扶贫光伏发电项目招标文件

第1页XXXXX扶贫光伏发电项目招标文件代理机构招标人（盖单位章）第2页目录第1章招标公告3第2章投标人须知5总则11附表一22第3章评分办法23第4章合同条款28第1节合同条款28第2节合同格式39附件二40第5章发包人要求41第6章投标文件格式66附件一投标函68附件二投标报价一览表69附件三投标分项报价表70附件四投标货物清单73附件五技术响应、偏离说明表74附件六商务响应、偏离说明表75附件七法定代表人授权委托书76附件八投标人基本情况表77附件九制造商或代理商授权书78附件十投标保证金收据复印件79附件十一近年财务状况表80附件十二近年同类项目供给表81附件十三近年发生过的诉讼及仲裁情况82附件十四其他材料83附件十五投标人资格后审原件审查表84第3页第一章招标公告1、招标条件根据下达的采购计划要求，本项目已获批准，招标人为，现委托机构为有限公司。现对光伏发电项目进行公开招标，欢迎有意向并具备相应资格的单位参加投标。二、项目概况与范围1、采购人2、项目名称光伏发电项目3、资金来源自筹资金、金融融资4、投资金额人民币万元5、采购内容及需求5MW光伏电站。光伏电站的前期工作包括方案设计、材料采购、安装、调试、检测、试运行、验收、培训、质保期内全包维保服务、并网发电申办等全过程的“交钥匙”过程。6、工期2016年12月31日，光伏电站具备并网发电条件。7、项目地点。2、采购项目标段划分情况本项目招标不分标段，不允许联合体投标。三、投标人资格要求（一）符合政府采购法第二十二条规定条件，具有独立企业法人资格；（二）投标人须为光伏产品生产企业；1、光伏产品生产企业指生产光伏电池组件或逆变器的企业；2、如果光伏产品生产企业中标后自行进行施工的应具有有效的安全生产许可证，且具有下列资质之一A、承装修、试电力设施许可证四级及以上；B、机电工程施工总承包二级及以上；3、如果光伏产品生产企业中标后委托光伏工程施工企业进行施工的，被委托的光伏工程施工企业资格必须应具有有效的安全生产许可证，且具有下列资质之一A、承装修、试电力设施许可证四级及以上；B、机电工程施工总承包二级及以上；（三）投标企业要保证使用的光伏组件和逆变器质保期不低于5年；（四）人员要求项目负责人必须具有机电工程专业二级及以上注册建造师资格，且有参与过光第4页伏项目的经历，以合同、中标通知书或并网验收报告为准。（五）业绩要求投标人应具有最少一项类似业绩。类似业绩是指2013年1月1日至今完成20MWP及以上规模的光伏工程项目EPC总承包的业绩，以合同、中标通知书或并网验收报告为准。（六）信誉要求投标人应具有良好的银行资信和商业信誉。在近三年内不曾在任何合同中违约或被逐或因投标人的原因而使合同被解除。投标人必须没有中国国家有关部门所界定的腐败或欺诈行为。（七）财务要求投标人须提供2014、2015年度经会计事务所或审计的财务会计报表，投标人必须具有良好的财务状况，近两年均未出现亏损情况。（2014年1月1日以后新成立的公司只需提供2014年度的财务会计报表，且未出现亏损情况）（八）本次招标不接受联合体投标。四、资格审查方式资格后审五、报名相关事项1、由法定代表人或委托代理人持（1）法人授权委托书及被委托人身份证；（2）满足投标人资格要求的证明文件；（3）备案等资料加盖公章的复印件一套到交易中心报名参加投标。2、报名时间及地点2016年月日至2016年月日每天上午8301130，下午15001700时整（节假日除外），公共资源交易中心。3、招标文件售价报名时需提交报名资料费元整，售后不退，不办理邮寄。五、发布公告的媒介1、本招标公告发布媒介五、联系方式招标代理机构地址联系人电话招标人地址联系人电话2017年月日第5页第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容111采购人招标人地址联系人电话112招标代理机构招标代理机构地址联系人电话113项目名称光伏发电项目114建设地点115资金来源自筹资金、金融融资121资金落实情况已落实122招标范围光伏电站的前期工作包括方案设计、材料采购、安装、调试、检测、试运行、验收、培训、质保期内全包维保服务、并网发电申办等全过程的“交钥匙”过程。123工期2017年12月31日，光伏电站具备并网发电条件124售后响应时间提供2小时响应，24小时赶到现场，终身提供技术服务维护。在质保期内，如有质量问题，乙方应予以免费更换或维修，更换或修理的期限为2个工作日。131投标人资质条件、能力（一）符合政府采购法第二十二条规定条件，具有独立企业法人资格；第6页（二）投标人须为光伏产品生产企业；1、光伏产品生产企业光伏产品生产企业指生产光伏电池组件或逆变器的企业；如果光伏产品生产企业中标后自行进行施工的应具有有效的安全生产许可证，且具有下列资质之一A、承装修、试电力设施许可证四级及以上；B、机电工程施工总承包二级及以上；如果光伏产品生产企业中标后委托光伏工程施工企业进行施工的，被委托的光伏工程施工企业具有有效的安全生产许可证，且具有下列资质之一A、承装修、试电力设施许可证四级及以上；B、机电工程施工总承包二级及以上；（三）投标企业要保证使用的光伏组件和逆变器质保期不低于5年；（四）人员要求项目负责人必须具有机电工程专业二级及以上注册建造师资格，且有参与过光伏项目的经历，以合同、中标通知书或并网验收报告为准。（五）业绩要求投标人应具有最少一项类似业绩。类似业绩是指2013年1月1日至今完成20MWP及以上规模的光伏工程项目EPC总承包的业绩和光伏扶贫经验，以合同、中标通知书和并网验收报告为准。（六）信誉要求投标人应具有良好的银行资信和商业信誉。在近三年内不曾在任何合同中违约或被逐或因投标人的原因而使合同被解除。投标人必须没有中国国家有关部门所界定的腐败或欺诈行为。（七）财务要求投标人须提供2014、2015年第7页度经会计事务所或审计的财务会计报表，投标人必须具有良好的财务状况，近两年均未出现亏损情况。（2014年1月1日以后新成立的公司只需提供2014年度的财务会计报表，且未出现亏损情况）（八）本次招标不接受联合体投标。132质量要求满足招标文件要求133投标预备会不召开134投标人提出问题的截止时间投标截止日前10天135招标人书面澄清的时间投标截止日前15天141偏离不允许142构成招标文件的其他材料招标文件的澄清、修改143投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止日前10天144投标截止时间2016年月日9时00分145投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清函后24小时内221投标人确认收到招标文件修改的时间收到澄清函后24小时内222其他服务费用无223最高限价最高限价为万元投标报价高于最高限价（不含）视为废标。224是否允许调整合同价格不允许225投标有效期60日历天从投标截止之日算起311投标保证金本次招标项目投标保证金金额（大写）；（小写元）交纳截止时间为2016年月日16时00分（以到帐时间为准）交纳方式为必须从投标人基本帐户上汇至公共资源交易中心专用帐户上，并注明项第8页目名称，为健全招投标市场管理，凡交纳完保证金后，在开标截止前不递交投标文件（不参与投标的企业），其保证金不再退还。收款人开户行帐号行号312近年完成的类似项目的年份要求2012年1月1日至今313近年财务状况的年份要求20142016年314是否允许递交备选投标方案不允许411投标文件份数一式肆份，一份正本，叁份副本412其他需要说明的内容无413“”号条款定义处置“”号条款为重点条款（参数）不满足任一“”号条款（参数）将严重扣分处理。414货物样品不要求415签字和盖单位章要求由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。（“盖单位章是指盖标明投标人法定名称的公章，不得用如“投标专用章”、业务专用章、合同专用章代替；“签字”是指手写签字，不得使用个人印章，签名章或其他电子版签名代替）第9页511装订要求综合部分和商务部分、技术部分合并装订（不可拆卸,分正、副本），；投标文件封面上要注明项目名称投标人应将投标文件做一个内层包装。并另附投标函和投标报价一览表，单独用一个信封密封。分别在内层或信封包装上标明“综合标和商务标、技术标”、和“投标函和投标报价一览表”字样，然后合封在一个外层包装内。所有投标文件的内层密封袋的封口处和外层密封袋的封口处应加盖投标人印章。512投标文件电子版不要求513封套上应载明的信息招标人地址招标人项目名称投标文件在2016年月日9时00分前不得开启，对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。514投标截止时间2016年月日9时00分611递交投标文件地点收件人地点612是否退还投标文件否613开标时间和地点开标时间2015年12月8日9时00分开标地点614密封情况检查由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员当众拆封。615开标程序开标顺序投标文件递交先后逆序711评标委员会的组建评标委员会构成5人评标专家确定方式由招标人从公共资源交易中心的专家名册内相关专业的专家库中随机抽取产生。第10页712是否授权评标委员会确定中标人否。评标委员会根据投标人的最终得分，按高低次序确定投标人最终的名次，并按照招标文件中规定，推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。713中标候选人公示媒介714履约担保无715是否接受联合体投标不接受811需要补充的其他内容原件的递交原件与投标人资格后审原件审查表一起封装，原件由评标委员会负责审查，审查结束后退还投标人投标人代表出席开标会招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书，并出示本人身份证原件，以证明其出席，否则，其投标文件做无效投标文件。招标代理费、场地费本项目招标代理费、场地费均由中标人支付，以上收费按发改价格（2011）534号文、发改办价格（2003）857号文、计价格（2002）1980号文规定的收费标准计取。第11页1总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本项目有关货物已具备招标条件，现进行招标。112招标人见投标人须知前附表。113招标代理机构见投标人须知前附表。114招标项目名称、招标编号及标包号见投标人须知前附表。115招标项目供货地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。13采购内容、交货期、售后响应时间、质量要求131招标范围见投标人须知前附表；132工期见投标人须知前附表；133售后响应时间见投标人须知前附表；134质量要求见招标文件第五章发包人要求；14投标人资格要求141投标人应具备承担本次招标货物的生产、制造和供给能力，并满足以下资格条件（1）资质条件见投标人须知前附表；（2）财务要求见投标人须知前附表；（3）业绩要求见投标人须知前附表；（4）其他要求见投标人须知前附表。142投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）接受委托为本招标项目前期提供设计或咨询服务的；（3）为本标包提供招标代理服务的；（4）与本标包的招标代理机构同为一个法定代表人，或者相互控股或参股的，或者相互任职或工作的；（5）被责令停业的；（6）被暂扣或吊销许可证的；（7）被暂停或取消投标资格的；第12页（8）财产被接管或冻结的；（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。143投标人存在下列情形之一的，相关投标均无效（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。（3）一个制造商对同一品牌同一型号的货物，委托一个以上的代理商参加同一标包投标的；15费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。192投标人踏勘现场发生的费用自理。193除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。194招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。2招标文件21招标文件的组成211本招标文件包括1）招标公告2）投标人须知3）采购项目技术规格、参数及要求4）评标方法、步骤及标准5）合同条款及格式第13页6）投标文件格式7）在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等212根据本章第110款、第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。222招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。223投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。23招标文件的修改231招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。232投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。24招标文件的异议241投标人或者其他利害关系人对招标文件（包括对招标文件澄清和修改的内容）有异议的，应当在投标人须知前附表515项规定的投标截止时间10日前提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，招标人将暂停招标投标活动。逾期提出的，招标人不予受理。本处所称异议是指投标人或者其他利害关系人认为招标文件的内容违返法律、法规、规章的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响投标人投标而向招标人提出的质疑。异议与答复应采取书面形式。242招标人对异议的答复构成对招标文件澄清或者修改的，招标人将按照本章第22条款、第23条款规定办理。3投标文件31投标文件的组成311投标人编制的投标文件应包括下列内容1）投标书；（附件一）第14页2）投标报价一览表；（附件二）3）投标分项报价表；（附件三）4）投标货物清单；（附件四）5）法定代表人身份证明复印件（加盖公章）或法定代表人授权委托书原件（投标代表不是法定代表人时）；（附件七）7）投标人的基本情况（1）投标人企业介绍（经营规模、注册资金、信誉综合实力、技术人员配备情况等）；（2）投标人的基本情况表；（附件八）8）营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本加盖单位公章的复印件；9）投标人认为需要提供的其他相关证明和资料。10）提供注册地税务部门出具的完税证明资料复印件（加盖公章）；11）投标货物的技术文件（投标产品技术参数、规格型号、材质、性能指标等）；12）投标货物所应配备的备品备件、易损件清单；13）质量保证措施、验收方案、技术培训服务方案；14）服务承诺响应时间、上门服务时间、服务网点的分布情况等15）实施完毕本项目类似的项目案例；（业绩以合同为准）16）对本项目的合理化建议（如有需提供）；32投标报价321投标人应按照招标文件第六章“投标文件格式”完整地填写投标函、投标报价一览表、投标分项报价表以及招标文件中规定的其他内容。322投标人应在“投标报价一览表”上标明本合同拟提供货物及服务的投标单价。323投标人应在“投标分项报价表”，上标明本合同拟提供货物的单价，并按下列要求填写（1）“单价”指在货物所在地发运前的价格，包含但不限于生产、制造、组装该货物所使用的原材料、零部件以及应付或已付的全部关税、增值税和其他税。（2）“运费、保险费”指货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物交运的有关费用。（3）投标人须知前附表中列出的其他伴随服务费用（如果有）。324每标包货物只允许有一个报价，任何有选择的报价或者有附加条件的报价招标人将不予接受，投标人须知前附表允许递交备选方案的除外。325投标人在投标报价时，不能仅进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价，让利）均应反映在相应投标分项报价表的单价（总价）中。低于成本报价的投标将被拒绝。326投标人在投标截止时间前修改“投标函”中的投标单价，应同时修改“投标一览表”及第15页“投标分项报价表”中的相应报价，投标单价为各分项金额之和。此修改须符合本章第43款的有关要求。327最高投标限价在投标人须知前附表中载明。投标人投标函中的大写报价或算术错误修正后的投标报价大于最高投标限价的，其投标将被否决。328除投标人须知前附表另有规定外，投标人所报的价格在合同执行过程中固定不变，不得以作何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标将被否决。329投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3210本项目最高投标限价见投标人须知前附表，超预算废标。33投标有效期331除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。332在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。333出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的形式、金额、递交截止时间、递交方式递交投标保证金。投标人须知前附表规定接受担保函形式的，投标人应按第六章“投标文件格式”规定的或者事先经过招标人认可的投标保函格式递交投标保证金，投标保证金有效期应与投标有效期一致，并作为其投标文件的组成部分。342投标人不按本章第341项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。343未中标的投标人，其投标保证金在评标结果公示期内，如无质疑或投诉，在期满后5个工作日内退还；如有质疑或投诉，招标代理机构将在质疑和投诉处理完毕后退还。中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订合同后5个工作日内退还。344有下列情形之一的，投标保证金将不予退还（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。第16页（3）投标人相互串通投标，或者向评标委员会成员行贿，或者以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假谋取中标的。35资格审查资料351“投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料。352“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。353“近年同类货物供给表（新产品除外）”应附中标通知书或合同协议书以及货物验收证表（货物验收证明文件）等的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。上述“同类货物“的定义见投标人须知前附表。新产品应按投标人须知前附表的要求提供其技术合格的证明文件。354“近年发生的诉讼及仲裁情况“应说明相关情况，并附法院或仲裁枫树作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份时间要求见投标人须知前附表。355投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第351项至354项规定的表格和资料应包括联合体各方成员相关情况。36投标文件的编制361投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。362投标文件应当对招标文件有关货物需求一览表、技术规格和要求、供货时间、投标报价要求、投标有效期、合同条款等实质性内容作出响应。363投标人应提交其拟供的合同项下的货物及服务的合格性符合招标文件规定的证明文件，并作为投标文件的组成部分。投标人证明货物及服务与招标文件要求相一致的文件，除投标人须知前附表另有规定外，可以是文字资料、图纸和数据，它包括“（1）对照招标文件“技术规格和要求“在”技术规格和要求响应“中逐条应答，表明拟供货物及服务对招标人的技术和要求做出了实质性的响应，特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供拟供货物的实际参数值，以证明其参数满足招标文件要求。（2）货物技术性能、参数的详细描述（主要技术指标和性能的详细说明）。（3）其他需要说明的内容见投标人须知前附表。364投标人在阐述本章第363项时，应注意招标人在技术规格和要求中指出的工艺、材料和设备的标准仅起说明作用。并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代应实质上满足或超过招标文件的要求。365投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字第17页或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。366投标文件份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。367投标文件应装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标41投标文件的密封和标记411投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。412投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。42投标文件的递交421投标人递交投标文件的截止时间见投标人须知前附表。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。425逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。43投标文件的修改与撤回431在投标人须知前附表第515项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。432投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第365项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。433修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标51开标时间和地点招标人在投标人须知前附表第515项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其公司项目经理准时参加。52开标程序主持人按下列程序进行开标（1）宣布开标纪律；（2）招标人按照招标文件的约定，当场核验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有第18页效身份证件，确认授权代表的有效性。（3）宣布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，时间。（4）开标会主持人介绍招标人代表、招标代理机构、监督人代表或公证人员等，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（5）由投标人或者其推选的代表按照投标人检查投标文件的密封情况；（6）开标会主持人按照投标文件递交的先后逆序宣布投标文件开标顺序；（7）招标人设有最高限价，予以公布。也可以在唱标后公布；（8）按照宣布的开标顺序当众开标，唱标人公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、交货期及其他内容，并记录在案；（9）开标会议应做好书面记录，投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员应在开标记录上签字确认，存档备查；（10）完成开标会议全部程序和内容后，主持人宣布开标结束。53开标异议531投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。本处所称异议是指投标人在开标现场对投标文件提交、投标截止时间、开标程序、投标文件密封、唱标内容、开标记录、唱标次序以及投标人和招标人或者投标人相互之前存在利益冲突的情形等提出的质疑。532投标人异议成立的，招标人将及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认；投标人异议不成立的，招标人将当场给予说明。开标工作人员包括监督人员不应在开标现场对相关投标作出有效或者无效的判断。6评标61评标委员会611评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。评标采用保密方式进行。612评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。第19页62评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。63评标评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予71定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。72评标结果公示招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。73中标通知评标结果公示期满后，无投标人或其利害关系人投诉，或者投诉处理完毕，在本章第33款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。74履约担保741在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的10。742中标人不能按本章第741项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。75签订合同751招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。752发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。753签约合同价的确定原则如下开标时投标函中大写投标总价应为签约合同价。按照第三章“评标办法“的规定，如投标报价有算术错误的，修正的价格经投标人书面确认后，以修正后的投标总价为签约合同价。8纪律和监督81对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会第20页公共利益或者他人合法权益。82对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。83对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。84对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。85投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9是否接受联合体投标是否接受联合体投标见前附表10重新招标、不再招标和终止招标101重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的。（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。（3）除非已经产生中标侯选人，在投标有效内同意延长投标有效期的投标人少于三家的话（4）第一中标侯选人或所有中标侯选人均未与招标人签收订合同的；（5）法律、法规规定的其他情形。102不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审批核准部门批准后不再进行招标。103终止招标第21页因不可抗力等原因，招标人终止招标的，将及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者经获取招标文件的潜在投标人，已经发售招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人将及时退还所收取的招标文件的费用。以及所收取的投标保证金。11需要补充的其它内容见投标人须知前附表。附表一开标记录表（项目名称）（货物名称及标包号）开标记录表招标编号开标时间年月日时分序号投标人名称密封情况投标保证金投标总价（元）交货时间备注签名最高投标限价开标现场需记录的其它情况招标人代表第22页记录人监标人年月日注本表按标包记录，每包一张。第23页第三章评标方法、步骤及标准条款号评审因素评审标准21初步评审标准211形式评审标准投标人名称与营业执照一致签字或盖章符合第二章“投标人须知”规定招标文件格式符合第六章“招标文件格式”的要求212资格评审标准投标人资格要求1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件。2、投标人必须具有独立法人资格，且工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（已办理三证合一的只需提供营业执副本）基本账户开户许可证证照齐全，合格有效。3、资质要求投标人须为光伏产品生产企业；光伏产品生产企业指生产光伏电池组件或逆变器的企业；如果光伏产品生产企业中标后自行进行施工的应具有有效的安全生产许可证，且具有下列资质之一A、承装修、试电力设施许可证四级及以上；B、机电工程施工总承包二级及以上；如果光伏产品生产企业中标后委托光伏工程施工企业进行施工的，被委托的光伏工程施工企业具有有效的安全生产许可证，且具有下列资质之一A、承装修、试电力设施许可证四级及以上；B、机电工程施工总承包二级及以上；4、人员要求项目负责人必须具有机电工程专业二级第24页及以上注册建造师资格，且有参与过光伏项目的经历，以合同、中标通知书和并网验收报告为准。5、业绩要求投标人应具有最少一项类似业绩。类似业绩是指2013年1月1日至今完成20MWP及以上规模的光伏工程项目EPC总承包的业绩，以合同、中标通知书或并网验收报告为准。6、信誉要求投标人应具有良好的银行资信和商业信誉。在近三年内不曾在任何合同中违约或被逐或因投标人的原因而使合同被解除。投标人必须没有中国国家有关部门所界定的腐败或欺诈行为。7、财务要求投标人须提供2015、2016年度经会计事务所或审计的财务会计报表，投标人必须具有良好的财务状况，近两年均未出现亏损情况。（2016年1月1日以后新成立的公司只需提供2016年度的财务会计报表，且未出现亏损情况）213响应性评审标准工期符合第二章“投标人须知”规定投标有效期符合第二章“投标人须知”规定投标保证金符合第二章“投标人须知”规定质量要求合格技术标准和要求符合第三章“技术规范和要求”规定权利义务符合第五章“合同条款及格式”规定22详细评审标准22详细评审标准序号评审项分值评分细则1制造商的注册资本5投标公司注册资金不低于5000万得2分，是上市企业得3分。第25页2投标人实力及信誉16提供证明企业实力及信誉资料，需具备1、获得CQC,TUV,CE、SAA每个得1分，没有不得分（投标企业具备专利的产品）；2、获得ISO9001和14000，各得1分，没有不得分；3、能自带光伏智能云监控系统；提供得2分，没有不得分；4、获得“国家高新技术企业”证书，提供得1分，没有不得分；5、投标人提供相关荣誉证书（2015、2016年度），每提供一个得1分，满分5分。6、投标人承诺项目经理为机电工程专业一级注册建造师得2分、二级建造师得1分（需附证书）。3投标人承包资质10电力施工总承包二级或机电工程施工总承包二级承装（修、试）电力设施许可证554EPC业绩171、提供近3年2013年1月1日至今完成20MWP及以上规模的光伏工程项目EPC总承包的业绩，以合同、中标通知书和并网验收报告为准，提供一个业绩得2分，满分4分。2、提供光伏扶贫业绩，以合同和中标通知书为准，每个业绩得2分，满分10分。3、提过光伏扶贫项目单个合同有5MW业绩，得3分。5售后服务/电站运维21、承诺免费质保期后的维修配件按成本价供货的得1分，无承诺的此项得0分；2、承诺对招标人的相关人员进行免费培训的得1分，无承诺的此项得0分。6设计方案15A、系统配置组件、支架、逆变器、汇流箱等主设备的光伏系统综合选型配置计算及优化方案是否全面完整、技术先进、针对性强；（03分）B、系统效率效率计算使用数据、测算方法、计算精度是否合理可靠，保证能够达到承诺效率的方案和措施是否针对性强、切实可行；（03分）第26页C、光伏阵列是否有对光伏阵列中组件方位角、倾角、逆变器选型、组件布置、阵列高差及行间距、逆变器布置位置、逆变器对组件阴影分析等进行优化分析；（03分）D、接线方案是否有对光伏组件、组串、逆变器、汇流箱的接线方案进行优化；（03分）E、支架及支架基础支架及支架基础的选型设计是否结合工程实际进行科学计算，是否有相关优化方案减少土石方开挖量；（03分）7建造方案3根据施工组织设计的科学性、合理性进行综合评价，得03分。8报价30（1）报价是否唯一。一份投标文件只能有一个报价，在招标文件没有规定情况下，不得提交选择性报价，如果提交有调价函，则应审查调价函是否符合招标文件规定；（2）投标人是否按照招标文件规定的内容范围或货物、服务清单数量进行报价，是否存在计算错误，并需要按规定修正。招标文件设有控制价的，报价不得超过控制价；（3）是否低于成本恶性竞争。（4）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。（5）报价分（评标基准价/投标报价）30注结果四舍五入，保留两位小数。说明报价无效的，不得推荐为中标候选人。特别声明价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。根据中华人民共和国政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准。一、评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第22款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或者经招标人授权评标委员会自行确定。2评审标准21初步评审标准211形式评审标准见评标办法前附表。第27页212资格评审标准见评标办法前附表。213响应性评审标准见评标办法前附表。22详细评审标准221商务、技术评审标准见评标办法前附表。222价格评审标准见评标办法前附表。评标程序1、资格后审2、初步评审3、详细评审。（资格后审要求见招标文件附件1，资格后审不合格的不进入下一步评审。）31初步评审311投标人有以下情形之一的，其响应将被否决（1）初步评审未通过的；（2）未按招标文件规定的格式填写或关键字迹模糊、无法辨认的；（3）投标文件未实质上响应招标文件的要求的；（4）在商务报价评审中，评标委员会将根据各部分报价情况进行评审，若发现投标人低于其成本报价或恶意进行不平衡报价或报价明显低于市场正常水平，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标文件将被否决；（5）不符合相关法律、法规规定的。312响应报价有算术错误或不一致的，评标委员会按以下修正和评审原则对响应报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会否决该投标文件。（1）修正的总体原则以对该投标人不利且对招标人有利原则进行修正。（2）大写与小写金额不一致，以大写金额为准。（3）文字与数字金额不一致，以文字金额为准。（4）在投标文件中前后金额不一致，以出现在前的金额为准。（5）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，且单价金额小数点没有明显错误的，以单价金额为准。（6）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，且单价金额小数点有明显错误的，以总价金额为准。（7）中文与外文金额不一致，以中文金额为准。（8）缺漏项目、内容的修正，以对该投标人不利且对招标人有利原则进行修正。32详细评审第28页321评标委员会按本章第22款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。按本章第22款规定的评审因素和每位评委针对此给出的得分，取每位评委给出的得分计算出各投标人的平均得分。322评分分值计算取各评委评分的平均值保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。33投标文件的澄清和补正331在评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。332澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。333评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。34评审结果341除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分高到低的顺序推荐5名中标候选人。342评标委员会完成评审后，应当向招标人提交书面评审报告。第29页第四章合同条款及格式第一节合同条款1、词语定义在合同中，有关名词和术语按下列解释11“合同“指买方和卖方之间达成的中标合同，包括合同协议书、中标通知书、投标函、投标一览表、合同条款、技术规格和要求、货物需求一览表、投标分项报价表，以及其他合同文件。12合同协议书指卖方按中标通知书规定的时间与买方签订合同协议收。除法律另有规定或合同另有约定外，买方和卖方的法定代表人或其委托代理人在合协议书上签字并盖单位章后，合同生效。13中标通知书指买方通知卖方中标的函件。中标通知书随附的澄清、说明、补正事项纪要求等，是中标通知书的组成部分。14投标函指构成合同组成部份，由卖方填写并签署的投标函。15投标一览表指构成合同组成部份，由卖方按照规定的格式和要求填写并标明价格的名为投标一览表的文件。16合同条款指本合同条款，由合同条款正文竞价退席合同条款前附表共同构成。合同条款前附表是对合同条款正文部份的具体补充和修改，如有矛盾，以前附表为准。17发包人要求指构成合同组成部份的名为技术和要求的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的补充或修改。18货物需求一览表指构成合同组成部份的名为货物需求一览表的文件，以及由买方按合同约定提供的任何补充或修改。19投标分项报价表指构成合同组成部份的由卖方执照规定的格式和要求填写并标明价格的名为投标分项报价表的文件。110其他合同文件指经合同双方当事人确认构成合同的其他文件。111合同总价指根据本合同规定卖方在完全履行合同义务后，买方应支付给卖方的价款。112货物指根据本合同规定，卖方须向买方提供的一切设备、机械和（或）材料。113服务指根据本合同南段定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及安装、调试、提供技术援助、培训等伴随服务和合同中规定卖方应承担的其他义务。114买方指“合同条款前附表”中指明的购买本合同项下货物及服务的当事人。115卖方指“合同条款前附表”中指明的提供本合同项下货物及服务的当事人。116项目现场指本合同项下货物安装、运行的现场。第30页117质量保证期指本合同项下的货物及服务从最终验收合格后至本合同中规定的时间。118天指日历天。2标准和适用性21本合同下交付的货物及服务应符合“发包人要求”所述的标准。如果没有提及用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。22除非“发包人要求”中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。3合同文件和资料的使用31没有买方书面同意，卖方不得将买方或代表买方提供的有关合同或任何合同条文、技术规格和要求、计划、图纸、模型、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注竟保密并限于履行合同必须的范围。32没有买方书面同意，除了履行本合同外，卖方不应使用合同条款第31款所列举的任何文件和资料。如果买方有要求，除了合同本身以外，卖方在完成合同后应将这些文件及全部复制件还给买方。33卖方的技术秘室和声明需要保密的资料和信息，买方不得为合同以外的目的泄露给他人4知识产权41卖方应保证，买方使用本合同货物或货物的任保一部份时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其他知识产权的起诉。42如果发生第三方就卖方向买方提供的本合同项下所涉及的货物及服务对买方进行侵权指控，卖方应承担由此而引起的一切经济和法律责任。43卖方在投标中采用专利持术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。5联络51买方负责督促和检查卖方的合同履行情况。52卖方应设卖方代表，负责货物生产、供货、质量检验、交接、调试、技术服务（含售后服务）等环节的业务协调以及与买方的联络，并在合同生效后10天内向买方书面提供卖方代表的姓名，职务，联系方式及授权书。53卖方代表的变更、撤销应获得买方的书面认可。买方有权根据卖方代表的工作情况，提出撤换人员的要求。卖方应根据52款的要求尽快重新任命上述人员，在新任人员到位前原卖方代表继续承担52款的职责。54买卖双方通过代表联络与履行合同有关事宜均应采用书面形式。6计划和报告61在中标合同签署后7天内或发货前30天，买方向卖方提出供应需求计划（订单）。62卖方收到供应需求计划（订单）后2天内，卖方应向买方提交可行的生产、运输、供应方第3