烟草专卖队伍建设整改方案

烟草专卖队伍建设整改方案篇一烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策研究XX烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策研究随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力资源的培养、开发和利用。党的十八大提出的全面的小康社会从“建设”到“建成”、加快发展社会主义市场经济和入世后建立法制经济、德治政府新形势，对肩负着烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。一、烟草专卖队伍建设的现状人是生产力中最活跃、最有潜力的因素，其他各种物质的产生只有通过人的再加工、再创造，才能实现保值、增值。企业参与激烈的市场竞争，实质上是对科学技术和管理水平的竞争，说到底就是人力资本的竞争。XX烟草专卖能否守住10多年创下的丰硕成果，关键在于我们的专卖队伍能否在有限的时间内保护好已创建的卷烟营销网络和拥有的庞大经烟户资源优势。但是，由于体制和机制的原因，专卖管理队伍的现状让人担忧，已很难适应新形势和新任务发展的需要。1、专卖队伍知识结构单一，综合素质不高。烟草专卖人员大多数是从社会上招聘来的,他们的文化程度虽然要求是大中专毕业生，但大部分是高中，甚至还有初中生，以致于人员素质参差不齐，能力各不相同，有的人要好一点，能够积极工作负责，敢于管理；有的人则碌碌无为，整天混日子，得过且过。因我们在招聘专卖人员上，由于待遇和工作性质等方面的原因没有或很少可以留得住那些文化程度高、业务能力强的大中专毕业生，故专卖队伍的素质很难在提高水平上有突破。2、专卖人员危机感和使命感不强。由于烟草行业是专卖专营体制，是一个特殊行业，烟草人长期生存在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部分人员依赖烟草，依赖企业，缺乏使命感和危机感，缺少竞争力。在WHO和签署烟草控制框架公约挑战的今天，对那些还整天抱着老框框、老观念不放、不思进取、不求学习上进的专卖人员将越来越难以适应烟草新形势发展的需要，很难建立起一个充满生机与活力的市场经营主体。3、专卖人员专营意识不强，使专卖专营职能没有充分发挥作用。国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而许多专卖人员认为专卖，侧重于户外市场检查，端窝点拔钉子，重视查扣了多少烟、办理了多少案，抓捕了多少人。尽管我们实行卷烟计划核量和诚信等级管理工作，但大多没有认真地按要求按规定去做好，认为那是营销人员关心的事，觉得与己无多大关系。虽然每天回来写管理工作日志，也多是泛泛而谈，没有实质性内容。另外平时与营销人员沟通交流又少，造成专销脱节，这种专销脱节的管理方式将使卷烟销售始终处于不正常状态，严重影响了专营职能的落实。4、专销结合的管理制度脱节。从03年开始，国家局将零售户的户籍化管理提升到诚信等级管理,有效地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销结合。但是在实际工作中，专卖人员对卷烟营销情况又了解多少呢对线路上的销量计划制定与实际完成情况研究不透、不深，不能较好地开展事前有准备的管理和服务。另外专销结合的机制不够完善，没有利用现有现代化的信息手段实现业务和专卖信息的共享难于实现专卖与营销的有机结合。5、专卖部门与相关职能部门缺乏长期有效的合作机制。在日常工作中对市场的管理，有很多方面不能单靠专卖部门进行管理，特别是无证户的存在问题，对于没有合法的“烟草专卖许可证”的零售户管理一向是市场管理的难题，因为相关的无证经营必须由工商部门进行处理，但我局专卖缺乏与工商部门等职能部门的联系，没有长效的机制。使得无证户及无证等相关问题不能得到很好的解决。二、专卖队伍建设存在的突出问题针对专卖队伍建设存在的现状，国家局通过“素质年”活动的开展以及行政许可法的颁布实施，以及省局开展的“三查三看”的活动，我们在内部用工制度的改革和实行竞争上岗等制定措施，有效地提高了专卖队伍的整体素质，在自身工作中寻找不足，寻找提升的方法。依法行政的执法水平有了新的提高。但是在实际工作中仍存在一些急需解决的问题。1、培训机制不完善。近年来我们在加强专卖队伍建设、提高专卖人员的素质方面，积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对一般人员的被动性培训，不能解决实际工作中遇到的问题，没有从实际工作需要出发。必须建立一套科学完整的培训体系，及时调整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，以实现专卖人员素质的快速提高。2、激励机制不健全。在专卖队伍的管理上，能否充分调动专卖人员的积极性、责任心，提高工作效率和工作质量，与是否建立一套健全的激励机制有很大关系。目前专卖队伍中人员知识结构不平衡，能力参差不齐，职位设立和薪酬发放不尽合理等原因，严重影响了专卖人员积极性的发挥，使专卖队伍缺乏生机和活力。3、专卖人员中高素质复合型人才短缺。由于体制的原因，专卖人员大多是在社会上招聘的退伍军人（高中生居多），大中专毕业生很少被聘用到专卖队伍中来，即使充实到专卖管理一线，也会因种种原因得不到提拔和重用，这势必影响专卖人员知识结构的提高，对培养专卖复合型人才产生阻碍，造成专卖人员中对一些突发事件或综合性较强的工作缺乏综合应付能力。4、专卖人员内部员工矛盾。由于历史遗留问题，在专卖队伍中的部分人员是转制职工，这部分员工与一般员工的待遇有所不同，但工作往往分配不公，使得内部的矛盾逐渐扩大。在待遇与工作分配不能很好的平衡，也让整体工作的效率变得不高。5、工作的常态化让工作的创新变得困难、因为这么多年的工作没有太多的变化，使得专卖人员对工作出现了疲态，以应付式的态度对待工作，变得在有上级督促下认真，领导一走就恢复原来的状态。对工作的流程过于熟悉，开始出现怠慢工作的情况。三、新时期加强专卖队伍建设的对策针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖队伍整体素质，提高应对入世后卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力，我个人认为当前应从以下几个方面考虑XX烟草专卖局专卖人员队伍建设存在的问题与对策研究随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力资源的培养、开发和利用。党的十八大提出的全面的小康社会从“建设”到“建成”、加快发展社会主义市场经济和入世后建立法制经济、德治政府新形势，对肩负着烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。一、烟草专卖队伍建设的现状人是生产力中最活跃、最有潜力的因素，其他各种物质的产生只有通过人的再加工、再创造，才能实现保值、增值。企业参与激烈的市场竞争，实质上是对科学技术和管理水平的竞争，说到底就是人力资本的竞争。XX烟草专卖能否守住10多年创下的丰硕成果，关键在于我们的专卖队伍能否在有限的时间内保护好已创建的卷烟营销网络和拥有的庞大经烟户资源优势。但是，由于体制和机制的原因，专卖管理队伍的现状让人担忧，已很难适应新形势和新任务发展的需要。1、专卖队伍知识结构单一，综合素质不高。烟草专卖人员大多数是从社会上招聘来的,他们的文化程度虽然要求是大中专毕业生，但大部分是高中，甚至还有初中生，以致于人员素质参差不齐，能力各不相同，有的人要好一点，能够积极工作负责，敢于管理；有的人则碌碌无为，整天混日子，得过且过。因我们在招聘专卖人员上，由于待遇和工作性质等方面的原因没有或很少可以留得住那些文化程度高、业务能力强的大中专毕业生，故专卖队伍的素质很难在提高水平上有突破。2、专卖人员危机感和使命感不强。由于烟草行业是专卖专营体制，是一个特殊行业，烟草人长期生存在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部分人员依赖烟草，依赖企业，缺乏使命感和危机感，缺少竞争力。在WHO和签署烟草控制框架公约挑战的今天，对那些还整天抱着老框框、老观念不放、不思进取、不求学习上进的专卖人员将越来越难以适应烟草新形势发展的需要，很难建立起一个充满生机与活力的市场经营主体。3、专卖人员专营意识不强，使专卖专营职能没有充分发挥作用。国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而许多专卖人员认为专卖，侧重于户外市场检查，端窝点拔钉子，重视查扣了多少烟、办理了多少案，抓捕了多少人。尽管我们实行卷烟计划核量和诚信等级管理工作，但大多没有认真地按要求按规定去做好，认为那是营销人员关心的事，觉得与己无多大关系。虽然每天回来写管理工作日志，也多是泛泛而谈，没有实质性内容。另外平时与营销人员沟通交流又少，造成专销脱节，这种专销脱节的管理方式将使卷烟销售始终处于不正常状态，严重影响了专营职能的落实。4、专销结合的管理制度脱节。从03年开始，国家局将零售户的户籍化管理提升到诚信等级管理,有效地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销结合。但是在实际工作中，专卖人员对卷烟营销情况又了解多少呢对线路上的销量计划制定与实际完成情况研究不透、不深，不能较好地开展事前有准备的管理和服务。另外专销结合的机制不够完善，没有利用现有现代化的信息手段实现业务和专卖信息的共享难于实现专卖与营销的有机结合。5、专卖部门与相关职能部门缺乏长期有效的合作机制。在日常工作中对市场的管理，有很多方面不能单靠专卖部门进行管理，特别是无证户的存在问题，对于没有合法的“烟草专卖许可证”的零售户管理一向是市场管理的难题，因为相关的无证经营必须由工商部门进行处理，但我局专卖缺乏与工商部门等职能部门的联系，没有长效的机制。使得无证户及无证等相关问题不能得到很好的解决。二、专卖队伍建设存在的突出问题针对专卖队伍建设存在的现状，国家局通过“素质年”活动的开展以及行政许可法的颁布实施，以及省局开展的“三查三看”的活动，我们在内部用工制度的改革和实行竞争上岗等制定措施，有效地提高了专卖队伍的整体素质，在自身工作中寻找不足，寻找提升的方法。依法行政的执法水平有了新的提高。但是在实际工作中仍存在一些急需解决的问题。1、培训机制不完善。近年来我们在加强专卖队伍建设、提高专卖人员的素质方面，积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对一般人员的被动性培训，不能解决实际工作中遇到的问题，没有从实际工作需要出发。必须建立一套科学完整的培训体系，及时调整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，以实现专卖人员素质的快速提高。2、激励机制不健全。在专卖队伍的管理上，能否充分调动专卖人员的积极性、责任心，提高工作效率和工作质量，与是否建立一套健全的激励机制有很大关系。目前专卖队伍中人员知识结构不平衡，能力参差不齐，职位设立和薪酬发放不尽合理等原因，严重影响了专卖人员积极性的发挥，使专卖队伍缺乏生机和活力。3、专卖人员中高素质复合型人才短缺。由于体制的原因，专卖人员大多是在社会上招聘的退伍军人（高中生居多），大中专毕业生很少被聘用到专卖队伍中来，即使充实到专卖管理一线，也会因种种原因得不到提拔和重用，这势必影响专卖人员知识结构的提高，对培养专卖复合型人才产生阻碍，造成专卖人员中对一些突发事件或综合性较强的工作缺乏综合应付能力。4、专卖人员内部员工矛盾。由于历史遗留问题，在专卖队伍中的部分人员是转制职工，这部分员工与一般员工的待遇有所不同，但工作往往分配不公，使得内部的矛盾逐渐扩大。在待遇与工作分配不能很好的平衡，也让整体工作的效率变得不高。5、工作的常态化让工作的创新变得困难、因为这么多年的工作没有太多的变化，使得专卖人员对工作出现了疲态，以应付式的态度对待工作，变得在有上级督促下认真，领导一走就恢复原来的状态。对工作的流程过于熟悉，开始出现怠慢工作的情况。三、新时期加强专卖队伍建设的对策针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖队伍整体素质，提高应对入世后卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力，我个人认为当前应从以下几个方面考虑挑战的形势，要求我们的专卖队伍建设必须要跟上时代发展和形势需要，逐步完善各项制度，履行好职责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员积极性，提高行政执法水平。二是要采用坚持实行竞争上岗的方式，解决专卖队伍中存在的“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相配套的制度，强化专卖人员的危机意识、责任意识和竞争意识，进一步提高专卖人员的工作主动性，努力开创专卖管理的崭新局面。三是实行末位淘汰制、待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。四是要发挥党、团员的先锋模范作用，鼓励专卖人员忠于职守，爱岗敬业，爱企如家，充分调动专卖人员的积极性。5、弘扬企业文化，树立队伍形象。企业文化是提升企业竞争的重要一环，烟草企业的竞争力很重要的方面就是要解决自己企业文化的塑造和弘扬问题，否则就提升不了竞争力。同样形象也很重要，是一个企业的缩影，是品牌，是价值。在目前的新形势下，树立专卖队伍的新形象是当务之急，改变原有那种打打杀杀的粗放型管理形象。一是要加强道德建设。烟草专卖人员承担着国家行政职能，必须加强专卖人员的道德行为监督，以公民道德实施纲要为内容，大力弘扬“诚信厚德，爱企如家”的企业文化，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止。二是要文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据行政许可法的要求，逐步规范文明执法，通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，特别是目前专卖管理新模式（社区化管理）的探索，通过卷烟营销网络的建设，由行业行为向社会行为的转换，对提高工作能力和执法水平，优化服务质量，处理好与经烟户的关系，建立起真正的卷烟营销网络。三是打造团队精神，在专卖队伍中倡导团结协作、指挥协调、行动一致的理念，在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力，全面提高专卖队伍的服务意识和执法水平。专卖队伍建设是一项复杂、系统的工程，专卖队伍建设能否适应新形势和新要求发展的需要，直接影响着未来烟草行业的可持续发展。在今后的工作中，我们必须以实践“三个代表”重要思想和十八届三中、四中全会精神为指导，以人为本，与时俱进，开拓创新，逐步健全、完善专卖干部人事制度改革，以制度律人、按流程办事；不断规范专卖执法行为，锐意进取，提高专卖队伍的依法行政能力和服务经烟户的能力，逐步建立一支适应新时代发展需要的高素质专卖队伍。市局专卖办与市工商局相关处室召开了市场监督工作联席会议，省工商局企管处XXX处长参加了联席会议。会议主要对2017年至2017年间双方制定的一系列联合监管机制的执行情况进行黎总结分析，胃药双方建立和完善烟草市场的联合监管制度进行了研讨。篇二公民道德实施纲要为内容，大力弘扬“诚信厚德，爱企如家”的企业文化，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止。二是要文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据行政许可法的要求，逐步规范文明执法，通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，特别是目前专卖管理新模式（社区化管理）的探索，通过卷烟营销网络的建设，由行业行为向社会行为的转换，对提高工作能力和执法水平，优化服务质量，处理好与经烟户的关系，建立起真正的卷烟营销网络。三是打造团队精神，在专卖队伍中倡导团结协作、指挥协调、行动一致的理念，在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力，全面提高专卖队伍的服务意识和执法水平。专卖队伍建设是一项复杂、系统的工程，专卖队伍建设能否适应新形势和新要求发展的需要，直接影响着未来烟草行业的可持续发展。在今后的工作中，我们必须以实践“三个代表”重要思想和十八届三中、四中全会精神为指导，以人为本，与时俱进，开拓创新，逐步健全、完善专卖干部人事制度改革，以制度律人、按流程办事；不断规范专卖执法行为，锐意进取，提高专卖队伍的依法行政能力和服务经烟户的能力，逐步建立一支适应新时代发展需要的高素质专卖队伍。市局专卖办与市工商局相关处室召开了市场监督工作联席会议，省工商局企管处XXX处长参加了联席会议。会议主要对2017年至2017年间双方制定的一系列联合监管机制的执行情况进行黎总结分析，胃药双方建立和完善烟草市场的联合监管制度进行了研讨。篇二及“两高”关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑案的解释，要努力学习文化知识，提高自身的素质，做到理论与实际相结合，内强素质，外树形象，在检查与案件处理过程中依法行政，执法为民，切实维护卷烟市2场的稳定，保护国家的利益和消费者的利益，以饱满的热情去迎接挑战。1、通过加强思想政治提高其认识，充分学习“两个至上”行业共同价值观，加强“一品六型”服务理念，通过定期、不定期对专卖人员进行思想教育，不断提高专卖人员的素质，端正他们的思想、提高自我约束、自我规范的意识。2、通过组织各项培训工作，增加专卖人员的知识面，提高综合能力，在培训过程中，不能只限于烟草法律法规的培训，要通过集中学习、规范经营、独立学习、参加竞赛等手段，对专卖人员进行理论知识、基础知识、行政执法理论、办案技巧、应对突发事件的培训等各个方面的培训学习，提高专卖人员的整体素质，提高他们的综合能力，依法办案能力，以服务促管理，寓管理于服务之中。3、规范执法行为，树立专卖队伍形象每一名执法人员的一言一行、一举一动都代表了烟草行业的执法形象，在执法过程中要在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当，不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人。在日常的执法检查过程中，我们要注重对专卖队伍中的每一位队员加强“执法公正，服务高效”执法理念的教育，对零售户真正做到“慑之以法，晓之以理，动之以情”；在严格执法的同时要耐心的教育，指导他们经营。在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，在工作上充满真情，在环节上规范清晰，真正做到处罚与教育相结合，不断提升服务质量。（二）深入推进“人本工程”战略“人本工程”是提升发展水平的根本性工程，我们要想拥有一支过硬的烟草专卖队伍，在工作中就要围绕“人本工程”战略，抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，通过从社会上引进专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。在具体的工作中要把对职工的冷暖记在心上，不断丰富职工的精神文化生活，改善员工收入，缩小不同身份员工的收入差距，加大对职工的培训力度，拓展职工工作空间，扎实推进办事公开、民主化管理，调动全体专卖人员的工作积极性，提高全员执行能力，使他们以更好的姿态投入烟草专卖执法过程中。（三）坚持“两个至上”“专销结合”理念，加强服务意识和责任意识。、烟草专卖工作要从体现“两个维护”的要求出发，坚持“两个至上”理念，对深入3开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严厉打击卷烟违法违规行为，依法行政、文明执法；在与零售户的接触过程中，专卖人员要进一步增强市场观念和服务意识。在做好专卖执法工作的同时，加强“专销结合”理念，充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作，使卷烟经营真正贴近消费者，贴近市场。（四）加强制度建设，完善监督执能如果在工作中没有制度进行约束，那么我们的专卖队伍很难保证会在工作中不出现这样或那样的问题，没有规矩，不成方圆，完善、严密的科学制度，是强化专卖管理队伍建设的保证，也是实现正规化管理，规范化办案的前提和条件。我们要细化执法制度，逐步完善各项制度，履行好职责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员积极性，强化依法行政，文明执法，要将制度具体到专卖人员的每一个行政执法细节，确保专卖人员在日常市场管理与行政执法过程中做到权责明确，行为规范，依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。对专卖人员的一言一行，每一个工作细节、流程进行监督与约束，对违规违纪的人员一律依据制度进行处理。为保障制度的落实，必须加大监督力度，加强内管职能，在烟草专卖执法水平上，正规化管理，规范化办案；在行政执法中，做到事实清楚，证据确凿，法律依据充分，处分适当公平，程序合法。（五）奖惩分明，加强考核机制，为切实提高专卖队伍的工作积极性和创作性，应加强考核机制建设，在工作中奖惩分明，通过实行竞争上岗、待岗、末位淘汰等方法，真正实现“能者上、平者让、庸者下”，在工作中增强专卖人员的责任意识和危机意识，进一步激发专卖人员的工作积极性、主动性，在实行奖惩的过程中，一定做到公开、公平、公正，出现问题，该奖就奖，该罚就罚。总之，加强专卖队伍建设是一项重要的工作，在当前形式下，我们要坚持以人为本，与时俱进，真抓实干，开拓创新，按照科学发展的思路，从实际出发，内强素质，外树形象，不断提高依法行政能力和服务零售户能力，为烟草行业健康、稳定发展保驾护航。4篇三“两高”关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑案的解释，要努力学习文化知识，提高自身的素质，做到理论与实际相结合，内强素质，外树形象，在检查与案件处理过程中依法行政，执法为民，切实维护卷烟市2场的稳定，保护国家的利益和消费者的利益，以饱满的热情去迎接挑战。1、通过加强思想政治提高其认识，充分学习“两个至上”行业共同价值观，加强“一品六型”服务理念，通过定期、不定期对专卖人员进行思想教育，不断提高专卖人员的素质，端正他们的思想、提高自我约束、自我规范的意识。2、通过组织各项培训工作，增加专卖人员的知识面，提高综合能力，在培训过程中，不能只限于烟草法律法规的培训，要通过集中学习、规范经营、独立学习、参加竞赛等手段，对专卖人员进行理论知识、基础知识、行政执法理论、办案技巧、应对突发事件的培训等各个方面的培训学习，提高专卖人员的整体素质，提高他们的综合能力，依法办案能力，以服务促管理，寓管理于服务之中。3、规范执法行为，树立专卖队伍形象每一名执法人员的一言一行、一举一动都代表了烟草行业的执法形象，在执法过程中要在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当，不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人。在日常的执法检查过程中，我们要注重对专卖队伍中的每一位队员加强“执法公正，服务高效”执法理念的教育，对零售户真正做到“慑之以法，晓之以理，动之以情”；在严格执法的同时要耐心的教育，指导他们经营。在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，在工作上充满真情，在环节上规范清晰，真正做到处罚与教育相结合，不断提升服务质量。（二）深入推进“人本工程”战略“人本工程”是提升发展水平的根本性工程，我们要想拥有一支过硬的烟草专卖队伍，在工作中就要围绕“人本工程”战略，抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，通过从社会上引进专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。在具体的工作中要把对职工的冷暖记在心上，不断丰富职工的精神文化生活，改善员工收入，缩小不同身份员工的收入差距，加大对职工的培训力度，拓展职工工作空间，扎实推进办事公开、民主化管理，调动全体专卖人员的工作积极性，提高全员执行能力，使他们以更好的姿态投入烟草专卖执法过程中。（三）坚持“两个至上”“专销结合”理念，加强服务意识和责任意识。、烟草专卖工作要从体现“两个维护”的要求出发，坚持“两个至上”理念，对深入3开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严厉打击卷烟违法违规行为，依法行政、文明执法；在与零售户的接触过程中，专卖人员要进一步增强市场观念和服务意识。在做好专卖执法工作的同时，加强“专销结合”理念，充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作，使卷烟经营真正贴近消费者，贴近市场。（四）加强制度建设，完善监督执能如果在工作中没有制度进行约束，那么我们的专卖队伍很难保证会在工作中不出现这样或那样的问题，没有规矩，不成方圆，完善、严密的科学制度，是强化专卖管理队伍建设的保证，也是实现正规化管理，规范化办案的前提和条件。我们要细化执法制度，逐步完善各项制度，履行好职责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员积极性，强化依法行政，文明执法，要将制度具体到专卖人员的每一个行政执法细节，确保专卖人员在日常市场管理与行政执法过程中做到权责明确，行为规范，依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。对专卖人员的一言一行，每一个工作细节、流程进行监督与约束，对违规违纪的人员一律依据制度进行处理。为保障制度的落实，必须加大监督力度，加强内管职能，在烟草专卖执法水平上，正规化管理，规范化办案；在行政执法中，做到事实清楚，证据确凿，法律依据充分，处分适当公平，程序合法。（五）奖惩分明，加强考核机制，为切实提高专卖队伍的工作积极性和创作性，应加强考核机制建设，在工作中奖惩分明，通过实行竞争上岗、待岗、末位淘汰等方法，真正实现“能者上、平者让、庸者下”，在工作中增强专卖人员的责任意识和危机意识，进一步激发专卖人员的工作积极性、主动性，在实行奖惩的过程中，一定做到公开、公平、公正，出现问题，该奖就奖，该罚就罚。总之，加强专卖队伍建设是一项重要的工作，在当前形式下，我们要坚持以人为本，与时俱进，真抓实干，开拓创新，按照科学发展的思路，从实际出发，内强素质，外树形象，不断提高依法行政能力和服务零售户能力，为烟草行业健康、稳定发展保驾护航。4篇三的过程中新时期烟草专卖队伍建设工作的重要性和必要性；从实践上总结了烟草行业在新时期烟草专卖队伍建设工作的做法和措施。关键词新时期烟草专卖队伍建设2017年国务院办公厅57号文件的颁布出台，是全国烟草行业一件大喜事，长期以来，一直倍受社会各界密切关注和众说纷纭“争执”的烟草专卖制度“去与留”的焦点问题已尘埃落定，行业上下亿万烟草职工无不欢喜鼓舞，倍感温馨。烟草专卖制度再一次明文确立，是国务院对我们烟草工作的肯定和支持，是国务院领导对烟草行业的无比厚爱和殷切冀望，同时也是行业上下顽强拼搏，开拓创新，跨越发展的结果。但随着行业改革的步伐不断加快，卷烟营销模式的不断革新，烟草专卖工作内涵和外延的内容不断延伸，对专卖管理工作提出新的要求，对专卖队伍建设提出更高的标准，而现阶段，那种带有浓厚计划经济烙印传统的烟草专卖粗放式管理模式，简单式工作方法，在一些专卖队伍身上时有体现，这些问题和现象的存在，已严重影响和制约新时期烟草专卖队伍整体水平提高和负责任行业形象工作创建，有些甚至成为影响和制约新时期专卖工作前进的“瓶颈”2017。年国家局的“创建优秀烟草专卖局”工作就显得尤为必要，我就如何强化烟草队伍建设面临的问题和对策，与各位领导和同仁商榷一下自己浅薄的认识，供大家参考。一、当前烟草专卖队伍面临的问题及原因烟草专卖队伍建设是关系烟草专卖制度长久牢固与稳定，关系到树立负责任行业形象工程问题，它是构筑烟草行业大厦基石工程，作为国家局唯一的执法主体，在行业改革发展过场中起着举足轻重的作用，强化专卖队伍建设就是做大作强中国烟草工作需要。纵观行业成立二十多年的发展的辉煌历程，是一部浸透着行业广大干部、职工，筚路蓝缕，呕心沥血，锲而不舍，顽强拼搏，艰辛奋斗的厚重创业史，无数专卖人员以自己的实际行动留下了重墨浓彩的一笔，实现自己人生之价值。在肯定成绩同时，不可否认，现阶段，随着社会主义市场经济体制进一步完善和行业改革纵深发展，要全面推行现代烟草，缩小甚至建立在世界烟草领域发展的领先地位，现有烟草专卖队伍建设方面还存在诸多不尽人意的方面，主要表现为以下几个方面（一）烟草行业部分人员认识模糊，观念落后。面对国家局大刀阔斧，雷厉风行的改革之势，各地烟草专卖机关纷纷采取措施，积极应对，部分基层专卖人员认为县级公司法人取消，经营主体模式地转换，县级专卖机关是否还能长期存在，甚至有人提出“烟草专卖还能专多久”之疑虑，思想波动，人心不稳，直接形象专卖队伍的凝聚力和战斗力，造成工作缺乏主动性和创造性。（二）人员文化程度偏低专卖人员文化程度层次偏多，从小学到大专，一直是影响专卖队伍整体素质的弊端和难题。前几年，根据年青化专卖队伍建设需要，一大批企业青年职工跨入专卖队伍，为专卖队伍增加大量新鲜血液，由于各级领导对专卖工作，定位不准，“进口”把关不严，注重年龄结构，忽视文化素质，导致所进人员文化结构偏低，加上烟草体制的影响，近些年进入专卖队伍人员大部分都是公司子弟复退军人，复退军人政治素质较高，法制观念，吃苦精神，服从意识、原则性、集体荣誉感较强工作热情高，习惯于雷厉风行，有一定的管理能力，但都存在一个共同弊端，文化程度偏低，行随着政许可法颁布实施，行政执法岗位责任制建立和完善，烟草专卖管理模式的转变，日常业务使用电脑系统平台的应用，公民的法律意识、维权意识明显增强，现有人员综合素质较低，难以适应工作需要的弊端日渐凸露，造就一批高素质复合型专卖执法队伍已迫在眉睫。（三）两烟经营专业知识贫乏长期以来，烟草专卖队伍一直坚守“外打”阵地，工作重心基本上以“规范两烟市场”治理整顿为主，虽然每年都要进行学习培训，但主要内容大都是烟草专卖相关的法律法规方针政策，忽视两烟经营、电脑应用基本业务知识学习，普遍存在“重外打，轻内管”现象，造成专卖人员对行业其它部门业务知之甚少，今年以来，按照国家局布臵和安排，全国各地烟草企业自上而下轰轰烈烈开展了“三项检查”。作为担负烟草专卖内管工作的主力军烟草专卖队伍，经受一场洗礼和锻炼，取得显著成绩。在肯定成绩的同时，由于专卖人员业务知识贫乏，内部监管工作中显得力不从心之端倪，引起行业领导的沉思和重视，国家局近久对行业内部监督管理的形式化、不规范化进行深入的调研并形成调研报告，以利于专卖管理工作下一步的有效、重点、常规化开展，强化对专卖人员两烟经营专业全面培训，培养一支高素质内管队伍时不我待。（四）烟草专卖队伍监管不力，缺乏一套有效的监管机制近年来，各地基层烟草专卖管理部门通过大力创建“优秀烟草专卖局”和开展“严格规范，充满活力量、富有效率”的创建活动，应该说专卖队伍整体素质较以前有了较大的提高，但长期以来，个别老专卖人员习惯于传统管理工作模式，常以管理者身份高高在上的思想根深蒂固，长期养成的“手电筒照外人不照自己”的工作态度，导致工作中仍然存在执法不严、不公、耍持权、抖威风，作风粗暴，态度冷漠等问题时有发生，原因虽然诸多方面，但队伍建设监管滞后是首要问题，究其原因，专卖队伍缺乏一套切实可行的监管机制，在制度建设上，没有建立防微杜渐的有效措施和有效的责任追究制，是造成“外严、内松”弊病缘由，自去年国家局对全国烟草专卖工作的重视，“创建优秀烟草专卖局”工作的不断深入开展，现在烟草专卖日常监管工作已经日趋走上规范、有效、及时的正轨。（五）信息化管理水平滞后虽然，近些年上级对烟草专卖信息化管理工作比较支持，各级专卖管理机构信息化硬件建设有了较大改善，但不可否认，由于基层烟草专卖管理机构，信息化建设工作起步较晚，信息化管理手段还比较落后，电子政务和电子商务工作还远远跟不上行业流通工作发展需要。在信息采集、客户诚信等管理和网上办案方面还未完全适应当前工作需要，部分基层烟草专卖机构信息化工作更显得滞后，日常工作开展还没有完全进入规范化，严重影响和制约烟草专卖向更高层次发展，提高烟草队伍信息化水平以成为亟待解决问题。（六）专卖管理人员管理考核指标不科学，效果不佳。专卖管理工作不像其它业务单位，不能量化分配考核指标，大部分县级局专卖队伍考核基本都与卷烟销量和烤烟生产、收购直接挂勾，只要卷烟任务销量烤烟生产、收购任务完成，专卖工作可以说大功告成，其他工作都无关紧要，在卷烟销量这个耀眼花环笼罩下，许多工作先天不足和缺陷都被这个巨大的诱人花环所遮盖。大部分专卖人员两眼死死盯住卷烟销量和烤烟生产收购，甚至兼干许多客户经理工作，加大专销结合，无可非议，但仅仅为完成卷烟销量，冲淡许多本质工作，这种厚此薄彼的不正常现象，不能不引起各级领导沉思。二、强化专卖队伍建设的有效途径（一）严把“入口关”，疏松“出口关”。各级专卖管理部门在选聘稽查队员时，特别要严把文化程度关和电脑相关业务素质关，把它作为选拔专卖人员第一要素，严格把关。其次才是年龄层次等条件，实行公开招聘，竞争上岗，杜绝人情关系和“暗箱操作”，真正把年富力强、文化学历高、事业心、责任心强，综合素质优秀的人员充实到专卖管理第一线。目前在云南省烟草专卖系统中还不同程度存在初中、高中学历的老烟草职工，电脑应用水平低下，工作人浮于事、初级专卖技能鉴定没有通过的部分在职专卖管理人员，已经不能适应新时期专卖管理工作的需要。（二）完善激励与约束机制，是强化专卖队伍管理的有效举措1、建设一支新形势下的高素质专卖队伍，就必须一套完整的制度体系做保障。首先要从健全岗位责任制、强化劳动纪律、规范执法行为等基础工作抓起，建立健全各项规章制度，形成用制度管人，用制度规范言行的良好氛围，增强专卖人员的纪律观念和自律意识。2、是建立激励与约束机制，充分挖掘专卖队伍潜力。建立和完善科学的专卖队伍考核标准，坚决纠正过去考核中，将卷烟销售与专卖人员收入直接挂钩的不科学考核方法，充分发挥三级考核职能作用，坚持过程考核与结果考核并重的原则，加大考核力度，拉大收入差距，实施未位淘汰。目前的专卖管理工作，已经要求专卖人员必须精通电脑以及法律等相关业务知识，要力求专卖内部各项工作分工均匀，不能形成会干工作的有干不完的工作，不会干的没有事情可做。要通过烟草系统内部人事用工制度的改革来调动专卖管理人员的工作积极性，采取有效措施，引进竞争和激励机制，彻底解决部分专卖人员“进取心不强”痼疾，变“被动干”为“抢着干”，充分挖掘专卖队伍的潜力，为想干事的人搭舞台，为能干事的人提供机会，为干好事的人提高地位，为优秀人才脱颖而出创造条件，充分调动每个专卖人员工作的主动能动性，创造性，促进专卖工作整体水平再上一个新的台阶。（三）强化培训，提高专卖队伍素质教育培训是烟草行业人力资源开发的关键环节，是提高现有专卖队伍综合素质的有效途径。首先应完善培训管理制度，各地烟草专卖机关应紧紧抓住当前省局开展的打造学习型队伍之东风。充分利用各种行之有效的方法，以“多层次、多渠道、全方位”科学教育培训方式，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作。初步形成和建立年初有计划，阶段有考核，年终有评比，的培训机制。同时要在机制上，逐步实现从应急性、临时性向系统化、规范化培训转变，建立完备、科学的培训体系。针对当前国家和行业的发展要求，结合当前市场形势、队伍素质状况等实际情况，重点加强五个方面学习促进五个方面的提高。一以深入开展“两个维护在岗位的实践活动”为载体，进一步加强对专卖人员思想政治学习，提高专卖人员思想政治素质，树立负责任的行业形象，争做有志气的河南烟草人。二是加强法律法规的学习，提高专卖人员的法律意识和执法水平，真正做到依法行政、执法必严、违法必究，维护法律的尊严。三是加强执法理念、执法技巧的学习，使专卖人员牢固树立“文明执法、依法行政、执法为民”理念，提高执法艺术水平和依法行政能力。四是加强市场管理经济理论的学习，提高专卖人员的管理市场、驾驭市场的能力，促进烟草专卖由行政管理向服务管理型的转变。五是加强微机操作、网络技术方面知识的学习，提高网络办案、专卖信息化水平，提高专卖管理工作效能。（四）改善执法环境，消除专卖人员思想顾虑加大对基层专卖所配臵现代办案工具如摄像机等，使执法过程中专卖人员遭受攻击、围攻出现混乱场面，第一时间、第一现场录制证据，免使专卖人员受辱挨打，还要遭受强加于“粗暴执法”、“莫须有”的不公平待遇，消除专卖人员思想顾虑。总之，新时期，强化烟草专卖队伍建设是一项长期复杂的系统工程，需要行业上下方方面面鼎力相助。强化专卖队伍建设工作，不仅关系到烟草专卖队伍稳定、健康发展，而且还直接影响行业基础地位和负责任行业社会形象创建。各地烟草主管部门要充分认识到强化烟草专卖队伍建设重要性、必要性和迫切性，从“两个维护”的高度出发，满腔热情，全力以赴投入强化专卖队伍建设工作之中，广大专卖人员更要以强化队伍建设为契机，内练苦功，外树形象，自我加压，锐意改革，开拓创新，努力开创烟草专卖工作新局面。参考文献行随着政许可法颁布实施，行政执法岗位责任制建立和完善，烟草专卖管理模式的转变，日常业务使用电脑系统平台的应用，公民的法律意识、维权意识明显增强，现有人员综合素质较低，难以适应工作需要的弊端日渐凸露，造就一批高素质复合型专卖执法队伍已迫在眉睫。（三）两烟经营专业知识贫乏长期以来，烟草专卖队伍一直坚守“外打”阵地，工作重心基本上以“规范两烟市场”治理整顿为主，虽然每年都要进行学习培训，但主要内容大都是烟草专卖相关的法律法规方针政策，忽视两烟经营、电脑应用基本业务知识学习，普遍存在“重外打，轻内管”现象，造成专卖人员对行业其它部门业务知之甚少，今年以来，按照国家局布臵和安排，全国各地烟草企业自上而下轰轰烈烈开展了“三项检查”。作为担负烟草专卖内管工作的主力军烟草专卖队伍，经受一场洗礼和锻炼，取得显著成绩。在肯定成绩的同时，由于专卖人员业务知识贫乏，内部监管工作中显得力不从心之端倪，引起行业领导的沉思和重视，国家局近久对行业内部监督管理的形式化、不规范化进行深入的调研并形成调研报告，以利于专卖管理工作下一步的有效、重点、常规化开展，强化对专卖人员两烟经营专业全面培训，培养一支高素质内管队伍时不我待。（四）烟草专卖队伍监管不力，缺乏一套有效的监管机制近年来，各地基层烟草专卖管理部门通过大力创建“优秀烟草专卖局”和开展“严格规范，充满活力量、富有效率”的创建活动，应该说专卖队伍整体素质较以前有了较大的提高，但长期以来，个别老专卖人员习惯于传统管理工作模式，常以管理者身份高高在上的思想根深蒂固，长期养成的“手电筒照外人不照自己”的工作态度，导致工作中仍然存在执法不严、不公、耍持权、抖威风，作风粗暴，态度冷漠等问题时有发生，原因虽然诸多方面，但队伍建设监管滞后是首要问题，究其原因，专卖队伍缺乏一套切实可行的监管机制，在制度建设上，没有建立防微杜渐的有效措施和有效的责任追究制，是造成“外严、内松”弊病缘由，自去年国家局对全国烟草专卖工作的重视，“创建优秀烟草专卖局”工作的不断深入开展，现在烟草专卖日常监管工作已经日趋走上规范、有效、及时的正轨。（五）信息化管理水平滞后虽然，近些年上级对烟草专卖信息化管理工作比较支持，各级专卖管理机构信息化硬件建设有了较大改善，但不可否认，由于基层烟草专卖管理机构，信息化建设工作起步较晚，信息化管理手段还比较落后，电子政务和电子商务工作还远远跟不上行业流通工作发展需要。在信息采集、客户诚信等管理和网上办案方面还未完全适应当前工作需要，部分基层烟草专卖机构信息化工作更显得滞后，日常工作开展还没有完全进入规范化，严重影响和制约烟草专卖向更高层次发展，提高烟草队伍信息化水平以成为亟待解决问题。（六）专卖管理人员管理考核指标不科学，效果不佳。专卖管理工作不像其它业务单位，不能量化分配考核指标，大部分县级局专卖队伍考核基本都与卷烟销量和烤烟生产、收购直接挂勾，只要卷烟任务销量烤烟生产、收购任务完成，专卖工作可以说大功告成，其他工作都无关紧要，在卷烟销量这个耀眼花环笼罩下，许多工作先天不足和缺陷都被这个巨大的诱人花环所遮盖。大部分专卖人员两眼死死盯住卷烟销量和烤烟生产收购，甚至兼干许多客户经理工作，加大专销结合，无可非议，但仅仅为完成卷烟销量，冲淡许多本质工作，这种厚此薄彼的不正常现象，不能不引起各级领导沉思。二、强化专卖队伍建设的有效途径（一）严把“入口关”，疏松“出口关”。各级专卖管理部门在选聘稽查队员时，特别要严把文化程度关和电脑相关业务素质关，把它作为选拔专卖人员第一要素，严格把关。其次才是年龄层次等条件，实行公开招聘，竞争上岗，杜绝人情关系和“暗箱操作”，真正把年富力强、文化学历高、事业心、责任心强，综合素质优秀的人员充实到专卖管理第一线。目前在云南省烟草专卖系统中还不同程度存在初中、高中学历的老烟草职工，电脑应用水平低下，工作人浮于事、初级专卖技能鉴定没有通过的部分在职专卖管理人员，已经不能适应新时期专卖管理工作的需要。（二）完善激励与约束机制，是强化专卖队伍管理的有效举措1、建设一支新形势下的高素质专卖队伍，就必须一套完整的制度体系做保障。首先要从健全岗位责任制、强化劳动纪律、规范执法行为等基础工作抓起，建立健全各项规章制度，形成用制度管人，用制度规范言行的良好氛围，增强专卖人员的纪律观念和自律意识。2、是建立激励与约束机制，充分挖掘专卖队伍潜力。建立和完善科学的专卖队伍考核标准，坚决纠正过去考核中，将卷烟销售与专卖人员收入直接挂钩的不科学考核方法，充分发挥三级考核职能作用，坚持过程考核与结果考核并重的原则，加大考核力度，拉大收入差距，实施未位淘汰。目前的专卖管理工作，已经要求专卖人员必须精通电脑以及法律等相关业务知识，要力求专卖内部各项工作分工均匀，不能形成会干工作的有干不完的工作，不会干的没有事情可做。要通过烟草系统内部人事用工制度的改革来调动专卖管理人员的工作积极性，采取有效措施，引进竞争和激励机制，彻底解决部分专卖人员“进取心不强”痼疾，变“被动干”为“抢着干”，充分挖掘专卖队伍的潜力，为想干事的人搭舞台，为能干事的人提供机会，为干好事的人提高地位，为优秀人才脱颖而出创造条件，充分调动每个专卖人员工作的主动能动性，创造性，促进专卖工作整体水平再上一个新的台阶。（三）强化培训，提高专卖队伍素质教育培训是烟草行业人力资源开发的关键环节，是提高现有专卖队伍综合素质的有效途径。首先应完善培训管理制度，各地烟草专卖机关应紧紧抓住当前省局开展的打造学习型队伍之东风。充分利用各种行之有效的方法，以“多层次、多渠道、全方位”科学教育培训方式，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好专卖队伍的教育培训工作。初步形成和建立年初有计划，阶段有考核，年终有评比，的培训机制。同时要在机制上，逐步实现从应急性、临时性向系统化、规范化培训转变，建立完备、科学的培训体系。针对当前国家和行业的发展要求，结合当前市场形势、队伍素质状况等实际情况，重点加强五个方面学习促进五个方面的提高。一以深入开展“两个维护在岗位的实践活动”为载体，进一步加强对专卖人员思想政治学习，提高专卖人员思想政治素质，树立负责任的行业形象，争做有志气的河南烟草人。二是加强法律法规的学习，提高专卖人员的法律意识和执法水平，真正做到依法行政、执法必严、违法必究，维护法律的尊严。三是加强执法理念、执法技巧的学习，使专卖人员牢固树立“文明执法、依法行政、执法为民”理念，提高执法艺术水平和依法行政能力。四是加强市场管理经济理论的学习，提高专卖人员的管理市场、驾驭市场的能力，促进烟草专卖由行政管理向服务管理型的转变。五是加强微机操作、网络技术方面知识的学习，提高网络办案、专卖信息化水平，提高专卖管理工作效能。（四）改善执法环境，消除专卖人员思想顾虑加大对基层专卖所配臵现代办案工具如摄像机等，使执法过程中专卖人员遭受攻击、围攻出现混乱场面，第一时间、第一现场录制证据，免使专卖人员受辱挨打，还要遭受强加于“粗暴执法”、“莫须有”的不公平待遇，消除专卖人员思想顾虑。总之，新时期，强化烟草专卖队伍建设是一项长期复杂的系统工程，需要行业上下方方面面鼎力相助。强化专卖队伍建设工作，不仅关系到烟草专卖队伍稳定、健康发展，而且还直接影响行业基础地位和负责任行业社会形象创建。各地烟草主管部门要充分认识到强化烟草专卖队伍建设重要性、必要性和迫切性，从“两个维护”的高度出发，满腔热情，全力以赴投入强化专卖队伍建设工作之中，广大专卖人员更要以强化队伍建设为契机，内练苦功，外树形象，