某总部经济园区的可行性分析和经济评价

目录一、总部经济（一）总部经济概述（二）总部经济的特点（三）总部经济的发展概述（四）全国大城市都在打造总部经济区（五）总部经济为什么吸引了众多大城市决策者的“眼球”（六）国际上各城市的总部经济（七）中国大陆的总部经济（八）对上海总部经济的深度研究二、XX的总部经济和总部基地（一）XX需要发展总部经济1、从建设现代国际性城市的远景来看，XX需要发展总部经济。2、从建设中国第四大城市圈的目标来看，XX需要发展总部经济。3、从加快中部发展防止中部塌陷的使命来看，XX需要发展总部经济作为支撑。（二）打造XX总部基地，实现XX经济的跨越式发展1、在XX建立总部基地，是中部地区发展现状的必然选择。2、打造总部基地能给XX带来什么3、总部经济的竞争就是城市之间的战争，XX要在中部地区的城市竞争中取胜必须加快步伐建立总部基地。4、XX市总部经济的初步发展要求搭建好总部基地这个表演的舞台。5、XX整体环境分析表明XX具备了建立总部基地的条件。三、XX总部经济产业区的总体概念性规划（一）总部基地的演变过程（二）总部基地建设的国际样本和北京样本1、总部基地的国际范本2、总部基地的北京样本（三）XX总部经济产业区项目的总体建设构想1、XX总部经济产业区项目的目标定位2、XX总部经济产业区项目的基本特点和功能定位3、XX总部经济产业区项目的开发模式4、XX总部经济产业区项目的布局5、关于建设XX总部经济产业区的政府政策建议（四）XX总部经济产业区的规划理念1、XX总部经济产业区规划主导思想2、XX总部经济产业区商务花园功能布局3、道路交通4、景观设计5、场地竖向与道路竖向规划6、给水、排水工程规划7、电力电信工程规划8、管线综合9、智能化系统四、XX总部经济产业区的经济评价（一）XX总部经济产业区的总体规划指标（二）XX总部经济产业区的建设时序要点（三）投资估算与资金筹措（四）销售收入预测（五）成本费用预测（六）动态现金流量表（七）综合经济评价指标（八）敏感性分析五、结论XX总部经济产业区项目可行性研究一、总部经济总部经济概述所谓的总部经济,就是指人类社会的生产力和生产关系发展到一个特定的历史阶段,由于交通、信息、科技、生态的发展水平突破了传统的地域限制，形成了众多跨地域经营的企业决策机构，为了区域利益，把自己的该区域经济的指挥系统（区域首脑系统），在无数个规模不等的市场同心圆的同一个中心地点聚集；由此产生了人力、财力、智力、决策能力，以及周边所有可控社会资源和自然资源的能量的聚化和极化效应；这种效应在市场交互中裂变，形成了超越一般传统意义上的总部能量的最大化的经济效能扩张，及效应扩散。从聚化到扩散的整个过程，使它不但在重新整合的价值链中占据了高端位置，而且特别是加速了整个区域经济的增值，以至一系列全球化的经济演变，以上这些经济活动和经济现象的体系表现，我们称它为总部经济。总部经济的特点总部经济的三大特点即总部经济与生产分离，总部经济具有知识性与集约性的特点，以及总部经济战略有共赢的特性。（1）总部经济与生产分离的特点企业总部的首要外在特点是指总部经济和生产分离。不管企业总部的功能是决策、营销、研发或涵盖以上各功能的，总部经济强调的应该是迁移，是外来者的投入。例如，西门子公司，将手机的亚太区总部从香港迁往上海；通用电气公司的塑料集团，将亚太区总部从东京迁至上海；摩托罗拉公司又在上海成立了其能源产品的亚太地区管理总部等等。迁移的总部聚集某一地区，衍生了总部基地，引起了一系列的变化。正如摩托罗拉公司副总裁布瑞恩圣托罗所言上海周围摩托罗拉的供应商很多，在这里成立能源产品亚太地区管理总部，可以更贴近顾客群，实现公司高效运转。这充分说明了总部经济与生产分离的特点。（2）总部经济的知识性集约性特点知识性特点是总部经济的基础特点之一。企业的研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高密集的知识性劳动。总部经济集中体现了企业价值链中知识含量的高端部分。例如惠普的变局，从一般性生产项目的导入，到地区总部、研发中心、采购中心的建立；从满足本地需求，到面向全球市场；从壮大“四肢”，到健全“头脑”，惠普公司把总部经济知识性特点发挥的淋漓尽致。集约性特点可以最大限度地利用中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，最大限度地提高资源的配置效率从而按照总部经济模式发展区域经济。可以说，不少企业都利用了总部经济这一大特点来发展他们的总部经济。（3）总部经济的共赢的特性总部经济模式改变了区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的简单争夺，实现不同资源优势的区域之间通过产业链不同区位的再分工进行合作，实现共同发展。以全球最大的独立电子元件经销商肯沃公司为例，在沪设立中国总部后，肯沃公司服务于中国“财富500强”企业，为全球的制造商填补其合同供应商所无法实现的供应缺额，以维持生产线的运转。同时，肯沃也通过提供低于市场价的现货来降低制造商的采购成本。例如，国内的一家外资企业通过肯沃进行现货市场采购，可以节省了所多成本，从而使双方都获利。（三）总部经济的发展简介（1）世界上总部经济的发展简介总部经济是世界性的一种经济现象，一些世界著名城市曾经发生过并继续上演着。例如美国就有多个总部聚集的城市纽约、芝加哥、华盛顿、西雅图、休斯敦。而放眼亚洲，新加坡和中国香港地区一直致力于发展总部经济。新加坡约6000家外国公司中，有3600家跨国公司以区域总部形式在新加坡开展业务，有210家获得了新加坡经济发展委员会颁发的“区域总部地位”证书，证书30的企业属于“财富500强”。而在香港设立地区总部的外资公司约966家，开设地区办事处的外资公司2241家。在中国大陆，北京、上海、广州、深圳等中心城市，总部经济的发展也具备了相当的条件。（2）中国总部经济发展时间从总部经济发展的时间上来看，跨国公司在中国发展地区总部经济，开始于上个世纪90年代初期，兴盛于本世纪初特别是入世以来，它的速度随着中国对外开放步伐加快而加快。2003年，是总部经济崭露头角的一年，也可称为总部经济元年，总部经济理论锋芒展露，以创新的视角震惊中国与世界；2004年，总部经济理论和实践都取得初步成果。而今年，将是总部经济大发展之年。（四）全国大城市都在打造总部经济区在去年的各地两会上，许多城市都提出了发展总部经济的概念。广州、深圳、杭州、南京、青岛、XX都把发展总部经济作为新的经济发展亮点。上海虽然没有大张旗鼓地把发展总部经济摆在纸面上，但在发展总部经济方面却一直走在全国最前列。去年，XX市武昌区也响亮地提出了“打造世界500强总部区”。北京将总部经济写进政府工作报告在去年北京市人代会上，总部经济作为一个新财政名词上了北京市政府工作报告。该报告将发展总部经济作为开创首都经济新局面的希望，在描绘开创首都改革开放和现代化建设新局面的章节中提出“广泛吸引跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来京设立总部、研发中心、营运中心、采购中心，发展总部经济”，从中可见北京市政府对总部经济的重视。统计结果显示，目前北京具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司达到了137家，占全国的60以上，高居全国首位；但是，北京仅有跨国公司地区总部24家，远远少于上海的42家。而且，由于投资软环境建设方面不如上海和广州，最近几年不断发生跨国公司总部从北京迁出的现象。2003年6月，北京首先推出总部基地的概念。丰台总部基地坐落在中关村丰台园二期开发区内，位于北京城西四环与南四环的交汇处，项目总占地面积为65公顷，总建筑面积106万平方米，占据了丰台园二期工程面积的一半还多。丰台园总部基地建设进展迅速，半年内完成了20万平方米85幢总部楼的建设任务，且近90的空间都被预定。上海总部经济初显魅力2002年7月，上海市发布了鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定和相关实施细则，2003年初上海市政府首次将“降低综合商务成本”写入政府工作报告，以增强上海在吸引企业总部的区位竞争优势。目前，全球500强企业已有273家在上海投资。广州与深圳联合出击面对北京的咄咄逼人、上海的暗中较劲，同样作为区域性大城市的广州，肯定不会无动于衷。但要与北京、上海争夺总部资源，单靠广州自身的力量是难以实现的。为此，有专家提出广州与深圳应联手发展总部经济的构想。因为，广州第三产业发展得好，技术创新方面较薄弱；而深圳则刚好相反，工业发展迅速，技术创新方面高于广州。如果两者互补，利用服务好、成本低、技术密集的优势，将可以吸引越来越多跨国公司的目光。深圳近来也出台了优惠措施吸引外地企业到深圳设立总部。市政府于2003年3月1日起施行的深圳市支持金融业发展若干规定，对大型金融机构在深圳设立总部或地区总部实行优惠的土地和租房政策，此举表明，深圳已将“总部经济”作为城市经济发展的新方向，而作为现代都市经济活动灵魂的金融业是其重点所在。杭州构筑大范围的总部经济概念杭州有自己对总部经济的理解与发展策略。不管是跨国公司，还是省内企业，杭州市政府都欢迎他们把总部搬到杭州去。这种大范围的总部经济概念，使外地企业总部入杭的已突破50家。这不仅给杭州带来了大量的税源，而且随着企业核心机构的进入，对杭州的产业发展和技术创新，也开始发挥巨大的推动作用。近几年来，先后把总部迁至杭州的大企业有吉利集团、苏泊尔集团、康恩贝集团、浙江盾安集团、杭州华大基因、宋城集团等。吉利集团总部迁入杭州，不仅改写了杭州没有轿车工业的历史，而且推动了杭州制造业的升级。按照计划，吉利集团将通过10年时间，逐步实现“骏马”、“猎豹”、“雄狮”三大工程，到2015年实现产销汽车200万辆，收入800亿元的目标，这将为杭州“工业兴市”战略添上浓墨重彩的一笔。宋城集团总部迁入杭州后，不断进行规模扩张，先后投资杭州宋城华美学校和山里人家等景点，为配合杭州2006年国际休闲博览会，该集团还投资16亿元建设世界休闲博览园。青岛做个“后花园”总部经济的蛋糕无论多么大，也不是哪个城市都能分享到的，而青岛却从总部经济中找到了新商机。青岛市人大代表提出建议，把青岛建成跨国公司总部的“后花园”。他们认为，目前北京、上海正在全力发展跨国公司总部经济，越来越多的世界500强企业把亚太区域的总部迁到这两个地方。与此互补，可以把这些跨国公司区域总部的会展中心、培训基地和休闲度假场所拉到青岛，建成京沪的“后花园”。青岛优美的自然环境和良好的投资环境是吸引跨国公司目光的独特资源。崂山区已开始动手从总部经济中挖掘商机了。据了解，崂山区今年将抓好一批构筑楼宇经济形态的高档商务楼和大公司、大集团总部项目，今年开工建设的有12座大楼，其目标是把楼宇经济过渡为让跨国公司或国内大公司落户的总部经济。厦门2004年9月30日，厦门市政府发布了关于鼓励境内外企业在厦设立地区总部的暂行规定，这一举措被视为厦漳泉三角洲未来一个时期战略发展的重大转折。厦门市政府认为，发展总部经济就是要通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外地大型企业集团总部入驻包括管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心和物流中心在内的“总部”，在本区域集群布局，而生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而获得地区的比较优势，形成合理的价值链分工。戴尔（中国）有限公司是厦门总部经济发展最成功的例子。戴尔（中国）公司于1998年落户厦门，年营业额已由当时的2亿多元发展到了2004年的接近400亿元。戴尔公司落户厦门不仅为厦门带来了丰厚的地方财政收入，还为厦门带来了间接效益，其在美国的供应服务商也相继在厦门设立分公司，如厦门伯灵顿仓储有限公司。厦门的一些大企业也纷纷将各自的一些总部设在厦门。不久前，灿坤决定把位于湖里区的厂房搬出厦门，并将该片土地用于建设写字楼，灿坤有望将厦门的研发机构建成研发中心。而泉州的恒安集团，也将其全国39个销售点都已集中到厦门结算。厦门市政府部门一位负责人说，跨国公司的地区总部和研发中心选址在中心城市的核心功能区，可以充分利用人流、物流、技术流、信息流、资金流的集聚辐射功能，并把这些集散效应扩展到当地及周边地区。实践证明，厦门已具备发展总部经济的一些要件，跨国公司的群居链条能够在厦门实现延伸。而厦门本身也可以通过总部经济的这种发展模式，实现第二、三产业的转型和提升。除此之外，大连、成都、重庆、郑州、西安等城市也都不甘落后要打造“总部经济”。（五）总部经济为什么吸引了众多大城市决策者的“眼球”首先，总部经济是现代经济快速发展的产物，是先进生产力的重要表现，体现着现代经济的特质。随着社会和科学技术的迅猛发展，尤其是经济全球化和信息技术的进步，企业生产经营环境发生了深刻的变化，企业的组织形态也发生了改变。过去的企业在生产、经营、管理这一套完整的链条上，受制于成本、信息、体制等到因素，不易分割（异地生产或管理）。而在当今社会条件下，企业管理总部可以与生产加工制造基地实现空间分离，管理机构、研发机构和销售中心向着市场中心、消费中心、大城市集聚，生产加工制造基地则向综合成本最低的地方集中，形成地区和行业的专业化分工和集群发展模式。近些年国内外企业总部或地区分部迁址事件常常见诸于报端。企业总部在中心大城市的集聚，对于这些城市的经济结构、就业结构、资源开发、资本和物资流动等都会产业深刻的影响。其次，总部经济体现了城市的综合竞争力。一个城市的综合竞争力由多方面构成，可分为软件的和硬件的；传统的和现代的；低层次的和高层次的；总部经济的发展状况指示了一个城市或地区高端竞争力的水平。综观世界总部集聚的城市，纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等，都是高度国际化的大都市，集聚于此的公司总部凭借当地优良的区位条件，占据国际经济活动的要冲，争得市场竞争上的主动权，在全球范围内配置和使用资源；这些总部型城市具有较为完善的法律法规体系，开放公正的商务活动环境，快速便捷的信息服务，高效廉洁的行政管理；这些有利条件和因素不仅为吸引企业总部增添了砝码份量，也为整个城市在国际经济大舞台上参与竞争塑造了形象。第三，总部经济具有强大的拉动效应，企业总部在一个城市的集中设立，会产生多种外部效应。以消费拉动效应为例，在公司总部工作的白领职员，会通过个人的房地产、饮食、交通、娱乐、教育培训等消费活动，增加所在城市的消费需求和经济活动总量，直接拉动投资和资本集聚，并推动城市的高端服务业发展。由于企业总部的大量集聚，还会产生商务服务业的繁荣，诸如咨询、评估、审计、培训教育等机构。不论是个体的还是团体的，企业内部的还是外部的企业总部这一实体通过其自身的投入和产出活动，确确实实对所在地产生了投资拉动、就业拉动、会展拉动、研发拉动、一般的和高级的消费拉动等等，这些拉动效应通过供求链层层扩散开来，将在社会上造成更大规模的放大效果。城市总体经济活动量的增长，最终导致城市财政收入和居民收入的增长。第四，总部经济是知识经济的开拓先锋，也是区域经济重构的动力。企业总部是企业生产经营的日常管理和战略管理中心，企业会从竞争的需要和自身的发展战略出发，站在本行业的国际前沿，不断开拓新的市场、新的需求。这样，企业总部聚集了大量的中高层管理人员和研究人员，属于知识、技术、资本密集型组织单位。企业总部这种业务和人员构成上的高层次特点，为当地新就业岗位的提供、产业结构的塑和经济发展的前景创造了广阔的空间。此外，企业总部的布局与存在，不仅为当地区域经济带来了新的经济成份、新的企业组织形式，还带来了新的观念理念，新的经济行为方式，因此，它的深厚影响是无法估量的。第五，总部经济是企业扩张壮大的必然选择。企业总是追求净收益最大化，选择往预期收益成本比更高的地区发展。从表面来看，在城市、特别是知名度很高的大城市，商务成本相当高，但这些地方经济运行效率高、市场条件好、综合发展环境优良，企业成长的空间大，企业的发展前景与在小城市是不能相比的，因而导致总部往大城市迁移，这就是城市发展壮大的内在原因。目前，中国已经历了25年的高速增长时期，即使在全球经济低迷时期，也呈现出强劲的增长势头，经过长期的能量蓄积，国内企业正处于扩张冲动的快速成长期，迫切需要选择一个适合自己发展的城市作为企业的总部；同时，随着全球产业大转移，经济重心不断向亚太地区转移，向中国东部沿海转移，中国逐渐成为“世界工厂“，国际资本需要在国内寻找发展环境优越的城市作为进军中国的桥头堡。总部经济在我国一些城市已经初步显出应，成为区域经济发展中十分鲜艳的亮点，为了充分发挥总部经济具有功能和作用，我国的一些城市正在积极的研究和创造条件实施总部经济。可以设想，随着中国经济在世界经济地位中的不断提高，有发展眼光的跨国公司抢占中国市场是不言而喻的，其总部进入中国也是指日可待的事情。有资料显示，世界500强企业中，有近75已经在中国以总公司的名义开办了中国公司（包括代表处、办事处、事务所等），预计未来十年，是跨国公司进入我国的又一个黄金时期。当然，总部经济不仅仅为我们所认识，世界上许多国家和地区也在探索和实践总部经济，如新加坡早在1986年就推出了营业总部计划，鼓励海内外公司把策略性管理及协调活动集中在新加坡，并给予此类公司10的优惠税率。我国香港地区，也凭借其优越的区位和良好的经营环境，大力吸引跨国公司总部，据统计目前已汇聚跨国公司总部达到850家。我国一些城市发展总部经济面临着巨大的外部竞争的压力和风险。（六）国际上各城市的总部经济1纽约全球总部经济的成功典范纽约总部经济概览纽约是目前举世公认的国际城市，也是全球总部经济的成功典范。这座国际大都市的竞争优势和独特魅力来自于它在银行、证券、保险、外贸、咨询、工程、港口、新闻、广告、会计等领域为美国甚至全球提供的优质服务及其由此奠定的难以取代的国际地位。这里不仅云集中了全球相当数量的金融机构，特别是外国银行及从事金融交易的其它公司，而且也是世界最大跨国公司总部最为集中之地。在财富500强中就有46家公司总部选在纽约。在纽约，有法律服务机构5346个，管理和公关机构4297个，计算机数据加工机构3120个，财会机构1874个，广告服务机构1351个，研究机构757个。纽约有制造业公司有12万家，许多全球制造企业都在这设立了总部机构（如洛克菲乐中心），成为了名副其实的国际金融经济中心，对世界经济的稳定与发展有着举足轻重的作用。纽约经济结构变迁与总部经济形成在纽约的早期发展史上，优越的地理位置和制造业、商贸业的蓬勃发展使它由1615年的货栈迅速崛起为美国的进出口贸易中心。1820年，纽约市的人口超过费城成为全美第一大城市。到19世纪末，纽约又成为美国的制造业中心之一，以及广播中心和金融中心。第一次世界大战之后，纽约不仅发展成为经济功能十分齐全的综合性大都市，同时逐步确立形成了以劳动密集型制造业为主导产业，工业部类相当齐全的产业格局。这是其经济持续稳定地增长的重要保证。也正因为此，纽约的中心地位在几经波折和战争破坏后仍然维持下来并不断强化，在美国确立今天全球世界经济中心的地位立下了汗马功劳。第二次世界大战后，美国的经济结构在地理布局上出现两个明显的变化。其一是东北部、中西部城市的衰弱，城市中心区减少、地位下降与“阳光带”城市的崛起；其二是郊区化的长足发展，成为城市发展的主导趋向。然而，同样位于东北部的纽约市却独领风骚。尽管整个城市也曾出现过由盛及衰的趋势，但其市中心区一直在努力扭转当时的颓势，经过一系列及时的经济结构变革和调整之后，纽约市原有地位再度复兴，并且日渐巩固。探讨二战后纽约市经济结构和经济地位的变化，揭示二者的内在联系，从中我们可以体会并理解这座世界头号大都市总部经济形成深刻背景和发展历程。纽约经济结构变迁可划分为两个阶段。第一阶段是二战结束后不久到70年代中期，尤其从上世纪60年代开始，纽约的产业结构则出现了制造业的急剧衰弱与金融、服务业等第三产业崛起的双重变化。60、70、80年代这里的制造业就业人数分别减少了92万人、181万人、267万人，下降率分别为9、19和35。显而易见，纽约制造业的衰弱在逐年加快。在这一过程中，损失最为惨重的首推服装制造这一纽约传统产业制造部门。该行业在19501980共有20万人失业，占纽约制造业失业人口总数的五分之一。自1980年以来，该行业就业人数减少了60。与制造业的衰弱、就业人口减少形成鲜明对比的是第三产业，尤其是其中的金融、服务业就业人口在总就业人口中的比重迅速增加。就全美而言，从事采矿、建筑、运输、制造业等第二产业的人口在总就业人口中的比重从1945年53下降到1975年的35，而同期就业于贸易、金融、服务等第三产业的人口比重则由47上升到65。标准的第三产业部门金融、保险和房地产业在纽约市的地位变化集中反映了服务业在该市崛起的状况。从1959年到1969年。就业于纽约金融、保险和房地产业的人口增长228，占纽约就业总人口的比重则由1959年的108上升到1969年的123。第二阶段是70年代中期至今。其特点是，制造业和消费者服务业的产值和就业比重持续下降，生产者服务业在产值和就业份额上超过了传统的消费者服务业。在纽约的第三次产业内部，消费者服务业就业人数持续下降，而生产者服务业就业人数持续增加，成为城市经济增长和财富积累的动力，并推动着制造业向服务业转变，进而实现第三次产业化。同时，在城市产业的空间分布上，制造业向郊外迁移，生产者服务业向大都市中心地区集中。纽约作为世界“总部中心”的地位也经历过波折。上世纪60年代以来，特别是1969年的经济危机使纽约的这种地位受到极大的冲击。60年代末，幸福杂志公布的全美500家最大企业中136家将总部设在纽约，到70年代后期，这一数字锐减78个，减少了五分之二，其中19721975年减少最快，达25个之多，纽约市当地税收锐减。为了扭转总部外迁不利局面，纽约1976年开始实施调整战略，其中主要包括以下三项其一，实施城市工业园区战略。一是建立“袖珍工业园区”，主要着眼于充分利用该市基础设施完备但被废弃的小区，用联邦资金在这些小区上“建设使用面积为10万平方英尺的商用大楼，分别租给小制造业公司”，以恢复和巩固纽约经济结构多样性的传统优势。二是建立“高科技产业研究园区”，它的目的是要利用纽约市众多的大学、研究机构和企业总部的综合优势，研究和开发高科技产品，以弥补纽约在这些方面的不足，适应后工业社会城市经济结构变化的新趋势；其二，实施区域经济发展战略。这种战略旨在加强纽约与大都市的整体优势，以此来加快市区的复兴步伐。它强调资源共享、市场共享的指导思想，承认产业对于整个大都市区的重要意义；其三，振兴纽约的外向型服务业等第三产业部门。一是试图通过“我爱纽约”运动、世界博览会和其他活动来刺激纽约旅游业发展，使纽约成为自由储兑贸易区和会议中心。二是保持和强化纽约的国际金融中心、贸易中心的地位，以吸引更多世界企业总部落户纽约。三是全面改善与提高该市的投资环境和生活质量，营造更好的“总部环境”，努力使人口和外迁的企业总部回流。纽约经济经过5年的调整，通过实施各项切合实际的复兴战略，到1980年底1981年初基本上回到了正常的发展轨道上来，其世界“总部中心”的地位也随之确定下来并逐步强化。考察纽约总部经济的形成过程可以看到，纽约总部经济的形成是纽约经济结构调整的结果，同时也得益与纽约特有的城市资源。有利于纽约总部经济形成的城市资源主要包括以下五各方面第一，纽约具有高素质的人力资源和科研教育资源。1997年，该市所有高等院校招生入校学生37万人。在这里，移民汇聚、人才聚集。19901994年期间各国移民高达56万人，外商社团220个。纽约有91所可授予学位的研究院所，147所非学士授予院所；第二，纽约具有支持总部经济发展的交通运输网络设施。纽约是具有世界级的天然良港，港口货运总量相当于美国北大西洋集装箱货运市场运输量的55。纽约市区机场国际货运服务占全国的20。纽约不间断地修建高速公路、路桥和隧道，形成了一个综合的交通运输体系，现已有15条洲际高速公路，9条收税干道，5条海底隧道，861座架空桥路；第三，纽约金融、保险业非常发达。除有美国和其他主要国家的380家银行外，美国10大银行中的4大银行总部还座落于纽约。1997年，纽约股票交易所的交易额高达57万亿美元，而日本不到1万亿。纽约的交易额占当年全世界股票交易量的278。作为世界金融中心，世界上最大10家安全公司中的9家、美国10家最大生命保险公司中的4家公司的总部在纽约。美国10大金融服务公司中的3家设于纽约；第四，纽约新型服务业发达，能够为制造业的发展提供配套服务。美国6家最大会计公司中的4家、10家最大咨询公司中的6家在纽约，十大公共关系公司中的8个座落在纽约，每天产生和发布几乎所有重要公司和产品的信息；第五，纽约文化、生活环境优越。纽约有36家百老汇剧院、300家演出场所、500多家书店、400多家画廊、150多家博物馆、9座体育场馆、273家夜总会式俱乐部、50家音乐俱乐部，纽约拥有65万间旅馆，17万家饭店或酒吧。这些文化、体育但娱乐设施为聚集在纽约的公司总部的高级员工提供高品质的生活服务。总部基地曼哈顿纽约总部经济的重要空间载体曼哈顿是纽约市的中心区，该区包括曼哈顿岛，依斯特河（即东河）中的一些小岛及马希尔的部分地区，总面积5791平方公里，占纽约市总面积的7，人口150万人。纽约著名的百老汇、华尔街、帝国大厦、格林威治村、中央公园、联合国总部、大都会艺术博物馆、大都会歌剧院等名胜都集中在曼哈顿岛，使该岛中的部分地区成为纽约的CBD。曼哈顿CBD主要分布在该区内曼哈顿岛上的老城（DOWNTOWN），中城（MIDTOWN），著名的街区是格林威治街和第五大街。在老城长仅154公里，面积不足1平方公里的华尔街CBD金融区，就集中了几十家大银行、保险公司、交易所以及上百家大公司总部和几十万就业人口，成为世界上就业密度最高的地区。中城是曼哈顿的豪华居住区，帝国大厦，克莱斯勒大厦，洛克菲勒中心等一些著名的建筑都坐落在这个区。中城的形成虽晚于曼哈顿老城，但却有后来居上的势头。进入20世纪后，其他许多非赢利的办公机构，如工会、研究部门、专业团体、政府机构等，也都集中于此，许多相关的专职事务所如房地产、广告业、税务部门等也迅速向其聚集，原来设在岛南部的保险业及银行也被中城良好的环境吸引过来。与此同时，商店，服务业等也渐渐聚集过来，使得曼哈顿岛CBD的特征更加明显。20世纪60年代末，为解决曼哈顿CBD因产业不平衡而产生的矛盾，纽约市政府对格林威治街和第五大街采取了一些调控手段，改善投资环境，引导其平衡健康发展。加强纽约商务贸易中心功能，增强吸引力。首先，在西部建了许多办公楼、住宅楼、展览中心等，且修建了穿过市中心区的地铁。随后，政府又颁布了曼哈顿南部规划，在岛南端建成了宽阔的环形高速公路、世界贸易中心、15万套公寓及办公楼。在这些扩展的地区中，旨在为拥挤的市中心区分担压力，规划机构加强了交通运输网的建设，如把地铁和其它铁路交通的出入口与新建办公机构相连接，同时把人行道和商店设置在地下，并与地铁出入口直接相连。20世纪70年代中期，曼哈顿CBD逐渐形成。总部基地曼哈顿是纽约总部经济的重要空间载体，对于纽约经济的发展起到了巨大的促进作用，这主要表现在一是依靠CBD的影响，纽约市确立了其国际城市形象。一批国际性和跨国性行业组织在纽约市得到发展。早在1979年就有277家日本公司、213家英国公司、175家法国公司、80家瑞士公司及许多其它国家公司在纽约市设立区域总部及分支机构。二是带动支撑了纽约其他产业的发展。比如，曼哈顿的住宅和商业用房的成交额，占美国房地产市场中此类用房成交额的40；美国21的电话是从纽约打出的。三是地产增值，政府税收增加。比如，曼哈顿的地产估价约占纽约市地产估价总额的53，1969年至1983年间，曼哈顿区地产价值增长了约58。四是成为纽约经济增长的重要动力源泉。曼哈顿地区经济增长量占纽约市总经济增长量的82；CBD和它的衍生效益促进了纽约市的繁荣，曼哈顿每年都要接纳数百万的外来客商及游客。研究纽约曼哈顿的建设发展历程，可以发现纽约市政府在曼哈顿的形成和发展中发挥了重要作用。尤其在20世纪80年代后曼哈顿发展较为迅速的阶段，纽约市政府在改善总部基地的总体环境方面采取了一些积极的措施。其一，扩大曼哈顿CBD的地域范围。从19801990年，纽约市以写字楼为基础的产业就业人数从798万人增加到915万人，使得曼哈顿地区CBD总面积从2800万平方米增加到3340万平方米。曼哈顿地区的CBD界限也扩展到炮台公园、翠贝卡、布鲁克林下城和长岛市。其二，加强对曼哈顿的规划。在整个80年代，纽约市的许多原有厂房改变为住宅楼、办公楼、机构办事处和商店。90年代，那些被改造成办公楼的建筑也已经不能适应现代化的办公需求。纽约市规划部门要求，在进行改造的时候必须使得改造后的项目能够为纽约人创造更多的就业机会，所以在审核项目时，纽约市规划部门将尽量做到新的居民与现有的商业设施和谐。纽约市政府规划部门还根据不断变化的形势改变规划，使规划变得更可操作。并对第三产业进行研究，找出最合适该产业的地理位置、土地使用，以及更适应纽约市的经济可持续发展的规划方案。其三，改善曼哈顿原有的公共环境。纽约市政府对一切有碍于吸引设立公司总部及办事机构，影响旅游业发展的不利公共环境因素进行逐步解决，如对曼哈顿中原有街道、人行道的严格管理。为解决曼哈顿的交通拥堵，纽约市政府的一贯政策是鼓励发展公共交通，不鼓励曼哈顿私家车的发展，并时刻注意进程车辆的废气排放情况。同时投入了大量资金进行环境保护和环境美化建设。纽约市的电讯业历来是世界上最先进的，纽约市电讯部门倡导的“可信赖网络”计划使得不同的电讯公司携手合作，以对付紧急状态下可能出现的问题。其四，支持曼哈顿区以外的附属CBD的建设。除了曼哈顿以外，在布鲁克林、长岛市也有小型的CBD作为曼哈顿区的后援补充。纽约市正在改善这些地区的条件，提供办公、展览、仓库等服务，作为对曼哈顿的补充。2新加坡从“制造基地”到“总部基地”新加坡总部经济概览今天的新加坡已俨然成为东南亚乃至全球最为著名的总部聚集地之一，在全球贸易和国际金融业务中发挥着举足轻重的作用，几乎所有的外域跨国公司都选择了新加坡为进军东南亚的起点，也越来越多的跨国公司在新加坡设立地区总部来实施其海外扩张战略。最新统计显示，全球有6000多家跨国公司的区域总部设立在新加坡，仅中国就有超过230家企业在此投资，美国和欧洲投资的企业分别超过了2000家，日本企业1800家，印度企业800家，澳大利亚和新西兰企业800家。去新加坡投资的企业家大都选择制造业、电子、化学、技术、后勤、电信、信息科技、广告、旅游、高级餐馆、酒店、银行、保险及建筑业等。另据统计，早在19941996年的3年间，国际跨国公司与新加坡公司就在该国建立了62个大型研究与发展中心，总投资额达14亿美元，仅1995年一年就有30个国际型研究与发展中心在新加坡设立，总投资额为7亿美元。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发表的2003年国际投资研究资料表明，自2002年1月至2003年3月的15个月间，跨国公司在52个国家和地区内新建立或重新部署了829个公司总部，其中624个落户在英、美等发达国家，191个分布在新加坡、中国等发展中国家和地区，如总部在美国的IBM就在新加坡设立了地区总部，负责IBM在亚太地区的生产与销售。新加坡在发展中国家（地区）中对于跨国公司总部最具吸引力，而且其发展规模已远远超过部分发达国家，成为亚太地区当前极具实力的“总部基地”。新加坡总部基地的形成过程新加坡1959年脱离英国自治，1963年9月加入马来西亚联邦，1965年8月退出马来西亚独立。经过40多年的发展，新加坡已从过去一个脏乱的渔村和香料、橡胶的转运场，转变为如今云集了绝大部分世界著名跨国公司地区总部的新兴工业国家，成为了发展总部经济的全球典范。新加坡总部经济的成功自然不能忽视其高起点及独有的先天优势，但与其它国家总部经济的发展经历一样，新加坡总部经济的形成并没有跨越其“制造基地”发展的历史阶段。或者说，新加坡总部经济的发展经历了一个典型的从“制造基地”到“总部基地”的发展历程。（一）新加坡的天然优势与“制造基地”的形成新加坡得天独厚的天然优势是其经济迅速发展的基础。最为明显的优势表现在其一，这个岛屿位于亚洲大陆最南端延伸处，它从马来半岛顶端及马六甲海峡南端狭口处的有利位置控制了印度洋与南中国海之间的两大关口之一；其二，新加坡拥有一个“各方面都属一流”的天然良港，是本地区及国际运输路线的自然交汇点，这使它能以最小的代价来提供充分港口便利。同时，新加坡的自由港政策与该国的资源天赋共同带来了三大合乎逻辑的发展契机，即停靠港、马来亚地区的货物集散地以及对华贸易的货物集散地。新加坡的经济成功是可观的，导致这一成功有两大关键因素一是新加坡的起点较高，二是新加坡利用了有利的国际经济力量。这两个因素也是新加坡后来成为全球跨国公司总部基地的重要条件。在20世纪60年代初新加坡就成为了“远东最重要的交通中心”，这不仅仅是指航运，它同时也是“航空、电信、邮件分发的枢纽”。两次世界大战之间，新加坡是“世界上最大的天然橡胶市场”、国际上重要的锡期货市场。另外，新加坡不具石油资源，但新加坡本地及国际意义上的地理优势及其自由化的特点吸引了世界许多著名的石油公司纷纷到来设立区域总部或销售机构，如皇家荷兰壳牌公司、新泽西标准石油公司、纽约标准石油公司以及后来合并合成的纽约标准石油美孚公司等国际石油企业都将新加坡作为进驻亚太石油市场的基地，石油资源贫乏的新加坡却成为了世界主要的石油销售中心和加工基地。更为可贵的是，这些大型油库大多都安置在远离市区的周边岛屿上，新加坡市区幽雅和谐的自然环境几乎没有受到威胁。在20世纪大部分时间里，新加坡经济与美国市场是紧密相连的。1966年，正当新加坡需要发展机会的时候，一波新的浪潮在世界经济中迅速掀起为了生产低劳力附加值的产品出口西方，跨国公司四处寻找低成本的加工或组装地来进行投资。从一开始，跨国公司在新加坡生产的产品就大部分是向美国出口的电子产品。到1966年底为止，新加坡经历了一个极为短暂的受保护的进口替代工业化阶段，继而转向以出口为导向的工业化政策，以出口为导向的制造业使新加坡的国内生产总之也同时得到高速增长，并迅速提供了就业机会，制造业在国内生产总值中的份额从1966年的163上升到1973年的225，在1980年达到239；制造业的劳动密集特性还反映在19661980年间就业人数5倍的增长上。20世纪70年代，制造业成为新加坡占主导地位的经济部门，而制造业的繁荣几乎完全依靠外来的跨国公司来争取出口导向型的增长。到20世纪70年代中期，制造品出口外企占了4/5，其中跨国公司内部贸易在该出口中占了很高的比例。甚至到了80年代初，就其工业而言，新加坡“还仍然只是一个制造生产基地。产品在海外设计，只是借用新加坡工厂的生产线来生产”。“在我们社会中前20的重要职位中，有40的重要决策者不是新加坡人，现在我们是杂借用跨国公司的脑力。”跨国公司在组织国际贸易方面担当了重要角色，新加坡全面接受了跨国公司的资本、技术、企业家精神和管理模式。事实上，已经从根本上自然营造了总部经济形成和发展的总部环境和文化，只是这时的新加坡还只是总部经济链条中的生产加工基地而已。（二）新加坡“制造基地”向“总部基地”的转变在新加坡制造业获得快速发展，形成东南亚重要的制造基地之后，两个重要方面的原因促进了新加坡制造基地向总部基地的转变一是新加坡现代服务业的发展优化了总部发展环境，加速了跨国公司地区总部向该国的迅速集聚；二是新加坡生产制造成本的抬高推动了制造基地的外迁，为总部基地的形成和发展提供了更为广阔的空间。第一，现代服务业的发展成为新加坡总部聚集的重要因素。以金融和商务为重点的现代服务业的迅速发展不仅是新加坡发展的源动力，更是成为吸引跨国公司总部的重要因素。1978年以后现代服务业成为新加坡出口经济的主导部门，它是特产港活动及制造业之外的第三大增长因素。与新加坡19世纪年代以来的发展一样，1978年之后的这一经济发展阶段是对世界经济新动向的回应。1990年，新加坡商务服务出口值是瑞士的86、世界的18。从20世纪70年代末开始，可贸易的运输与通信服务在新加坡经济中取得了越来越大的份额。到80年代末，按吨位计算，新加坡是世界上最繁忙的港口（每年全世界注册吨位的一半要驶经新加坡），它还是世界空运中心。新加坡的樟宜机场拥有“亚太地区最广阔的城市直达航线网”。与此相联系，新加坡兴办了庞大的旅游业及会议中心。不过，金融和商务服务仍是新加坡国际服务业多样化过程中最为重要的方面，他们顺利地成为该共和国服务业主导的经济的最大组成部分。1968年以后，新加坡作为国际金融中心的出现起源于这类服务的可贸易性及后来的国际化，后两者因通信和运输领域的革命而成为可能。例如，1959年只有7家美国银行在海外营业，分行数量不超过100家；到1985年，已有150家美国银行在海外营业，分行数量不超过1000家。这些银行有许多在新加坡营业，欧洲及日本银行也纷纷入驻新加坡。到20世纪80年代中期，该城已有116家外国银行及55家商务银行，是世界外汇交易的主要中心之一。现代服务业的增长使新加坡经济发展保持了高度的连续性，同时也构建了新加坡与海外市场相互交流渗透的平台。尤其是新加坡金融与商务服务的迅速发展不仅为跨国公司地区总部入驻提供了更好的配套服务，而且也直接为许多海外金融和商贸企业拓展了市场机会，因而，进入上世纪八十年代，越来越多的跨国银行、投资公司以及贸易公司纷纷在新加坡设立地区总部，一方面是为了在新加坡自身的服务业发展和经济增长谋求市场机会，另一方面则是着眼于迅速崛起的亚洲经济，通过在新加坡设立亚洲或亚太地区总部以进一步拓展和控制这一巨大的潜力市场。第二，制造成本的上升迫使企业将制造环节外迁。新加坡独特魅力和坚实的经济基础已经吸引了越来越多的跨国公司在此运营。而东南亚经济的发展前景还将使更多的跨国公司接踵而来。然而，新加坡土地资源的制约和劳动力的匮乏导致生产成本不断上升，也始终是将生产不断推向生产成本相对低廉的邻近国家的一个关键因素。基于同样的原因，本地经济的区域化又使得许多国内发展起来的工业制造业也将重新定位，而逐步将工厂搬迁到区域内其他地方。因此，更多的劳动力密集、增值低微的制造厂被迁出新加坡，同时它们的总部及科研开发部门将留在这个城市国家内。这些位于新加坡的公司总部和位于其他国家的生产前线之间的协调，则是在新加坡得天独厚的港口运输等发达的物流产业基础上实现。尤其到19881990年，跨国公司的生产设计已经在当地创造出一种的新总部服务与制造基地的分离生产模式，该模式是建立在技能差别和要素价格差别（即总部经济形成的要素比较成本差别），以及新加坡高级中介服务机构的基础上。新加坡常常担负着为当地生产提供服务的职能。例如电视机的生产，新加坡可能会将进口电子部件转运到马来西亚进行组装，组装好的电视机又被新加坡重新进口，进行检测后出口到最终目的港。以此同时，作为新加坡生产制造腹地的马来西亚、印度、缅甸、菲律宾等国家和地区也因此在新加坡的产业调整和新的国际分工中获益良多，与新加坡共同合作来竞争外域市场。新加坡政府为了迎合并推进这种转变，在1981年专门划定了面积为30HM2的科学园区用于制造业的科研开发，至2000年7月，已有171个公司的研发机构在科学园内经营操作。为了满足更多本国公司及跨国公司研发总部或机构的需求，新加坡政府于1999年在与第一科学园相邻的地区设立了面积为20HM2的第二科学园。1992年和1998年，地处裕廊地区的国际商务园和邻近樟宜机场的樟宜商务园分别设立，提供给办公室比例较高的制造业公司作为其管理和经营总部。由此可见，在新加坡相当部分生产制造环节外迁过程中，伴随着本国公司及跨国公司总部机构的聚集，两者共同推进了新加坡总部经济的形成和发展。新加坡政府在总部经济发展中的角色新加坡总部经济是在其天然优势基础上由市场力量作用下形成的，但不可否认的是，新加坡政府在总部经济形成中也发挥着重要作用。（一）新加坡政府是总部基地形成的战略制定者在新加坡金融和商业服务业发展过程中，政府为其制定出一项较制造业发展战略更为详细的发展战略。该发展战略始出于1972年度预算报告，在二十世纪八十年代经济发展规划（1981年）中有所完善，并且在80年代后期的新加坡经济新方向（1986）中得到进一步具体化。新加坡与大西洋、中东及太平洋地区相连接，这使其在20世纪70年代成为国际基金中心，到90年代，新加坡已成为继伦敦、纽约和东京之后的第四大外汇交易市场，世界著名的金融机构也纷纷在新加坡设立区域性总部机构。如果缺乏政府的积极参与，新加坡作为亚太地区金融中心和商贸中心的地位难以确立的。政府对金融与商业发展所做的贡献之一就是对那些经常会被人们忽视的公共商品如维持市场的诚实信用、市场环境对跨国公司经营的便利性以及新加坡元的币值稳定等提供保护，而这类公共商品在亚洲其他地方往往被当地政府忽略。例如，在20世纪70年代，政府通过推行金融改革措施，积极谋取新加坡在国际金融及商业上的比较优势。1971年成立的，具有类似中央银行职能的新加坡发展银行与新加坡货币当局，充当了政府实现关于将新加坡建设成“东方苏黎士”的发展战略的得力机构。亚元市场的发展显示了政府是如何先通过对“特许经营权”的立法，继而通过为跨国公司开办与经营提供便利条件来降低中间成本，从而达到吸引新的金融机构和业务的目的。再如，新加坡政府二十世纪八十年代经济发展规划的核心是将新加坡建成一个能够提供最广泛金融服务的“金融超级市场”，旨在引进国际金融机构的补充性政策也取得了明显成效，19811990年，外国银行数由86家增加到了128家。到1990年，新加坡亚元市场已拥有了199个单位成员。（二）新加坡政府吸引“总部”的差别性优惠政策为了吸引更多的跨国公司总部入驻，新加坡政府根据不同的企业总部类别采取了各种针对性的亲商政府和优惠措施，具体如下特准国际贸易计划（APPROVEDINTERNATIONALTRADESCHEME/AITS）。国际贸易占新加坡国民生产总值的三倍多，新加坡贸易发展局为继续保持和加强新加坡的竞争优势，推出了特准国际贸易计划，吸引更多的跨国公司来新加坡设立办事处，以促进对外贸易及转口贸易的增长。对符合条件的公司每年只收10的公司所得税，如从事五大商品交易的国际贸易机构，营业额须超过2亿新元；具有全球贸易网络及良好的公司业绩等条件。商业总部（BUSINESSHEADQUARTERSPROGRAMME，BHQ）。BHQ的目的是奖励并协助在新加坡注册的公司或企业，将其技术扩展到本区域，并能提供商业、技术和专业服务，走商业区域化、国际化道路。由经济发展局授予“商业总部”称号的企业享有相应的优惠条件，如从事特定领域里的业务可以享有10年免税优惠；对于前期享有“先锋地位”的工业，可获得15的减税优惠，为期5年；对出口销售和服务所得收入50予以免税，为期10年，等等。营业总部地位（OPERATIONALHEADQUARTERSTATUS，OHS）。这是新政府为吸引跨国企业集团设立以新加坡为“区域营业部”而推出的优惠措施