黔西公路工程项目质量管理和控制研究

分类号密级UDC单位代码10151黔西公路工程项目质量管理和控制研究徐士磊申请学位级别工商管理硕士学科与专业工商管理（MBA）论文完成日期2013年3月论文答辩日期2013年6月指导教师张升文职称教授学位授予单位大连海事大学答辩委员会主席QUALITYMANAGEMENTANDCONTROLOFTHEHIGHWAYENGINEERINGATHESISSUBMITTEDTODALIANMARITIMEUNIVERSITYINPARTIALFULFILLMENTOFTHEREQUIREMENTSFORTHEDEGREEOFMASTEROFBUSINESSADMINISTRATIONBYXUSHILEIBUSINESSADMINISTRATIONTHESISSUPERVISORPROFESSORZHANGSHENGWENMARCH2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明本论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文“黔西公路工程项目质量管理和控制研究”。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、版权使用管理办法”，同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。本学位论文属于保密，在年解密后适用本授权书。不保密（请在以上方框内打“”）论文作者签名导师签名日期年月日摘要公路建设工程的特点是影响因素多、工程复杂、投资大、质量要求高，质量管理是其中最为重要的挑战，本文以质量管理理论作为根本基础，并与黔西公路建设工程实际相结合，深入研究公路施工的质量控制管理系统，全面地分析了公路建设工程的质量控制过程、质量管理的任务、质量控制的依据、质量控制的检验程序以及监测质量等方法；为了给出行之有效的解决方法，从经济、合同、技术、组织四个角度，创新地提出了质量控制与质量管理相结合的方法，并且验证了这种方法的高效性；黔西公路工程项目建设的标准是以IS09000标准为基本规定，并与质量管理方法全面结合，借鉴其它控制工程质量的成功经验，施工的关键以三个方面作为重点考虑因素，也就是在工程前中后期的实施各种控制。在施工前就要对相应的过程控制关键点进行控制，具体分析过程的重要影响因素，积极地去预防可能发生的问题，采取实施措施排除不利因素。施工工程中需要有具体的质量管理体系制度相对应，明确分配质量管理责任。重视施工过程中的源头，其中对检测的过程同样重视，原材料的质量，搅拌加工的过程，都要在施工中具体检测、具体控制。为了推广精细化的质量控制管理体系，创建优秀样板工程为基本要求。要全面广泛落实质优价廉的管理理念，通过开展专项业绩考评、合同约束和劳动竞赛，加深管理理念，完善评价体系，促进工程质量管理优化。施工后期，通过信用档案的指导和监督以及企业和个人对工程的评价，完善质量控制的监督机制。要根据工程实际中的优缺点，运用现代的管理技术，充分考虑过程控制技术模式，按照相关技术进行合理工程施工。这种质量管理控制理论的应用很广泛，不但可以对高速公路工程有作用，也可为其他公路工程项目的质量管理与控制提供参考和借鉴。关键词公路工程；建设项目；质量管理；质量控制ABSTRACTINVESTMENTINHIGHWAYCONSTRUCTIONPROJECTS,PROJECTCOMPLEXITY,INFLUENCINGFACTORS,ANDHIGHQUALITYREQUIREMENTSQUALITYMANAGEMENTISPARTICULARLYIMPORTANTTOSTUDYTHEQUALITYOFTHEMANAGEMENTANDCONTROLPROBLEMSOFHIGHWAYENGINEERINGANGLEFROMTHECOMBINATIONOFTHEORYANDPRACTICE,THESYSTEMANALYZESTHEINFLUENCINGFACTORSOFHIGHWAYENGINEERINGQUALITYCONTROL,THECONTROLPROCESS,TASK,BASEDONINSPECTIONPROCEDURESANDMONITORINGMETHODSQUALITYMANAGEMENTANDCONTROLCOUNTERMEASURESFROMTHEFOURDIMENSIONSOFORGANIZATIONAL,TECHNICAL,ECONOMIC,CONTRACTANDVERIFYTHEEFFECTIVENESSOFCOUNTERMEASURESPROPOSEDHIGHWAYCONSTRUCTIONPROJECTSTOIMPLEMENTTHEIS09000STANDARDANDTOTALQUALITYMANAGEMENTMETHODSTOENGAGETHEFRONTCONTROLTHINGSINCONTROL,THREESTAGESAFTERTHECONTROLTOSTART,CONTROLTHEFACTORSTHATAFFECTTHEQUALITYOFTHEKEYPARTSOFTHEKEYPROCESSESANDENGINEERINGSETOFQUALITYCONTROLPOINTSTHROUGHTHEUSEOFKEYPROCESSESORPARTS,THEPARTOFTHEPROJECTONTHECRITICALCONTROLPOINTSSETRESPONSIBILITYFORQUALITYCARDSPRIORANALYSISOFTHEREASONSTHATAFFECTTHEQUALITYOF,ANDPROPOSEAPPROPRIATEMEASURES,PROACTIVE,PREVENTIVECONTROLESTABLISHMENTOFQUALITYMANAGEMENTSYSTEMSANDQUALITYMANAGEMENTSYSTEM,ANDDEFINETHEQUALITYMANAGEMENTRESPONSIBILITIESGRABBEDFROMTHESOURCEOFTHEQUALITYOFTHEPROJECT,ANDPAYCLOSEATTENTIONTOTHEMANAGEMENTOFTHEASSAY,ANDTOSTRENGTHENTHESUPERVISIONANDMANAGEMENTOFRAWMATERIALSENTERINGTHEDETECTIONCONTROL,CONSTRUCTIONMIXINGSTATION,THECONTROLOFTHECONSTRUCTIONPROCESS,STRICTCONTROLOVERMATERIALSAPPROACHOFFTHEPROCESSOFFASAFOOTHOLDTOCREATEAMODELPROJECTTOPROMOTETHEFINEQUALITYCONTROLMANAGEMENTFULLIMPLEMENTATIONOFTHEHIGHERPRICESFORBETTERQUALITYMANAGEMENTCONCEPTS,TOLABORCOMPETITION,CONTRACTUALCONSTRAINTS,ANDASPECIALPERFORMANCEAPPRAISAL,PERFECTAPPRAISEDWAYTOPROMOTETHEQUALITYOFTHEPROJECTMANAGEMENTCREDITFILETHROUGHTHEGUIDANCEANDSUPERVISIONOFQUALITYENGINEERING,QUALITYWITHBUSINESSESANDINDIVIDUALSAPPRAISEDTHEQUALITYOFTHEPROJECTLINKEDTOTHEIMPLEMENTATIONOFTHECAPITALQUALITYCONTROLMANAGEMENTMODE,FULLUSEOFMODERNMANAGEMENTTOOLSTOSTRENGTHENQUALITYCONTROL,THEIMPLEMENTATIONOFTHEWHOLEPROCESSOFALLROUNDQUALITYMANAGEMENTOFTHEQUALITYOFTHEMANAGEMENTANDCONTROLOFSOMEPRACTICALVALUE,NOTONLYFORTHEHIGHSPEEDPROJECTQUALITYMANAGEMENTANDCONTROLCANALSOPROVIDEAREFERENCEFORQUALITYMANAGEMENTANDCONTROLFOROTHERHIGHWAYPROJECTSKEYWORDSHIGHWAYENGINEERINGCONSTRUCTIONPROJECTSQUALITYMANAGEMENTQUALITYCONTROL目录第1章绪论111研究背景及意义1111研究背景1112选题意义112国内外研究现状2121国外研究现状2122国内研究现状313研究内容及特色之处5131研究内容5132特色之处6第2章公路工程项目质量管理相关理论721质量管理基础概念7211质量7212质量管理922质量管理和控制的相关理论10221零缺陷理论10222全面质量管理理论10223公路工程项目项目质量目标控制理论10224动态控制流程及其基本环节11225主动控制与被动控制1323质量管理原则及特点15231工程项目质量管理原则15232公路工程项目项目质量管理特点15第3章公路工程项目质量控制基本方法1731项目质量控制概述1732质量控制的过程1833质量控制的任务1834将施工进展作为主线1935实施全面质量管理的工作方法的PDCA循环1936公路工程项目质量控制的依据2037公路工程项目质量控制的工作程序2138公路工程质量控制的方法21381审核相关技术资料、报告或报表的具体内容21382现场质量检查22第4章章公路工程质量管理与控制分析2441黔西公路工程项目简介2442施工阶段公路工程的质量控制25421质量控制的原则25422基本质量控制程序26423施工质量计划的编制27424施工生产要素的质量控制28425施工质量控制的过程30426验收施工质量的方法3143公路工程施工质量控制的目标3144公路工程建设实体质量控制过程分析32441形成实体质量的时间控制3245公路工程质量问题分析33451工程质量问题统计分析33452质量问题分析方法34453工程存在质量问题的原因分析35第5章公路工程项目质量管理与控制对策3751质量保障方法37511组织与对策37512技术策略40513经济对策42514合同对策4352工程施工的成效44521对参与建造方的评价44522建设单位对项目的考核标准44523项目质量45524对项目的建议46第6章结论50参考文献52致谢55第1章绪论11研究背景及意义111研究背景交通运输这个国家重要项目，同我国高速发展的市场经济一样，也到达了发展的高峰期，对国民经济的影响越来越大。21世纪对质量的关注力度越来越大，质量管理的内涵已大大扩展。质量的优劣往往用来评价一个国家的经济、技术发展程度以及生产力发展水平。公路工程项目的核心是建设质量，其对项目建设有着决定性的影响。重大质量事故，不仅给国家的经济造成损害，也给国民安全带来负面影响。各种事故的发生，在全国人民以及政府中产生了剧烈反响，各种媒体曝光这些项目的质量后，全国感到非常震惊。公路工程有四个重要部门设计、建设、施工和监理。他们都将工程建设质量的提高列上重要工作日程。公路建设项目任务重、工期短，所在作业面广、工种多、施工难度大、工序复杂，是一项艰辛的工程。发达国家在公路建设质量管理的理论和方法引进国内后，由于国内的生产条件，管理基础设施，工作环境，和其他因素的影响，往往流于形式，失去了应有的价值，不能提高经济效益和生产效率1。基于上述原因，目前质量控制管理的迫切要求是研发适合国情的质量管理措施和道路建设模式。本课题在查阅大量国内外相关文献，阅读相关道路质量控制和管理书籍的基础之上，运用个人所学习工作的经验知识，在合理的范围内，慎重地选取了本课题，主题为黔西公路工程质量管理控制，作为研究对象（从凤凰县城北，到大兴镇，因此简称为“黔西公路工程”）。112选题意义08年11月，在国际金融危机的大环境下，我国政府制定了采用4万亿元拉动内需的应对措施，一大批项目先后开工建设，保证在建和即将建设的工程的施工质量成为人们关注的焦点。公路质量不但关系到公路的使用，还影响着广大人民的生命财产安全。党中央及政府部门始终关注公路工程质量，始终坚持贯彻“质量责任重于泰山”和“百年大计，质量第一”的指导方针不动摇，针对公路工程的建设，颁布了一系列法律法规，已成为工程中的建设规范。本文通过研究调查、资料收集以及结合本人多年的实践经历，运用现代质量管理的有关知识，选择研究高速公路项目在质量控制与管理的过程中如何解决相关问题，有十分重要的现实意义。在探讨高速公路项目的过程中，针对一些值得关注的问题提出来的相应的应对措施可以作为其他道路工程项目质量控制与管理的参考2。12国内外研究现状121国外研究现状美国项目管理协会（PROJECTMANAGEMENTINSTITUTE，简称为PMI编写的项目管理知识体系指南（简称为PMB0K指南）对项目管理相关知识进行了系统阐述。PMB0K表述项目管理的具有5个动态过程阶段启动计划执行控制收尾。项目管理也可从9方面进行管理质量、综合、范围、进度、费用、沟通、风险、项目采购、合同与人力资源。另外，项目质量管理又分为质量计划编写，质量控制，质量保证三个部分1。国外尤其是很多发达国家，公路建设基本上是业主外包，由工程承包咨询工程师或业主提出道路建设的质量管理方法。国外工程质量管理是非常专业和社会化；市场准入制度、工程质量管理法规、项目许可制度、质量体系认证制度、设计文件审核制度、竣工验收制度等较为完善。咨询工程师/业主采取先进的管理体系和监督承包商履行合同，全面实施专业的工程项目建设的质量管理，为创造高品质的道路，严格控制工程质量。咨询工程师/业主要根据承包合同对承包商在工程中的质量、技术、进度、经济指标进行严格把关，承包商和业主可以得到双赢。业主通过雇佣专门的咨询公司，监督项目实施全过程，监理人员要有较强的专业素质，严格要求施工过程的工艺，任何环节可以据相关规定要求承包商严格执行合同，注重合理的工期3。国外主要对工程质量进行具体的研究调查，重点就是将各种环节统一研究。ROBERTPELLIOTT的理论是，要使得质量体系不断发展，我们要不断的根据具体情况合理利用，要特别重视施工方和监理的主要监测人员的培训和教育质量，重点监管流程和质量控制。DONNEHANEGER和SCANELAMHERT在认证问题提出，必须进行建设的质量和安全的施工活动的行为为主题的认证评估。ROBERTKHUGHES和SAMIRAAHMED认为，建设主体和监督人员的素质对于实现这种体系评价是及其重要的，认为人员的素质是有效实施QCQAQUALITYCONTROL一QUALITYASSURANCE体系的最为关键的环节，把对控制质量人员的评价定为是最有价值的评价。122国内研究现状建设部修订的建设工程项目管理规范GB/T503262006，将建设工程项目管理分为以下管理环节运营管理、质量管理、成本管理、风险管理、环境管理、合同管理、釆购管理、信息管理、资源管理、安全管理、沟通管理、进度管理。工程项目质量管理的具体要求由2008版的GB/T19000国家标准和项目管理企业的质量管理体系明文规定。工程项目的建设按规定遵循预防为主体、质量为第一的规则，具体的过程为计划实施检查解决再计划，不断改进项目管理质量。道路工程时质量管要遵守建设工程质量管理条例等国家相关法律法规等相关强制性规定，使项目建设技术标准达到业主要求的质量。工程质量管理应分别对建设项目的人员、机器、材料、方法和环境进行管理4。2000年1月国务院颁布实施建筑工程质量管理条例，条例明确规定，各单位要尽自己的义务和责任，在建设部门的监管下，在规定区域内，进行符合规定的项目建设。国家的政策是深化改革，是以社会及人民的需求得到满足，最近有关部门以过去的经验为参考，根据道路工程建设的特点，合理地制定了“企业自检、社会监理、政府监督”的质量管理方针，以确保道路工程建设的质量。由于政府监管的性质、任务和职能，政府监督在这三个环节中处于主导地位。社会监理在工程质量管理中居于核心地位，社会监理是在政府的管理下，按照合同及相关规定和标准，对项目建设形成全面地监理，他们工作的好坏直接影响到项目建设的质量。石路长在2001年，发表了一篇论文，叫做公路工程质量探讨，文中从施工、设计、监理、造价、质量分析、质量情报工作等方面研究了影响道路工程建设质量的主要因素，由此提出了相关具体解决措施。2002年，马琳、潘晓东在其发表的公路设计质量是保证公路建设工程质量的第一关一文中指出，从“八五”到“十五”的十五年间，是我国道路建设发展最快时间，公路投资建设飞速增长，目前我国高速路总里程位居世界第二，达到19万公里，全国道路里程约为160万公里，成绩固然可喜，但其中也有不少问题，如道路密度低，路网水平不高。因此，在今后的规划建设中，道路建设仍然是重中之重，而工程质量优劣的首要影响因素就是道路的规划和设计，优质的道路设计质量是实现工程造价和工程质量的重要影响因素。2006年，欧雄在其发表的浅谈如何抓好工程质量与取得工程效益一文中明确指出道路施工建设中明显存在的问题，提高工程质量应处理的关系，根据要解决的问题，本文将讨论如何实现工程质量和项目效益的双赢。2008年，武建杰在其发表的论文公路工程质量政府监督管理研究中明确提出，伴随着市场经济的飞速发展，我国的道路建设也得到了高速发展，在质量管理方面获得了较为可观的成果5。但另一方面，工程质量的不稳定，工程事故的高发生率，对人民的公共权益造成了严重损害，这都迫切要求道路建设质量进一步得到提高。20世纪80年代末，中国政府开始实施的道路建设质量管理，通过近几年的发展，目前的监管制度已逐步完善，有效地控制了道路建设的质量，使我国道路建设水平得到了整体提高。但是，由于社会的需求，道路建设规模越来越大，公路建设也出现了蓬勃发展，与公路发展水平相比，现有的监管模式明显不合理。目前迫切要解决如何有效监管道路建设质量，保证道路建设水平，提高建设质量等相关问题。基于此，本论文尝试在我国道路建设质量的监管方面提出改进措施。在深刻分析现有监管职责、监管体系、监管制度、监管内容及监管方法、监管程序和监管方式的基础上，提出了现今我国政府在监管的方式、制度和体系三方面各自不足及具体缺陷。借鉴了发达国家政府的具体模式，并从监管模式，监管制度，质监机构和工程担保等方面与我国目前的现状进行了对比分析。在上述分析的基础上，在监管制度、监管方式和监管组织体系三个层面展示了提高我国公路建设质量的具体解决措施；提出道路建设质量的评价依据，考虑到行为质量和实体质量的较大相关性，采用了层次分析法和模糊评价法分析道路建设工程并给予相应的合理评价，在具体的工程中结合实际，研究发展出了一套具有普遍可行性的监管模式；同时从建设市场的发展、法律法规的完善、工程保险担保制度的完善和信用体系及激励体制的建立等方面对政府监管措施和制度提出改进方法意见，希望能为我国政府做参考，使得国家在道路建设质量监管的环节领域取得改革。周忠迎、高坯瑋合作发表的加强试验检测工作提高公路工程质量一文中针对道路工程的检测在加快工程建设进度、提高工程施工质量、降低工程造价、促进施工技术进步等方向对公路工程检测必要性和重要性进行了充分的论证，并明确指出做好检测工作和提高工程建设质量途径。王咏华发表的浅谈当前影响公路工程质量的几个因素及其对策一文中明确指出减少道路后期保养、保证行驶畅通安全的关键是确保道路建设质量。文章就目前影响道路建设质量的主要因素进行了分析，然后提出了保证道路建设质量需要采用的措施6。13研究内容及特色之处131研究内容（1）本论文主要以黔西高速公路项目为例子，进行质量管理与控制的研究。研究主要内容为施工质量管理、质量管理影响因素以及质量控制要点和控制对策。（2）本文主要包括下面六个章节，第一章是引言，阐明研究背景，国内外研究现状，本文研究内容以及特色之处。第二章介绍了道路工程质量监管方面的有关理论。第三章讲述了高速公路工程的基本质量控制方法。第四章探讨了黔西高速公路工程项目的质量监管方法，对影响黔西高速公路质量监管的相关因素进行了系统地研究，并讲述了实际施工过程中的工程质量监管方法。第五章针对黔西高速公路工程的监管提出了有效的解决办法。第六章给出了结论和建议。132特色之处（1）本文通过运用质量管理理论的相关知识，从经济、技术、组织和合同四个角度针对高速公路工程的建设质量管理和控制提出了相关解决措施，并统计数据再次证明了相应的对策，相关对策的有效性和实施的效果，可以作为一个管理和质量控制的参考。（2）提出道路建设过程中的质量控制要遵循ISO9001以及相关管理方法，事前、事中及事后三个阶段中，都需要具体进行工程控制，需要控制的主要因素可以从工程质量，项目重点及关键过程几个方面进行具体控制，利用现代化管理手段加强对工程质量的控制管理。第2章公路工程项目质量管理相关理论公路工程项目质量指公路工程项目建设按相关法律法规、标准，达到业主要求质量的工程，它的内容主要是以下两个方面一、项目的工程质量；二、项目的运营质量。其管理和控制主要是指进行相关组织、归划、协调与控制，来确保公路工程建设工程项目的质量特性达到目标要求。21质量管理基础概念本节重点探讨质量和质量管理的相关概念。只有深入了解何谓质量和质量管理，才能按较高公路工程设计标准来完成工程质量。211质量从上文中我们可知，质量管理与控制是以确保工程建设的质量为目标。人们对质量管理的认识，随着时代的发展不断深化，对质量的概念的理解也随之加深，渐渐地向更全面、更深刻的方面发展。人们对质量的理解在很长的一个历史时期内就是符合性，就是说产品质量要符合要求，或者工作达到设计目标。在20世纪60年代，朱兰对质量给出了一个基本概念，认为“质量就是适用性”。人们对质量的表述随着人们的理解不同而不同，有人认为“用户满意”即是质量，但是在日本的质量管理专家看来，产品生产出来后，进入客户手中，在使用过程中，对其拥有者不造成损害。虽然这些定义都从不同角度对质量的本质进行了阐述，但是从整体上来看，这些表述都有其局限性。国际标准IS090002008中综合前文所述的各种观点，并且将质量的概念表述为一组固有特性符合要求的程度，这个定义是比较准确和完善的。在国际标准中，对质量的解释说明如下过程的结果即是产品，产品的质量针对的不仅仅是产品本身，产品生产的过程也是其针对的的主体；在质量的定义中，所谓的“要求”的主要方面就是明确的说明方式和制定的条款或者必须达到的要求和期望（详细内容见于ISO900（H2008），通常我们对产品质量的要求，有如下的几个方面1、安全；2、可信，这里主要指产品的可用性、产品的可靠性和产品的可维修性；3、适应性；4、经济性，这里主要是指产品的加工费用、产品的设计费用和使用成本；5、时间性，主要是指产品交接是否及时和使用寿命。产品本身、产品的生产过程或者产品的生产体系，不论是哪个方面，他们都是应消费者或者相关方的要求而生的；质量这个词语本身没有指向性，我们可以用好、差或者是假等形容词来形容。公路工程项目质量由于自身建设过程中的特殊性，所以不仅具有一般产品的质量特性，还有自身独特之处。我们主要将其概括为四个方面1公路工程项目实体质量一般来说，公路项目通常包括三个组成部分，单项、分部和分项工程，组成部分较多，比较复杂。质量是随着过程的完成而实现的。其实体质量包含了四大部分，分别是单项质量、分部质量、分项质量和工序质量7。2功能及使用价值从使用价值和功能两方面来考虑，经济性、可靠性、外观质量、适用性、是否与环境协调是公路工程项目质量的主要体现。不同业主由于需求不同，对功能的要求也存在差异。从这方面考虑，公路工程项目的功能及使用价值质量并无固定的衡量准则。3工作质量参与工程项目的建设者，为了确保工程项目的质量而按照一定的标准完成的劳动量就是工作质量。工作质量包括以下两个方面一、生产过程中的工作质量，它主要是指政治、管理、后勤和技术工作质量等；社会工作质量，如市场预测、社会调查、售后服务和质量回访等。工程项目质量的好坏是由多个方面决定的，是各种因素的综合反映，如工作质量，项目的决策、工程项目的计划、工程项目场地的勘察、工程的设计、工程的施工单位等，而非仅仅依靠检验质量。如何来保障工程的质量，这是所有工程项目质量管理工作的要点所在。我们必须对所有妨害工程质量的要素进行严格的控制，同时对和工程质量相关的部门和人员的行为进行严格的规范，总的来说，就是要对工作质量进行控制进而控制工程质量。4公路工程质量的形成公路工程十分的复杂，同时又极具系统性，公路工程项目质量主要有项目工程施工的质量、项目工程设计的质量、项目工程决策的质量、项目工程的可行性分析质量和项目工程实施过程中形成的综合质量组成，同时还包括项目工程最终竣工验收质量，其中一、公路工程项目可行性研究质量是确定质量目标与水平的依据，它决定了项目是否能做；二、工程项目决策质量的目的是确定质量目标与水平，它确定了我们应该做什么；三、工程项目设计质量的目的是使质量目标与水平具体化，它说明了我们应该怎样去做；四、工程项目施工质量目的是形成实体质量，它确定了做出来的是什么；五、工程项目竣工验收质量的目的是确定项目的最终质量。212质量管理质量管理可以进一步理解为确定和建立质量方针、目标及职责，并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等方法来实施全部管理职能的所有活动19。我们将质量管理定义为能够对组织进行指导和控制的协调性活动。质量管理包括了七大主要内容，分别是质量的目标、方针、策划、管理体系、改进、保证和控制等方面。由其包含的主要内容，我们能够将质量管理更深入的理解成确立目标，明确职责，确定质量方针，建立质量体系，并且质量管理体系可以通过质量的控制，策划，质量的改进和保证的方法，以执行所有活动的质量管理功能。在项目实施和运行的过程中公路项目工程质量的控制始终贯穿于其中，其最终目的就是监督工程项目实施，保证工程项目结果，并将其与所要求的质量标准相比较，找出两种质量之间的不同之处，从而找出项目结果的不足，并对其进行分析和研究，找出造成这种不足的原因，能够有效规避。质量控制目标往往要高于现状，这是由于现存的质量管理体系约束了目标的实现。为了使质量最大程度的达到所要求的的标准，我们要具体情况具体分析，查找原因，针对具体的工程项目，采取不同的方案，解决质量不足的问题。22质量管理和控制的相关理论221零缺陷理论零缺陷的理论是在二十世纪六十年代初期由管理思想家、质量管理权威劳士比提出，他被誉为“零缺陷”思想的创始人。在劳士比看来人才是生产和经营活动的主体，企业家们应该充分发挥人的主动性和积极性，哲学上称其为主观能动性，只有生产者严格要求自己，那么他所生产的产品的质量才能达到所需的标准，产品才能完美无瑕。它对生产者提出了更高的要求，零缺陷理论要求生产者对待任务时，态度要严肃而且认真，产品的质量要一次性达标，不需要再检验上浪费人力和物力。零缺陷理论中对质量控制方面，尤其强调了过程和系统控制。依据零缺陷理论克劳士比提出来了适用于质量管理的四项基本原则其一，产品质量达到我们所需的标准就好了，不用要求达到最好；其二，不能依靠检验来控制质量，我们要在生产过程中开始质量的预防；其三，虽然零缺陷理论不要求，产品质量达到最好，但也不是马马虎虎就行，产品必须满足工作标准；其四，达不到要求的标准必须付出代价，而不是停留在口头上，要体现在行动中8。222全面质量管理理论只有全体参才有全面质量管理，全体参与是其基础，质量为核心，其最终目标是创建一个能让产品的购买者满意，让参与者能够受益，能够服务于社会的管理方法。全面质量管理是十分重要的，其意义体现在产品设计优化、质量提高、生产效率提高，增强员工的团队和质量意识，完善产品的售后服务体系、降低生产经营成本和现场维修成本，提高市场对其的重视程度，减少风险，减少责任事故。223公路工程项目质量目标控制理论动态、主动和被动控制是目标控制理论的主要方面。从目标的确定、计划的制定开始，然后配备人员，加以正确引导，各方面相互协调控制，最终实现对质量的控制，这种管理方法就是主动控制。在计划的运行和实行过程中，发现计划的漏洞和误差，可能导致项目的质量目标不能实现，为了补救漏洞，确保质量的实现，对项目及时进行研究和误差分析，制定补救措施的控制管理活动就是被动控制。动态控制是指在公路工程质量控制实施过程中，由于特殊原因，控制对象不断的发生变化，为了保持与要求目标相一致，需要对项目实施的过程与活动进行监测、跟踪，根据反馈信息对控制方法不断的进行调整，最终消除偏差，实现项目工程所要求的目标的动态活动。224动态控制流程及其基本环节（1）工程实际活动都是由人来执行的，在执行过程中总会发生各种情况影响计划的执行，使实际偏离计划，这就要求我们采取措施对项目的实施进行跟踪，根据反馈信息，对实际情况与所需的目标进行分析。如果出现了误差，要在新的计划状态下实施就需要采取纠正措施或修改计划、改变投入。控制是一个不断发现问题、解决问题、改进控制方法和手段的动态过程。图21控制流程图FIGURE21CONTROLFLOWCHART控制工作随着外部环境和本身状态的变化而变化。同时随着目标控制人员对公路工程项目本身的规律认识越来越深刻，他们控制工程项目质量的水平和能力也不断的增强。（2）控制流程的基本环节我们可以将控制流程抽象的分为最基本的五个环节，分别是项目实施、转换、信息反馈、发现偏差和纠正偏差，如图22所示。如果某一控制环节出现问题，或缺少某一环节就会导致整个循环受到障碍。图22控制流程的基本环节FIGURE22THEBASICASPECTSOFTHECONTROLFLOW投入每一次循环控制流程开始于投入。相对于公路工程项目的目标控制流程来说，生产行为的发生必然要涉及到生产的基本要素，就这个项目来说，要涉及到施工计划、工程技术、劳动力和劳动对象等。实施主要指从生产到运营的整个实施过程，比如公路工程项目的建设、运营和维护过程等。实施过程就是通过工作人员运用工具将材料转变为具体的成果，从而完成整个项目工程。在这里，设计图纸、分部工程、分项工程、单项工程、单位工程等，都是这种成果。但是在实际的项目和工程的实施过程中，由于各种内部和外部的影响因素的干扰，实际状况经常与所要求的的目标偏离。有些时候实际输出和计划输出之间由于计划本身也存在一定错误发生偏差。因此，实施过程的关键因素就是控制工作9。沟通同时信息虽然重要但是如果不能与控制工作配合，就发挥不了作用。只有信息和控制工作配合起来，整个控制过程才能流畅运行。信息沟通系统是十分必要的，通过这个系统，我们可以使在控制部门工作的每一个工作人员都能够十分快捷、及时的获得项目的信息，了解项目的整体状况。比较比较的对象时目标的计划值与实际值，通过对这两者进行比较，我们可以发现实际工程是否与预定的目标发上来偏离，工程是否存在误差。综合以上所说，通过信息的交流和沟通，我们可以获得项目目标的真实情况。说起来比较简单，但是我们在进行比较时，我们仍然要对以下几点多加注意，这几点分别是我们要清楚比较对象的定义，即实际值和目标值的含义；比较对象的选择十分的重要；目标值和实际值之间的对应关系，我们要清楚；我们还要对是否发生偏差的标准有自己的清楚的概念。纠偏纠偏的主要目的是达到控制。根据偏差大小的实际情况，可以采取不同方法进行纠偏。控制是进行纠偏的最终目的。只有清楚偏差的真实情况，如大小等，我们才能采取正确的方式，纠正偏差。如果存在轻度偏差，由于偏差比较小，可以在目标值不发生变化的情况下，直接进行偏差纠正；如果存在中度的偏差，需要对后期计划进行调整，确保最终目标值不会发生改变；如果是重度的偏差，偏差通过后期的调整不能消除，我们需要重新考虑目标值。225主动控制与被动控制髙速公路工程项目质量控制理论依据控制措施，制定的出发点分为主动控制与被动控制。（1）主动控制人的主观能动性是主动控制的重要体现，工作人员可以通过事前对影响因素的分析，和目标偏离发生的概率，在实际施工过程中，有针对性的采取适当的措施防范偏差的产生，避免目标偏离状况的发生。主动控制具有前瞻性。它要求控制人员通过采取预防措施，在以后的工作中减少偏差的发生，或者消除偏差，从而规避偏差发生的后果，达到所期望的控制目标10。主动控制与被动控制的区别在于，前者是在偏差发生之前进行调整，后者是在误差发生之后才进行控制。要进行被动控制首先要对偏差产生的原因有正确的认识，只有找到原因才能采取有效的措施补救偏差，消除偏差，使工程的实际最终结果与预期目标相符合。如果不能消除偏差，我们要通过被动控制来减小偏差的大小，使工程偏差的后果不太严重。被动控制其实就是一种反馈调节，是在过程中进行控制，其流程如图23所示图23被动控制的闭合回路FIGURE23PASSIVECLOSEDLOOPCONTROL总的来说，采取被动的补救措施，将实际工程中的偏差最终消除，避免严重偏差带来的严重后果就是被动控制。（3）被动控制与主动控制的关系在公路工程项目质量控制过程中，二者是相互影响的，共同作用的，为了使目标与实际相一致，我们必须同时采取这两种措施来控制偏差。因此被动控制和主动控制是必须的两种措施，只有将其结合起来，才能使质量管理图24主动控制与被动控制相结合FIGURE24COMBINEDACTIVECONTROLANDPASSIVECONTROL有效地作用，但是在实施过程中，我们应该尽量采用主动控制，被动控制作为辅助措施，进行连续和定期的执行。（如图24所示）。为了使主动控制与被动控制相结合，必须处理好以下两方面问题1加大信息来源通过将本工程获得工程项目实施情况信息与外部环境获得的相关信息相结合，有效地对可能引起偏差的因素进行分析研究，进而采取有效措施进行有针对性的纠偏。2输入环节是关键，要把握好两类措施同时输入不但要对已经产生的偏差进行纠正，还要对可能产生的偏差采取措施，将二者有效地结合起来，进行有效的纠偏。23质量管理原则及特点231工程项目质量管理原则（1）质量第一、客户至上的原则在现在市场条件下，工程项目经营的原则是客户第一、质量至上。同样，公路工程项目由于使用年限较长，且直接关系到人民群众生命财产安全，可以将其看作一种特殊商品。由于以上原因，质量第一作为质量控制的基本原则更应该在工程项目施工中遵守。（2）以预防为主的原则我们要坚持防患于未然，把可能诱发偏差的因素扼杀在萌芽状态，同时采取被动控制的措施对偏差进行调整，主动和被动相结合，共同消除偏差。（3）坚持质量标准与严格检查相结合的原则只有知道了质量标准才能衡量产品质量的好坏。严格的检查是对质量标准进行实践，用数据来验证产品是否合乎标准。232公路工程项目质量管理特点1公路工程项目非常的复杂，牵扯到很多方面。项目实施过程中，相关人员必须处理好方方面面的关系，使各个环节紧密连接，使各个方面相互协调，最终实现综合平衡。2项目的持续时间长，一般情况下一个项目24年才能完工，有的所需时间更久。大量财力、物力和人力消耗在工程项目中。3公路工程的工地处在不同的地点，在建设之前，必须对施工现场进行详细的调查，考虑到多方面的影响因素，然后进行方案研讨，通过论证、分析、比较等审慎选择最合适的、最严谨的方案10。4每项公路工程项目建设须按业主要求进行相关设计，不同的业主有不同的要求，不同工程之间的差异较大。5质量缺陷的隐蔽性项目越复杂，分项工程就越多，进而交接工序也就越多，半成品也随之增多，因此增加了质量检测的工作强度和难度，忽略了任何一点，就会对工程的最终质量造成很大的影响。6终检的局限性公路工程项目项目完工后，由于造价很高，不可能像某些工业制品一样，可以进行拆卸或相关试验以检查所存在的隐患，或重新更换零部件。因此即使发现质量问题，也不可能像工业产品那样召回或退款。由于工程项目的终检无法对工程内在质量进行检验，所以难于发现隐蔽质量缺陷，这是终检的一大局限性。7评价方法的特殊性工程项目太大，整体验收存在困难，一般采用分部、分项、分单位的方法对质量进行检查。对于隐蔽工程，一定要在工程隐蔽前检查，其他方面也要按照质量管理规定和标准进行检测。第3章公路工程项目质量控制基本方法公路工程项目质量是按照工程建设程序，在工程建设系统的每个阶段而逐渐形成的，在这个工程中，依据设计图纸的标准在施工阶段进行实施，形成过程实体。施工阶段的工作量是整个施工过程中控制工作量最大的阶段。此时的质量形成活动需要所有相关单位参与，因此工程项目质量控制的重点是对施工阶段的质量控制。31项目质量控制概述公路工程项目质量控制可以定义为为满足公路工程项目质量要求而采取的作业活动和技术。设计文件、项目合同、规范规定是否合格是控制质量的主要依据。所以，为了满足公路工程合同规定的质量标准，公路项目工程质量控制就成为了实现这一目标所采取的一系列措施11。根据实施主体不同公路工程质量控制可分为自控和监控两种。自控主体是指直接从事质量性质的工作者（如施工单位、勘察设计单位，监控主体是指监控他人质量能力和成果的工作者（如各级政府、工程监理单位、监管部门。按照工程建设的过程，在建设系统各个阶段中逐步形成了公路工程项目质量，系统过程如图31。图31工程项目建设各阶段分析FIGURE31PROJECTCONSTRUCTIONINVARIOUSSTAGESOFANALYSIS32质量控制的过程通过不同的工序来完成施工项目。因此，工序质量、分项质量、分部质量、工程质量的一系列系统控制过程即是施工项目的质量控制，如图32示。图32工程项目质量的系统控制过程FIGURE32THEPROJECTQUALITYCONTROLPROCESS33质量控制的任务因为控制投资条件和资源的质量、控制整个生产过程和所有环节的质量，控制和检查已经完成的工程产品的质量的整个系统控制过程都包含在施工过程的质量控制中。因此在整个系统控制过程中必须全面控制对。图33影响工程项目质量的因素TABLE33FACTORSAFFECTTHEQUALITYOFTHEPROJECT工程项目实体质量有影响的五大因素。这五大因素分别是指质量因素中的物、物构配件、原材料、施工设备机组织机制人管理人员、操作人员技术素质、技术资历环工程技术条件、项目管理条件工程建设阶段法施工方案、施工组织设计、工艺技机、人、环、法环等因素。如图33所示34将施工进展作为主线把上面五大因素在施工阶段展开，强调施工过程中质量控制的主要作用，重视事前、事中控制方法、建立完整的工作项目系统，实现质量控制任务。（1）事前质量控制在正式施工开始之前进行的质量控制就是事前质量控制，其控制的目的是做好施工的预备工作，并且整个施工过程都要贯穿着预备工作。（2）事中质量控制施工进行过程中进行的质量控制称为事中质量控制。整体把握施工过程质量，重点控制个阶段质量是事中控制采取的策略。（3）事后质量控制施工过程中产生了产品，对所产生的产品质量的控制称为事后质量控制，重点工作项目包括筹备完成施工的验收资料、实施自检和初步验收，使用要求的质量评定准则和方法，评定已经竣工的分项和分部工程、单位主体工程的质量，实施施工完成后的检验等。35实施全面质量管理的工作方法的PDCA循环PDCA循环是全面质量管理体系运转过程中经常使用的方法。当使用PDCA进行质量管理体系实施时，这个过程要准备许多数据资料，而且要综合使用大量的管理技术和方法12。表31PDCA的8个步骤在施工项目质量改进中的应用TABLE31PDCAEIGHTSTEPSINTHEIMPROVEMENTOFTHEQUALITYOFCONSTRUCTIONPROJECTS阶段步骤方法或措施说明、1分析质量现状，查找质量改进问题排列方图直方图控制图查询影响项目质量改善的主次因素，显示质量分布状态，判断是否能够用来动态控制常用质量2分析影响质量原因因果分析图，关联图寻找质量问题发生的可能性，并进行分析3找出主要原因相关图或排列图分析质量数据之间的相互关系4制定修改计划方案对策表依据分析问题确定修改计划方案5实施质量改善方案制定质量改善方案培训、教育、说服、激励6评价改进结果，发现问题直方图、排列图和控制图注重适用、经济、安全、有效7保留成果遗留问题进入下一个环节修订标准、规程、数据反馈到下一个环节将新开始的PDCA循环标准化、文件化36公路工程项目质量控制的依据合同、设计图纸、文件、技术要求和主责是公路工程项目质量控制的依据。与此同时，应该用专门的法则和标准来控制在施工进行过程中的工序质量以及原材料、半成品、构配件的质量29。比如，我国的建设工程质量管理条例、公路法、招投标法以及与公路建设主体的工程承发包、从业资格、勘察设计管理、工程质量管理监督、施工管理、建设监理等相关规定30都是在公路工程项目质量控制必须遵循的法则和标准。37公路工程项目质量控制的工作程序“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”是公路工程项目使用的质量保障系统，为实现全面的控制质量和管理质量【31】，公路工程项目以各项工作和各个阶段的重要环节为突破口，实现“质量岗位目标责任制”为主的细节明确的施工管理。整体质量安全管理领导小组在自控主题施工企业内进行质量控制时形成，这个小组包括该企业的项目经理、该企业的技术主管和该企业的主管安全生产方面的副经理；质检组的龙头部门是质检部门，并由实验室、测量队和统计分析室共同参加，主要任务是对各阶段的质量管理、检查试验和统计分析的实施负责；自检小组是由施工过程中主要技术的负责人、施工工作人员以及负责自我检查的人员组成，主要任务是在施工过程中保证施工过程控制和自我检查的顺利实施，从而实现用行政进行支持、用技术进行把关、检测试验有专职人员进行对施工过程进行控制管理的良好循环，实现品质安全的目标32。总体建立办公室、驻地监理办事处的品质控制监测体系在监控企业内部形成，目的是实现各负其责、责任明确、互相配合、互相监督、严格质量控制13。如果单个工程或者总体工程完成以后，施工单位理应立刻向业主或者工程师提交检验质量的申请资料，为防止对工程进度造成影响或造成赔偿13。业主或者工程师应该及时回应相关的信息，这样才能确保监控体系正常运行。38公路工程质量控制的方法对与工程相关的技术资料进行审核、对现场进行直接检查以及进行必要的试验是工程质量控制的主要手段。381审核相关技术资料、报告或报表的具体内容审核相关技术文件、报告或报表的具体内容有审核相关技术资质证明文件；审核开工报告，同时在现场进行核实；审核施工方法、施工设计和技术手段；审核相关资料、半成品的检查说明；审