论我国法官选任制度的完善-----毕业设计

本科毕业论文（设计）论文（设计）题目论我国法官选任制度的完善学院法学院专业法学班级学号学生姓名指导教师2008年6月23日XXX大学本科毕业论文（设计）诚信责任书本人郑重声明本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进行研究所完成。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。特此声明。论文（设计）作者签名日期目录摘要ABSTRACT引言1一、我国法官选任制度的现状1二、我国现行法官选任制度存在的不足2（一）初任法官选任门槛要求过低，学历要求不合理21司法考试模式设计不科学22学历要求不合理3（二）法官选任制度类比公务员考试制度，行政化色彩过浓，任命程序不健全41法官选任制度行政化色彩过浓42法官任命程序不健全4（三）法官任前培训制度形式化严重，不利于法官素质的提高5三、完善我国法官选任制度的若干建议6（一）重新审定初任法官任职资格，完善国家统一司法考试制度61重建国家统一司法考试组织机构62提高统一司法考试的报名资格和条件63严格规范司法考试范围7（二）建立不同于公务员考试方式的法官考核和晋升制度，严格规范法官任命程序71借鉴其他国家通行的做法，设立专门的法官选任委员会72严格规范法官任命程序8（三）建立、健全法官任前培训制度81建立初任法官上岗前培训制度82健全法官晋级前培训制度9结语9参考文献10致谢11论我国法官选任制度的完善摘要经过二十余年的司法改革，我国的法治状况已经有了长足的发展。但是目前我国法官法并没有构建起符合法官职业特点的法官选任制度初任法官门槛要求偏低，学历要求不合理；司法考试模式设计不科学；法官选任制度行政化色彩过浓；任命程序不健全；法官培训制度形式化。据此提出完善我国法官选任制度的若干建议重新审定初任法官的任职资格，完善国家统一司法考试制度；建立自成体系的法官考核和晋升制度，即设立专门的法官选任委员会；严格规范法官任命程序；完善法官任前培训制度，包括建立初任法官上岗前培训制度和健全法官晋级前培训制度。完善我国法官选任制度任重而道远，但是我们坚G1461经过G1972G1207G451十G1972G1207法G5471G1166的不G6044G2174G2159和G4400G4400不G1530的G17873求，G7380G13468会G4466G10628我国法官G19443G1249职业化G451G12946G14533化的G4451G1267目G7643。G1863G19202G16801司法考试；法官选任制度；任前培训ABRIEFCOMMENTONPERFECTIONOFTHESYSTEMOFJUDICIARYSELECTIONANDAPPOINTMENTABSTRACTAFTERTHEJURISDICTIONREVOLUTIONOFMORETHANTWENTYYEARS,THECONDITIONOFTHERULEOFLAWHASGREATLYDEVELOPEDINCHINAHOWEVER,THEJUDGELAWINOURCOUNTRYPUTSINCLAIMFORNEWJUDGESISLOWLEVEL,EDUCATIONBACKGROUNDISUNREASONABLE,PROJECTOFJURISDICTIONEXAMINATIONISNOTSCIENTIFIC,JUDGESELECTIONANDAPPOINTMENTSYSTEMISEXORBITANTLYPOLITICALZED,APPOINTINGPROCEDUREISNOTCOMPLETED,ANDJUDGETRAININGSYSTEMISSTYLIZED,ASARESULT,THEREISNOJUDGESELECTIONANDAPPOINTMENTSYSTEMWHICHCORRESPONDSTOTHEOCCUPATIONALCHARACTERISTICSOFJUDGEHASBEENESTABLISHEDYETHEREBY,IADVANCESOMESUGGESTIONONHOWTOPERFECTJUDGESELECTIONANDAPPOINTMENTSYSTEMINCHINA,FOREXAMPLE,REEXAMINETHEQUALITYOFNEWJUDGE,PERFECTSYSTEMOFTHENATIONALUNIFORMJURISDICTIONEXAMINATION,BUILDUPSELFSYSTEMATICALJUDGESELECTIONANDPROMOTIONSYSTEMSETTLESPECIALIZEDJUDGESELECTIONANDAPPOINTMENTCOMMITTEE,STRICTLYNORMALIZETHEJUDGEAPPOINTMENTPROCEDURE,PERFECTEXTRAININGSYSTEMINCLUDINGTRAININGBOTHFORTAKINGTHEPOSTANDPROMOTINGTHELOADTOPERFECTJUDGESELECTIONANDAPPOINTMENTSYSTEMINCHINAISHEAVYWHILETHEWAYOFITISLONG,HOWEVER,THETARGETOFJUDGEPROFESSIONALISMANDPERFECTIONWILLBEREALIZEDATLASTTHROUGHUNTIRINGEFFORTOFGENERATIONSOFPEOPLEENGAGEDINLAWKEYWORDSJURISDICTIONEXAMINATIONJUDGESELECTIONANDAPPOINTMENTSYSTEMEXTRAINING引言G5364G7003G7186G6957G6492G7378G16340G256法G5471是G19764G1166G7481G6203行的，司法的G7447G2159G3926G7536经过G7092G11705和G11462G1186的G19762职业G13785G1055G6175，G18039G1052G1889G12082G3319G13443G8917的法G5471G1075G18129会G2476G17148。A1A0A2G2499G16277一G1022国家法官G19443G1249G6984体司法G8712G5191的G20652低G11464G6521G5445G2721G17837G1022国家法G5471G17155G5455G6203行G2159的G5390G5381，G4439G10990G14279G1927定G17837G1022国家司法G1856G8503程度。G4466G7057司法改革，G5529G9994要完善我国法官选任制度。G21G19G19G20年国家G4466G7057统一司法考试制度，G7378G15999G1856G16760G1038G17829年司法改革G1038G6980不G3822的G11817G7536G1055一，G4439G6502G19512了G19762经统一国家司法考试G17839G1849G7234G17902法官G19443G1249的G2499G14033G5627，并G1000G4439G17836成G1038法官职业道G17347上的G12544一G3371G3534G11719。G1393据我国G10628G19466G8585的G1867体国G5785，建立不G2528G1122G1856G2165员考试G7053式的法官选任委员会G2499G1209有G6940的G18003G1825司法G3332G7053化G451行政化，G2528G7114G2460G2499G1209提G20652法官的G3332G1313，G7653立法官的司法G7447威。完善法官任前培训制度有利G1122提G20652法官的司法职业G8712G5191和职业道德，更有利G1122法官职业化G451G12946G14533化目G7643的G4466G10628。总G1055，建立G1867有中国特色的法官选任制度，就G5529G9994成G1038司法改革的下一G1022目G7643和法官职业化的G5529由G1055G17347。一、我国法官选任制度的现状。法官选任制度在世界上每一G1022国家G18129是一项重要而G7234遍存在的司法制度。该制度的好坏G11464G6521G1863系到一国法官G19443G1249G6984体素G17148的G20652低，G10990G14279G1927定一G1022国家G6984体的司法职业G8712G5191。我国G10628行法官制度初创G1122新中国成立G1055G7114，其G11464G6521理论G3534础是列宁的G7092产G19466级专政理论，在G1867体的操作中，虽G9994与前苏联做法稍有差异，但总体上是沿袭前苏联的立法。A3A4A5新中国成立后，G1186制度层面根本上否定了国民政府的G256六法全书”，否定原有法官G451G5471师作G1038专业法G5471G1166员的资格，相反,用大批不懂法的部G19443转业干部G451工农干部充任法官，成立G256军管会”，并G1209社会运动的G7053式搞审判。G1393据G2095G20年中华G1166民共和国G1166民法院暂行组织条例的规定各级G1166民法院G1038G2528级G1166民政府组成部分；院长G451副院长由G2528级G1166民政府委员会任G1825，其余审判员由本院任G1825或G2528级G1166民政府G1166事部门任G1825。G1209上内容不难看出，G17837一G7114期我国法院并未独立G1122行政部门，而是G2528级政府里的一部分。当G7114G19512了政治条件G1209外，G7092G1166去G1863心法官的专业素G17148和选任程序。G1166民法院G1186政府中真G8503分离出G7481,是在G20954年我国G12544一部宪法颁布G1055后。G12544一届全国G1166大一次会议G17902过的中1A6A7A8A9A10A11A12MA9A13A14A15A10A16A17A18A19A201997A20248A92A6A21A22A9A23A10A24A25A26A27A28A29A30A10A31A32A33A34A35A36A37A38A39JA40A9A10A12A41,20032A1579A9华G1166民共和国法院组织法规定了G1166民法院组成G1166员的任G1825，并初步确立了G1166民G1207表大会任G1825法官的制度。G9994而当G7114宪法和法G5471未对法官资格G451选任程序做出明确G1867体规定。G20979年的G1166民法院组织法G19512了补充部分内容外，对G20954年中华G1166民共和国法院组织法中相G1863内容仍未做出G4466G17148G5627改革。G20995年我国法官法的颁布，应该说很大程度上完善了我国法官制度，但就法官任职资格G451选任程序G7053面的规定G1393G9994没有太大G17839步，相G1863规定十分粗略。G21G19G19G20年我国新法官法的出台，G17839一步规范了我国法官制度，明确规定担任法官G5529须G6521受本科G1209上学历G6957育，初任法官G5529须经过司法考试，G17837G1038我国法官素G17148的提G20652提G1391了法G5471G1393据。但该制度仍存在若干不足，G4600其在法官选任制度G7053面，下面重点G2164G1209分G7524。二、我国现行法官选任制度存在的不足。（一）初任法官选任门槛要求过低，学历要求不合理。1司法考试模式设计不科学。国家司法考试是G6363由国家统一组织的G1186事特定法G5471职业的资格考试。司法考试G7378G15999不G4581G1166G16282G1038G256里程G11877”式的法治G17839步。G16814G3926有G1135学G13785G6164G16340,国家统一司法考试的确立，是司法G16278G5577G9520G12239G21676化G3332更新G4560G14280法G5471制度的G1868G3423例G4388，G1075是我国G17837G1135年司法和法G5471改革的G12373出成就。A42A43A44G9994而G983年的G4466G17353G16789明，统一司法考试成G7536没有我们当G7114G20056G8991的G1060G16278。各级G1166民法院在G5417用法官G7114G8503面G1032G11540G17837G7691的G4616G4608G4628面一G7053面符合法官法要求的G1259G3822司法考试G17902过G13785没有G11464G6521的G9204道G17839G1849法官行列；G2490一G7053面法院G17836在G17902过G1856G2165员考试G5417用不符合法官法要求的新G1166。A42A45A44当G9994G17837里面存在法官选任制度G17855G2011G19668要改革的G1927定G3252素外，我G16760G1038司法考试模式设计不科学G1075是G1209上原G3252出G10628的重要G3252素。G13449G16278世界各国G1863G1122初任法官任职资格的考试模式G1039要有G1209下G1016G12193G14533G13666法系国家考试模式和大G19482法系国家考试模式。在G14533G13666法系国家，法官G5529须由G4512有G4466G2165经G20576G1000道德学G19394G1260G12180的G5471师担任。G6164G1209G2474G5483G5471师资格并有一定期G19492的G5471师G1186业经G20576是担任法官的G5529要条件。大G19482法系国家G2029是G1209G2490外一G12193G7053式设G13634的G20652门槛。法德G7097G12573大G19482成G7003法系国家G16760G1038法官的职G17143是G1867G3803G1028G4512事G2165经G20576，不G5529G1186G1260G12180G5471师中G6373选，但G5390G16855初任法官G5529须G6521受专门的法G5471G11705G16794训G13463，并经过十分严格的G1186业1A6A21A22A46A23A10A24A25A26A27A28A29A30A10A31A32A33A34A35A36A37A38A47A48A49A46A10A12A41A50A51A52A52A53A54A51A55A15A56A57A92A58A59A9A10A31A32A33A34A35A36A60A59JA9A10A12A61A62A202004A6325A64A1574A9资格考试，考试合格后，G17836G5529须经过一G8585G7114期的专门训G13463，G6177G14033初任法官。例G3926在德国G1856民G8454G1186事法官职业G20330G1820要G17839G1849G8503规大学学G10765年，G9994后经过G12544一次司法考试，G17902过G13785G12228G1038G16277G1076法官；G16277G1076法官要G17839行G1038期G21年在5G1022法G5471工作G20058G3507的G4466G1076，G4466G1076G13479G7475后G2454G2164G12544二次司法考试，考试G17902过G13785成G1038G1517补法官。A42A43A44G1889看我国自行设计的国家统一司法考试。G20330G1820，我国法官法G12544G1128十一条规定国G2165院司法行政部门会G2528G7380G20652G1166民法院G451G7380G20652G1166民G7828G4531院共G2528制定司法考试G4466G7057G2162法，由国G2165院司法行政部门G17139G17143G4466G7057。G17837G7691的规定是否G5859G2631G11540由司法部G1039G4560司法考试的G1867体命G20076G4466G7057，而其G4439G1016部门G2494起到G2454与G451G17753G2173的作用G2614G731我G16760G1038司法考试命G20076G7438构规定的不科学，司法考试由国家行政部门G1867体G4466G7057，G17837一规定在世界各国G7481说G18129是很G4581G16277的。其次，司法考试模式设计G2345一，G13582G1059对应试G13785审判经G20576G2462法G5471G1867体运用操作的考G7609，反而过G3822是考G7609应试G13785的理论G11705G16794，特G2047是G11840G5627法条的G1867体规定。G17837G7691的考试不利G1122G1260G12180G1166G6177的G14085G20074而出，反而G16765一G1135G8527G16772G11840G13984的书G2586G4388考了G20652分。司法考试G3292内有一G1268G16340即G256法学G2350G3775考不过法学G11817G3775，法学G11817G3775考不过法学本科G10995，本科G10995考不过自学G13785”，G2499G16277G17837一G1268G16340不G7092道理。2学历要求不合理。我国G1474改后的法官法规定初任法官学历G7380低G19492制是G20652G12573院G7669法G5471专业或G13785G20652G12573院G7669G19762法G5471专业本科G8617业但G1867有法G5471专业G11705G16794，对学历G17810G7643有G3268难的G3332G7053，条件G2499G1209G6930G4497G1038G20652G12573院G7669法G5471专业专科G8617业，G2528G7691G6265考司法考试的规定G1075与其要求G12879G1296。我们G7481看一下外国相G1863G7053面的要求。大G19482法系国家中德国初任法官G5529须有G22年G2334G142795年的G8503规法学G6957育经历；法国G2029要求G5529须G1820在大学G16847完G3247年法G5471G16850程。G14533G13666法系国家是G1186有G3822年职业经G20576的G5471师中选拔法官，要求更G20652。西G7053法学家G7378G16340G256司法是社会G8503义的G7380后一道防线，而法官就是G17837一防线的G7380后守护G13785”。G2499G16277法官在社会司法G20058G3507是G3822G1052重要，而要确保法官G19443G1249的职业化G451G12946G14533化，G2029G5529须严格规范法官选任制度。G9994而我国在学历G7053面的要求就G7186G5483偏低，对G19762法G5471专业G8617业G10995学历要求很模糊，G2494要求其G1867有法G5471G11705G16794。G3926G7536不G17902过系统的理论学G1076，我们G7092法判断一G1022G1166法G5471专业G11705G16794的G3822G4581，更G7092法断定他是否G1867G3803法官的职业道德和业G2165素G17148。据统计，G10628在全国G21G19G3822万法官中本科G2462其G1209上学历G1166员不到G22G19，大专G2462其G1209下学历G1166员G17810到7G19G1055G3822，而本科G1209上G1260G12180法G5471G86171A65A66A67A68A69A70A71A72A73A74A75A76A77A78A79A80A67A81A82A83A84A85A86A87A87A88A89A90A91A92A90A93A94A67业G10995更是凤毛麟角。A95A96A97学历要求过低G4560G14280法官素G17148G7234遍不G20652，G17837G1075是我国审判不G1856G451诉累案件G3822G451冤假错案出G10628频繁的G1039要原G3252。二法官选任制度类比公务员考试制度,行政化色彩过浓，任命程序不健全。1法官选任制度行政化色彩过浓。我国G1856G2165员法规定法官属G1122G1856G2165员编制，考试是初任法官的G5529经G1055G17347，G3252此法官定G1313就是G1856G2165员，不是其他。G17837G7691对法官的定G1313本身就带有浓厚的行政化色彩。中国司法体制改革一G11464在呼吁司法独立，G5390烈要求司法独立G1122国家行政G7438G1863G451G7828G4531G7438G1863。G2499是在司法G4466G17353中，G2494有法院独立，自始G14279G13468没有法官独立一说，更谈不上法官选任G7438构的独立G19394G20076了。目前G17902过司法考试的G1166员不G14033G11464G6521G17839G1849法院出任G2173理审判员或G13785法官，G4466际上，他们G17836要经过党组织部门与G1166事部门组织的统一G1856G2165员考试，G6177G2499G17839G1849法院成G1038G256G1517补法官”。各级法院院长G2494G14033G1186G17902过G1856G2165员考试G17839G1849法院的已有G1166员中任命G2173理审判员。G17837G12193做法的弊端在G1122G12544一，很G3822G17902过司法考试的G1260G12180法G5471G1166G6177G15999拒法院大门G1055外，G3252G1038他们G2499G14033G17902不过G1867有浓厚G1166G5785G1863系的G1856G2165员考试，G17836G2499G14033是他们不愿G5859G2454G2164待遇不G20652G2460难考的G1856G2165员考试，G4560G14280我国大量G1260G12180法G5471G1166G6177流向G5471师行业，我G16760G1038G19512了G5471师行业收G1849G20652，G17837G1075是G5445G2721他们G17839G1849法官G19443G1249的重要G3252素吧G12544二，有很G3822G1166G17902过G1856G2165员考试G17839G1849法院后，其中G2460有一大批G1166不G14033G17902过国家统一司法考试，而G2494G14033担任法官G2173理G451司法行政G451后勤G1166员G451书G16772员G12573。长此G1209往外面的G1166G17839不G7481，里面的G1166不G14033审判案件，造成法院内部冗员而G2460审判员稀G13582，G1166G6177断层的G4628面不G2499G18003G1825，G7380G13468造成大量司法资源白白浪费。目前在我国法院管理上存在严重的行政化倾向，其根源G7481自G1122G1856G2165员化的选任和管理制度。G8503G3926肖院长G6164G16340G256我国并G19762G13582G1059G1260G12180的法官，更不G13582G1059G1260G12180的法G5471G1166G6177，但我们使G1260G12180的法官G14085G20074而出，把G1260G12180的G1166G6177吸引到法官G19443G1249G7481的G7438制G17836不完善。12法官任命程序不健全。我国法官选任程序分G1038G1016G12193即选任制与任命制相G13479合。在G4466际操作程序中是由各级党委的组织部门或G13785法院的党组织提出G1166选名G2345，经G2528级党组织审G7609G25282A68A98A70A71A99A81A74A75A100A101A102A103A104A105A106A67A68A98A70A71A99A81A74A75A100A101A102A103A107CA108A67A109A110A92A111A112A113A70A114A851999A894A91A9222A671A115A116A67A117A118A119A120A113A121A122A123A124A125A105A82A126A127A128A129A130A131NA67A132A133A70A134A135A852002A893A91A922A67G5859后，由拥有法定提名或提名G7447的G7438构或G1166员（一般是各级G1166民法院院长），G8503式提交G2528级G1166大G2462其常委会，G1889由G4439按照法定程序选举或G13785任命；G3332G7053各级G1166民法院院长G2499G1209自行任命G2173理审判员。G7447G2159G7438G1863在选举或任命法官G7114往往仅凭G1517选法官G1022G1166的简历G7481投票G1927定。A95A136A97我国法官选举是G1207议G7438G1863根据有G1863部门的提名G17839行表G1927而G19762一般的G7234选。G3926此的法官选任程序带G7481的危害是一是司法G3332G7053化。法官是由G3332G7053党委提名审G7609，G3332G7053G1166大G2462其常委会任命并对其G17139G17143。G18039G1052G1166大G2462其常委会就有G7447G1825G19512法官的职G2165。在涉G2462G3332G7053经济利益G7114G1517，G3332G7053党G451政G451G1166大就会对G1039审法官G7057压，G1039审法官不G14033抵制住各G7053压G2159，G2494G14033偏袒G3332G7053，G4560G14280法院成G1038G3332G7053的法院，法官成G1038G3332G7053的法官，G3332G7053保护G1039义泛滥。二是司法行政化。拥有法官提名G7447的是G3332G7053各级G1166民法院院长。在G17837里我们G7092法保G16789部分G1260G12180的法G5471G1166G6177G17902过提名G17839G1849法院G20058G4560G7438构G1055中，G3252G1038我们G6502G19512不了某G1135法院院长是否嫉贤妒G14033的合理怀疑。我国素有司法与行政混G1038一体的G1268统，发展到今天，形成行政G7447G2159G20652度集中的运行模式。法院G12573级制度G12879比G1856G2165员行政级G2047，院长兼G1867了司法行政与司法审判的双重职G14033，G12573G12573G17837G1135G7092疑G18129表明我国法院院长G7447G2159过大，司法行政化严重。三是G1166大G2462其常委会的选举和任命事G4466上G1039要体G10628G1038否G1927G7447，而没有提名G7447。A137A138A139A140G12193流G1122表面程序的操作，危害是法官的任G1825不在G1122G1166大而G1927定G1122G3332G7053党委和G3332G7053各级法院院长，严重削G5381了G1166大作G1038我国国家G7447G2159G7438G1863G451立法G7438G1863的G7447威G5627，更不G14033保G16789司法独立G451审判独立的G4466G10628，G2528G7114G1075阻碍了司法改革的G17839程。（三）法官任前培训制度形式化严重，不利于法官素质的提高。我国G10628行法官法G1254424条规定G256对法官应当有计划的G17839行理论培训和业G2165培训。”G2499是在G4466G17353中并没有G1867体规定G3926何对法官G17839行理论培训和业G2165培训，或G13785规定过G1122模糊G451笼统，G13582G1059系统的操作程序和监督。G1867体的不足G1039要有G1209下G1972G7053面一是初任法官任前培训仍处G1122法学界争议G1055中，在司法改革G4466G17353中尚不存在。G9994而我国初任法官一般G5785况下G2494G1867G3803专业理论G11705G16794G2462法学思维，并没有法G5471职业审判经G20576，一般在法院干上3年的书G16772员或G13785法官G2173理，就有G2499G14033晋升G1038法官，当G9994前提是G2474G5483司法考试G16789书。试想G17837G7691的法官G3926何胜任纷繁复杂的审判1A141A142A143A144A145A146A147A148A149A150A151A152A153A154A155A156A157A144A158A159A145A160A161A162A163A164A164A164A162A165A166A167A168A1442A169A170A162A171A172A173A144A174A145A175A176A177A174A145A178A179A153A154A180A181A155A182A157A144A183A184A166A143A185A186A187A188A189A190A162A167A191A191A163A162A163A164A165A144工作，G3926何提G20652法官自身素G17148G731二是目前的法官在职继续G6957育仍存在急功G17829利的弊端，而G1000法官培训的相当一部分G2159量仍G9994留存在提G20652法官的学历G6957育上。由G1122历G2502原G3252，70年G1207G742380年G1207初，司法G7438G1863面G1032大量的G1166员G13582G2487，不G5483已吸收了大量军转干部G451社会考干和G16855干，不懂法的法院干部造成法官G13688体在学历G451G11705G16794G13479构G451理论G8712G16792上G2454差不G21796，司法审判G19443G1249G6984体素G17148偏低。G1186而G4560G14280法院干部业余法G5471大学遍G3332G5332G14469，而G17837G7691的培训G1075G3822G6980是G1038了学历G17810G7643而G17839行的不G5483已的培训，法官G17805G2162案G17805上学。G3252G1038他们G7092G6178G4466系统的法G5471理论功G5225，G2460G3252年G21848的原G3252很难G6521受新G16278G5577G451新G11705G16794，G13479G7536培训G6957育是否对司法审判G14033G2159的提G20652起作用，我们G7092法判断。三是法官晋升前的培训流G1122形式，不利G1122法官自身业G2165素G17148的提G20652。对G1122晋升的法官而G16340，G1186培训内容看我G16760G1038政治理论G5627培训G3822G1122业G2165培训，行政管理G7053面的培训G3822G1122审判G7053面的培训，晋级的法官G6682G14085不G6493中国特色的行政管理模式的G7475G13550。总而G16340G1055，法官任前培训制度G17836处G1122低层次的形式化培训G19466G8585，G4439G7092法G6227担起培G1871法官G19443G1249职业化G451G12946G14533化的重任。三、完善我国法官选任制度的若干建议。（二）重新审定初任法官任职资格，完善国家统一司法考试制度。1重建国家统一司法考试组织机构。国家统一司法考试组织G7438构应由全国G1166大设立并下G17770。组成G1166员G6289G16855G7380G20652G1166民法院G451G7380G20652G1166民G7828G4531院G451司法部G2462G20652G12573法G5471院G7669的相G1863专家G451G6957G6492G451学G13785G12573组成，司法考试G7438构G4466G7057G2162法由此专门G7438构提交议案并经全国G1166大常委会批G1946，G17837G7691设立的专门G7438构G2499集思G5203益，充分发G6393其组织资源G1260G2195，G7094G2499G18003G1825司法部G1039G4560G4466G7057司法考试G6164产G10995的行政化模式，G2460G2499提G20652其组织G7438构的G7447威G5627。2提高统一司法考试的报名资格和条件。司法考试是法G5471职业的G1849门考试，G17902过G13785G4570G14731G5483G17839G1849法官G451G7828G4531官G451G1856G16789员G451G5471师G12573G3247大行业的G256G1849G3342G2060”，G1867G3803G1172G1052G7691的资格G2454G2164考试，世界各国规定G8542不一G14280。G14533G13666法系国家G5390G16855法官G1186G20652G12573法G5471院G7669G8617业，G1867有一定年G19492的出G5249G5471师中选拔，G1186G17837G2499G1209看出G14533G13666法系国家对考试资格没有严格G19492制，G2494要求是法G5471院G7669G8617业的职业出G5249G5471师。而大G19482法系国家G17837G7053面的要求就严格的G3822。例G3926法国要求G5529须在G20652G12573法G5471院G7669学G1076G3247年法G5471G16850程G7053G2499考试；德国要求受到3年G2334G142795年的G8503规法学G6957育，G6177G2499G1209G2454G2164国家司法考试。1总的G7481看我国对G17837一资格G19492制比G17751低，G1186当今中国国G5785G7481看，G20652G12573G8503规法G5471院G7669G451G13489大G3822G6980G13520合G5627大学G451部分理工院G7669G3355设有法学院或G13785法G5471系，每年有相当G6980量的法学G10995G9056向社会，G2499G1209说我国司法后G3803G1660G15000资源并不G13582G1059，G10990G14279相对过G2109，每年有大批法学G10995G6226不到工作就是明G16789。G2499是G1038G1172G1052我国司法考试资格要求G3926此G1055低G2614G731G17837G1552G5483我国相G1863G7438构反思。G19555G11540中国的G1849世，司法改革已经到了不改不行的G3332步，G17837G7114G1517统一司法考试G6265名资格就G7186G5483G19762常G5529要。我G16760G1038要想与世界G6521G17724，G2164G5567中国司法改革的步G1252，就要G1474改我国法官法，G19512了前G1128条政治G5627条G8466外，G12544六条应该G2164G1209严格G19492定，即G20652G12573院G7669法G5471专业本科G8617业G2462其G1209上G13785G7053G2499G6265考国家司法考试。3严格规范司法考试范围。G8503G3926G17166G2367G7053G6957G6492G6164G16340，G256司法考试的重点仍应偏重G3534本的法G5471理论与G6228G7427，并G1000应该有相当的难度而不应G19489格G1209求，G4570考试内容G2476成一G12193G3247不G1699的杂G9917G6352G11436。”1司法考试是建立在G8503规法G5471G6957育G3534础上的G1166G6177G10968G2047G7438制，G4439是法G5471职业G13785的G1849门考试，考G4531的是G2454考G13785是否G1867有G3534本的法G5471专业G11705G16794和G1474G1871，G2528G7114G1075是G7828G8991G2454考G13785是否G1867有职业审判经G20576，G8617G12467法官是一G1022专业化相当G5390的特G8542G13688体。我G16760G1038G1393据G10628G19466G8585我国国G5785G2499G1209G4593试G3332G1523G18504德国的司法考试模式。即G8503规法学G6957育G13479G7475后，应试G13785G2454G2164G12544一次司法考试，考试G17902过G13785成G1038G2173理法官，G9994后G17839行G1038期G1016年的G4466G1076，G4466G1076G3332点一G5471选在G3534层法院，G2173理法官G2499在民事G5249G451G2021事G5249G451行政G5249G1209G2462其G4439G5249里G4466G1076。G4466G1076期G19400，G2173理法官G2499G1209G20058G2474G15230G8712，G1209保G16789其G10995G8975。G1016年G4466G1076期G9397G2454G2164G12544二次司法考试，合格G13785即G2499G17902过法定程序G15999任命G1038法官。G12544一次司法考试应该是G12520试，G1209专业理论G11705G16794G451法条G451法G5471职业道德G1038重点，G1209G4470G16278G20076G1038G1039；而G12544二次考试应该包括G12520试和G2487试，G12520试G1209G1039G16278G20076G1038G1039，并重点考G7609应试G13785的职业审判经G20576和司法判案G14033G2159，当G9994对应试G13785的职业道德考G7609G1075G5529不G2499G4581。（二）建立不同于公务员考试方式的法官考核和晋升制度，严格规范法官任命程序。1G714借鉴其他国家通行的做法，设立专门的法官选任委员会。1A192A193A194A195A196A197A198A199A200A201A202A203A204A205A206A207A194A208A209A210A211A212A213A214A214A215A216A217A218A219A217A220A221A1941A222A223A224A194A225A226A227A228A229A224A230MA194A231A232A219A233A234A235A236A2122002A21217A194我的初步设想是该G7438构G1038全国G1166大G2462其常委会的下G17770独立职G14033G7438构，G1867体G17139G17143法官提名审G7609或选举G7438构G6524G14628法官G1517选G1166。该G7438构分G1038中G3842法官选任委员会和G11477级G451G5078级法官选任委员会，并G1000G3414G11464G20058G4560。G4439G2499G1209由G10628任的各级资G9157法官G451G7828G4531官G451G1260G12180G5471师G1207表G451G20652G12573院G7669法学G6957G6492G451学G13785组成。由他们对G17902过G1016次司法考试的G1517选G1166的专业素G1871G451G1166G2709G451职业G14033G2159G12573G13520合素G17148G17839行G16792议G451考核，并提出差G20081G1517选G1166名G2345，按照法定程序提交法定的选任G7438G1863G17839行任命。我G16760G1038G17837G7691做G2499G1209有G6940的G18003G1825司法G3332G7053化G451行政化，G2528G7114G17836G2474G9052了各级G1166民法院院长的G5203泛提名G7447，防G8502司法G451行政G7447G2159集G1122一G1166的G4628面出G10628。G1186而有利G1122吸收G1260G12180的法G5471专业G1166G6177到司法审判系统中G7481，更有利G1122我国法官素G17148的提G20652，G1038培G1871职业化G451G12946G14533化法G5471G1166G6177G6183下坚G4466G3534础。2严格规范法官任命程序。G10628行法官任命程序是G2528级党组织部门或法院院长提名，G2528级党委审G