天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目-人工鱼

天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设海洋工程环境影响评价公众参与说明天津渤海水产研究所2017年3月目录1概述12公示征求意见情况121公示方式及径途122公示信息内容1123公众反馈意见情况83问卷调查情况831公众参与方式832公众反馈意见情况114公众意见处理1141收到公众意见的情况概述1142公众意见整理归纳分析情况1243公众意见采纳情况1444公众意见未采纳情况145关于对公众参与说明客观性、真实性负责的承诺1451公众参与相关资料存档备查情况1452公参其他需要说明的内容146附件141概述我单位根据国家海洋局关于海洋工程建设项目环境影响评价报告书公众参与有关问题的通知和国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）的相关规定，本着公开、平等、广泛和便利的原则，按照程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性的要求，开展本次公众参与调查与评价工作。为了让公众充分了解项目建设给本地区社会环境带来的影响，我单位在环评初期和报告书编制过程两个阶段分别采取网上公示和问卷调查的方式进行了项目公示与公众参与调查工作，以达到在公众基本了解项目工程性质、规模和内容，以及对海洋环境可能造成的影响以及拟采取的环境保护措施的基础上，广泛听取公众对本项目实施的认知和态度的目的。公示地点选择在传播范围较广、开放性较强的网络媒体和项目现场，公众通过电话、电子邮件、传真、信函等方式向我公司反馈意见；公众参与调查主要调查对象为受建设项目影响的企事业单位工作人员和当地的人民群众，以充分听取公众意见。经收集、整理、统计后表明本次公众参与调查结果为“公众均支持本项目的建设，认为项目的建设是地方经济发展的需要”。2公示征求意见情况21公示方式及径途公示方式选择传播范围较广、开放性较强的网络媒体和项目现场，公众通过电话、电子邮件、传真、信函等方式向我公司反馈意见。根据国家海洋局关于海洋工程建设项目环境影响评价报告书公众参与有关问题的通知要求，我们公司分别在环评初期阶段、报告书编制过程中以及报送海洋部门审查前三个阶段进行了三次网上公示2016年7月21日在天津渔业网官方网站HTTP/WWWHJCSCOM/XXGK/SYSTEM/2016/07/21/010001030SHTML发布了天津市海洋牧场示范区项目（2015、2016年度）人工鱼礁建设海洋环评信息公示，公示期10天。公布了建设项目的名称及概要、建设单位的名称和联系方式、评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要方式等内容。网上公示截图见图211。2016年8月11日在天津渔业网官网HTTP/WWWHJCSCOM/XXGK/SYSTEM/2016/08/11/010001083SHTML公示公告专栏上发布了环境影响评价公众参与二次公告，向公众介绍了建设项目所在海域环境概况，项目对海洋环境的影响，项目施工期环境保护对策与措施。网上公示截图见图212。2017年3月24日在天津渔业网官网发布海洋环评报告书（送审稿）及公参说明公示，公示期10天。公示内容主要包括项目环境影响评价报告书全文、以及前两次公众参与整体情况以及公众意见处理等。网上公示截图见图213。图211第一次网上公示截图图212第二次网上公示截图图213第三次网上公示截图22公示信息内容（1）网上公示内容本项目第一次公示内容见表221，第二次公示内容见表222，第三次公示内容见表223。表221第一次公示内容天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设海洋环境影响评价第一次公示为了充分了解社会各界对天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设的意见，更好地做好海洋环境保护工作，根据环境影响评价公众参与暂行办法有关精神，现对该工程环境影响评价工作进行公告，向公众公开有关环境影响评价的信息，并征求公众意见。1、建设项目概况天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设位于汉沽农渔业区内，北距汉沽浅海生态系统约25KM，占海面积合计为1KM2。本项目布置2种礁体2240个，总计7560空方，施工期约为1个月，项目总投资合计约为600万元。2、环境影响评价工作程序评价单位接受建设单位委托开展前期工作（含资料收集、现场勘察、与建设单位进行公众参与调查）编制报告（含收集公众意见）报告送天津市海洋局专家评审报告修改报天津市海洋局核准。3、建设单位天津渤海水产研究所联系人郭彪电话187225581864、环境影响评价机构交通运输部天津水运工程科学研究所地址天津塘沽新港二号路2618号天科所海洋资源中心（邮编300456）联系人徐鑫电话022598123456305传真02259812389电子邮件ZYHJVIP163COM5、环境影响评价主要工作内容评价单位将按中华人民共和国环境影响价法等有关国家、天津市相关法规的要求，以海洋环评导则为指导，结合本工程的特点，充分利用已有资料，补充必要的现状监测，结合工程设计和预测数据，预测评价本项目的建设期、营运期对项目所在区域水环境、生态环境等产生的影响，从方案合理、技术可行的角度提出环境保护措施、环境管理与环境监测计划。6、征求公众意见主要事项对建设项目是否支持；项目建设对您生活的影响；项目实施可能造成污染的意见；项目建设对当地经济的影响；对项目建设的建议和要求。7、公众提出意见的主要方式与环评单位电话联系；发送信件或邮件到环评单位；直接到建设单位或环评单位反应意见。8、其它本次征求意见时间自公告日起10个工作日内。表222第二次公示内容天津港大港港区10万吨级航道工程海洋渔业资源修复项目人工鱼礁建设海洋环境影响评价第二次公示根据中华人民共和国环境影响评价法及国家环保总局推进公众参与环境影响评价办法有关文件精神，将天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设的海洋环境影响情况进行环保公示，公众如有意见可联系海洋环境影响评价单位、建设单位或主管部门。1、建设概况天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设位于汉沽农渔业区内，北距汉沽浅海生态系统约25KM，占海面积约为11KM2。本项目布置2种礁体2240个，总计7560空方，施工期约为1个月，项目总投资合计约为600万元。2、天津渤海水产研究所联系人郭彪电话187225581863、环境影响评价机构交通运输部天津水运工程科学研究所地址天津塘沽新港二号路2618号天科所海洋资源中心（邮编300456）联系人徐鑫电话022598123456305传真02259812389电子邮件ZYHJVIP163COM4、环境影响评价主要工作内容评价单位将按中华人民共和国环境影响价法等有关国家、天津市相关法规的要求，以海洋环评导则为指导，结合本工程的特点，充分利用已有资料，补充必要的现状监测，结合工程设计和预测数据，预测评价本项目的建设期、营运期对项目所在区域水环境、生态环境等产生的影响，从方案合理、技术可行的角度提出环境保护措施、环境管理与环境监测计划。5、本工程的主要环境影响（1）施工过程中引起悬浮物对海洋水质和生态环境的影响；（2）施工人员产生的生活污水和生活垃圾对周围海洋环境的影响；6、主要环境保护措施（1）施工期间加强对施工人员的管理，合理安排施工进度；（2）施工期产生的船舶生活污水和生活垃圾应送入海事局指定的有资质单位进行处理。7、评价主要结论综上所述，在全面加强监督管理，认真落实各项环保措施条件下，从海洋环境保护角度认为，本工程的建设是可行的。8、征求公众意见主要事项对建设项目是否支持；项目建设对您生活的影响；项目实施可能造成污染的意见；项目建设对当地经济的影响；对项目建设的建议和要求。9、公众提出意见的主要方式与建设单位或环评单位电话联系；发送信件或邮件到建设单位或环评单位；直接到建设单位或环评单位反应意见。10、其它本次征求意见时间自公告日起10个工作日内。表223第三次公示内容天津港大港港区10万吨级航道工程海洋渔业资源修复项目人工鱼礁建设海洋环境影响评价公示（第三次）交通运输部天津水运工程科学研究所受天津渤海水产研究所委托，现已完成天津港大港港区10万吨级航道工程海洋渔业资源修复项目人工鱼礁建设海洋环境影响报告书（送审稿）工作，以向天津市海洋局提交送审稿。根据国家环保总局颁布的建设项目环境影响评价公众参与暂行办法（环发【2006】28号文）和关于海洋工程建设项目环境影响评价报告书公众参与有关问题的通知的规定，对送审稿进行公示，以便征求广大公众的意见和建议。公众可通过发送电子邮件、电话、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法，发表意见的同时提供详尽的联系方式。本次公示日期为2017年3月24日4月7日（公示时间不少于10天）。报告书及公众参与附册见附件。1、建设单位名称和联系方式天津渤海水产研究所联系人郭彪电话187225581862、评价单位名称和联系方式评价单位名称交通运输部天津水运工程科学研究所；地址天津市滨海新区塘沽新港二号路2618号（邮编300456）联系人徐鑫电话0225981234563053、送审稿概况项目名称天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设项目位置本项目位于汉沽农渔业区内。项目概况共投放箱型人工鱼礁2240个，每个礁体长宽高均为15米，空方体积3375立方米/个，共计0756万空方，占用海域面积1147218公顷。总投资为600万元。本工程为人工鱼礁工程，用海方式主要为透水构筑物用海。项目总申请用海面积1147218公顷，不占用岸线及滩涂环境影响（1）人工鱼礁投放造成水中悬浮物质大量增加使水质恶化。（2）作业船舶产生的生活污水、船舶含油污水、船舶垃圾对水环境的影响。附件一天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设海洋环境影响报告书送审稿附件二天津港大港港区10万吨级航道项目渔业资源修复项目人工鱼礁建设公众参与说明23公众反馈意见情况本项目三次网上公示及现场公示期间均未收到公众的反馈意见。3问卷调查、座谈会、听证会、论证会等情况31公众参与方式为进一步让公众了解本工程的概况，广泛征求公众意见，我单位主要采取了公众参与问卷调查的方式进行。2016年8月，我单位在项目所在区域内的村庄、企事业单位和当地人民群众中调查走访，发放调查表29份。公众参与所有调查表均是公众自由填写，自愿交回、回收的调查表和意见全部纳入统计后折中，不做任何选择和修改。公众参与调查表介绍了工程项目内容简介、工程建设过程及完成后的环境影响等内容，并以选择填空和简要回答的形式征询调查对象对项目建设的意见和建议，征询内容主要包括调查对象对工程的态度、项目建设所造成的主要环境问题重要性以及项目选址合理性等方面。具体调查内容见公众参与调查表（表311）。表311公众参与调查表一、项目情况项目名称天津港大港港区10万吨级航道工程海洋渔业资源修复项目人工鱼礁建设项目地点天津港大港港区10万吨级航道工程海洋渔业资源修复项目人工鱼礁建设工程位于天津市海洋牧场汉沽示范区规划区域内，北距汉沽浅海生态系统海洋特别保护区约25公里。建设性质新建建设用途渔业资源修复建设周期1个月建设规模共投放箱型人工鱼礁2240个，每个礁体长宽高均为15米，空方体积3375立方米/个，共计07560万空方，面积为1147218公顷。总投资为600万元。项目的主要环境影响1、人工鱼礁投放造成水中悬浮物质大量增加使水质恶化。2、作业船舶产生的生活污水、船舶含油污水、船舶垃圾对水环境的影响。环保措施（1）工程的申报与审批根据中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定，设置渔礁等影响通航水域交通安全或对通航环境产生影响的水上水下施工，必须附图报经海事主管机关审核同意，由海事机关发布航行警告、航行通告。本示范区工程开始施工必须由海事主管机关核准并发布航行通告后才能进行。（2）安全作业区的申请施工方施工前应根据施工情况，申请安全作业区，根据中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定规定，划定与施工作业相关的安全作业区必须报经海事局核准、公告，与施工无关的船舶、设施不得进入施工作业安全作业区，施工作业者不得擅自扩大施工作业安全区的范围。（3）建立与遵守安全与防污染规章在护岸工程的施工过程中，建设、施工单位应制定并落实相应的安全生产和防污染规章，采取相应的安全措施，避免事故的发生。（4）施工过程中的安全管理施工方在施工期间应组建通航安全管理与监督小组，与施工水域附近的过往船舶和海事部门及时信息共享、互相配合，按期完成工程，使本示范区给附近水域通航安全带来的影响降低到最低程度。（5）与海事部门建立有效联系施工方应将施工进展情况上报海事部门，征得海事部门对施工水域进行有效监管，以利航经该水域的船舶安全避让。（6）施工结束后的碍航物检查严禁施工作业者随意倾倒废弃物，且施工作业者有责任清除其遗留在施工作业水域的碍航物体。本工程施工后应注意检查不要遗留碍航物，尤其是注意施工过程中礁体的安全运输及投放，避免出现意外落水的情况。（7）控制施工队伍生产、生活污水及船舶垃圾的排放根据交海发2007165号沿海海域船舶排污设备铅封程序规定的要求，施工期船舶必须事先经海事部门对其排污设备实施铅封，施工船舶的含油污水、船舶垃圾的陆域接收处理等事项应由施工单位负责落实。建设单位应在与施工单位签署的施工合同中予以明确。施工期船舶必须事先经海事部门对其排污设备实施铅封，本工程施工船舶污染物排放的监督纳入天津海事局船舶监督管理体系。施工船舶的含油污水、生活污水、船舶垃圾的接收处理等事项应由施工单位负责落实。建设单位应在与施工单位签署的施工合同中予以明确。环评结论在全面加强监督管理，执行环保“三同时”制度和认真落实报告书提出的各项环保措施，合理安排施工，从环境保护角度考虑，天津港大港港区10万吨级航道工程海洋渔业资源修复项目人工鱼礁建设是可行的。二、被咨询人员及调查内容表姓名性别年龄民族职业文化程度居住或工作地位于项目所在地1公里范围内2至5公里范围内与项目的关系5公里以外工作单位或住址联系电话（一）对建设项目的了解程度及所在地环境现状的看法1对本项目的了解程度了解听说过不知道2您认为本工程的选址是否合理合理一般不清楚3您认为项目所在地的环境现状如何好一般不好不清楚（二）对建设项目的态度1您认为本项目建设造成的主要环境问题是什么水环境大气环境声环境生态环境环境风险2您认为工程建设所造成环境影响的持续时间长期短期不清楚3您认为拟建工程对区域社会的经济发展是否有利有利利大于弊不利不清楚4项目建成后对您的生活与工作是否会产生影响有影响没有影响说不清5如果项目建设给您造成损失，您持何种态度听从政府安排，配合建设单位按照国家政策合理补偿不满足要求决不同意6您对该项目的总体看法如何支持无所谓反对（三）对环保措施的意见和建议合理不合理（请说明原因）1您认为环评中提出的环保措施合理吗不知道2关于环保措施的其他意见或建议。32公众反馈意见情况本项目共制作和发放29份公众参与调查表，回收有效调查表29份，回收率100。全部被调查者支持本项目的建设，大部分被调查者认为项目的建设有利于区域经济的发展。4公众意见处理41收到公众意见的情况概述本项目在公众信息网站公示期间均未收到公众反馈意见。发放公众调查表期间，回收有效调查表29份。根据公示期间的实地走访和问卷调查结果统计分析，被调查对象普遍赞同本项目建设，认为项目的建设是地方经济发展的需要。42公众意见整理归纳分析情况项目在网络公示期间，建设单位及环评单位均未收到公众反馈意见。问卷调查分析情况如下表42公众调查结果统计表（个人）序号问题意见回答人数（人）百分比了解15517听说过144831对本项目的了解程度不知道000合理27931一般2692您认为本工程的选址是否合理不清楚000好8276一般17586不好31033您认为项目所在地的环境现状如何不清楚1344您认为本项目建设造成的主水环境22759大气环境000声环境000生态环境5172要环境问题是什么环境风险269长期17586短期62075您认为工程建设所造成环境影响的持续时间为不清楚6207有利19655利大于弊8276不利0006您认为拟建工程对区域社会的经济发展是否有利不清楚269有影响14483没有影响124147项目建成后对您的生活与工作是否会产生影响说不清3103听从政府安排，配合建设单位22759按照国家政策合理补偿72418如果项目建设给您造成损失，您持何种态度不满足要求决不同意000支持291000无所谓0009经过对项目工程内容和环境影响评价主要结论了解，您对该项目的态度是反对000合理28966不合理00010您认为环评中提出的环保措施合理吗不知道134（1）在调查过程中，被调查人对本工程有所了解或听说过。（2）大部分被调查者认为本工程选址合理。（3）在调查