《总监办宁德段土建工程施工监理投标文件技术建议书》

福建省宁德至武夷山高速公路宁德段土建工程施工监理投标文件J2合同段第二册技术建议书投标人安徽省高等级公路工程监理有限公司（盖章）二九年四月目录第一章工程概况1第二章监理工作范围2第一节工程范围2第二节监理工作范围3第三节监理服务的内容3第四节监理工作目标4第五节监理工作安排5第六节、主要监理人员的岗位职责5第七节本部对监理人员的支持与保障措施11第三章现场监理机构设置与人员安排12第一节现场监理机构设置12第二节、部门职责13第三节人员安排15第四节监理工作的指导思想15第五节组织机构框图17第四章监理仪器、设备和设施的配备18第一节对进出场时间的说明18第二节拟投入本项目的设备设施18第五章监理工作程序20第一节工程质量监理20第二节施工安全监理70第三节环境保护监理74第四节工程进度监理77第五节工程费用监理84第六节合同及信息管理94第七节组织协调109第八节文件和资料的管理113第六章监理大纲和措施115第一节质量控制的任务和方法116第二节投资控制的任务和方法134第三节进度控制的任务和方法139第四节合同管理的任务和方法145第五节、信息管理的依据和方法154第六节、廉政工作制度及措施154第七节、组织协调的内容156第八节安全生产、文明施工、环境保护措施160第九节、交工及缺陷责任期的监理工作程序与方法177第十节应对突发事件的处理机制179第七章本项目监理工作的重点与难点183第一节、桥梁工程的重点与难点183第二节、隧道工程的重点与难点205第八章对本工程的建议217第九章、投标人认为应在技术建议书中陈述的其它事项225第一节内部管理办法225第二节农民工工资管理234第一章工程概况福建省宁德至武夷山高速公路是国家高速公路沈阳至海口线宁德至上饶联络线福建境内宁德段（简称宁武高速公路宁德段），它起于国高沈海线福建省宁德市福安湾坞（利用已建成的沈海线福宁高速公路福安连接线29741公里至福安城郊），经福安康厝，周宁八埔、七步，终于南平市政和杨源，与宁德至上饶联络线福建境内南平段相接。本项目主线起讫桩号K52487K94592,路线长度42105公里，另修建屏南连接线，起讫桩号K6280K28900,路线长度22622公里。全线按四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度245米。沿线设有收费站、管理站、通讯系统、供电系统设施、交通安全设施、服务设施和必要的交通监控设施等。J2监理合同段【包括3个路基土建工程施工合同段A4K52487K58765、A5K58765K64780、A6K64780KK72000】路基土建工程合同段起点（K52487）位于洋墩隧道进口，经西铭村，穿石壁炉隧道、经经际西村、八蒲村、穿东花园隧道、经七步村终于周宁县的宅头村（K72000）,路线全长19509公里。路线主要控制点西铭村、石壁炉隧道、际西村、八蒲村、东花园隧道。本监理合同段的主要工程量包括路基土石方2790万M3，大桥31509M/8座，中桥1715M/2座，分离式隧道12666M/8座，涵洞24道，通道1道。本项目设计标准和设计说明车道数4道，设计速度80KM/H,路基宽度245M,桥梁设计荷载公路级，桥面净宽整体式211M,分离式1125M,路面设计标准轴载BZZ100，设计洪水频率特大桥1/300,大桥1/100,小桥涵、路基1/100，路线交叉全封闭、全立交，沿线设施全段按高速公路总体设计要求进行修建。第二章监理工作范围第一节工程范围为设计文件所指工程范围和业主与承包人签订的合同文件规定的全部工程内容，以及业主同意增加的工程内容。主要工程内容有J2监理合同段所辖A4、A5、A6施工合同段的路基土建工程施工的全过程监理。第二节监理工作范围本监理合同段监理工作的范围为，施工准备阶段协助业主做好施工准备阶段的合同与信息管理方面的协调工作，施工阶段3个路基土建工程施工合同段A4、A5、A6施工过程中的全过程、全方位、全天候的施工监理和质量、进度、费用控制，环境保护与安全生产监督管理、合同、信息等方面的协调管理以及缺陷责任期与保修阶段的检查、记录工程质量缺陷，对缺陷原因的调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。第三节监理服务的内容监理单位应按照公路工程施工监理规范、施工合同条款及公认的监理职业准则和本工程施工监理的有关要求承担施工监理的全部工作。监理服务各阶段监理工作的主要内容有1、编制本工程的监理计划及其监理实施细则，按规定经批准后用于本工程；2、熟悉合同文件，了解施工现场；3、参加交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测结果，并提出审查意见。对施工图中发现的重大错误、漏项或方案性问题提出报告，及时上报业主。4、督促和检查承包人建立质量保证体系和安全保障体系，审查施工环保和水保措施；5、主持召开第一次工地会议和工地例会；6、发布开工令，批准分项工程开工报告；7、审查承包人派驻到现场的主要技术、管理人员的资格；8、检查承包人的工地试验室，审核其人员资格并督促承包人向业主申请资质认定；9、对试验检测单位的试验检测工作进行指导和业务管理；10、审批承包人拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验，必要时报业主；11、审查承包人进场的机械设备的性能与数量；12、审核承包人为实施本工程编制的施工组织设计和技术方案及主要方法或工艺；13、审查并控制重要外购成品件或半成品件的质量；14、审查承包人提交的总体进度计划和年度计划（批复前报业主认可），检查施工计划进度的执行情况，如实反应实际进度与计划进度的偏差，并提请业主对可能影响总进度计划的因素采取措施，督促承包人提出施工计划调整方案并予以审查；15、要求承包人按照合同条件、技术规范进行施工，通过旁站、巡视和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；16、签发中间交工证书；17、调查、处理工程质量缺陷和事故，与设计代表、承包人一起提出改进措施和方法，出现重大质量和安全事故时，应及时上报业主，并督促承包人按规定上报有关部门；18、发布停（复）工令；19、对已完工程进行准确的计量；20、审查初签中期支付证书；21、发布变更令（重大、重要变更应事先取得有关部门的批准）；22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；24、编制监理工作月报、季报和年报；25、审查承包人提交的交工申请报告，并按公路工程质量检验评定标准的要求，科学公正地对各合同段的工程质量进行评定；26、签认交工证书；27、督促、检查承包人按福建省公路工程竣工文件编制办法规定要求编制竣工文件；28、编制监理方面的竣工文件；29、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害，调查其原因并确定相应责任；30、签发工程缺陷责任期终止证书；31、签发最终支付证书；32、配合业主的竣工验收和工程移交工作；33、其它。第四节监理工作目标1、监理工作总目标确保工程质量、安全、环保、费用、进度满足合同要求，工程建设达到质量优良、进度合理、投资节省、效益高、环境美的目标。2、工程质量总目标以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”为准则，创国内一流水平。使高速公路项目在工程实体质量上要安全可靠、经久耐用，在使用功能上要以人为本、方便使用，在外观质量上要与生态景观协调统一。3、安全监理目标督促承包人贯彻落实安全生产方针政策，按照中华人民共和国安全生产法、国家公路工程施工安全技术规程等施工安全生产法规和标准组织施工，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。4、环保目标督促施工单位做好工程沿线生态环境、水土保持、自然保护区、自然景观、主要河流水质等的保护；做好施工场地、驻地、施工便道、砂石料场、取弃土（碴）场等大型临时工程的环境保护备案登记工作。使环保工作满足国家和地方关于环境保护的相关要求。5、工程进度目标进度监理应在确保质量和安全、环保的基础上，以计划控制为主线，实现以施工合同文件中载明的合同工期为进度控制的目标。6、费用控制目标以质量、安全和环保符合要求为前提，实现以施工合同文件中载明的合价作为费用控制的目标。第五节监理工作安排本监理合同段计划施工工期24个月。施工准备阶段监理服务期暂定3个月；施工阶段监理服务期为所监各路基土建工程自开工之日起24个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期24个月（以交工验收合格后开始计算）。1、人员进场时间安排总监办主要人员包括总监、驻地监理工程师、合同计量工程师和主要专业监理工程师将在接到业主的进驻通知后7日内进驻现场；其余路基阶段监理人员将在路基土建工程全线开工后全部到位。2、设备进场时间安排我公司将在接到中标通知书即准备有关办公、生活、交通、测量设备设施进场的准备工作，并在合同签订后以最快的速度进场，并经业主验收。施工监理过程中，我公司将保证这些设备设施的专用，按业主要求随时启动工作，并以满足施工监理工作为前提，提供周到、完善的保障与服务。对进出场时间的说明办公、生活、交通、通讯以及必要的测量设备设施将按照投标书配备的标准和时间进场（具体监理仪器、设备和设施的配备详见“第四章”内容）。第六节、主要监理人员的岗位职责1总监理工程师的主要职责总监理工程师代表监理单位行使合同赋予的权力，承担合同应尽的责任和义务，是现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任。主要职责如下1）、组建总监办，明确各监理岗位的人员和职责，负责和主持总监办的监理业务工作；领导监理人员贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范；2）、主持召开监理交底会、第一次工地会议；主持编制监理工作计划；审核并签发单位或合同工程开工令、停工令和复工令，对监理合同段内的工程质量、进度和费用进行控制；3）、组织审查监理合同段内各施工单位提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划、提出审查意见，给予批准；4）、组织对其职责范围内的工程变更、工程延期、索赔、单价审查等，组织召开重要的技术、质量专题会议；在监理权限内主持处理工程质量事故；定期不定期进行现场巡视，发现问题及时处理；5）、签发由总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表；6）、组织对施工单位工程分包人的资格和工程分包内容、数量进行审查，提出审查意见报备建设单位后批准实施，合同规定由建设单位审批的必须报建设单位审批；7）、定期向上级单位和建设单位报告工程进展情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，应提出详细的书面报告，供建设单位评估决策；定期或不定期提交施工质量评价和改进意见；8）、检查监督施工合同文件的执行，调解建设单位与施工单位之间的合同争议与纠纷；督促施工单位做好安全生产、文明施工、环境保护；9）、对监理人员进行协调和管理，审阅总监办部门负责人及驻地监理工程师的监理日记；组织对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和奖励或处罚；10）、组织合同工程交工初验的工程质量评定；组织编制监理竣工文件，编写监理工作报告；11）、审核单位工程、分部工程、分项工程的划分及其施工组织计划和施工方案。2驻地监理工程师的主要职责1）、在总监理工程师的领导下，在其授权的范围内，负责本驻地办的监理工作，对驻地办监理人员的工作进行管理、检查和协调，对总监理工程师负责；2）、全面熟悉本驻地办合同文件，及时解决合同执行过程中的一般性问题；审查本驻地办范围内施工单位的阶段性施工进度计划，初审单位工程、分部工程、分项工程的划分及其施工组织计划和施工方案，并督促施工单位落实；检查施工单位实际进度，当与计划偏差较大时，应及时向施工单位发出采取措施的指令；3）、对本驻地办工程项目的进度、质量、安全、环保实施全面控制，对施工中出现的问题应按照合同要求和技术规范（含补充技术规范，下同）规定提出处理意见，向施工单位签发工作指令；4）、参与审查工程变更，提出一般变更审查意见报总监办；审查延期和索赔的申请，并组织收集相关资料，提出处理意见上报总监办；签发分项工程开工令；审核中期支付证书和最终支付证书报总监办、建设单位签认；5）、主持召开工地会议；及时了解掌握本驻地办施工监理过程中存在的重大问题，并提出处理和解决的方法；6）、指导和管理试验检测单位的试验检测工作；7、协助合同（计量）工程师监督检查施工单位的履约状况，对进入本工程的主要技术、管理人员、主要施工机械设备的数量、规格、性能，试验室配置等，按合同要求进行全面监督、检查；对存在的问题指令施工单位整改。必要时，在征得总监理工程师的同意后，有权停止签认支付证书；8）、加强所属监理人员的职业道德教育，组织好新开工程的岗前培训与学习，审阅专业监理工程师及监理员的监理日记，提高监理服务质量；9）、组织审查施工单位上报的试验路段方案、施工工艺和特殊技术处理的措施；10）、办理总监理工程师、副总监理工程师交办的其他工作。3路基、桥梁、地质、隧道、路面、房建、水电、交通工程、绿化等专业监理工程师。主要职责如下1）、在总监监理工程师、驻地监理工程师的领导下，负责其职责范围内的工程监理具体工作；2）、熟练掌握合同内容、规范、图纸和工程量清单，负责制订本专业的监理实施细则，对所监理的工程全面控制，对施工中出现的问题，要按设计图纸、技术规范的要求及时提出处理意见；3、）审查施工单位的实施性施工组织设计，审查分部及分项工程的施工方案和详细的进度计划，并检查其执行情况；监督检查施工单位工程质量自检体系及其运转情况；组织协调现场监理人员的工作，填写监理日记并检查相应现场监理人员的监理日记；4）、审核施工单位提交的工程施工资料，制定控制工程质量和进度的措施及相关图表。当工程质量、进度与合同文件或施工单位的承诺发生较大偏差时，应及时向驻地报告，并提出处理意见；5）、会同合同（计量）工程师审查工程相关计量及中间支付申请、索赔、延期及变更；6）、办理总监监理工程师、驻地监理工程师交办的其它工作。4合同（计量）监理工程师。主要职责如下1）、在总监监理工程师的领导下，负责其职责范围内的合同计量工作；2）、熟练掌握合同内容、规范、图纸和工程量清单，负责制订合同管理的监理实施细则；3）、协同总监监理工程师对施工单位的施工设备、人员配备、分包情况、履约情况等及其进场计划进行检查，对不符合合同文件的施工设备，不称职的主要技术、管理人员或分包人提出处理意见报总监监理工程师；4）、组织工程计量，审核施工单位的支付报表，编报支付证书，负责计量支付、延期及费用索赔、工程变更的审查并收集整理与之有关的原始资料，提出审查意见报总监监理工程师；5）、参与工程变更方案的确定，进行新增项目的单价分析，拟定新增项目的初步单价，报总监监理工程师；6）、对施工单位提交的总体施工进度计划、年度计划和进度计划变更提出初步审查意见，报总监监理工程师；7）、督促施工单位及时上报月进度报表，汇总编制月进度报表报总监监理工程师；8）、督促施工单位按合同要求做好工程量清单的勘误工作并进行审查后，报总监监理工程师；9）、办理总监监理工程师交办的其他工作。5测量监理工程师。主要职责如下1）、在总监理工程师领导下，负责其职责范围内的测量监理业务；2）、熟练掌握合同内容、规范、图纸和工程量清单，负责制订测量专业的监理实施细则，对在施工过程中的测量全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范的要求及时提出处理意见；3）、负责向施工单位书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等有关测量资料，进行现场交验并组织测量验收；4）、会同其他专业监理工程师，严格按照技术规范要求，对工程平面、纵断面、标高、构造物位置等进行全面控制，制订主要构造物的定位测量和控制测量的措施要点，关键部位（桩基、墩、台帽、盖梁、垫石、0块、隧道轴线等）应进行必要的复测，认真做好测量验收记录并进行成果整理和保管；5）、审查施工单位的施工测量计划和分项工程施工测量方案，并检查其执行情况；6）、审查施工单位施工测量完成后提交的正式书面测量报告单，根据申请的范围及内容进行现场复核，经复核不合格者不准开工；7）、在施工过程中审核督促施工单位进行测量控制，抽查任何工程部分的位置、尺寸、线型、标高，发现不合格者，应要求施工单位改正或暂停施工；8）、办理总监理工程师交办的其它工作。6试验检测工程师。主要职责如下1）、在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内的试验监理业务；2）、熟练掌握合同内容、规范、图纸、工程量清单和相关的试验规程，负责制订试验专业的监理实施细则，对在施工过程中的试验全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范的要求及时提出处理意见，管理、指导试验检测单位的中心试验室的工作；3）、督促施工单位按合同规定的要求建立工地试验室，并检查、指导工地试验室的各项试验管理工作，在工程实施过程中定期检查试验检测单位和施工单位的工地试验室，督促施工单位及时对各类试验设备进行调试、校正和标定，保证试验的可靠性；4）、在试验检测单位和其他专业工程师的配合下，对施工单位用于永久工程的材料性能、规格、各种混合料配合比、成品料的强度、密度及其他质量指标进行全面控制，协同试验检测单位和其他专业监理工程师检查施工单位自采加工材料的加工工艺以及各种材料堆场的规范化管理；5）、督促施工单位按技术规范要求的频率进行试验和检测，根据需要督促试验检测单位对施工单位的工地试验进行旁站，督促试验检测单位按照要求的频率独立进行抽检试验，经试验合格者予以确认、验收，不合格者通知相关专业监理工程师下令报废或返工；6）、对施工单位的试验室配备和试验人员素质进行检查，对不合格者有权要求更换或改变；7）、审查试验检测单位提交的试验检测报告和评价试验结果，签发各种试验、检测报告，根据技术规范为总监理工程师提出材料的使用建议；8）、检查、指导试验监理员的各项工作，加强与试验检测单位和其他专业监理工程师的联系与沟通，确保试验工作满足工程进展的需要；9）、督促试验检测单位定期（每月）收集、整理、编制试验检测单位中心试验室试验汇总表，报总监理工程师；10）、办理总监理工程师交办的其它工作。7内业监理工程师。主要职责如下1）、在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内的内业监理业务；2）、负责监督、检查监理人员内业管理工作（包括施工单位质检资料），定期检查各专业监理工程师内业台帐，收集各专业监理工程师内业资料，定期组织各专业监理工程师进行系统性内业资料检查，监督各专业监理人员及时对存在的问题进行整改；建立本项目内业管理台帐和制定内业管理细则；3）、监督检查文秘人员对管理类文件的管理，督促文秘人员对管理类文件管理中存在的问题进行整改；4）、定期向总监理工程师汇报项目内业管理状况，提出改进建议；5）、负责工程照片的收集、分类、归档；工程收尾阶段协助总监理工程师组织相关专业监理人员，按竣工文件归档要求进行内业资料系统性收集、整理、检查、整改、完善、配合上级部门内业验收；6）、办理总监理工程师交办的其它工作。8环保监理工程师。主要职责如下1）、在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内环保监理业务工作和制定环保专业的监理细则；2）、检查督促施工单位对环保制度和环保措施的落实情况，并落实执行省高指福建省高速公路建设项目环境保护工作管理办法（试行）（闽高路工2005164号）文件有关内容；3）、对违反合同规定、违反环保制度，野蛮施工的行为责令改正，情节严重时要求施工单位停工整改的，报总监理工程师同意后实行，重大事项的停工整改报业主同意后实行；4）、定期检查施工单位环保施工记录，向总监理工程师汇报环保工作情况；当施工中存在环保隐患时，应及时报告总监理工程师以便及时采取应对措施；5）、提出或配合专业部门提出环境监测方案，以监测结果指导环保监理工作；参与环保事故的调查取证；6）、办理总监理工程师交办的其他工作。9安全监理工程师。主要职责如下1）、在总监理工程师的领导下，负责其职责范围内安全监理业务工作；2）、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包合同中是否明确安全生产方面的责任；3）、在工程实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并及时报告总监理工程师；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应向总监理工程师汇报，并报建设单位；4）、监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，定期组织安全生产检查，督促施工单位落实安全整改；5）、审查施工单位安全保证体系，检查施工单位安全生产管理人员持证情况，审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；参与安全事故的调查取证；6）、检查现场安全设施布置及施工机械安全检查、验收、挂牌情况，安全设施不到位，施工机械未通过安全验收不得施工；7）、办理总监理工程师交办的其他工作。10信息管理员的职责与权限1）、在总监理工程师的领导下，负责本合同段信息资料的收集、归类、保管、传送、归档等工作。2、熟悉信息收集、整理、传阅、传送、归档及信息平台使用的办法和要求。3、负责所有监理工作过程中的信息资料的收集、整理分类、编码、传阅、传送、归档、注销管理工作。4、负责监督、检查监理人员在信息收集、传阅和传送过程中的规范性和及时性，保证信息资料的及时畅通、安全。5、参加业主组织的各类信息工作的培训、研讨会议，及时调查信息工作的不足。6、科学客观地收集，整理信息资料，保证信息资料的真实性和及时性。7、及时维护信息平台的硬件设施和软件系统，保证信息渠道的畅通。8、定期向总监汇报项目信息管理工作的情况，并负责落实其交办的其它工作。9、完成总监办领导交办的其它工作。11监理（试验）员的职责与权限1、在驻地监理工程师的领导下，熟悉和掌握有关技术规范、设计图纸及有关试验规程，根据专业监理工程师的要求进行质量控制；2、熟悉所管工程的工序的施工工艺和技术要求，认真观察和检查承包人所用材料及其配合比、施工工具、操作程序和技术施工进程等是否符合规范要求，对施工初期成品进行外观鉴定和必要的外观检查，随时收集工程信息，并做好记录；3、协助专业工程师检查承包人的施工准备、施工放样、质量抽样检测（包括承包人工地试验监督），认真做好过程旁站工作。对质量符合施工合同要求的工程及时予以签认，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工以达到合同规定的技术要求；4、当旁站监理（试验）员发现承包人所施工的工程有异常情况，可随时向承包人现场施工人员提出，必要时及时报告主管专业工程师或驻地监理组长，对明显违反技术规范、操作规程、有安全隐患的，有权要求承包人现场施工人员暂停施工，等候处理；5、认真做好工程进度、质量控制、施工安全、合同纠纷、施工干扰等情况的记录，做好监理日记工作，填写有关监理报表；6、一旦发生质量事故，旁站监理（试验）员必须立即上报主管专业监理工程师和驻地办，同时收集、整理有关检测资料，分析原因，以便及时处理；7、完成主管专业监理工程师临时交办的其他工作。第七节本部对监理人员的支持与保障措施做好本项目的监理工作，本公司非常重视，公司对现场的工作从以下几个方面支持和保障。1人员组织（1）领导适应本项目高起点、高标准的要求，我公司拟派出东南办事处主任周建勇同志主要分管这一项目的监理工作,由公司书记陈德喜同志分管项目人员的思想工作。（2）本部将接照投标文件所配备的人员组成本项目的监理机构,及时明确分工,明确责任。（3）公司将根据现场和工作需要,及时接业主要求调整人员,以满足本项目的施工监理要求,并在现场人员不称职的情况下,及时调换候选人员保证施工监理工作的正常开展。2思想意识（1）强化质量意识、牢固树立“质量立业”思想质量控制工作是监理工作的中心任务，为了确保工程质量，我们将严格抓好每一分项工程的质量。为此，在认真贯彻业主及上级领导批示的同时，将严格按照公司编制的每一分项工程关键工序的控制程序进行认真检测，严格把关，特别是对桥梁工程的质量控制，确保分项工程优良率达95以上。为此,公司在人员进场前进行岗前填训,强化质量意识。同时，我们还将加强对质量通病隐患的监理，特别是台背回填，我们将其作为一个独立的分项工程进行严格控制，层层验收，全过程旁站，努力杜绝质量通病的发生，在施工监理过程中，根据现场工程进度进行不间断的业务学习，并对学习成绩纳入个人年终考核。（2）强化服务意识、靠信誉生存监理工作的中心内容是做好服务工作。在严格监理的同时，我们更强调要热情服务于业主和承包商，在对业主的服务方面。我们将选派政治进步、技术过硬的高素质监理进场从事监理工作，严格把好计量关，确保计量工作公证合理、实事求是。对承包商服务方面，我们将变被动监理为主动服务，把事后控制改为事前控制，在批准分项开工报告的同时，有预见性地提出合理建议，在施工过程中及时检测，发现问题及时解决，把隐患消灭在萌芽状态，当好承包商的参谋，对工序验收做到及时、认真、公正。（3）为了确保该项目的服务质量，公司每月组织一次内部检查、评比活动。内容见附件，对完成好的监理人员给予现金奖励和表扬，对不称职的人员及时处理或调换。（4）在该项目将做到责权利相结合，对监理人员实行岗位工资制，对公司派出人员实行岗位津贴，根据监理人员完成的工作质量好坏实行活动奖金。3、技术服务由总师办负责，公司路桥部、试验室配合，对该项目提供的技术报务，具体工作在施工准备阶段帮助该项目监理人员熟悉审查图纸，领悟业主意图。审核工程量清单，分析工程中的难点及重点，为现场监理人员编制的监理计划、监理实施细则等提供技术指导，工程实施阶段，定期、不定期对该项目技术问题进行检查，会同业主、施工单位对较复杂的难点进行商讨，提出解决方案，由监理单位上报业主，将项目技术进行统计汇总。4财务保障（1）公司为项目提供足够数量的前期起动备用金，以确保公司的人员调度，前期人员的现场开支和工资。（2）公司为项目提供履约保函。（3）在现场资金周转困难时，公司将抽调本部的备用资金以保证现场监理的生活、办公和工资。5后勤保障为本项目提供监理工作必须的资料，在人员进场时做好人员的旅途的后勤保障工作，第三章现场监理机构设置与人员安排第一节现场监理机构设置本监理合同段路基土建工程施工监理设置为二级监理机构。由中标人设立总监理驻地监理工程师（简称总监办），总监办在每个施工合同段设立驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。总监办和驻地办在业主管理和监督下对其所管工程从质量、安全、环保、投资、进度、合同管理等方面进行全方位监理，并负相应的全部监理责任。总监办和驻地办接受质量监督站和项目业主的监督和检查。总监办设置质安部、合约部和综合部，下设A4、A5、A6三个路基驻地监理组。“监理组织机构框图”附后。所投入的总监、驻地监理工程师、各专业监理工程师及试验员、信息管理员、监理员均符合招标文件要求。第二节、部门职责1总监办的职责与权限总监办依据合同文件，对本合同段的工程质量、安全、环保、进度、费用及合同、信息等方面进行控制和管理。主要职责如下1）、主持编制监理计划和监理实施细则；2）、主持召开监理交底会、第一次工地会议；3）、按合同要求对试验检测单位的试验检测工作进行指导和业务管理；4）、审批施工组织设计及总体进度计划、审查工地试验室和重要工程材料；5）、签发支付证书，施工合同工程开工令，合同工程、单位工程的停工令和复工令；6）、确认变更单价和总额以及延期和费用索赔；7）、组织工程质量评定；8）、组织编制监理月报，编制监理竣工文件，编写监理工作报告。2质安部的职责与权限1）、指导、协调工程项目的工程技术、质量管理工作，制订有关的管理制度、规定和工作程序，负责组织有关工程技术、质量方面人员的业务学习和交流；2）、审查承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划，并提出审查意见报总监理工程师，协助驻地办审查承包人重要施工方案，检查和督促各项计划的实施，协助驻地办定期召开计划协调会；3）、协调、解决施工中的重要技术、质量问题，参加重大质量、技术问题的处理；4）、审查工程设计变更并提出审查意见后报总监理工程师。5）、协助驻地办审查承包人试验性工程的施工方案、施工工艺和特殊技术处理措施，抽查工程质量，掌握整个监理合同段工程项目的工程质量动态，指导和管理试验检测单位的工作，并对承包人的工地试验室进行监管；6）、协助总监理工程师审查、处理经驻地办审理的承包人提交的延期、费用索赔报告，并将审查意见报总监理工程师；7）、负责向承包人提供图纸（包括原始基准点、基准线或基准高程），参与设计交底和交桩工作，审核承包人提交的复测资料、验收施工放样；8）、负责本监理合同段的安全生产和文明施工检查，督促承包人落实安全生产保障措施的到位，避免重大安全事故的发生；9）、参加工程项目的交、竣工验收及缺陷责任期的验收工作，做好工程技术文件的管理；10）、完成总监理工程师交办的其他工作。3合约部的职责与权限1）、指导、协调工程项目的计划和合同管理工作，制订有关的管理制度、规定和工作程序，负责组织有关计划管理、合同管理方面人员的业务学习和交流；2）、会同驻地办检查承包人投入本工程的主要机械设备、主要技术和管理人员数量、性能以及构成是否符合合同要求，对不符合合同要求的人员、机械设备有权要求承包人更换；3）、会同驻地办审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，报总监理工程师商业主之后批准，参与制订监理计划及监理实施细则；4）、审查工程设计变更并提出审查意见后报总监理工程师商业主之后办理相关手续；5）、协助总监理工程师审核承包人的中期支付月报，审核最终支付证书及合同终止后任何付款的支付证书；6）、协助总监理工程师审查、处理经驻地办审理的承包人提交的延期、费用索赔报告，并将审查意见报总监理工程师商业主之后批准，建立计量支付、工程变更费用、索赔费用台帐，定期（每月）向总监理工程师报告上述合同管理的情况；7）、负责本监理合同段的工程进度计划的审查及计划执行、计划调整等事宜；8）、掌握合同条款，严格合同管理，协调各方利益；9）、参加工程项目的交、竣工验收及缺陷责任期的验收工作，做好工程技术文件、合同管理文件的管理；10、完成总监理工程师交办的其他工作。4综合部的职责与权限1）、负责建立工程项目的资料档案管理系统，负责业主、监理工程师、承包人之间来往函件、技术档案、财务档案、行政档案的分类编号，并妥善保管；2）、负责总监办的翻译、打字、复印与微机、通讯的管理等后勤保障工作以及车辆的调度等工作；3）、负责本监理合同段的财务开支、办公设备用品、资产管理等工作；4）、完成总监理工程师交办的其他工作。5驻地办主要职责与权限驻地办根据总监理工程师的授权，依据合同文件，对本驻地办所辖施工合同段的工程质量、安全环保、工程费用、工程进度、合同及其它事项管理等进行监理服务，对总监理工程师办公室负责。主要职责如下1）、主持召开工地会议；2）、按合同要求对试验检测单位的试验检测工作进行指导和业务管理；3）、审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；4）、审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程停工令和复工令；5）、核算工程量清单，负责对已完合格工程进行计量；6）、组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书；7）、审批月进度计划，编制驻地办监理竣工文件，编写合同段监理工作报告。第三节人员安排为保证该项目建设目标的实现，本着以业主的利益为根本，拟选派年富力强、具有良好职业道德和具有相关实践经验能胜任监理工作的各类专业技术人员组成总监办和驻地办，并将采用先进的监理手段，对不同的工程阶段实行高效的工作机制，为业主提供高水平的监理服务，取得本公司的良好信誉。根据招标文件要求，我公司选派优秀的监理人员组成总监办，包括总监理工程师1人（备选总监理工程师1人）、驻地监理工程师3人、合同计量工程师1人、路基工程师3人、隧道工程师3人、桥梁工程师3人、试验检测工程师1人、地质工程师1人、测量工程师1人、内业工程师兼信息管理员1人、环保工程师1人，绿化工程师1人、安全工程师1人、试验检测员3人、监理员30人。共计54人次。“监理人员工作计划安排表”附后。第四节监理工作的指导思想实行工程监理制，监理工程师受业主委托协助业主具体组织、协调建设，进行全方位的项目动态管理“五控制、二管理、一协调”,实现投资意图。监理代表业主的根本利益，从项目目标控制出发，对项目不同阶段的实施采取不同的服务方式，对项目进行主动管理和动态管理，使工程建设的五大目标“质量、安全、环保、投资、进度”得以实现。为了保证上述指导思想的实现，我们监理方将做到1、恪守监理职业道德，“守法、诚信、公正、科学”遵守国家有关经济政策法律、规章以及交通部、地方行政主管部门制定的有关施工监理规定，监理人员的一切行为做到有法可依、依法办事。在项目施工监理工作中，以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题都必须以科学为依据，凭数据说话，根据检测的数据来判定是非。2、认真熟悉、掌握标书及合同文件，严格执行标书及合同中的各项规定和全部条款，公正处理工程监理事宜。3、以质量控制为核心，做好五大目标的控制工作，在质量上既要坚持标准，更要以预防为主，严把质量关，首先要找出质量控制点，制定完善的质量保证体系，健全施工现场质量管理制度，采取主动的动态控制方法，在施工中进行全方位、全过程、全天候的质量管理，使工程质量达到优良标准。4、科学地处理好工程技术问题，规范地做好工程建设管理工作，既要严格监理，铁面无私、一丝不苟，又要谦虚谨慎、注重教育、热情服务，处理好工程中的各种技术、经济问题，处理好与建设项目有关单位之间的关系，一切围绕建设项目的五大目标努力，秉公办事。5、做好业主的忠诚顾问，积极、热情、主动地为业主服务，努力勤奋工作，踏踏实实，尽职尽责，建立起建设监理的权威和信誉。第五节组织机构框图总监理工程师1人合约部部长兼计量工程师1人，监理员2人。合约部综合部质安部桥梁工程师兼质安部部长1人，路基工程师1人，隧道工程师1人，测量工程师1人，地质工程师1人，试验检测师1人，安全工程师1人，环保工程师兼绿化工程师1人。综合部部长兼内业工程师1人，信息管理员1人。A4驻地监理组A5驻地监理组驻地监理组长兼桥梁工程师1人，路基工程师1人，路基监理员1人，隧道工程师1人，隧道监理员4人，桥梁监理员3人，测量监理员1人，试验检测员1人，安全环保监理员1人。驻地监理组长兼路基工程师1人，桥梁工程师1人，桥梁监理员3人隧道工程师1人，隧道监理员3人路基监理员1人，测量监理员1人试验员检测员1人，安全环保监理员1人。A6驻地监理组驻地监理组长兼隧道工程师1人，路基工程师1人，路基监理员2人，桥梁工程师1人，桥梁监理员2人隧道监理员3人，测量监理员1人，试验检测员1人，安全环保监理员1人。第四章监理仪器、设备和设施的配备我公司将在接到中标通知书即准备有关办公、生活、交通、测量设备设施进场的准备工作，并在合同签订后以最快的速度保证进场，并经业主验收。施工监理过程中，我公司将保证这些设备设施的专用，按业主要求随时启动工作，并以满足施工监理工作为前提，提供周到、完善的保障与服务。详细配备见下表。第一节对进出场时间的说明办公、生活、交通、通讯设施将按照下表配备的标准按照业主要求的时间进场。第二节拟投入本项目的设备设施表1交通工具名称及型号单位路基阶段数量路面阶段数量备注帕杰罗V73越野车30ATGLS辆1本田CRV20自动经典版辆2尼桑皮卡30MT辆3表2监理通讯、办公设施（含办公用房）表3监理生活设施（含生活用）名称及型号路基阶段数量路面阶段数量备注电脑28激光打印机6数码复印机5数码照相机5光学照相机5摄像机1办公桌、椅78资料柜18会议桌、椅5立式空调6分体式空调10电扇25写子台27文件柜18操作台28饮水机16移动硬盘27文具、纸张1办公用房（包括试验室用房）980移动电话29固定电话5传真机5名称及型号路基阶段数量路面阶段数量备注彩电8分体式空调12洗衣机5床及卧具83被褥及床上用品83冰箱6热水器6桌椅83衣柜83厨房用品4电扇25生活用房800第五章监理工作程序第一节工程质量监理一、质量监理的依据和内容1、质量监理的依据1合同条件各项工程质量的保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。2合同图纸全部工程应符合合同规定，并符合监理工程师批准的变更与修改要求。3技术规范所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合合同文件所列技术规范。4质量标准所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准。2、质量监理的内容工程质量监理是根据合同、技术规范、施工图纸的要求和规定，对工程施工中各个环节、每道工序进行严格地、系统地、全面地监督与管理，以保证工程质量达到合同规定的要求。监理在施工质量控制上，实施的是全过程、全方位、全天候的质量监督与管理、检查和控制。二、质量保证体系1、总监办建立质量保证体系。2、对承包人自检自保体系的要求承包人作为工程实施的主体，合同条款规定了承包人应对质量负有不可推卸的责任，作为监理工程师不可能亲自对每一项试验或每一个工程点进行检验测量，只能进行部分抽检，故必须督促承包人建立完备的质量保证体系。要求承包人提供质量保证体系的详细资料交监理工程师审查，是施工准备阶段的重要内容，也是监理工程师质量控制的重要手段。3、对承包人质保体系的审查、承包人质量保证体系的建立要求承包人质量保证体系应以自保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到95以上。配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人；有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制；建立满足工程需要的合格驻地试验室和现场养生室；配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。、承包人质保体系的审批要点各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要；质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚；质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权；工地试验室是否满足工程需求；仪器设备配备是否与工程需求相适应。、承包人质保体系的审查程序承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。三、实施性施工组织设计的审批1）、施工组织总设计的主要内容（1）文字说明描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等）、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。（2）施工平面布置图注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。（3）总体施工进度计划工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计划（用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之间的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时间参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流动计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求）。（4）质量目标设计质量目标单元划分、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况，质量控制和安全控制、系统的组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、夏季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。（5）施工安全说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施，对特长隧道、高墩桥梁等应制定专项施工安全保证措施。（6）文明施工和环境保护说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，以及其他现有设施的保护措施。7农民工工资管理说明对农民工工资管理的方法和措施。（8）施工节约技术措施说明工程中采用的施工节约技术措施。（9）专项设计大型或重要部位要有专门设计，如模板设计、支架设计、大型构件吊装设计等。新技术、新材料、新工艺应有专门设计，并有试验段。2）、施工组织设计审批要点（1）检查施工组织人员，机构配置情况。（2）检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计划是否与计划相匹配。（3）单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足交通部公路工程质量检验评定标准JTGF80/1的要求。（4）审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。（5）审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。进场的施工机械设备和时间应与投标文件相符；各种机械设备的配套与施工技术要求相适应；各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。（6）审批、检验主要材查料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理工程师有权拒绝使用并限期清除现场。（7）审查承包人的质量保证体系监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人。并建立完整的质量保证组织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规范、图纸和试验的技术人员担任（资质和人数应满足业主有关文件的规定），以保证按规范和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验收。（8）审查承包人的安全保证措施。监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构和安全应急预案，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防范措施，避免安全事故的发生。（9）审查承包人的工地试验室监理工程师应监督检查承包人工地试验室的建立和试验工作，包括检查试验人员上岗证和工地试验室的临时资质，试验仪器、设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。（10）审查承包人的农民工工资管理方法和措施是否可行。（11）采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。3）、施工组织设计审批程序（1）编制承包人在签定施工承包合同后，应按合同规定尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。（2）申报在签定施工承包合同28日内或工程项目下达开工令前14日内，承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。（3）审批监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日内，应对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未通过的，