库做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；4负责对进场材料按场容标化要求堆放，消除事故隐患；5对现场使用的脚手架、安全带、帽、限位装置，保险装置，电缆，电箱及起重钢丝绳、安全网等安全设施和配件应保证质量，并定期检查，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；6对易燃易爆物品进行重点保管；7负责施工现场的大中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作；8对施工现场使用的机械进行可追溯性记录；9对施工现场的用电设施（电缆、电箱等）按要求验收和平时安全用电的管理；10贯彻公司的环境方针；11负责现场材料的检查、验证、标识和发放管理工作，并做好记录；12负责材料采购控制，物资供应商的评价管理工作；13负责现场材料的贮存管理。14执行设备管理制度，确保现场设备完好15负责项目设备进出管理，执行设备巡视制度16检查、督促操作人员做好设备运行、保养记录17控制机械设备对环境的污染。H、项目综合员1组织务工人员进行培训；2对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育；3对施工过程中劳务人员的进出场进行登记，做好动态管理；4负责对分包队伍外来人员的管理，并登记造册（附“五证”复印件）；5合同安全员对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出决算；6负责工程项目的立功竞赛和中心组的学习工作，开展各种多样化的安全培训教育，做好工地现场的宣传教育，定期刊出黑板报，张贴宣传标语、标牌等宣传工作，并协调社区共建文明工地。收集整理好相关资料；7负责做好施工现场和生活区，文明、施工、办公室治安保卫、防火防爆、环境卫生和环境污染控制等管理工作，并收集整理好相应的资料；8做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；9对食堂的用电、用气进行安全管理；10负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作，特别是是财务室、资料室、电脑室等场所。332安全教育培训1、目的通过对项经部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能，以增强施工现场的安全氛围，共同实现项经部提出的安全管理目标及承诺。2、领导职责项目副经理全面负责本工程安全生产教育和培训工作。领导分解1、项目副经理将该要素的分解后，安全员、施工员、技术员及综合员配合落实。2、安全员负责制定施工作业人员中特殊作业人员的培训计划；制定本项目的安全教育培训计划；并将培训计划汇总和反馈到项目经理部。3、技术员、施工员负责编制分部分项工程的安全技术交底及安全技术教育材料。适用范围本要素适用于本工程项经部的所有管理人员，适用于本工程所辖的施工现场的所有员工（包括分包单位施工人员）。适用时间为本工程结束止。3、程序概要（1）培训目的通过培训应确保有关人员1）遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全保证体系规定的重要性；2）本职工作中存在实际的或潜在危害及重大的环境影响，以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。安全教育培训实施要点使员工（包括分包队伍施工人员）明确培训目的。通过培训应确保全体施工人员。（2）安全教育及培训对象1本工程新进工人（包括新进的分包队伍工人）、普通工人、特种作业人员；2一般管理人员（班组长）、技术人员、项经部各级领导；3特种作业人员以及管理人员均由工程项经部组织不定期安全教育及培训。（3）培训内容1安全管理、环境管理基础知识；2施工管理人员的安全专业知识；3施工现场安全规章、文明施工制度；4特定环境中的安全技能及注意事项；5监护和监测技能；6对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施；7针对不同工种的施工人员，本工程项经部就所有安全教育内容中的引用文件进行安全教育。（4）其他有关教育的规定1）节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育；2）负责对分包队伍进场安全教育及平时安全教育；3）新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗；4）做好培训教育记录。引用标准本工程安全教育培训引用文件目录1、上海市机械施工公司安全教育培训制度2、上海铁路南站站房屋面钢结构工程项经部安全教育培训计划3、工程建设强制性条