事故应急救援管理制度(附件一)解析

东曲煤矿事故应急救援管理制度根据集团公司制定的事故应急救援管理制度及生产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法中的要求，为提高矿井事故应急救援能力，增强矿井事故发生的应变能力，降低事故发生率，最大限度地减少矿井损失，促进矿井安全生产，特制定本制度。一、建立事故应急救援体系（一）成立应急救援预警决策指挥领导组总指挥矿长副总指挥党委书记、各副矿长（副书记）、工会主席成员各专业副总工程师、安监处常务副处长、矿调度主任、生产科科长、地测科科长、供应科科长、采工区区长、运输科科长、机电科科长、通风科科长、防突科科长长、抽采区区长、安装区区长、外运区区长、党政办主任、组干科科长、团委书记、计划科科长、财务科科长、劳资科科长、企管办主任、宣传部部长、工会副主席、保卫科科长、后勤服务中心常务副主任、生活服务科科长、多经处常务副处长、环保科科长、卫生科科长、科教科科长、信息中心主任、东曲分院院长（二）成立应急救援预警反应指挥部办公室设在矿调度办公室主任矿调度主任安监处常务副处长办公室电话51091225109222（三）成立应急救援保障小组（1）通信信息组矿调度、信息中心附件一（2）物资保障组供应科、机电科（3）治安保卫组保卫科、安监处（4）医疗救护组卫生科、东曲分院（5）后勤保障组后勤服务中心（6）交通运输组小车队、大车队、运输科（7）信息报道组宣传部、团委（8）善后处置组劳资科、工会（9）对外接待组党政办（10）财力保障组财务科、企管办（11）技术专家组各副总工程师、各专业技术主管（四）预警机制1预警信息分类规定根据国家突发事件应对法规定统一使用的预警信息蓝、黄、橙、红四种颜色，结合矿井实际，对预警信息进行颜色分级，并实行分级报告制度级蓝色表示一般事件或事故。级黄色表示较重事件或事故。级橙色表示严重事件或事故。级红色表示特别严重事件或事故。2预警条件有下列情况之一者，发出预警信息（1）发现重大安全事故隐患（2）违反煤矿安全规程规定，可能导致事故的危险源；（3）违反作业规程规定、安全技术措施、安全质量标准化可能导致事故的危险源。（4）各级地方政府发布气象、地震等灾害预警信息。（5）矿井发生各类伤亡事故。3预警机制的运行应急救援指挥部接到上级预警信息或矿区各方面、社区或第一自然人发现的各类预警信息后，根据预警运行要求，必须立即汇报有关领导，并通知相关人员到场到位，按以下程序运行。级矿应急救援指挥领导组必须组织相关人员召开专题会议，制定严密的安全技术措施和组织措施，根据矿应急救援预警机制组织相关人员到场到位，并汇报集团公司应急救援指挥中心。级由矿应急救援指挥中心向集团公司应急救援指挥中心汇报，集团公司相关副总及部门领导深入现场，会同矿有关领导及部门制定解决方案及措施；矿相关领导调度指挥，有关部门领导在现场亲自指挥，并汇报集团公司分管领导。级由矿应急救援指挥中心向集团公司应急救援指挥中心汇报，集团公司分管领导带领相关部门领导深入现场，会同矿有关领导及部门制定解决方案及措施；矿分管领导和有关部门领导到现场亲自指挥，并汇报集团公司主要领导。级由矿应急救援指挥中心向集团公司应急救援指挥中心汇报，集团公司主要领导、分管领导带领相关部门领导深入现场，会同矿有关领导及部门制定解决方案及措施；矿主要领导、分管领导和相关部门领导到现场亲自指挥。由集团公司领导决策请求支援或向上级汇报。矿应急救援指挥中心必须建立突发事件（事故）应急救援预警档案、汇报、处置等流程程序，做好预警处置过程实况记录。（五）应急救援指挥部的主要职责1负责本矿应急抢险及救灾预案的组织制定、修订；2负责应急抢险队伍的组建及救灾预案的组织实施和演练；3检查督促做好重大事故预防措施和应急抢险及救灾的各项准备工作；4发生事故时，由指挥部发布应急抢险救灾和解除应急状态命令；5组织指挥应急抢险及救援行动；6向上级汇报事故情况，必要时向集团公司发出救援请求；7负责事故的善后处理工作；8负责并协助上级单位进行事故调查，总结应急抢险及救灾工作的经验教训。二、应急救援宣传教育计划为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的安全生产方针，全面提升我矿应急响应速度和应急救援能力，特制定我矿2015年度应急宣传教育工作计划（一）应急宣传的目的切实提高我矿应对突发安全生产事故的应急处置能力，提高应急救援指挥部和各区、科、队应急救援时的指挥、协调、配合能力。（二）应急宣传的内容包括应急管理相关法律法规、东曲煤矿生产安全事故应急救援预案、东曲煤矿矿井灾害预防与处理计划、应急管理相关知识。（三）应急宣传的形式1利用“干部上讲台、培训到现场”，在全矿范围内开展应急宣传普及预防、避险、自救、互救等应急知识。2通过矿内广播、宣传栏、通讯等有效形式大力宣传应急知识。3结合矿井“安全生产月”、“百日安全无事故”、“反习惯性违章”等活动，加强应急宣传教育工作。4结合典型事故案例，进行安全宣传教育工作。（四）应急宣传的要求1各区、科、队主要领导是落实应急宣传教育工作的责任主体，务必将应急宣传工作落到实处，确保应急宣传教育工作贯彻到每位干部职工。2安监处、科教科、宣传部作为应急宣传教育工作的考核单位，要进一步完善工作制度，保证工作计划有效落实。三、应急救援年度培训计划为进一步增强职工安全意识，提高应对突发事件时干部、职工的现场应急处置能力，特制定2015年矿井应急救援培训计划。（一）应急培训的目标让干部、职工掌握应急避险知识，确保应对突发事件时能做到及时、有序、高效、妥善的处置安全生产突发事件。（二）应急培训的管理措施1矿领导全面协调应急培训工作，确保培训工作顺利进行。2各科、区、队正职，是应急培训的第一负责人，负责落实具体应急培训工作。3安监处、科教科、卫生科为应急培训的牵头及考核单位，负责制定应急培训计划、安排应急培训内容、考核各单位应急培训落实情况。4对于在应急培训中作出成绩的单位及个人由矿应急救援科给予一定奖励；对于在应急培训中组织不力的单位及个人给予一定的处罚。（三）应急培训的工作安排应急救援预案发布实施后，每年第一个季度由安监处牵头组织，科教科配合对全矿干部职工进行一次培训学习，并组织考试。新工人上岗前和作业队组变更地点时，队组的技术队长必须组织全面贯彻学习应急救援预案，并要对预案内容学习情况进行考试，学习情况和考试成绩及时交安监处应急救援科存档。1科教科负责每年组织矿领导、各专业副总、各单位行政正职、所属队队长及应急救援相关人员进行一次脱产或业余培训。2安监处负责每年组织一次班组长以上管理人员的应急救援的学习，并进行考试存档。3各区、科及相关单位每季度要对所属队组班组长以上管理人员进行一次针对性的应急知识的培训考试。4各队组每月要组织全队人员进行一次应急救援知识的学习。四、应急救援演练计划（一）演练目的为了查找应急救援预案存在的不足，进而完善提高应急救援预案的可用性和可操作性；为了检验矿井的抗灾、防灾能力及应对突发事故时，各部门的快速反应能力、应急处置能力和协调作战能力，从而提高矿井的应急救援管理水平，切实保障职工群众生命和企业财产安全。（二）演练范围及频次演练范围覆盖全矿危险源所造成的各种危害及危险源所涉及的各个地点。演练频次为每项预案至少每三年演练一次。（三）演练组织机构为加强对应急救援演练工作的组织领导，成立矿生产安全事故及突发应急救援演练领导小组组长矿长矿党委书记副组长总工程师安全矿长及其他所有副矿长成员各专业副总东曲分院院长古交救护中队队长安监处常务副处长矿调度主任及其他区、科行政正职等领导小组职责1负责组织制定各项应急救援演练方案，并领导和组织应急救援演练工作。2负责督促各单位对应急救援演练及应急救援知识的贯彻、学习、落实工作。3负责应急救援演练时，宣布启动和终止应急预案。4负责决策对应急救援演练存在问题的处置。领导小组成员职责组长是应急救援演练的全权指挥者，负责宣布应急救援预案的启动和终止工作。副组长在组长领导下组织制定演练救援计划、协调救援工作。成员负责制定和落实本单位的演练方案和计划，负责落实本部门的救援工作，并为演练准备好必需的图纸、资料、物资及救援人员。（四）演练要求和考核1各演练牵头部门要精心组织、合理部署、安排周密，确保演练安全和有效。2各参演部门及参演人员要听从指挥、着眼实战、认真演练，达到演练目的。3每次演习结束，牵头单位要组织相关人员进行演习评估，特别是要查找演习中存在的问题并制定整改措施，书面形式报安监处，便于安监处督促落实。4凡队组搬家到新的工作面、作业点连续作业6个月时，必须进行一次应急避险和避灾线路的演习。演习前必须通知矿调度和安监处，安监处派专人观摩演习，矿调度详细记录演习过程中的汇报内容，并存档以备检查。队组演习要有记录，演习结束后及时将演习总结交安监处应急救援科存档。5在应急救援演练过程中，各单位负责人必须高度重视，积极组织配合演练的各项工作需要，如因本单位工作不及时、不认真，造成演练出现重大漏洞或造成恶劣影响的要追究相关单位及个人的责任，并给予3001000元处罚，对于组织演练较好的单位及个人根据实际给予一定的奖励。五、应急救援专项经费保障1应急救援专项经费由经营矿长和财务科科长负责落实。2应急救援专项经费从安措资金中列支，资金不得少于20万元，由财务科科长负责制定使用办法，必须做到专款专用。六、附件应急救援十五项制度一、应急救援管理工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间每半年组织一次应急救援工作例会，全年不少于两次（遇特殊情况由安监处请示相关领导临时召开）。二、组织单位安监处矿调度三、主持人安全矿长四、参加人员矿领导、各副总、安监处、科教科、生产技术科、机电科、调度室、采工区、安装区、外运区、地测科、防突科、通风科、抽采区、信息中心、计划科、企管办、供应科、财务科、保卫科、宣传部、组干科、党政办、劳资科、环保科、卫生科、工会、多经处、后勤服务中心、生活服务科、东曲分院和各区队负责人五、会议内容1由安监处传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2由安监处、矿调度、通风科、地测科、防突科等部门通报矿井应急救援管理工作存在的问题；由机电科、供应科、保卫科等部门通报抢险物资的储备情况。3由安全矿长对上阶段应急救援管理工作进行总结，对下阶段应急救援管理工作做出具体安排；由相关部门负责人、矿领导作补充安排。4安监处负责签到（对无故不参加人员，扣罚100元），做好会议记录。二、应急救援物资装备管理制度一、目的确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物资保障，制定本制度。二、范围应急救援物资包括井上下各种事故应急救援所需器材和应急药品。三、职责1供应科、机电科、保卫科、各采工区等部门负责各种应急救援器材的日常管理。2卫生科负责药品的日常监督管理。医院为具体负责单位。四、检查与维护管理1非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用，使用后要及时补充备足。2由供应科、机电科会同其他职能部门定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养，并做好物资补充、更换台账明细。3在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿，情节严重者交送司法部门追究其法律责任。4一旦发生灾害事故，供应科、机电科、保卫科的应急物资必须保证及时到位，由指挥部下达调拨命令后即可使用。三、应急培训制度一、培训目的应急培训的目的就是提高全矿各级救援人员的安全意识和技术水平与救援队伍的整体能力，锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。二、培训内容应急救援预案发布实施后，每年第一个季度由安监处牵头组织，科教科配合对全矿技术队长以上干部进行一次培训学习，各单位职工由技术队长负责培训和考试。新工人上岗前和作业队组变更作业地点时，队组的技术队长必须组织全面贯彻学习应急救援预案，并要对预案内容学习情况进行考试，学习情况和考试成绩及时交安监处应急救援科存档。培训具体内容1应急避险安全知识；2应急救援过程中的程序；3对个人防护装备的正确选择、使用；4熟悉各种救援器材、紧急避险装置的位置和正确操作使用的基本知识；5有毒、有害气体、物理、化学品的基本知识。三、培训实施1脱产培训科教科针对应急救援体系和预案，起草被培训人员的教程、教案，定期对全矿各部门负责人组织脱产培训。2业余培训在认真搞好脱产培训的同时，各单位要充分利用班前会、周三培训等形式，对全体员工进行应急救援体系的业余培训。区队要针对体系和预案的具体内容，制定详细的业余培训计划，由各单位技术队长组织落实。同时，宣传部要利用黑板报、OA网、广播、大屏幕等形式对全矿员工及家属进行培训教育。四、培训管理考核1各区科负责督促、落实所属人员的应急培训工作。2安监处、宣传部、科教科负责监督、检查各单位应急培训的各项工作，对于落实不到位的单位，给予200500元处罚及下达整改通知书。四、应急预案管理工作制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度。1应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，每年由安监处组织有关部门，针对各单位对危险源的辨识情况，进行风险评价，结合上年度演习情况，对应急救援预案及时修订、补充完善，经矿长批准后，下发至各部门执行。2应急预案审核、印发和发布。应急救援预案编制完成后，由安监处长、总工程师组织各专业副总、相关部门负责人及技术主管对应急救援预案进行审查、由矿长批准，再由公司应急救援预案评审领导组进行会审，通过后备案、印发、发布。应急救援预案下发至队级及以上单位。3预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及职工生命安全保障的部分为重点开展培训内容，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。4应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每半年至少组织一次应急预案集中演练。五、应急宣传教育制度为强化和规范应急管理、应急知识的宣传工作，提高全矿干部职工危机意识和应对突发事件的自救、互救能力，增强全员的快速反应、协同作战和高效处置水平，结合我矿实际，制定本制度。一、宣传原则坚持“分级负责、形式多样、注重实效”的原则。二、宣传形式采取“应急宣传周、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设立宣传栏、观看宣传片、应急演练”等多种形式。三、责任分工（一）安监处会同全矿各相关单位，每年至少组织一次全矿性的应急知识和突发事件法律法规宣传活动，并组织各单位班组长以上管理人员进行一次考试。（二）各区、科及相关单位应组织人员对本单位及所涉及到的专业进行应急知识宣传，要采取多种多样的形式，每季度不少于1次；各队组组织应急教育宣传每月不少于1次。（三）宣传部定期利用广播、电视、OA网、大屏幕等载体积极开展应急宣传教育活动。四、宣传内容（一）应急管理相关法律法规和规范性文件；（二）本地区、本部门、本单位应急救援预案；（三）当前应急形势、应急救援管理工作的措施和要求；（四）应急管理工作的基本知识；（五）科学预防、有效应对突发事件的基本知识；（六）面对突发事件的自救、互救基本知识。五、宣传总结1应急救援作为矿安全知识宣传教育的一部分，将纳入全员安全培训中进行考核。2队组每月按期进行东曲煤矿安全生产事故应急救援预案的贯彻、培训，此项工作要在全员安全培训中予以考核，对未按要求组织学习培训的单位主要负责人给予罚款200元处罚。六、预防性安全检查制度危险源预防性安全检查，是消除和降低危险源所形成风险的一种手段，是应急救援管理工作的核心。为此，特制订本制度。一、危险源预防性安全检查，必须具有针对性。一般问题，必须写在管理制度中去加以控制。隐患问题，必须定在规程、措施中对应进行控制。重大危险源，必须严格上报并制定专项控制措施或针对性预案进行有效控制。二、预防性安全检查的内容包括查各部门领导应急管理职责履行情况；查各部门应急救援工作的组织、培训、实施、记录等各项工作的开展情况；查各部门应急抢险物资、医疗卫生保障、应急车辆、应急救援队伍建设、通讯保障、后勤保障、资金保障、人员培训及演练等开展情况；对查出的问题进行三定，由安监处、矿调度负责落实跟踪。三、矿山救护大队，有责任、有义务对矿井安全预防进行每季度的检查，对矿井存在的事故隐患，提出处理意见，并对矿井非专职救援人员不能解决的事故隐患，即时组织处理，确保矿井隐患及时消除。救护大队对矿井的安全预防性检查的具体时间由双方协商而定。七、重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组组长矿长矿党委书记常务副组长安全矿长副组长各分管矿长成员各专业副总、各采区、矿调度、安监处、地测科、供应科劳资科、财务科、计划科、生产科、机电科、通风科、防突科、抽采区、运输区等部门负责人领导组下设办公室办公室设在安监处办公室主任安监处副处长二、重大隐患排查治理工作原则以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿井建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防突出、防治水、安全供电、小煤窑管理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分1矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2矿各分管领导是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。3矿各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4安全矿长、安监处副处长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。5矿财务科、计划科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照集团公司下达的安全费用计划对各项设备工程实行“四定”逐月逐季进行统计通报并考核。6各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“四定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。四、考核兑现办法由安监处牵头，对列入集团公司和矿井安全费用计划的隐患排查治理项目实行责任考核，对全年安全费用项目以业务分管为主，合理分工，做到人人头上有指标，并实行“四定”，对按期按质按量完成的给予一定的奖励。八、应急投入保障制度一、目的和适用范围1为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2本制度适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。二、应急管理原则1实行行政领导负责制和责任追究制。2以人为本，安全第一。3预防为主，强化基础，快速反应。4科学实用。5分级响应。三、应急管理领导机构总指挥矿长副总指挥党委书记、其他矿领导成员各专业副总工程师、安监处常务副处长、矿调度主任、生产科科长、地测科科长、供应科科长、采工区区长、运输科科长、机电科科长、通风科科长、防突科科长、抽采区区长、安装区区长、信息中心主任、党政办主任、组干科科长、团委书记、计划科科长、财务科科长、劳资科科长、企管办主任、宣传部部长、工会副主席、保卫科科长、后勤服务中心常务副主任、生活服务科科长、多经处常务副处长、环保科科长、卫生科科长、科教科科长、东曲分院院长四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。1科教科、安监处、矿调度要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练工作，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。2财务科、企管办、劳资科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3供应科、机电科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4医疗卫生保障方面，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与东曲分院或古交矿区总院取得联系，请求救援。5交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。九、应急救援档案管理制度为进一步提高应急救援资料档案的管理工作，做到资料有人管理、档案有人保存、文件发放到位，特制定本管理制度一、应急救援管理资料和档案包括涉及应急救援的文件、技术资料、图纸资料、应急救援贯彻考试记录、应急救援文件资料发放记录以及其他相关资料等。二、应急救援资料和档案的管理部门为安监处，具体为安监处应急救援科，主要负责人为应急救援科科长，具体负责人为应急救援科科员。三、应急救援文件、资料的发放由急救援科科员负责，发放给矿领导及区、科、队的行政正职（应急救援第一责任人），并要做好发放记录。四、为保证应急救援资料的原始性、真实性、完整性、安全性，凡是从安监处借阅相关资料，必须征得应急救援科科长长同意，办理相关手续；如果是矿以外单位或个人借阅，必须经安监处副处长同意；如涉及保密资料，必须请示安全矿长、矿长同意。五、不论是文字性材料、图纸性资料、还是电子类资料，都必须加强管理，责任到人，责任到位，如有管理不善，造成不良影响或造成严重后果，将追究相关人员的责任。十、井下“紧急避险系统”管理制度一、按照煤矿安全规程的要求为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。二、生产科组织协调结合我矿的实际建设采区避难硐室，在突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。从采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的，必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。三、安监处要定期组织相关专业技术人员对我矿的“紧急避险系统”的日常维护和保养工作进行检查，对应急避险设施负有管理责任的区长和队长将根据事件性质和后果给予一定的经济处罚。四、紧急避险系统（如永久避难硐室、移动救生舱、临时避难硐室），由使用单位负责维护、保养，确保其始终处于正常待用状态。各采区区长和避难硐室、移动救生舱直接管理队组的队长是第一责任人。各采区区长应定期和不定期的对所管辖盘区内的永久避难硐室和移动救生舱进行检查，对检查出的问题及时跟踪落实整改，对没有按照要求进行整改的采区区长应给予责任人一定的经济处罚。对重生产轻安全，对紧急避险设施不管不问、疏于管理的区长，安监处将给予通报批评，并根据事件性质和后果给予一定的经济处罚。避难硐室和移动救生舱直接管理队组的队长应指派专人对永久避难硐室或者移动救生舱进行定期检查维护，对因空检漏检或检查维护不认真的人员给予2001000元的处罚。在应急使用时或者上级检查中，发现紧急避险设施故障频频，不能正常使用，安监处将对应急设施管理队组的队长根据事件性质和后果给予从重处罚。日常维护保养具体规定（一）永久避难硐室1每8个月由制造厂家全面维护一次，机电科负责联系安排。2各种便携式测试仪表、矿灯等应按规定定期（一般15天）进行一次充放电维护，测试仪表准确度校准，确保仪器设备的正常工作性能。3高压氧气瓶、液态二氧化碳气瓶、压缩空气瓶及其连接管路，每天应由专人检查其气压情况、连接密封状态，确保各关键部件在必要时能正常工作。4每15天应检查一次食品、水、各种化学药剂的完好状况，若发现发潮、变质、过期等现象，应及时按规定处理或更换，确保必要时能正常使用。5每月对配备的高压气瓶进行1次余量检查及系统调试，气瓶内压力低于额定压力的90时，应及时更换。每3年对高压气瓶进行1次强制性检测，每年对压力表进行1次强制性检验。6维护压风系统时，要充分注意煤尘的注入，造成压风系统的堵塞。7处理系统故障一定要由专职人员操作，先关闭各个阀门，确认安全后方可检查，排除故障。8检修时必须关闭气体供给，检修管路时，不得随意改变管路器件的型号、规格、参数。9各种气体传感器探头、人员定位装置、应急广播装置和摄像仪如有损坏需要更换时，由矿监控队负责打报告申领并及时进行更换。（2、3、4条由队组指派专人负责，1、5、6、7、8条由队组指派专人负责检查、登记和上报，故障排除由机电科负责联系厂家和相关单位处理）（二）移动救生舱1保持救生舱及其周围环境的清洁，舱门开启1M范围之内禁止堆放任何物品；2每天检查舱门的开启是否平顺；3每天检查各个管路的阀门、压力表等，发现问题及时解决；4每天检查压风管道、供水管路是否连接完好，确保压风管道、供水管路与救生舱处在正常连接状态；5每天检查各排气孔，保证各排气孔畅通，严禁堵塞；6每周检查检测仪器、矿灯、警示灯的电量，轮流进行放电和充电7每月检查压缩氧气钢瓶、压缩空气钢瓶的压力，并进行系统调试。如气瓶内压力低于额定压力的90时，应及时更换；8每月对降温过滤装置进行系统调试，确保降温过滤装置能正常启动和运转；9每月检查二氧化碳钢瓶的压力，如压力低于40MPA，应及时更换；10每月检查舱内存放的食物和水，储存的食品、水、药品等应在保质期内，外包装应有明确的保质日期和下次更换的时间；11按照相关标准或计量检定规程对压力表和环境检测仪表进行周期检定或校准。12每年对压力表进行1次强制性检验；13每年对避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、供氧、有害气体处理等。检修应在制造商授权的专业检修点进行，或在厂家技术人员的指导下进行；14每3年对高压气瓶进行1次强制性检测；15救生舱每移动1次，进行一次系统检查和功能测试，包括气密性、供氧、有害气体处理等。16各种气体传感器探头、人员定位装置、应急广播装置和摄像仪如有损坏需要更换时，由矿监控队负责打报告申领并及时进行更换。（16、10条由队组指派专人负责，79、11、1315条由队组指派专人负责检查、登记和上报，故障排除由机电科负责联系厂家和相关单位处理，12条由生产科负责联系仪表检测单位进行检验标校）五、各区、队必须按规定安设和及时更新避灾路线指示牌及紧急避险系统标志牌。六、对损坏紧急避险系统设施的个人或单位，按事故追查程序处理，根据情节轻重，追究集体和个人的相关责任，并进行通报处理，情节严重的交送司法机关追究其法律责任。七、由科教科、安监处、机电科等部门负责，至少每半年一次对职工进行安全避险基本知识的培训，每年要开展一次紧急避险应急演练。十一、重大危险源检测预控制度一、每年由安全矿长或总工程师负责、安监处牵头组织矿调度、生产科、机电科、通风科、防突科、抽采区、多经、后勤等相关部门负责人，对本单位存在的危险源进行一次辨识、分级、评价，待所辨识出的危险源确定等级和危险程度后，对重大危险源要落实直接管理部门、具体负责人，制定出控制风险计划，实施挂牌定时定期监督检测管理，使各重大危险源随时处在有效监控中，监控情况要留有文字记录。二、在重大危险源监控管理中，一旦达到预警临界量或异常预兆时，严格按照预警机制进行跟踪处理、警示告知、及时反馈，当无法控制时，启动相应应急救援预案进行处置。三、每年对危险源进行一次复审、讨论，对新增工程项目，必须进行危险源的重新辨识、分级、风险评价，将危险源辨识和演练评估结果情况修改在当年的应急救援预案中，保持应急救援预案的可持续改进。四、危险源辨识、分级、风险评价后必须经企业负责人签字、并存档、登记、上报集团公司应急救援办公室。十二、应急救援责任追究与奖惩制度一、矿对重大危险源的管理、预案的修订、应急救援演练、现场应急处置办法的执行、兼职救援队伍管理、物资的储备管理、六大系统的建设管理等应急救援管理工作进行考核，实行月度检查，季度考核。二、应急救援管理工作考核执行集团公司的有关文件规定，每季度通报考核兑现，实行专项奖励。1对应急救援管理实施的有关职能部门及相关人员给予一定的奖励。在日常应急管理成绩显著应急培训、资料管理、分析总结等方面工作细致、扎实的单位，矿将组织评比，对前三名的单位分别给予3000元、2000元、1000元的奖励。2对日常应急管理不到位、预案培训贯彻不及时、演练组织不认真、抢险物资配备不齐全、医疗药品不到位、六大系统不按要求建设、管理及队组未按规定配备急救员或有急救员未持证上岗的单位进行通报批评，并给予2001000元的处罚。三、在全矿性的应急演练及救灾演习过程中，各单位负责人必须高度负责，积极组织配合演习的各项工作需要，如因本单位工作不及时不认真，造成演练、演习出现重大漏洞或造成恶劣影响的要追究相关单位及个人的责任。四、在突发公共事件及发生重大安全生产事故，矿长下令启动东曲煤矿安全生产事故应急救援预案后，预案中所涉及到的单位及个人必须在第一时间赶赴指挥部，积极投入到救援工作中，如果因为本单位及个人问题影响到救援的要追究相关单位及个人的责任，情节严重的要移送司法机关追究法律责任。十三、应急救援队伍管理规定为了加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的专业素质和救援能力，根据集团公司2013612号关于加强应急救援管理工作的决定文件要求，由安监处牵头组织，科教科、保卫科、卫生科和各采区科室配合，以我矿现各专业技术工种人员为主，其余力量为辅，组建一支不低于100人的兼职救援队伍。为了实现“召之即来、来之能战”的应急救援原则，特制定本制度。一、兼职救援队伍要各成员单位配合参与队伍的组建工作，日常管理由安监处负责考核，科教科、保卫科、卫生科和各采区科室应积极配合兼职救援队伍的日常培训工作。二、兼职救援队伍的全体人员要有高度的自觉性和纪律性，要做到通讯24小时畅通，随叫随到。三、兼职救援队要求保证完成发生、级突发事件应急救援任务和协助专职矿山救护队完成、级突发事件应急救援任务。四、兼职救援队的全体人员应积极参加学习、演练和救援工作。1兼职救援队全体人员每季度由科教科牵头，安监处、卫生科配合组织一次集中培训，培训内容以创伤急救、事故案例分析、救护仪器装备和紧急避险装置操作使用等应急救援知识为主。培训必须实名签到，并对学习效果进行考试检验。对无故不参加学习培训的处罚200元，对考试不及格的处罚100元。2兼职救援队人员按照上级文件要求和矿年初制定的应急演练计划，积极参加各项应急演练科目。兼职救援队人员演练前必须参加演练方案的学习，熟悉了解自己在演练方案中所参演的角色和应该承担的职责。对无故不参加演练方案学习的人员处罚200元，对无故不参加演练的人员处罚300元。3每年由保卫科牵头组织对兼职救援队人员进行一次军事化训练。对无故不参加的人员处罚300元。4当矿井发生突发事件，兼职救援队全体人员必须按照指挥部的要求积极投入到抢险救援当中。对在事故抢险中招请不到、不听指挥、临阵脱逃的兼职救援队人员给予3001000元处罚，并清退出兼职救援队伍。五、各生产队组必须严格按照规定保证每个班至少有一名现场急救员。卫生科负责培训、发证和管理工作。十四、应急预案演练与评估制度一、演习目的主要在于检测应急管理系统的充分性和保证所有反应要素都能全面应对任何紧急情况，提高救援队伍间的协同救灾水平和实践能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实践水平。二、演习实施体系中规定的应急救援预案待编制完毕后，要有针对性地启动某个救援预案进行实战演习，原则上每半年至少进行一次全矿性的集中演习活动。1应急救援综合演习和应急救援专项演习由安监处、矿调度负责组织进行。2突出煤层每个采掘面开始作业10天内，必须进行一次突出事故逃生救援演习，之后每3个月进行一次逃生演习，由各队组队长亲自负责组织进行。3凡队组搬家到新的工作面、