利用世行贷款四川小城镇发展项目南充市xx镇基础设施建设子项目项目建议书

世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目项目建议书XX投资咨询中心二OO九年四月目录第一章概论311项目概要312编制依据和范围3第二章项目背景及建设的必要性521项目背景5211项目区基本情况522项目建设的必要性9第三章建设条件及现状评价1131建设条件1132结论与建议1333区域现状13第四章项目地址及建设内容1541项目地址1542项目建设内容1543项目建设目标16第五章工程建设初步方案1751河道功能及目标1752截污干管工程及目标1753景观功能及目标1754道路工程及目标1855河道工程方案1856截污干管工程方案2057景观工程设计概念性构思2258道路工程方案22第六章环境保护2561保护原则2562环境保护标准2563环境保护措施25第七章移民安置2671移民安置的目标2672移民安置的法律框架2673移民安置的机构及职责2774征地拆迁影响2975安置与恢复2976项目区征地拆迁补偿费用31第八章项目实施进度建议3271前期工作阶段3272工程施工进度安排32第九章投资估算及资金筹措3391投资估算3392项目投资3493资金筹措3594贷款偿还35第十章世行贷款与国内配套资金年度使用计划37表10137第十一章效益分析38111经济效益38112社会效益38第十二章项目运作模式及管理40121运作模式40122项目管理41123项目承办单位简介42第十三章结论及建议43131结论43132建议43第一章概论11项目概要项目名称世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目项目性质特色产业型小城镇基础设施建设建设地点南充市XX区XX镇项目承担单位南充市XX城乡建设及投资有限公司建设内容1、XX河整治。2、截污干管建设。3、XX河左岸滨河道路建设。建设总投资10247万元。其中世行贷款6500万元，占6343主要用于工程建设本身，地方配套3747万元，占3657,主要用于征地、附属设施、设计、地勘、等其它费用。12编制依据和范围121相关规划及规范1、南充市城市总体规划1993年及南充市城市总体规划修订方案2002年；2、南充市国民经济和社会发展“十五”计划；3、南充市XX区XX镇规划图；4、城市防洪工程设计规范CJJ5092；5、堤防工程设计规范中华人民共和国国家标准GB5028698；6、防洪标准中华人民共和国标准GB5020194；7、中华人民共和国水法；8、中华人民共和国防洪法；9、中华人民共和国水污染防治法；10、城市绿地分类标准CJJ/T852002；11、污水综合排放标准GB89791996；12、城镇污水处理厂污染物排放标准GB189182002；13、污水排入城市下水道水质标准CJ30821999；14、城市道路设计规范（CJJ3790）；15、公路路基设计规范（JTGD302004；16、城市道路设计手册；17、公路工程技术标准（JTGB0190；18、公路沥青路面设计规范（JTG01497；19、城市道路照明设计标准CJJ4505；20、公路照明技术条件（JT/T3671997；21、国家颁布的相关市政公用景观规划条例。122编制范围本项目建议书在调研的基础上，论证XX镇基础设施建设的必要性，初步对建设条件和建设内容、建设进度及建设投资进行分析，提出建设方案和组织措施，并就此进行效益分析，供建设单位和有关部门决策参考。第二章项目背景及建设的必要性21项目背景211项目区基本情况1南充市基本情况南充市是一九九三年七月经国务院批准，由原南充地区部分县（市）组成的地级市，位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，东邻XX、南屏重庆、西去成都、北出剑门，是川北交通、通讯枢纽，是四川省川东北中心城市，建国初期曾是川北行署所在地。海拔高度在256889M，地貌包括3511的低小窄谷，2199的高丘中谷，3964的中丘中谷和326的沿江平坝。全市下辖三区五县一市，共400个乡、镇，人口密度567人/平方公里，人均土地018公顷，人均耕地007公顷。地下资源有盐卤、石油、天然气等，水能资源理论蕴藏量127千瓦，生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物。南充已形成以农业为基础，丝绸、医药、服装、机械为支柱，工商运建服务协调发展的经济格局。南充，历史悠久，人杰地灵，胜景众多，文化璀璨；气候温和，物华天宝；教育事业兴盛，科技实力雄厚；南充是川北地区政治、经济、文化、科技中心；是四川省内陆地区交通、通讯枢纽和对外开放的重要口岸；是闻名遐迩的“丝绸之乡”和盛产柑橘的“果城”。由于居于“西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦、南联重庆”的特殊地理位置，与成都、重庆形成三角两小时经济圈，南充成为四川东北部的交通、通讯枢纽和该地区最大的商品集散地，长江三峡经济区的重要组成部分。2XX区概况XX区为南充市人民政府所在地，辖8个街道办事处、20个乡镇；全区总面积555平方公里，总人口6289万人。2008年，国内生产总值1012亿元，人均生产总值达到12193元；地方财政一般预算收人达到21500万元，城镇居民人均可支配收入10405元，区域经济综合实力保持全市第一。工业经济大力实施“131”规划和“512”工程，机械汽配、石油化工、医药食品、建筑建材四大板块工业和轻纺、小商品加工业快速发展。区属规模以上工业企业实现销售收入121亿元，实现增加值369亿元，入库税金3亿元，同比分别增长381、468、492。农村经济全年实现粮食总产1422万吨、油料123万吨、水产7100吨、水果346万吨、生产蚕茧55万公斤，出栏肉猪30万头，肉牛、肉羊、小家禽、奶牛饲养和出栏量大幅增长，创畜牧业产值65亿元；专业蔬菜种植面积达到10万亩，生产商品蔬菜15万吨，食用菌1万吨。商贸服务业社会商品零售总额完成362亿元，三产入库税金362亿元，同比分别增长194、533。3XX镇概况XX镇紧邻南充市中心城区，是南充市的北大门。东依荆溪镇，南邻XX区华风镇和新复乡，西接XX区共兴镇，北连XX区金台镇。全镇幅员面积约36平方公里，属浅丘宽谷带坝地貌，地势西北高，东南低，土壤主要为棕紫泥和第四系冲击黄泥土。城镇距南充市政府新区仅4公里，距南充火车客站85公里、距南充长途汽车站、成南高速公路、南充机场约15公里。212国道及省道潆新公路于镇区交汇。2008年，工农业生产总值10亿元，财政收入达到750万元，城镇居民人均可支配收入8200元。212XX镇小城镇建设规划情况根据2005年XX镇建设规划以XX镇相对完整的地理单元及行区划为定界依据，规划控制范围为36KM2。为了保证城镇外围生态环境和景观要求，考虑城镇远景发展用地需求，确定规划控制范围10KM2。其中远期城镇建设用地为62498公顷。远景城镇建设用地为832公顷。经济发展总体思路实施产业化带动城镇化战略，充分利用区位优势和交通优势，合理配置自然、社会、经济、环境等资源；面向城市，服务城市，依托城市，与城市产业互动，加强区域合作，培育和发展新的经济增长点，调整产业结构，改变产业经营模式，提高民营经济成分，提高产业技术含量，产业整体推进；保护生态环境，实现镇域经济跨越式可持续发展。发展目标到2010年全镇实现平均增长率13，全镇GDP达到11亿元，20112020年全镇实现平均增长率13，全镇GDP达到20亿元。产业结构2010年XX镇形成二、三、一的产业结构形式，2020年形成二、三、一的产业结构形式。镇域总人口2010年预测镇域总人口将达到4万人；2020年预测镇域总人口将达到10万人。镇域基础设施规划（1）交通规划XX镇公路交通发达，规划近期加快村道的路面改造，提高等级，全部达到平均四级及以上标准。加强镇域各村的横向社会经济联系,从而形成完善的交通网络结构。（2）供水规划城镇现状供水为水厂集中统一供水。水源为XX河地面水。规划镇区纳入城市主城区统一供水管网。镇域各村主要以地下水为水源，人力或小型自来水泵提水供给。规划期内各中心村生活实现集中供水，有条件的基层村生活用水采用集中供水。（3）排水规划排水体制采用雨污分流制，镇区铺设污水管线，生产生活污水经污水处理厂进行常规二级处理达标排放；中心村以上要有完善的雨水污水排出系统，污水经处理后可以用于农灌。（4）供电规划XX镇电源由位于XX镇XX村的35KV变电站供给，电源进线由荆溪110KV变电站引入3回线路。南充至西充的35KV输电线路也经过本镇域。电源完全满足全镇的用电需求。（5）供气规划规划期内，镇区纳入城市燃气供应系统，铺设集中供气管道，对全镇区统一供气，提高居民生活水平,改善人居环境条件。（6）通讯现状XX镇已村村通电话，已装机2000余门。规划提高固定电话普及率2020年达到30，扩大镇区电话交换机容量3万门。环境保护规划（1）工业企业污水必须处理达标后排放。各企业不得擅自将未经处理或处理不达标的污水排入周边农田及沟渠内。污水不能由污水厂统一处理的企业要自行处理，达标后方可排放。规划要求镇域内沟渠水质达到二类水质标准。（2）有粉尘和空气污染的企业必须安置防烟除尘装置，处理达标后，方可排入大气。（3）城镇垃圾统一送至嘉陵区垃圾处理场进行处理。防灾规划（1）防洪规划XX镇域内XX河防洪按20年一遇设防，其余河道维护疏浚，防止内涝。（2）消防规划设标准型普通消防站，设火警专线。中心村备高压水带水枪、手提水泵，灭火器等灭火设备。镇区设义务消防队，基层村配备灭火器，改造更新不良建筑，消除火灾隐患。建筑设计必须合乎国家相应防火规范及标准。城镇建设要求按标准设置消防通道,尽端式道路设回车场。（3）防震规划以预防为主，新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。按中国地震动参数区划图（GB183062001）地震重力加速度相应值设防，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，按抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。本项目建设的土地征用、道路、河道整治工程，是南充市规划实施重要的小城镇基础设施建设，其重要性在于治理XX河污染，改善XX镇生态环境，防洪排涝。为人民群众提供优美舒适的生活环境，为XX镇小城镇的建设和发展提供一个良好的环境。22项目建设的必要性221是建设南充，促进实施城市总体规划布局的需要。随着南充老城区开发已具规模，其吸纳人口和产业聚集的潜力已不能满足南充城市建设和经济发展的需要。XX区建区十六年来，社会经济有了长足的发展，基础设施有了较大的改善，今后将成为南充城市发展的主扩展空间之一。由于南充城市结构是组团集合型城市，因此开发XX区XX镇片区基础建设，必须解决与其它各片区组团之间的交通通道，以及解决XX镇片区作为南充市城市北大门，承担疏通国道212线过境车辆的作用。同时，XX河的防洪问题也是影响整个XX镇城镇安全的重要因素。因此，本项目建设的土地征用、道路桥梁、防洪堤工程等，是关系整个南充城市建设发展与安全，完善城市总体规划布局的重要项目。222是完善城镇防洪体系建设，保护人民群众安全的需要。从防洪治涝来说，XX区XX镇则基本未设防，洪水对该区域内造成极大的安全隐患。XX区XX镇位于嘉陵江支流、北XX河与南XX河之间的一块菱形地带上，东南、西南地势较低，区域内人口稠密，单位众多，且为南充市区北大门，地理位置十分重要。为此，按照南充市防洪规划，结合城镇建设规划，XX镇防洪堤需及时建设。通过本次项目，可使XX镇区的防洪标准达到20年一遇。因此本项目的建设，对于保护人民群众生命安全，促进社会经济健康快速发展具有积极作用。223是加大招商引资力度，加快建立外向型经济格局的需要。通过实施本项目，促进位于南充市XX区北面入口的XX镇开发建设，使其成为南充对外开放、招商引资的新的重要窗口，可进一步改善提升南充投融资环境形象，加强与外界的交流合作，吸引更多的资金、人才及先进的技术、管理进入南充，为南充的发展注入更多的活力，促进整个南充外向型经济格局的确立，推动南充社会经济的加速发展。第三章建设条件及现状评价31建设条件311原材料1工程材料该项目所需工程材料主要是河沙、卵石、料石及水泥钢材。河沙、卵石由XX沙石场就地供应；水泥由溪口、渠县等地水泥厂供应，钢村由重钢、达钢供应，工程物资有可靠保证。2供电、供水条件南充电网通过二回220KV、一回110KV线路与重庆电网相连，是四川电网的一个重要部分，南充电业局现有110KV主变容量27万KVA。南充市城区附近有220KV一座，河东、西山、龙门、玉屏公园四座110KV变电站。基础设施建设、生产及日常用电有可靠保障。XX镇现有自来水厂一座，日供水能力达1万吨/日，完全能满足项目工程施工用水和今后的日常用水。312流域概况XX河为嘉陵江XX区段右岸的一级支流，在XX镇来龙桥以上有二源一源名北XX河（主流），自北向南流经XX镇，另一源名南XX河，自东北向进入XX镇，在来龙桥处由东南方向与北XX河汇合。XX河主流流经共兴镇、XX镇，经荆溪镇汇入嘉陵江，全长30公里，流域面积460KM2。XX河流域属中浅丘地形，两岸多梯田，耕地成片，农业发达。流域内人口稠密，房屋等人工建筑较多，流域植被近年来有较大改善。设计流域内无大型水利设施，没有对本工程水文特性造成影响的工程。本工程位于XX河末段，工程区河段河道蜿蜒曲折，水流较平缓。313气象设计流域属中亚热带季风湿润气候，夏季受西太平洋副热带高压和孟加拉湾潮湿气流影响，冬季受西北利亚和蒙古冷空气影响，加上盆地特殊自然地理环境，本地区四季分明，且秋暖，春旱，夏长，霜雪少。一年中春夏多旱，夏季炎热，降雨集中，秋多绵雨，冬无严寒雨量少，多阴天，日照少，无霜期长。降水量年内分配极不均匀，510月份雨多，强度大，约占全年降水量的80。整治河段位于XX场镇，距南充市政新区仅4千米，根据南充市气象站资料统计多年平均气温174，极端最高气温401（1972年8月14日），极端最低气温28（1975年12月15日），多年平均降水量10208MM，年最大降水量15294MM（1952年），多年平均蒸发量10882MM，多年平均风速11M/S，最多风向N，实测最大风速160M/S（1976年8月15日），相应风向为NE，多年平均相对湿度79，年平均日照12667小时。314地质条件1区域地质条件及地震南充市属丘陵及低山区，第四世纪以来，由于地壳的间隙性上升，地貌呈现三级阶地。一级阶地高出河床717M，阶地完整且较平坦；二级阶地高出河床3045M，阶地面被切割破坏；三级阶地高出河床6070M，阶地平面已遭破坏，地形坡度变化较大。本项目实施位置位于一、二级阶地上，无大的不良物理地质现象。沿线地层，地表为耕植土和坡、冲积粘性土，下伏阶地卵石土层；基岩为中侏罗系砂泥岩。全区地质结构简单，地层构造简单，地层倾角平缓。根据国家地震局1990年出版的中国地震烈度区划图，本地区基本地震烈度小于VI度。2地形、地貌南充市位于四川台向斜川褶皱带的东北，在次级构造单元中主要为川台陷。项目所在区域的地质状况主要是侏罗系上统的遂宁组。XX区构造的背斜轴还有侏罗系中统的沙溪庙组地层出露。其岩层多为紫红色砂、页岩及泥岩夹砂岩，岩层疏松，易于侵蚀。根据现场调研，规划区范围内，山地（坡度在30以上）约占20左右；丘陵缓坡地（坡度为1030）约占35；较平坦的土地约占45。场地内标高一般279M以上。地貌单元较为简单，分为河流堆积漫滩（I1）、二级阶地（I2）、三级阶地（I3）、高阶地（I4）四种亚区。3、地层岩性整治河段呈北南向延伸，河道弯曲。根据工区内的地貌形态和水流条件，河段以冲刷为主，水流缓时（局部）表现为堆积。区内属构造剥蚀丘陵区。其地形多呈丘间指状，相对高差4580M。自然坡度角一般2555之间。区内物理地质现象以岩石风化为主，基岩风化主要受地形、岩性、构造控制，强风化带厚度一般2530M。弱风化带厚一般7100M。区内出露地层为侏罗系中统遂宁组地层（J2SN）、第四系全新统河流冲、洪积层（ALPLQ4）、人工堆积层（MLQ4）。4、水文地质条件本区水文地质条件简单，主要为松散层中的孔隙潜水与上层滞水。（1）、孔隙潜水主要分布于XX河级阶地后缘一带的冲、洪积层中，因势而异，沿岸一带稳定水位为05260米，相应的高程为2756828082米，层中富水性较差，水量欠丰沛；补给来源主要为大气降水、城镇居民生产、生活用水、河水及侧向地下水的补给，向XX河排泄。其中补给、排泄受河水位变化的影响，在枯水期间河水位低,地下水位高，地下水补给河水；在洪水期间，河水位抬高，地下水位低，河水补给地下水。（2）、上层滞水主要分布于杂填土层中，分布不稳定，水量较小，主要接受城市排污管道中的污水、大气降水的补给。根据区域地下水水质分析资料，该工区地下水属重碳酸钙型低矿化度淡水，对钢筋混凝土无侵蚀性。5、不良地质现象规划区域内未发现较大规模不良地质现象，仅在局部地段存在表层软土及基岩斜坡风化散裂剥落现象。315设计洪水XX镇城区基本座落在弯曲的北XX河、南XX河和XX河三条河流两岸的台地上，高程一般在28412893M之间。由于地势平坦，位置较低，加之原有的河道防洪排涝标准不能满足要求，且部分河道的管理范围不是非常明确，多年来未曾进行清淤。目前河内水草丛生，污水横流，淤积严重，阻塞河床，致使现有河床断面萎缩，影响了河道行洪、排涝能力的发挥。每逢汛期，遇有大暴雨，洪水排泄不畅，洪水难以及时排除，城区经常遭受洪水威胁。XX河属季节性山溪河流，雨季随着暴雨的发生而爆发山洪，给城区带来威胁。流域内无实测水文资料，故设计洪水只有采取暴雨洪水途径推求。根据流域上游的西充站年最大24H暴雨参数及南充站年最大24H暴雨参数可以看出，桓子河流域内24H暴雨参数梯度较小，参考四川省中小流域暴雨洪水计算手册以下简称手册的年最大24小时暴雨等值线图，XX河流域被100MM等值线包围其中，内无梯度变化。采用设计暴雨推求得XX河二十年一遇洪峰流量为814M3/S。由于流域内无水文资料，上游无已建工程，而临近也找不到可供参考比较的参证站。为分析证明设计成果合理性，采用综合瞬时单位线重新计算设计洪水。推求得XX河二十年一遇洪峰流量为810M3/S。从以上可以看出，推理公式法与瞬时单位线法计算结果基本一致，说明选用参数是合理的，XX河整治工程工程设计洪水成果能满足设计要求。确定二十年一遇洪峰流量为814M3/S。316堰的过流在堤线起点黄石岩桥下游40M和堤线末点欢喜桥上游120M有两处石河堰，石河堰由浆砌条石砌筑而成，成一字形布置。在河道整治中，石河堰横亘于河道中，成为阻水建筑物，会抬高堰上水位加剧洪水的淹没范围。堤线起点黄石岩桥下游71M的石河堰距XX镇较远，考虑到目前堰上游的农田还有灌溉和村民取水等要求，同时因堰身高度较低，长度较短，抬高上游水位带来的淹没影响较小，故对本座石河堰采取保留方案，待桥上游河道整治时再重新改造。堤线末点欢喜桥上游220M石河堰距XX镇较近，因堰身高度较高，长度较长，会较大的抬高上游水位，加剧洪水的危害，会增加建堤的高度，因场镇对面河道左岸农田地面高程较低，不利于左岸拟建开发区的建设和雨水管出口的布置，故对本座石河堰采取撤除方案。32结论与建议全区地层、地质构造、工程地质和水文地质条件比较简单，无较大的不良地质现象，道路建设工程地质条件良好。可采用可塑、硬塑状态粘性土、密实卵石层、基岩等作为路基天然基础。项目区内的人工填土（素填土）经压实后可作为路基天然地基土，垃圾土应予清除并填石压实。在填方过程中膨胀土不得作为填料使用，并应考虑排水设施，以防积水浸泡路基。对城市废水、农业生产、生活污水应采取排导措施。33区域现状331河道现状及存在的问题现状XX河蜿蜒曲折，左岸较平、地势较低，加之原有河道防洪标准未达到20年一遇洪水要求，故极易引发河道两岸低洼地带遭受洪灾。因河中两座石河堰的影响，更加剧了洪水的危害。此外，河道管理范围不明确，有弃土、垃圾乱倒、乱堆现象，多年未曾进行清淤，目前河内水草丛生，污水横流，淤塞严重，致使本已狭窄的河道断面更趋于萎缩，影响了河道行洪能力的发挥，每逢汛期，遇有大雨，洪水难以及时排放。加之右岸居民和企事业单位的污水直接排入河中，如遇干旱，导致河水发臭，水环境极差，严重影响居民的身心健康和场镇形象。XX河左岸为未开发的土地，农垦发达，无重要的建筑物；右岸为场镇所在地，农贸市场桥上游150M，下游110M部分楼房修建靠近水边或临水坡地上，房屋采用桩基础，离水面最近处仅为4M,其余河段均无重要的建筑物，沿河两岸均无已建堤防。332污水收集现状及存在的问题XX镇区内没有污水处理设施，部分生活污水经化粪池处理后排入管渠，大部分工业废水、生活污水未经处理直接排入XX河中。由于污水量大、河流自净能力差，水质己急剧恶化。333河道景观现状分析镇区内景观破碎，基本无有序组织的景观系统，右岸建筑乱搭建现象严重。镇郊河段，自然河岸待整治，杂草丛生，沿河交通困难，景观属自然原生态，人工痕迹较少，无明显节点和旅游、休闲设施。现有建筑造型及色彩单调而无地域特点，缺乏景观建筑的点缀及烘托，缺少集中性人文景观节点。远郊及近郊土生植物长势较好且有一定规模，城区内河道两岸乔木长势较好但灌木及草本植物杂乱无章，缺乏管理和修整。334道路现状分析XX河右岸为老城区，对外交通的主干道穿镇而过，建筑密集，其中农贸市场段的房屋建筑离河较近。左岸为拟建开发新区，沿河建筑少，农业较发达，左、右岸间有农贸市场处的公路桥连接。目前道路交通存在的主要问题1、规划路网未形成。主要过境道路穿越城区，干扰影响大。2、已成道路标准较低。3、局部道路节点交通组织可以进一部优化。4、停车场缺乏，交通管理落后。第四章项目位置及建设内容41项目位置本项目位置位于南充市XX区XX镇建设规划区域内。起于XX镇黄石岩桥,止于XX镇欢喜桥。城镇距南充市政府新区4公里，距南充火车客站85公里、距南充长途汽车站、成南高速公路、南充机场约15公里。212国道及省道潆新公路交汇于此，交通十分便捷。42项目建设内容因本次基础设施建设的三个子项目（将景观建设纳入河道整治建设中）间存在一定的交叉作业，为节约工程投资，减少施工难度和工期，将三个建设项目以河道整治为中心，综合考虑。1、XX河综合整治。XX河整治起于潆新公路黄石岩桥，止于欢喜桥。两岸整治总长52千米，其中左岸252千米，右岸268千米。整治内容包括堤防建设、截污治污、清淤疏浚、生态修复、景观绿化。2、截污干管建设。两岸埋设截污干管总长4322千米。左岸截污干管起于潆新公路黄石岩桥，沿河左岸堤顶公路绕行，止于欢喜大桥，线路长2608千米；右岸截污干管起于XX镇来龙桥，沿河右岸绕行，止于污水处理厂。线路长1714千米。截污干管建设内容包括管道埋设、检查井、倒虹管等。3、左岸滨河道路建设。将防洪堤堤顶加宽布置成沿河道路，既可满足防洪通道功能和城镇交通要求，也可满足居民亲水、休憩等需要。左岸滨河道路长2616千米，宽24米。道路建设包括路基及路面、雨污水管、弱电线预埋、路灯、行道树、绿化等。43项目建设目标以河道整治为中心，结合截污干管和左岸滨河道路建设，提高城镇的设防标准，减少人们生产、生活对环境特别是水环境的破环，满足出行需要，改善城镇的人居环境，改善城镇形象，促进本地经济的发展。第五章工程建设初步方案51河道功能及目标XX河位于XX镇中心，鉴于其重要的地理位置和该河肩负的河道使命，结合南充市城市总体规划1993年及南充市城市总体规划修订方案2002年、南充市国民经济和社会发展“十五”计划和南充市XX区XX镇规划图，将XX河河道功能定位为以排洪为基础、以生态景观为表现特色的生态景观之河，在满足河流应有的防洪泄洪功能的基础上实现景观、游憩、生态功能等，为居民提供丰富的最具活力的城市滨水空间，充分发挥“水”的生态环境价值，使XX河水景生态走廊更能体现新XX的独特风貌。结合现状客观条件，力求以相对较省的费用使XX河防洪标准达到规划要求，减免洪水灾害带来的各项损失，并改善水环境面貌。52截污干管工程及目标将截污干管统筹进XX河综合整治工程中进行建设，节约工程投资，减小施工难度和工期。53景观功能及目标景观工程将紧紧围绕绿色生态城镇建设的目标，进行“绿色生态”建设，构筑绿地系统，改善区域环境，提高居住环境质量，提升城镇形象，促进经济发展。54道路工程及目标1、结合XX镇地理条件和社会经济发展，建立适度超前的城镇交通网络体系。2、协调处理好各种交通运输方式之间、城镇道路交通与对外交通之间，以及各片区之间的道路交通联系，不仅使整个城市道路交通网络系统完整，而且各片区的道路交通网络系统也相对完整独立。3、有利生产，方便生活，减少干扰。4、适应现代经济发展需求，发挥交通作用。5、道路交通主次分明，功能明确，设施配套完善。55河道工程方案1、防洪标准及工程等级根据规划要求，XX河防洪标准为20年一遇洪水。XX河工程等别为四等，主要建筑物级别为四级，次要及临时建筑物级别为五级2、堤线布置遵循下列原则（L）满足XX镇规划要求，服从总体布置。（2）不影响原河道的行洪断面，尽量符合河道水流态的自然规律。（3）两岸堤防注重平面线形美观，不出现突然放大或缩小，满足行洪断面要求。（4）新老堤线结合良好，平顺衔接。建筑物占用堤线部分，待建筑物改造时再予考虑。（5）结合截污干管、景观、道路等统一布置。3、设计洪水位本次设计仅调查到2004年较大洪水水位情况，调查位置为黄石岩桥、农贸市场处桥、沿线重要建筑物和欢喜桥，由镇政府和当地老百姓现场指认了洪水位，由于未实测流量，不能直接拟定调查断面的水位流量关系曲线。本次水位流量关系曲线采用水力学公式计算绘制。321ARINQ采用实测的大断面资料；比降I在低水时取实测水面线比降，中、高水取调查的2004年洪水水面比降；糙率N参照水力计算手册天然河道糙率经验值，取值范围为00320044之间。根据以上方法绘制黄石岩桥、农贸市场处桥、支流交汇口上游30M、欢喜桥四个控制断面水位流量关系曲线。各控制断面的洪水位见下表。位置黄石岩桥农贸市场处桥桥支流交汇口上游30M欢喜桥高程（MS）284472833828315281734、河道断面形式根据地形、地物和地质条件，按照确定的断面型式，根据其河道的设计洪水流量、水位、河床比降和糙率，确定河道的过水断面尺寸。由于河道的底部未考虑衬砌，故取糙率N00225。经计算结合左岸滨河道路的布置，得出整治后河道的口面宽度为6751356M，河底宽度为3043M。左岸建堤段堤身平均高度36M。由于河床较窄，可不考虑波浪爬高和风壅增水高度，故堤顶超高采用06M。5、堤身填筑材料整治河段右岸地势较高，一般采用削坡护岸，局部地势低洼处需垫高；左岸场镇对面地势较低，地面较平，需要垫高建堤。为降低工程投资，合理利用工程场平的弃渣，堤身填筑一般采用粘土岩石渣碾压填筑。5、堤身结构形式的确定（1）、堤身边坡的确定根据本工程的实际情况，堤型采用了削坡和粘土岩石渣碾压填筑的均质斜坡式堤。根据堤身的稳定计算、结合已建堤型和滨河道路的走向和运行情况，粘土岩石渣碾压填筑的均质斜坡式，采用的边坡有12513；墙后回填部份的边坡为115；削坡而成的堤身根据地形及堤身稳定要求，在堤身预留马道，马道宽3M，马道以下采用13削坡，马道以上采用12125削坡，坡面采用三维土工网植草绿化。（2）、生态护坡边坡防护措施按照生态治理的要求，原有的硬质不透水材料不能满足要求，而直接采用自然土质边坡则不能满足河道堤岸安全稳定要求及防洪冲刷安全要求，因此，本次设计的生态护岸材料选择按照生态和安全以及充分利用河道现有弃石、土方等方面去选择护岸结构及防护材料。三维土工网垫护岸技术是在普通植物护岸易遭受降雨和水流冲刷，引起边坡失稳和滑塌基础上发展起来的。其结构包括基础层和网包层基础层是一种经拉伸后的平面网，以稳定网垫的尺寸和形状，并形成底平网；网包层是一种经热变形后呈有规律波浪形的凹凸网。基础层和网包层网格间的经纬线交错排布粘结，形成立体拱形隆起的三维结构，质地疏松、柔韧，使网具有合适的高度和空间，可充填泥土。三维土工网垫具有固土性能优良、效能作用明显、护砌强度较高等特点。研究表明，三维土工网垫护岸边坡的植被覆盖率达到30以上时，能承受小雨的冲刷；覆盖率达80以上时能承受暴雨的冲刷；待植物生长茂盛时，能抵抗6M/S水流速度的冲刷达50小时，为一般草皮的2倍多。3）生态袋护岸生态袋是一种特殊生态材料制成的袋子，具有良好的透水性和强度，辅以种植土，生态袋护岸有效的解决了植物护岸的结构稳定性。护岸植被绿化技术可因地制宜选用不同的植物对完工的岸坡进行绿化。植物选择包括土生植物、草、灌丛、花卉、藤蔓等。植被绿化可用水喷、刷层、移栽，或种子和土混装入袋，在满足结构稳定的条件下提供完善的景观配合，是生态型的结构形式。本次生态护岸材料按照透水性、稳定安全性、施工简易性、利于植物生长的原则选择，结合河道的实际特点，本次采用的生态护岸材料主要有河道边坡下部采用生态袋护岸，边坡上部采用三维固土网垫护岸。生态河道断面图（左岸）截污干管、滨河道路与河道的相对关系见平面布置图中所示（附后）。生态河道效果图56截污干管工程方案1、污水量预测根据XX镇污水处理厂建设工程可行性研究报告城镇污水量为24万吨/日，总变化系数157。2、截污干管定线（1）截污干管定线原则结合XX河河道整治，截污干管沿河道敷设，截流排入XX河的污水。（2）考虑老城区地形的复杂性及本次方案的可实施性，截污干管灵活布置，尽量减少拆迁，减少截污管的埋设深度。（3）按重力流布置截污干管。3、截污干管布线左岸截污干管从黄石岩桥起沿河岸敷设，右岸截污干管从来龙桥处沿河岸敷设，两条截污干管分别收集XX河两侧的污水。XX河两侧的截污干管各自沿河敷设互不连通，在欢喜桥上游处河右岸汇合成一条主截污干管，最后进入规划污水处理厂。4、考虑可实施性在河道两侧敷设截污干管，管道直径D300D800，坡度000500236，截污干管管材采用钢筋砼承插管。5、XX污水处理厂相关情况XX污水处理厂可行性研究报告由中国轻工业成都设计工程有限公司和西南交通大学扬华技术开发公司2008年11月完成。其设计规模、服务范围及指标见下1、设计规模24000M3/D，总变化系数157；2、污水管网工程污水管D300D800，总长283公里，雨水管D300D800，总长235公里。3、建设期限20082009年。4、排水体制雨污分流制。5、工程服务范围XX镇。6、水质A、进水BOD5150MG/LCODCR350MG/LSS150MG/LNH4N30MG/LTP4MG/LPH69最高水温25最低水温12B、出水水质根据XX区环境保护局文件，关于XX镇污水处理厂执行环境保护标准的函，XX镇污水厂的出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准GB189182002中一级A标准，为BOD520MG/LCODCR60MG/LSS20MG/LTN20MG/LTP10MG/LNH4N815MG/LPH60907、推荐工艺方案污水处理改良A2O二级生化处理工艺。污泥处理带式浓缩脱水后运至指定地点的垃圾填埋场进行填埋。8、受纳水体XX河。9、尾水排放重力排入XX河。10、本项目建设资金，一部分为国债，一部分由业主自筹。57景观工程设计概念性构思1、景观构思理念结合XX镇地理位置特点及历史人文特征制定城镇景观总体风格及主流方向，提出符合XX镇本地特征的景观建设及城镇建设定位从城市生态到生态之城，创造南充地区新型宜居城镇环境，将城镇居住、生活、休闲、环保充分地结合在一起。让乡村原生态系统自然过渡到人工生态系统，实现自然与城市的相互交融、和谐共处。2、景观构思原则以水为中心，充分体现出水的价值。同时通过乔灌草的合理搭配，净化空气，减少灰尘，隔绝噪音，创造生态的绿色走廊。在植物的平面造型上，曲线为主，在竖向上，通过不同高度的植物搭配，创造出一个层次丰富的景观效果。3、绿化设计的基本要求河道要推行生态绿化，充分运用合理的植物群种结构，利用空间手法形成富有个性的绿化景观，绿化种植应利用丰富的乡土树种和特色树种，注意展现层次的变化、质感变化，色彩变化、季相变化、图案变化等，以适应城市气候环境和城市特点。护岸设计应尊重河岸的自然形态，可采用不同的天然建筑材料建造。护岸的设计应尽量采用斜坡型和阶梯型，并运用自然的绿地和碎石修筑，既可以提供视觉的美感，又能种植树木。4、绿化设计面积建堤和护岸段采用生态护坡，原则上河道的岸坡均需要绿化，采用生态护岸，利于植物的生长。左、右岸边坡坡度不同，坡度较缓的河段进行人工植物配置的景观打造，其余河段采用植草的绿化方式。58道路工程方案1、设计原则道路设计遵循“安全、环保、舒适、和谐”总体设计原则，做到（1）满足区域规划，服从路网整体功能的全局观念；（2）以人为本，安全至上的设计勘测理念；（3）贯彻对自然环境“不破坏就是最大的保护”的环保理念；（4）最大限度地满足人们对道路安全、快捷、舒适等基本要求的理念；（5）追求人、车、路与自然环境和社会人文环境之间和谐统一的理念；（6牢固树立节约资源设计理念，走可持续发展道路。2、路线方案结合XX河道整治方案对滨河路进行选线。路线走向主要依据XX镇河道整治的堤线及规划路网规划。该线路走向符合以下原则（1）结合规划，以路代堤；（2）结合XX河的自然景观、人文景观等因素共同打造；（3）充分利用地形，避免高填深挖，减少水上流失，保护自然环境。3、技术标准公路等级城市道路二级设计车速40KM/H路基宽度28M路面宽度24M人行道宽度22M非机动车宽度22M绿化带11M平曲线最小半径200M最大纵坡0998路面类型沥青砼路面左岸滨河道路设计横断面见下图4、道路附属工程道路附属工程建设包括雨污干管、弱电线预埋、路灯、行道树、绿化等。雨污干管的位置按规划路网和排水工程规划埋设；路灯采用双侧布置，每30M一盏；行道树每5M一颗，双侧布置。其他附属工程设施如路标、路牌等按一般规定设置。5、雨水出水口布置及管径参照XX镇排水工程规划图，沿河两岸共设雨水出水口6个，其中左岸4个，右岸2个。管道直径D450D900。第六章环境保护61保护原则正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持可持续发展战略，杜绝新的污染源的产生，建设清洁卫生、环境舒适、新型的生态型小城镇。62环境保护标准1大气标准按国家一级标准。2水体达到国家三类标准。3噪声按96国家控制一级标准，昼间50分贝，夜间40分贝。63环境保护措施1严格执行上述环境保护标准，按照“三同时”的规定，未达标的项目必须治理达标。2有轻微污染的加工业布置在城镇西南，处于下风、下水。3工业发展限于食品及来料加工等一类工业，严禁污染较重的二、三类工业建设。4工业区与居住区之间，建立较宽的防护绿化带。第七章移民安置编制世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目移民安置行动计划是世界银行安全保障政策的要求，对于项目的顺利实施，特别是对项目区内所涉及的征地拆迁的受影响人有着重要意义。71移民安置的目标按照世界银行OP412政策和中国政府最新征地拆迁安置政策要求，本项目征地拆迁移民安置目标是尽量避免和减少非自愿移民；准备具有可持续发展的安置规划，恢复或提高受影响人的生产和生活水平；同时本项目还将努力改善城镇居民居住环境卫生条件。72移民安置的法律框架世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目建设将在以下中华人民共和国各主管部门颁发的有关征地拆迁法律、法规和方针的基础上，同时以世界银行OP412政策为依据，准备征地拆迁、移民安置行动计划。这些法律框架文件包括中华人民共和国土地管理法（1998年）中华人民共和国土地管理实施条例（1998年12月）中华人民共和国房屋拆迁管理条例2005年国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知（国土资发2005166号关于切实做好征地补偿安置工作的通知（国土资2001358号四川省中华人民共和国土地管理法实施办法1999年国务院关于加强土地调控管理有关问题的通知国发200631号世界银行OP412业务政策73移民安置的机构及职责731机构为世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目设置的机构有有关项目区成立的本项目协调小组和办公室各项目区本项目有关乡（镇）设置的项目协调小组及专管人员外部独立监测评估机构区级机构根据本项目省级协调小组的要求，分别设立了与省级机构类似的本项目专门的协调小组及办公室。732职责作用负责机构准备征地拆迁行动计划贷款实施机构收集项目受影响区域人口调查和社会经济的资料。相应的各区区域国土资源局对征地拆迁的权利、补偿率和战略提出建议。相应的各级政府部门对受影响人提供工作的战略和和受影响人的权利提出建议。四川省本项目办公室在各区（区）项目办公室协助下，准备征地拆迁行动计划报告。省、区（区）两级领导小组最终审批征地拆迁行动计划。征地拆迁行动计划的签约受影响乡镇、街道办事处和相应的国土资源局之间签约，贷款实施机构也会参与。征地拆迁行动计划的实施由贷款实施机构和受影响乡、镇、街道办事处、社区及村的官员一起进行相应的各级土地管理局和乡村政府土地补偿和制定提供工作的战略。协调征地拆迁行动计划的实施各区（区）本项目领导小组及项目办。实施征地拆迁行动计划的总负责四川省政府和省、区（区）两级项目领导小组。内部监测省项目办将在各区（区）项目办、受影响乡镇、街道办事处、社区及村领导所提供资料的基础上，协调季度监测报告的准备。各区（区）项目办协调本项目监测数据的收集和分析。外部监测由作为外部监测机构在现场调查分析的基础上，准备阶段报告。各区（区）项目办及贷款机构准备基础调查配合。74征地拆迁影响为了解世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目项目区内受征地拆迁影响的移民户的基本情况，分析项目建设对当地移民的影响，项目移民安置行动计划编制单位成立专门调查组，设计受影响人基本情况调查表，并对项目影响区内受影响人进行了普查。受影响人口、土地、房屋及附属设施、零星树木及专项设施调查方法以现场划分乡（镇、街道）和村（居委会）的权属界线为基础，将附属设施受影响量调查汇总到村；土地调查汇总到村（居委会）；专项设施调查汇总到乡（镇）。75安置与恢复世行贷款四川小城镇发展项目南充市XX区XX镇基础设施建设子项目移民安置规划是以项目乡（镇）各级人民政府为主要领导、以项目办为具体协调机构、由当地区国土所为执行机构进行的。执行机构将在调查工程影响实物指标的基础上，根据当地实际情况，按现行政策、法律法规和世界银行对移民安置工作的要求进行受影响移民安置及生产与生活恢复。1安置目标本项目移民安置规划总目标是移民生产有出路，劳动力得到合理安置，生产生活水平有所改善或至少不低于原有水平。由于项目主要影响区虽地处交通不便、经济不发达的农村地区，但由于征地量少，对当地村及村民家庭的影响量也很小。当地安置部门和村组计划通过土地调整，使耕地受到永久性占用的村民家庭继续拥有农耕地，不会使受影响人的农业生产水平受到影响。本项目工程移民安置补偿安置目标为移民家庭年人均纯收入均恢复到安置前的水平，公共基础设施、自然环境及交通条件等都比安置前有所改善。2移民安置总体方案本项目工程建设只影响项目区各村极少部分土地，对各村原有的生产生活体系不造成较大影响。在项目涉及村以召开座谈会的形式讨论了移民安置方案，根据移民意见和项目影响地区的实际情况确定项目受影响人均在原社区（村组）内安置，这样可以保持受影响人原来的生产生活方式，有利于移民征地后恢复或提高自己的生产生活水平。经济补偿到村后，根据村民意愿，在本村（居委会）或本组内调整土地，实行有土从农安置，保障被征地农民的基本生活。3生产恢复涉及农村的生产安置与恢复将由村委会具体执行，工作程序如下召开村民代表会议，研究制定造地、土地调整及分配方案；公布造地、土地调整及分配方案，征求全体村民的意见；调整分配土地；耕种。4专业项目复建由工程设计单位提出各专项设施的影响范围；项目移民安置办公室和各专项主管部门调查受影响专项设施的数量、等级；项目移民安置办公室委托各专项部门根据移民安置规划提出各专项设施的复建规划方案；项目移民安置办公室与各专项部门协商确定补偿标准，并签订“专项设施复建补偿协议”；各专项部门进行专项设施复建；各专项设施投入运行。76项目区征地拆迁补偿费用征地拆迁费用包括在项目工程总预算中，征地拆迁的费用来自国内配套资金。第八章项目实施进度建议本项目建设期3年（36个月），前期工作12个月，工程施工建设期24个月。71前期工作阶段2009年6月前完成项目建议书编制和审批；2009年19月完成可研报告及初步设计审批；2009年612月完成施工图设计及完成资金申请报告各项报批手续；2009年912月完成土地征用等前期工作。72工程施工进度安排2010年1月2010年12月滨河路及截污干管建设；2010年10月2011年10月防洪堤建设；2011年7月2011年12月回填土及绿化。2011年12月验收。第九章投资估算及资金筹措91投资估算911投资估算依据及说明1编制范围本项目总投资含防洪堤工程建设、截污干管建设、左岸道路建设、工程用地等工程费用。2指标及定额交公路发2000611号通知发布的公路工程估算指标、交通部交工发200065号通知颁布的公路工程概算定额、四川市政工程计价定额、四川省建筑工程计价定额、四川省建设工程费用定额、建设部2000年颁发试行全国市政工程投资估算指标。912编制办法交通部交公路发2000611号通知公布的公路基本建设工程估算编制办法、交公路发2000612号通知公布的公路基本建设工程概算、预算编制办法，水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法（交通部20交字500号文件附件）。本工程地处南充市，根据四川省交通厅20川交函建字第891号“关于印发执行交通部颁20四川省补充规定的通知”的规定执行，四川省建筑工程计价定额、四川省建设工程费用定额南充市现行建设工程材料预算价格以及建设单位提供的有关资料。913其它工程费用建设单位管理费包括建设单位开办费和建设单位经费（含合同契约公证费、工程咨询费、环境评价费、法律顾问费、审计费、业务招待费、开工执照费、竣工验收费、必要的人员培训费等），按第一部分工程费用的10计取。勘察设计费包括工程地质勘探、可行性研究报告编制、初步设计和施工图设计等经费，按第一部分工程费用的25计取。工程监理及质检费按第一部分工程费用的30计取。工程招标费按第一部分工程的05计取。预备费按第一部分工程的5计取。固定资产投资估算表中的所有数据均以整数（万元）计。建设期贷款利息按4计。92项目投资经测算，本项目总投资为10247万元。其中工程费用6975万元，占总投资的6807；其他工程费用2286万元，占总投资的2231；预备费用463万元，占总投资的452；建设期利息523万元，占总投资的510（详见表91）。按投资类型分建筑工程6975万元，占总投资的6807；其他费用3272万元，占总投资的3193。93资金筹措资金来源为申请世行贷款1000万美元（6500万元人民币），地方自筹3747万元。94贷款偿还本项目系