doc-319国道 (彭高至金山段)二级公路建设工程建设项目可行性研究报告

第一章概述一、项目背景1、项目名称319国道彭高至金山段二级公路建设工程2、建设单位萍乡市上栗县交通局3、建设规模总里程30456公里4、项目性质沥青路面改造5、建设方式沥青罩面处理6、建设内容原有破损路面修复工程、沥青路面铺设工程、道路排水沟疏通修复工程、道路两侧护坡工程以及必要的道路绿化工程等7、可行性研究报告编制依据遵照国家发改委、建设部颁发的建设项目评价方法与参数、交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法和公路建设项目可行性研究报告编制办法、公路建设项目经济评价方法，并结合上栗县城市总体规划（20062020年）的要求，同时遵循建设部颁发的现行道路标准和规范。二、研究过程、范围及内容（一）研究过程根据319国道彭高至金山段二级公路建设工程编制可行性研究报告合同的内容，结合上栗县城市总体规划（20062020年）的要求，我公司组成了由总工及工程技术人员参加的项目组，会同有关部门的领导及专家对拟改造道路现状进行了详细的现场勘察。对项目影响区域内的社会经济发展状况、经济结构、生产布局，交通发展状况及未来的发展规划。对沿线的工程地质、水文、气象、地形、地貌、筑路材料、重要的设施等情况进行了详细了解。根据建设部颁布的城市道路建设项目可行性研究报告编制办法和国家发改委颁布的建设项目经济评价与参数，并参照交通部公路建设项目可行性研究报告编制办法和公路建设项目经济评价方法及有关文件、规范的要求进行工作，结合本项目的特点，于2009年9月初完成了工可报告初稿，取得了业主单位上栗县交通局的初步认可意见。而后通过对资料的进一步整理、修改、完善，于2009年9月中旬完成本报告。（二）研究范围本项目可行性研究报告的研究范围包括原有破损路面修复工程、沥青路面铺设工程、道路排水沟疏通修复工程、道路两侧护坡工程以及必要的道路绿化工程等。（三）研究内容本项目研究的主要内容包括319国道彭高至金山段二级公路建设工程建设必要性、需求分析、建设规模和采用的主要技术标准、建设条件、建设方案、环境影响评价、投资估算、经济评价及结论和建议等。三、主要研究结论（一）建设理由1、319国道（江西段）基本情况319国道从赣闽交界的隘岭入赣，途经赣州、吉安、萍乡三市进入湖南。赣州段经瑞金市、宁都县、于都县、兴国县，跨越锦江、梅江、潋江三大河流，沿线地势起伏不断，地形变化大，其中平原微丘为138公里，山岭重丘区为9679公里。吉安市泰和境内（K608436K735922）属山地丘陵区，地质构造相对稳定。跨越赣江水系，进入井冈山境内（K735922K831525）属山岭重丘区，永新县境内（K831525K913305），从石背上到墩上属山岭重丘区，从墩上到步里属平原微丘区。萍乡市境内有山岭重丘区1252公里，平原微丘区27748公里。经过河流萍乡河、栗水河。2、项目建设道路路况情况本项目改造的319国道从建成至现在已经使用了十几年的时间，混凝土路面因为各种原因受到各种不利因素的影响产生了不同程度的破损，虽然在19952003年先后对上栗至东峰界、萍乡至上栗路段进行了二级公路混凝土路面改造，但随着目前交通流量的日益增大，经过各种车辆长时间的碾压，各块行车板之间因温度，路基沉降等，出现不同程度的坑凹、接缝台阶、桥涵与路面接茬不平、跳车等路面不平整现象，严重地影响了行车舒适度和路面的整体性能。随着上栗县经济的不断地快速发展，原有的道路已不能满足现代化的交通发展的需求，而且道路配套的附属设施（排水沟、护坡）也因多年来的雨水和风沙的侵蚀，出现了部分破损和坍塌，也需要进行补修工作，才能保障道路运转时的正常和安全性。3、发展地方经济的需要萍乡市是江西省的西大门，区域经济比较发达，西部相邻的长珠潭城市群已成湖南省的经济中心，东部的新宜萍城市带也是江西省经济的重要组成部分。萍乡处于以南昌为中心和以长沙为中心的两个经济圈的交叉地带，在市场经济不断发展的条件下，生产要素、科技、信息、文化等的自由流动，可以使萍乡市在发展过程中充分利用省内省外多种资源发展经济。上栗位于江西西部，萍乡市的北部，处于长株潭经济一体化的城市群腹地，扼吴楚通衢要地，为湘赣边贸重镇。自古商贾云集，边贸活跃，素有“小南京”之称。全县人口48万，总面积72111平方公里，辖6镇3乡1个垦殖场，155个行政村，12个居委会。人口密度666人平方公里，劳动力资源丰富。县城面积7平方公里，城区人口7万。境内交通便捷、通讯发达，319国道纵贯南北，长沙南昌公路和沪瑞高速分别横贯东西。320国道和湘赣铁路擦境而过，正在建设的萍栗高速公路贯穿全县，萍栗高速建成后，往长沙黄花机场仅需半小时。全县公路村村通达13102公里以上。全县电话总容量达90000门以上，广播电视、移动通讯网络覆盖全县。拟改造319国道（彭高至金山段）起于彭高镇，分别经过福田镇、杨岐乡、上栗镇、上栗县城区，终于金山镇，总里程30456公里。拟建项目的建设能有效改善项目影响区域内的道路交通状况，对促进上栗县城市建设，改善投资环境，吸引外来投资，进一步促进上栗县的经济发展，以及加强萍乡市与外省、市的经济来往有着重要的意义。（三）建设规模及主要技术标准1、本项目的建设规模319国道彭高至金山段二级公路建设工程全长30456米，因考虑尽量减少工程造价、减少对交通流量及周围环境的影响、行车舒适等多方面因素，项目建设采用沥青罩面处理，项目主要建设规模主要包括原有破损路面修复工程、沥青路面铺设工程、道路排水沟疏通修复工程、道路两侧护坡工程以及必要的道路绿化工程。根据实地勘察资料显示，现有319国道（彭高至金山段）道路等级为二级公路，其中行车路面宽度分为两种（14米和11米）。目前该道路行车路面破损情况较严重，占到整个行车道面积的45左右，排水沟也有多处存在堵塞断裂情况，同时因近年来萍乡市雨水量较大，道路两侧已经不同程度出现了护坡坍塌以及滑坡现象。现有道路基本情况如下序号道路名称公路等级行车路面宽度M长度M路面结构M备注319国道（彭高至金山段）30456361812M1319国道（彭高至金山段）二级148932水泥混凝土125048M2319国道（彭高至金山段）二级1121524水泥混凝土236764M合计30456361812M，破损面积162810M2、本项目采用的主要技术标准为（1）道路等级公路二级（2）道路设计时速40KM/H（3）路面结构类型沥青混凝土，设计年限20年（4）道路排水排水体制采用道路两侧排水沟排水，雨水设计重现期一年（5）护坡在道路两侧存在坍塌和滑坡现象的区域均要修建护坡（6）绿化在道路两侧补种绿化树木（三）主要建设方案本项目为道路改造工程，主要是沥青铺设工程建设、修复破损路面、排水沟和补种绿化树木，不会改变原有道路路基、路面、排水以及绿化结构状况。改造后，道路结构从底层到面层为组成如下1、破损路面道路结构6水泥稳定石渣灰，厚18厘米水泥稳定碎石层，厚15厘米（2层，总厚度30厘米）粘层油中粒式沥青砼垫层，厚7厘米细粒式沥青砼面层，厚5厘米结构总厚度60厘米2、完整路面道路结构原有完整水泥砼路面，厚48厘米粘层油中粒式沥青砼垫层，厚7厘米细粒式沥青砼面层，厚5厘米结构总厚度60厘米（四）建设工程内容319国道（彭高至金山段）二级公路建设项目工程清单序号项目名称单位数量备注一路面修复工程占全部路面的451（彭高至金山段）行车路面14米道路破损面积M56182L8932M2（彭高至金山段）行车路面11米道路破损面积M106628L21524M小计162810L30456M二沥青路面工程沥青路面M361812三排水工程排水沟修复工程M4568四护坡工程1新建护坡M15092修复护坡M2334五交通设施新增交通信号装置处3六道路绿化1行道树棵13082道路绿化M8000在道路沿线闲置，特别是临近城镇地区进行一定规模的绿化（五）投资估算及资金筹措方式1、投资估算本项目总投资为801129万元。其中土建工程701733万元，设备购置及安装工程2923万元，其它费用96473万元（其中基本预备费36298万元，建设期利息38880万元）。2、资金筹措方式根据投资估算，本项目建设总投资为801129万元，建设资金拟分两部分组成（1）申请开发银行贷款6000万元；（2）建设单位自筹201129万元。第二章现状及发展一、研究区域概况萍乡市位于江西省西部，地处东经11335，至11417，北纬2720280之间，南北长11639公里，东西宽6884公里，总面积3827平方公里，市中心城区面积45平方公里，辖上栗、芦溪、莲花三县和安源、湘东两区及省级安源经济开发区。东邻宜春，南毗吉安，西接湖南。北与本省宜春市及湖南省浏阳市相连。上栗位于江西西部，萍乡市的北部，处于长株潭经济一体化的城市群腹地，扼吴楚通衢要地，为湘赣边贸重镇。自古商贾云集，边贸活跃。目前全县总人口数量48万，辖区总面积72111平方公里，辖6镇3乡1个垦殖场，155个行政村，12个居委会。人口密度666人平方公里，是全省人口高密度县、区之一。二、项目影响区域社会经济状况及发展（一）上栗县社会经济状况上栗县广大干部群众在上级领导的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央和省市方针政策，紧紧围绕全面建设小康社会和实现上栗跨越发展目标，以安全和发展总揽全局，实施工业富县、农业稳县、城建旺县、开放活县、人才强县、全面发展战略，大力推进工业化、城镇化、农业产业化，把上栗建设成生态良好、环境优美、富裕文明的经济强县。2008年全县经济保持快速健康发展，精神文明建设和各项社会事业不断进步，人民生活水平稳步提高，经济和社会发展主要指标列全市前茅，且首次跻身于全国提升速度最快的百县（市）之一。县域经济持续快速发展，经济总量迈上新台阶2008年，全县国内生产总值实现14682亿元，较上年增长205，增幅列全市第一，其中一产业增长455，二产业增长273，三产业增长203，三次产业比为204569227。工业经济实现规模与效益同步增长。2008年，是上栗县工业结构调整迈出大步伐、总量大增长、效益大提高的一年，全县主攻工业的力度进一步加大，工业投入增长657，新上工业项目增长36。花炮煤炭传统产业得到改造提升，新型建材、环保陶瓷、食品加工、包装印刷、服装电子等新型产业进一步发展壮大。民营经济发展势头强劲，民营企业提供税收占工商税收的90以上。工业经济质量提升，产品技术含量增加。全县工业经济综合指数增长232个百分点，实现利润增长422，上缴税收增长26。2008年，全县工业总产值完成4268亿元，增长255，工业在全县经济中的主导地位进一步增强。农业产业化跨上新台阶。进一步调优了粮食生产结构，调高了经济作物种植面积，提升了特色农产品的质量，农业产业化经营水平和比较效益明显提高。依托无公害蔬菜、优质山羊、花卉苗木、中药材等主导产业，创办和发展了一批带动广大农民发家致富的龙头企业和专业合作组织。全县新增投资50万元以上龙头企业9家。上栗黄瓜、茄子获省无公害农产品标志证书，上栗四海基地、鸡冠山豆仙基地、金山桥塘基地获省级无公害蔬菜基地认定。上栗蔬菜专业合作社被授予2008年省级农业产业化龙头企业，2008年，全县农业总产值完成809亿元，增长53。对外开放成效显著，深化改革硕果累累上栗县把扩大开放、搞好招商引资作为实现经济跨越发展的突破口。通过创新招商引资方法，改善招商引资环境，形成接纳外来资金的洼地，吸引了大批客商前来投资。据统计，2008年全县引进内资项目130个，签约总投资17亿元，实际进资132亿元，引进外资项目5个，签约总投资30205万美元，实际进资14765万美元，进资总额位居全省第12名，外向型经济增长列全市第一，获省政府工业项目引进省外奖金5亿元县先进单位称号。基础设施建设力度加大，城镇化进程加快2008年，上栗县加大基础设施建设力度，全年完成固定资产投资948亿元，增长58，增幅列全市第一。目前全县城区面积扩大到78平方公里，城区人口达7万，城市功能不断完善，县城品位不断提高，县城主次干道亮化、绿化工程基本完成。交通建设成效明显，全县有9902行政村实现了通水泥公路。邮电通信事业迅速发展，电话普及率每百人达95部，实现了村村通程控电话，全县手机用户达93万户，通信网络建设得到加强，因特网用户达18500余户。财政收入快速增长，金融运行态势平稳2008年全县完成财政总收入16168万元，增长304，实现了财政收入三年翻一番目标。完成地方一般预算收入96163万元，增长399，增幅列全市第一，完成工商税收13100万元，增长28。财政总收入地方一般预算收入、工商税收绝对数和增幅均为1994年分税制以来的最高，财政一般预算收入增幅列全省县区第四位。其中上栗镇的财政收入突破4000万元，位居全市第一名，全省第三名。人民生活进一步改善，社会事业蓬勃发展2008年，农民人均纯收入增加200元，达2230元，增长985，增长比例和增长额列全市第一。城镇居民可支配收入达6795元。全县消费需求不断增大，消费水平不断提高，全年社会消费品零售总额实现96亿元，其中新增私人轿车100余辆，累计达500余辆，手机话费达3500余万元，固定电话话费达2200余万元。城市低保工作不断完善，全年共保障城市困难居民4500人，下发低保金220万元。就业和再就业工作取得新的成绩，全县新增城镇就业人员1501人。精神文明建设取得新的成绩，安全稳定和民主法制建设不断加强群众性的精神文明建设进一步开展，人民群众的爱国热情不断高涨，诚信意识不断增强。民主法制和党风廉政建设取得新的进步，经济发展环境不断优级化。安全生产态势平稳实现了省政府提出的“两杜绝、一减少”目标。社会治安综合治理工作全面加强。全年县乡两级投入综治经费1000余万元，组建了六支队伍，形成了社会治安立体防控体系。政府与农户签订维护社会稳定双向承诺责任状，成为社会综合治理工的一项行之有效的创举。2008年全县社会综合治理工作获全市第一名，县公安局荣获全省“五星级公安局”称号，县司法局获“全国先进县区司法局”和全省“五星级司法局”称号。（二）上栗县社会经济发展预测到2010年加快上栗县社会经济发展取得进一步成效，全面建设小康社会取得阶段性成就，新型工业化和城市化水平大幅提升，经济社会基础更加扎实。经济实现快速发展，综合实力进一步增强。生产总值年均增长13，2010年达到166亿元；财政总收入年均增长15，2010年达到1859亿元，力争财政总收入达到20亿元，年均增长16；全社会固定资产投资年均增长20，2010年达到313亿元；实际利用外资年均增长15，2010年达到13亿美元；外贸出口年均增长20，2010年达到8200万美元；社会消费品零售总额年均增长13，2010年达到122亿元；价格总水平涨幅控制在年均3左右。经济增长质量明显提高，增长方式发生重大转变。产业结构升级，三次产业比例调整为76231。工业增加值占生产总值比重提高到56，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30以上，万元生产总值能耗降低20，财政收入占生产总值比重提高到11。城镇体系进一步完善，统筹城乡发展取得重大进展。中心城市和重点小城镇发展水平全面提升，城市化率达56。消除城乡二元结构的体制性障碍取得较大突破，建设社会主义新农村取得重大进展。公共服务更加健全，社会事业全面发展。社会保障体系进一步健全，农村公共服务设施大为改善，全面普及义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，高等教育实现扩规升本。就业服务体系基本健全，城镇登记失业率控制在5以内，人口自然增长率控制在7以内。城乡居民收入增加，生活质量不断提高。城乡居民人均收入年均增长10和8，2010年分别达到7900元和2600元。城镇人均居住面积达到32平方米，农村人均砖混结构居住面积达到48平方米。城乡居民恩格尔系数分别降到35和40。电视人口覆盖率达100，农村实现安全卫生饮水。生态环境得到改善，可持续发展能力增强。重点地区生态恶化和环境污染得到有效控制，城区环境明显改善，全县森林覆盖率6582。资源循环利用率提高，废弃物排放量减少，工业固体废弃物综合利用率30，城镇生活垃圾无害化处理率达到100。第三章建设条件一、自然地理状况（一）地理位置拟改造项目从南至北贯穿整个上栗县，上栗县位于江西省萍乡市北部，距省会南昌260公里，距长沙124公里。东临本省宜春市、芦溪县；南与安源经济开发区、湘东区荷尧镇山水相连；西与湖南省醴陵市浦口、富里二镇接界；北与浏阳大瑶、文家市二镇相依。南北长45公里，东西宽25公里，总面积72111平方公里。（二）地形及地貌概况上栗县境内以丘陵、山地为主，约占总面积的80，东北多山，西南及中部多丘陵，部分区域形成冲积平原，海拔高度平均为2337米。土壤以红壤、紫泥、潮沙泥为主。多偏酸性，矿质丰富，土地肥沃。项目区域内的地形、地貌为河流阶梯丘陵地形为主，黄海高程约92144米左右，相对高差1124米之间。区域内农田面积较少，山地、林地、旱地面积占8675，农田、水塘面积占1325。（三）地质区域内地层出露比较齐全，出露良好。区域内基岩埋深较大，土层较厚，根据勘探资料表明，褶皱基底为泥砂质碎屑岩石。根据钻探揭露及现场地质调查，自上而下为素填土棕红色，主要成份为强风化泥岩，成份单一。红土红褐色，软塑，压缩性大，为沙岩风化所致而成。耕植土浅棕一灰褐色，软塑，含水饱和，含植物根茎等腐殖质。该层由于松软，含腐殖质等原因，路基在施工过程中应予以置换。砂砾土黄色、中密、颗粒较均匀，其成分主要为石英燧石等。粉砂岩、石灰岩前4公里为粉砂岩，棕红色，强、中风化，遇水易泥化，硬塑，具粘性，该层全区域发育，系白垩系紫红色粉砂岩强风化而成。该层泥岩不处在水浸的状况下其稳定性较好。（四）气候上栗县属于亚热带湿润型气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，有霜期短，霜日一般在17天左右，对农业发展条件较为优越。历年平均气温173，夏季最热月7月月平均气温287，历年最高气温401。冬季最冷月1月月平均气温48，历年最低气温86。历年平均降水量为1567毫米左右，以1962年降水量最多为20834毫米，1971年最少为10864毫米，历年上半年平均降水量为1050毫米，占全年降水量的60以上，尤其是46月降水量集中，多为大到暴雨，三个月雨量达700毫米左右，占全年降水量的44。日最大降水量出现在麻田乡，达到2556毫米。（五）水文上栗县境内主要河流有萍水河、栗水河及其支流16条。萍水河发源于宜春市天台镇，流经上栗县赤山镇、彭高镇、安源区、湘东区，经湖南省株洲市渌口镇株湘江。栗水源出于宜春西部，经上栗和湖南醴陵向西流入湘江。（六）地震根据GBL83062001附录A中国地震动峰值加速度区划图，及附录D关于地震基本烈度向地震参数过度的说明中地震动峰值加速度分区与地震基本烈度对照表，路线经过该地区的地震动峰值速度G005，即对应原地震烈度小于度，因此项目在设计施工过程中可不考虑抗震设防。二、沿线砂、石材料来源及运输条件1、钢材普通钢筋可从萍乡钢铁有限责任公司购进，钢绞线可从南昌或新余购进，或由当地物资供应部门供应。2、水泥当地水泥厂可供应普通水泥，高标号水泥可采用上栗县印山台水泥厂生产的印山台水泥。3、沥青可从宜春、新余等沥青筹备库购置。4、木材可由当地直接提供。5、石料上栗县境内石料场较多，且质量较好。6、砂、砂砾砂及砂砾需从芦溪购入。7、运输方式拟采用汽车运输。第四章项目建设的必要性一、319国道彭高至金山段二级公路建设工程建设，是上栗县总体规划，城市发展的需要319国道（彭高至金山段）从南至北贯穿上栗全境，可以说它是上栗县的城市道路网中重要的组成部分。城市道路是城市交通的重要组成部分，是城市的骨架，交通规划又是城市规划的重要内容。目前上栗县城市总规划（20062020）已将319国道彭高至金山段二级公路建设工程列入上栗县城市规划的重要内容。城市是社会经济的主要物质载体，是促进区域经济的主要动力源和辐射源。加快城市化进程，尤其是强化城市的综合职能，提高城市的经济聚集能力，是实现社会经济加速发展的必要前提。在这一背景下，加快上栗县道路网工程建设，保持区域道路有足够规模支撑区域经济的发展是十分必要的。因此，319国道彭高至金山段二级公路建设工程的建设，对改善上栗县道路网状况，优化城市结构，增强城市综合服务功能，提升城市的整体水平是非常重要的。二、319国道彭高至金山段二级公路建设工程建设项目，是上栗县经济发展，特别是工业发展的需要上栗县经过30年改革开放的快速发展，各项事业都得到了长足的进步，特别是工业已经步入了快速发展的阶段，随着其高速发展的态势，必然会引起货物及人员流通量的增长，如何保障工业的高速持续发展，首先要做的就是保证区域内道路的畅通，以上栗县传统的花炮产业为例，上栗是我国花炮生产的主要地区，至2008年年底总产值为50亿元左右，产量达到了800万箱以上，主要运输方式是公路运输，占到了花炮总运输量的85以上，试想一下如此大量的花炮行业运输如果没有足够规模的道路进行支撑，上栗的成品花炮运出以及原料的运入都将制约整个行业发展，直接给当地财政收入以及老百姓物质生活的提高带来极大的负面。三、319国道彭高至金山段二级公路建设工程建设项目，是利用优越的地理区域发展经济的需要江西省东望长江三角洲，南依珠江三角洲，萍乡市是江西省最大的西大门，区域经济比较发达，西部相邻的长株潭城市已成为湖南省的经济中心，萍乡市处于以南昌为中心和以长沙为中心的两个经济圈的交叉地带，在市场经济不断发展的条件下，生产要素、科技、信息、文化等的自由流动，可以使萍乡市在发展过程中充分利用省内省外多重资源发展经济。到2010年加快萍乡崛起取得进一步成效，全面建设小康社会取得阶段性成就，新型工业化和城市化水平大幅提升，经济社会基础更加扎实。经济实现快速发展，综合实力进一步增强。生产总值年均增长13，2010年达到445亿元；财政总收入年均增长15，2010年达到479亿元，力争财政总收入达到50亿元，年均增长16；全社会固定资产投资年均增长20，2010年达到313亿元；实际利用外资年均增长15，2010年达到13亿美元；外贸出口年均增长20，2010年达到8200万美元；社会消费品零售总额年均增长13，2010年达到122亿元；价格总水平涨幅控制在年均3左右。经济增长质量明显提高，增长方式发生重大转变。产业结构升级，三次产业比例调整为76231。工业增加值占生产总值比重提高到56，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30以上，万元生产总值能耗降低20，财政收入占生产总值比重提高到11。城镇体系进一步完善，统筹城乡发展取得重大进展。中心城市和重点小城镇发展水平全面提升，城市化率达56。消除城乡二元结构的体制性障碍取得较大突破，建设社会主义新农村取得重大进展。依托产业发展做大中心城市。加快生产要素集聚，增强金融、信息、贸易、科技、教育、文化等服务功能，提升中心城区对周边城乡辐射和带动作用。做强做大高新技术工业园经济板块，按照多功能、高科技、强辐射的定位，建成特色鲜明、技术水平高、配套能力强、开发程度高的经济增长极，并以其为先导，联动发展县区工业园区，要把工业园建设作为吸引外资，发展外向型经济的重要载体。全面提高中心城区的产业、人口、资源集聚功能，加快形成30公里为半径的半小时都市圈。建设宜居城市。坚持生态建城、文化塑城，提升城市的生态效益、文化品位和人居环境。进一步巩固和提高创建省级园林城市的质量，抓好城市园林绿化、城市文化保护与挖掘、城市景观设计与雕塑、城市环保和生态建设等，不断丰富城市文化内涵，提高城市的品位和形象，塑造个性鲜明的城市特色。积极改善人居环境，扩大中心城区人均公共绿地面积，提高城市绿地率、城市绿化覆盖率，努力实现中心城区园林绿化、人文品位和景观美化的高度和谐，争创国家级卫生城市、园林城市。抓好城市经营管理。树立以市场经济为主导的经营城市理念，实现城市的自我积累、自我增值、自我发展。进一步激活城市经营机制，挖掘城市资源潜力，盘活城市资产，提高城市经营效益。形成以政府财政投入、银行信贷投入、企业投入、社会投入、经营收益二次投入的多渠道融资的城市建设投资格局，促进城市建设的良性循环。城市建设和管理要牢固树立以人为本的理念，从细处着手，彻底改变城市环境脏乱差现象，提高城市经营管理水平，增强城市吸引力和亲和力。根据上述上栗城市发展思路和上栗县城市总体规划（20062020年），上栗县加强与萍乡市以及周边县区的联系是必须的和迫切的。四、项目建设改善原有道路通行能力和舒适性的需要本项目改造的道路从水泥混凝土路面浇筑完成至现在已经使用了十余年的时间，混凝土路面因为各种原因受到各种不利因素的影响，产生破损。随着目前交通流量的日益增大，经过各种车辆长时间的碾压，各块行车板之间因温度，路基沉降等，出现不同程度的坑凹、接缝台阶、桥涵与路面接茬不平、跳车等路面不平整现象，严重地影响了行车舒适度和路面的整体性能。随着上栗县经济的不断地快速发展，原有的道路已不能满足现代化的交通发展的需求。如何在原有的道路基础上，对其进行合理的改造，提高其路面强度、平整度，行车舒适度从而全面提高道路的路用性能。正成为现在的公路和市政建设者们思考和探索的重点。本项目的建设正是体现一个城市以人为本的理念，对展现一个城市的美好形象起到一个非常重要的作用。五、项目建设时加强地区间经济合作，促进区域协调及社会和谐发展的需要“要想富，先修路”，充分反映了现代交通在经济建设和社会生活中的重要作用，虽然本项目不是新建道路项目，但随着项目改造完成，路面舒适性和行车安全性将有较大的提高，不论是对人民群众生命财产还是企业生产来说，都起到了较强的保障作用。因此我们认为项目建设对促进区域产业结构调整及布局合理化、促进区域资源开发、促进城镇化建设、加强地区间经济合作、促进区域协调及社会和谐发展等方面具有重要的影响和作用。六、319国道彭高至金山段二级公路建设工程建设项目，是进一步带动当地旅游等第三产业的发展需要项目建设能有效提高道路路况，可以带来行驶舒适性的提升以及交通时间的缩短，这样一是能吸引更多的外商来上栗投资经营，二是为来上栗县旅游观光的游客提供安全、快捷的通道，进一步带动旅游等第三产业的发展。过道主干线上海至瑞丽高速公路的竣工、萍乡至长沙高速公路的开工建设，浙赣铁路电气化的竣工，将加强萍乡市与长江三角洲、长沙、株洲、湘潭地区和珠江三角洲地区的联系，有利于提高萍乡市作为湘赣边界中心城市的地位，上栗县也能从中受益。其次，项目建设能有效完善区域交通基础设施建设，提高道路运行路况，可以带来行驶舒适性的提升以及交通时间的缩短，这样一是能吸引更多的外商来萍乡市投资经营，二是为来萍乡市旅游观光的游客提供安全、快捷的通道，进一步带动旅游等第三产业的发展。第五章建设规模及技术标准一、建设规模319国道彭高至金山段二级公路建设工程是上栗县基础设施建设的重要部分之一，是上栗县城市总体规划的城市主要道路，并且是上栗县城区通往萍乡市和湖南省的主要干道。319国道彭高至金山段二级公路建设工程的建设，可进一步加强上栗县道路网与萍乡市、外省道路网的联系，完善区域内道路交通网络，提升上栗县城市建设的发展水平，为上栗县社会经济发展提供便利的交通条件。按照上栗县城市总体规划（20062020），根据城市道路设计规范（CJJ3790）、公路工程技术标准（JTGB012003）、公路路线设计规范（JTJ01194）、公路路基设计规范（JTGD302004），确定319国道彭高至金山段二级公路建设工程是上栗县基础建设的重要组成部分。319国道彭高至金山段二级公路建设工程道路路线全长30456米，行车速度40KM/H，行车路面宽度11米14米。路面结构采用沥青混凝土路面。二、主要技术指标1、道路等级公路二级2、道路设计时速40KM/H3、路面结构类型沥青混凝土，设计年限20年4、道路排水排水体制采用道路两侧排水沟排水，雨水设计重现期一年5、护坡在道路两侧存在坍塌和滑坡现象的区域均要修建护坡6、绿化在道路两侧补种绿化树木第六章建设方案一、路线方案本改造项目主要是沥青路面铺设工程，不会改变原有道路路基、排水系统、绿化等结构，沥青的铺设将沿原有公路路线进行施工。二、具体布置319国道彭高至金山段二级公路建设工程全长30456米，行车路面宽度为11米14米（其中行车路面宽14米道路长8932米；行车路面宽11米道路长21524米），项目道路按公路二级标准进行建设。道路具体布置如下1、平面线形布置根据萍乡市城市总体规划（20062020年修改版）和上栗县城市总体规划（20062020）的要求，道路线形布置起点南起彭高镇，北至金山镇。根据路网资料，全线道路平面交叉14处，原有路基全部保留，路面因使用时间长，运行负荷重，据估算约有45的路面需要修补。2、断面布置（1）纵断面设计纵断面设计将沿用原有老路标准和规划，根据实地勘察以及原有道路施工图提供的资料，项目道路纵断面结构设计如下最大纵坡065、坡长50米；最小纵坡05、坡长150米；最大竖曲线半径R100米；最小竖曲线半径R25米，竖曲线最小长度125米，弯道不设超高。（2）横断面设计横断面设计也将沿用原有老路标准和规划，根据实地勘察以及原有道路施工方提供的资料，项目道路采用一板块设计。3、路线交叉本建设项目与其他道路相交均按平面交叉设置交通信号控制。分别为彭高镇2处、福田镇3处、杨岐乡3处，上栗镇4处，上栗县城区2处，共计14处、除福田镇1处，杨岐乡2处外均作了交通渠化设计，本项目在设计施工时有必要对此3处进行交通渠化设计。4、路基工程道路路基要求密实、均匀、稳定。因地制宜，合理利用当地筑路材料，结合当地经验对特殊地质、水文条件下的路基提出处理措施。路基最小填土高度在满足路基设计洪水频率和防洪标准以及路基本身需要的稳定条件下，结合地形、地质、地下水及城市开发等因素综合考虑确定，设计标高为道路设计中心线高程。本项目为沥青路面改造工程，除对有沉陷和塌方的路基进行修补外，现状较好的路基可以不需要重修。在修补问题路基时，应做好如下工作路基填筑前，应先进行清淤，填前碾压和夯实处理，路基应分层填筑、碾压。压实度要求如下表填挖类型路面底面以下深度（CM）压实度（）CBR上路床080968挖方下路床3080968上路床80150945填方下路床150以下934零填与路堑路床030968土路基设计回弹模量大于30MPA，弯沉值小于26毫米。5、路面结构改造后，道路结构从底层到面层为组成如下（1）破损路面道路结构6水泥稳定石渣灰，厚18厘米水泥稳定碎石层，厚15厘米（2层，总厚度30厘米）粘层油中粒式沥青砼垫层，厚7厘米细粒式沥青砼面层，厚5厘米结构总厚度60厘米（2）完整路面道路结构原有完整水泥砼路面，厚48厘米粘层油中粒式沥青砼垫层，厚7厘米细粒式沥青砼面层，厚5厘米结构总厚度60厘米6、道路排水道路排水是道路建设系统的一个重要组成部分。道路排水的目的是为了防止道路积存雨水，保证道路正常使用，保证车辆和行人正常通行，减轻道路养护管理工作，保证路基稳定，延长路面使用年限。本项目将采用原有道路排水体制，道路两侧排水沟进行排水，并对堵塞下陷的排水沟进行疏通和修复，排水沟规格为深05米，宽04米。7、交通安全设施沿线道路上设置完善的指路、指示、警告和禁令标志，设计原则标志牌不得侵入道路建筑限界，单柱牌面下缘至地面高度为1825米，悬臂牌面下缘至地面高度为60米，标志牌均为反光标志，图案文字采用钻石级反光膜，底板采用高强级反光膜。路面标线型号采用热融型反光标线，厚度要求在2025毫米，应符合GB19995786道路交通标志线的规定，并在道路的交叉口处设置交通信号灯。8、绿化和美化工程本建设项目道路为319国道，道路两侧已经种植了行道树，但栽种年代已久，有部分已经老化或是枯死，因此项目在建设的同时还需补种行道树，以增强整个道路的行驶舒适性。三、沥青铺设方案选择参考相同类似项目建设的经验，项目改造工程铺设沥青可采用厂拌法和现场搅拌法两种，考虑到项目里程较大，沥青混合料用量多等因素，项目拟采用厂拌法分起点、终点分别进行施工，此方法虽然运输成本相对较高，但对施工场地要求低，避免了现场寻找搅拌地点造成的工期延误以及场地租金等缺点，是本项目可行的方案。四、铺设沥青路面应注意的问题1、首先对所选用的材料进行严格检测，达标使用沥青是最关键的材料，直接从生产厂家订购，一般设计文件都有明确要求，通常使用的标号为AH90、AH110。沥青运到工地现场后，工地试验室要按照公路工程沥青及沥青混合料试验规程中的要求严格抽检。工地试验室主要检查针入度、延度及软化点，其它指标可根据需要选做。沥青的贮备要用专用贮备罐，专用贮备罐安全、防水、保温、无浪费，加热使用方便。值得注意的是，沥青加热时温度要控制好，石油沥青一般不得超过170，否则容易老化。2、沥青混合料运达铺筑现场的温度控制根据公路工程沥青及沥青混合料试验规程的要求，项目铺筑材料可以采用石油沥青混合料或是煤沥青混合料。混合料在到达铺筑现场时，石油沥青混合料应不低于130摄氏度煤沥青混合料不低于90摄氏度。沥青混合料应均衡地运送到铺筑现场。如因温度低，运到的混合料已发生冷却结块，应采取加温措施。3、碾压过程要俺标准进行操作摊铺成型后及时进行碾压，碾压前技术人员要认真检查，发现有局部离析及边缘不规则时要进行人工修补。轻型双钢轮压路机先稳压一遍，稳压时尤其注意起步及停车的速度。碾压时力求速度均衡、行走要直、工作面长度不要大于50M。稳压完成后即可进行复压，复压完毕后用轮胎压路机进行终压。碾压过程中技术人员要随时检查，发现有缺陷及时处理。压路机的行走速度控制在4KM/H，必须带有碾压轮洒水功能。压路机采用双钢轮振动压路机及轮胎压路机的组合作业，数量由实际工作量确定。其它设备均要与整个施工环节相匹配。4、检测及缺陷处理检测贯穿于沥青混凝土路面施工的全过程，碾压成型后的路面必须满足设计要求。检测内容包括测定平整度、厚度、宽度、高程及钻芯取样等工作。平整度的测定有两种办法，一种是用6M长铝合金尺杆规范要求是3M直尺，另一种办法是车载连续平整度仪。两种办法都要用到，对局部可采用6M直尺，对比较长的范围可采用车载连续平整度仪。两种办法综合使用，可以准确的测定路面的平整度。厚度、宽度及高程的测定在此不再详述。钻芯取样的试件带到试验室后，要做马歇尔试验及其它试验，经过试验数据的处理，可以评价沥青混凝土路面的内在物理力学性能。这些性能主要包括压实度、空隙率、容重、稳定度、流值等。满足规范要求，才可认为沥青混凝土路面是合格的。第七章环境评价一、概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护。公路建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来不利影响，本节就社会环境、生态环境、空气影响、噪声影响四个方面，对319国道彭高至金山段二级公路建设工程建设项目进行评价。（一）依据1、交通部JTGB032006公路建设项目环境评价规范2、国家及地方有关环保的法律法规（二）评价范围以建设项目可能的影响区域为主。根据公路项目环境影响特点，评价范围确定为生态环境评价为拟建公路中心两侧各200米以内；社会经济环境评价为其直接影响区域，大气环境为沿线路中心两侧各200米，噪声评价为沿线路中心两侧各200米。（三）评价标准1、食品中铅限量卫生标准GB14935942、地面水环境质量标准GB383888，农田灌溉水质标准GB5084渔业水质标准GBLL60789，污水综合排放标准GB8978883、环境空气质量标准GB309596及地方规定4、城市区域环境噪声标准二、社会环境影响评价（一）社区发展影响319国道彭高至金山段二级公路建设工程项目完工后，将使上栗县境内交通条件得到极大改善，完善交通网络，方便人民生活。而且该项目的建设，将改善地方政府的形象，优化地区的投资环境，形成一个经济高速发展的良性循环。（二）项目建设对当地生产生活的影响项目建设是在原有道路基础上加铺沥青，因此不会对现有林业、水利设施产生破坏，对于水利规划要求可以不用考虑。但施工期间可能拆迁一定的通讯线等线路，这给沿线居民通讯等带来一些影响。在施工前应全面调查通讯设施，并与有关部门协调，共同做好这些公用设施的保护与拆迁工作。拆迁前应妥善重建或临时组建通讯线路，保证周围居民生活和乡镇企业生产不受影响。（三）项目建设对施工期交通的影响本项目是319国道彭高至金山段二级公路建设工程，此道路是国家主要的运输干道之一，也是上栗县连接萍乡市及其他县区的重要道路，道路运输十分繁忙，项目建设必会对此道路的交通运输带来较大影响。三、生态环境影响评价（一）水土流失的影响本项目主要是加铺沥青改造工程，只有一定量的破损路面、护坡、排水沟需要修补，因此在施工期间水土流失不会很严重，但在施工中还是应切实采取措施，做好防止水土流失的工作。1、施工时，应先做好坡脚挡土墙，然后进行填土砌坡，并做好浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘，取土场及堆土边缘，设置土工布围栏，拦截工程引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。2、做好路基排水。沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷必须保证排水通畅，路基经过特别潮湿地段，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成糸统，将水排出路基外。3、修补破损路面时，应尽量回收利用路面碎块，经机械碾碎最为路基垫层实用，即节约了资源又能降低项目投资，同时还能解决碎石堆放问题，可谓一举数得。（二）水环境的影响项目区内山清水秀，水质的清洁是至关重要的。道路施工期间，为保证水资不被污染，应采取以下措施1、施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。2、含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，施工废渣不得倾到于河内，施工结束后，工程废料要及时运走。3、施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂处理后排放。四、环境空气影响评价（一）施工期间大气环境影响分析319国道彭高至金山段二级公路建设工程，位于丘陵、山地地段。施工期对空气的主要影响是尘污染，故仅以TSP作为评价因子。尘污染主要产生于灰土拌合和施工材料的运输。公路施工中，灰土拌合有两种形式路拌和站拌。路拌尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄；站拌尘污染集中在拌和站周围，但影响范围比路拌大，尤其是拌和站下风向影响区。站拌设备，因其可以采用除尘装置，从而具备了把尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的尘染有材料及土石方的遗漏，风吹刮散和车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落、刮吹起尘可通过遮盖加以解决。车辆行驶扬尘可用洒水解决。（二）施工期大气污染防治措施施工期大气污染主要是扬尘。1、搅拌站应设置在低处，且应该设在下风向。2、尽量争取集中拌和方式，集中搅合的搅拌机应有二级除尘装置。采取路拌方式时必须选用带有密闭的路搅机。3、在材料运输途中，应采取封闭或遮盖措施，避免抛撒。4、运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该工程建设是可行的，能给社会带来效益。五、环境噪声影响评价工程建设期的噪声主要是施工机械声，公路营运期主要是交通噪声。根据公路工程施工机械噪声测试值表，经预测除搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米处，夜间在200米以远外，可达标准限值建筑施工场界噪声标准要求，即昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议大桥夜间停止施工。由于搅拌站的影响范围较大，因此搅拌站的设立应远离敏感点。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。六、环境方案对策（一）选线时的对策项目建设时改造工程，不会对道路周边生产生活环境造成大的影响，但在施工中还是应注意一下几个方面L、避让或减少对重要设施，如高压输电线网、地下管线影响；降低对工矿企业的干扰。2、施工时尽量保护现有水网和水利设施不受破坏，保证原有水利排灌系统正常发挥作用。（二）项目施工交通影响的对策铺设沥青路面只要压路机压实后，经检测合格后，即可通行车辆，回部队交通造成较大的影响，但我们还是应做好如下工作，最大限度的降低其负面影响。1、施工时可分路段分边进行施工，并请当地政府以及交警部门进行协调、指挥工作，较少此道路施工时交通运输量，维持道路交通秩序，避免对施工造成影响。2、因晚上运输量相比白天有较大幅度的减低，所以施工时应尽量选择晚上进行施工，尽量减少对交通的影响作用。（三）绿化恢复植被对策绿化是道路环境保护的重要措施之一，根据交通量、人口分布等具体情况，在适当位置进行绿化，可以达到恢复植被、美化环境、减少水土流失、防噪防尘等作用。（四）其他对策加强施工和营运期间环境监测，通过加强管理有效减少环境污染。第八章节能评价一、概述本项目节约能源评价以国家发改委、国家经济贸易委员会和建设部计节能19972542号文件关于固定资产工程项目可行性研究报告节能篇章编制及评估的规定为依据。节约燃油是本项目主要的节能体现。二、燃油节约量的计算（一）燃油消耗因素分析影响能源的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件。等级低，道路不畅通，是汽车油耗增加的主要原因。根据有关资料，我国汽车的运输总成本中，客车的油耗占总成本的3035，货车的油耗占总运营成本的2535。日本及美国等国的研究都表明，提高道路条件，改善交通条件，可大幅度地降低汽车燃料消耗量。（二）项目建成后的节能分析项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，即无拟建成项目时的汽车燃油消耗与有拟建项目时的汽车燃油消耗之差额作为油耗节约量。提高公路等级的节能计算方法如下Q1（I0IN）LNQT365式中Q1新路燃油节约量万升年I0无项目时，老路的平均燃油消耗升KM车IN有项目时，新路的平均燃油消耗升KM车LN新路的建设里程KMQT第T年新路上的年均日交通量辆日根据调查资料，拟改造项目竣工后，每百车公里可节约用油约028公升。本项目项目拟建道路长度30456公里，项目评价期内年平均交通量的加权平均值为3277辆日，拟建项目节约的燃油量为27945公升日，年可节省燃油10199925公升。第九章劳动安全卫生消防一、施工安全设施针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，提出如下安全措施方案。1、下雨施工时应注意施工机械的电缆破裂，引起触电造成人身伤亡，要有专人对施工机械电源进行管理和维护，并装设漏电保护装置。2、施工时设立必要的安全标志、护栏、护柱；高填方、深路堑地段设立防护设施，人员上岗须戴安全帽。3、在施工现场周围配备、架设并维护一切警告与危险标志、消防安全标志，施工路段设专人维护交通，设施工标志、限速标志，以确保施工、行人及行车的安全。二、交通安全设施1、沿线道路上设置完善的指路、指示、警告和禁令标志。2、交通标志应设置在驾驶人员和行人容易看到，并能准确判读的醒目位置。根据需要可设置照明或采用反光、发光标志。3、路侧式标志应减少标志板面对驾驶员的眩光。板面应与道路中线垂直或成一定角度。4