某矿业有限公司尾矿库安全现状评价

目录1安全评价概述111安全评价的依据1111安全评价依据的法律1112安全评价依据的法规1113安全评价依据的部门规章2114安全评价依据的规程、规范、技术标准2115安全评价依据的各级政府主管部门文件3116安全评价依据的其他资料412安全评价的目的及范围5121安全评价的目的5122安全评价的范围5123安全评价的性质513安全评价的程序52被评价项目基本情况721企业简介722尾矿库区自然地理条件7221尾矿库周边环境7222自然社会条件8223库区工程地质条件923尾矿库设计情况924尾矿库现状11241初期坝11242堆积坝12243排水系统13244干滩长度及水位控制情况14245尾矿排放1425尾矿库安全管理情况143主要危险、有害因素辨识与分析1631自然灾害16311工程地质因素16312特大暴雨17313严寒酷热1732尾矿库选址存在的主要危险有害因素1733尾矿坝缺陷17331坝体滑坡18332坝体渗漏19333坝体变形21334尾矿坝缺陷引发的后果2234排洪系统缺陷22341排洪系统缺陷产生的原因23342排洪系统缺陷可能产生的后果2435尾矿排放危害24351尾矿排放危害的原因24352尾矿排放危害的表现形式25353尾矿排放危害的后果2536其他危险、有害因素25361机械伤害25362触电伤害26363淹溺2737安全管理方面主要危险、有害因素辨识与分析2738重大危险源辨识2939尾矿库失事案例分析29310尾矿库主要危险有害因素综述304评价单元的划分与评价方法的选择3241评价单元划分32411评价单元划分的原则32412评价单元的划分3242评价方法的选择325定性、定量评价3451尾矿库总体布置与周边环境评价3452尾矿坝评价36521安全检查表36522坝体稳定性分析37523尾矿坝评价小结3953尾矿排放评价4054排洪系统评价41541安全检查表评价41542防洪验算42543排洪系统评价小结4655尾矿库安全管理评价466评价过程概述4961资料审核4962现场评价概述4963整改情况复查507建议补充的安全对策措施5171尾矿库安全管理对策措施5172尾矿排放与筑坝安全对策措施5273尾矿库水位控制与防汛对策措施5274尾矿库日常巡检和定期观测538评价结论5581总体审查5582评价结论57附件1企业法人营业执照2负责人证书复印件3安全管理人员证件复印件4特种作业人员操作资格证书复印件5安全生产许可证复印件附图1临城县恒鑫矿业有限公司尾矿库坝高库容曲线2临城县恒鑫矿业有限公司现状尾矿库平面图3临城县恒鑫矿业有限公司现状尾矿库纵断面图、尾矿坝纵断面图4临城县恒鑫矿业有限公司设计尾矿库平面图5临城县恒鑫矿业有限公司设计尾矿库纵断面图、尾矿坝纵断面图6临城县恒鑫矿业有限公司尾矿库设计溢洪道纵剖面图、剖面图、进口平布置面图、进口剖面图7临城县恒鑫矿业有限公司尾矿库设计尾矿库侧坝剖面图1安全评价概述11安全评价的依据111安全评价依据的法律（1）中华人民共和国安全生产法（自2002年11月1日起施行）（2）中华人民共和国矿山安全法（自1993年月1日起施行）（3）中华人民共和国职业病防治法（自2002年5月1日起施行）（4）中华人民共和国劳动法（自2004年10月28日起施行）（5）中华人民共和国环境保护法（自1989年12月26日起施行）（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（自2005年4月1日起施行）（7）中华人民共和国防洪法（1998年1月）（8）中华人民共和国消防法（2009年5月1日起施行）112安全评价依据的法规（1）中华人民共和国矿山安全法实施条例（自1996年10月30日施行）（2）安全生产许可证条例2004年1月7日（3）地质灾害防治条例国务院令第394号（自2004年3月日起施行）（4）河北省安全生产条例（自2005年9月1日起实施）（5）生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号（6）工伤保险条例（国务院令（2003）第375号）113安全评价依据的部门规章（1）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理总局20号令2009年6月8日起施行（2）尾矿库安全监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第6号2006421（3）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局1号令）2005年9月1日起施行（4）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局3号令）2006年3月1日起施行（5）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理总局18号局长令）2005年2月1日起施行（6）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局16号局长令）2008年2月1日起施行114安全评价依据的规程、规范、技术标准（1）金属非金属矿山安全规程GB164232006（2）尾矿库安全技术规程AQ20062005（3）工业场所有害因素职业接触限值GBZ22002（4）安全评价通则AQ80012007（5）河北省尾矿库安全评价导则（试行）（6）非煤矿山安全评价导则（7）尾矿设施施工及验收规范YS541895（8）选矿厂尾矿设施设计规范ZBJ190（9）碾压式土石坝设计规范SL2742001（10）碾压式土石坝施工规范SL2792002（11）中国地震动参数区划图GB183062001（12）金属非金属矿山安全标准化规范导则AQ200712006（13）金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南AQ200742006115安全评价依据的各级政府主管部门文件（1）关于加强尾矿库安全生产工作的实施意见冀安监管200650号（2）关于印发非煤矿山安全评价导则的通知安监管技装字200393号（3）河北省人民政府冀政【2006】69号关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知（自2006年8月30日起施行）（4）财政部国家安全生产监督管理总局财企【2006】478号关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（自2007年1月1日起施行）（5）国家安全生产监督管理局安监总管一【2007】214号国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见（6）河北省安全生产监督管理局冀安监管一【2007】127号关于加强金属非金属矿山安全基础管理的实施意见（7）河北省安全生产监督管理局冀安监管一【2008】18号河北省安全生产监督管理局关于非煤矿山安全生产许可证延期换证有关事宜的通知（8）河北省安全生产监督管理局冀安监管一【2008】19号河北省安全生产监督管理局关于明确非煤矿山安全生产许可证审查发放有关问题的通知（9）河北省安全生产监督管理局冀安监管协调【2008】8号河北省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于印发金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知116安全评价依据的其他资料（1）临城县恒鑫矿业有限公司尾矿库技改设计（安全专篇）保定市涞铜矿山工程设计有限公司2009年5月；（2）企业法人营业执照；（3）安全生产许可证；（4）企业提供的其他有关资料。12安全评价的目的及范围121安全评价的目的本次评价主要是该尾矿库申请安全生产许可证需要，对其进行安全现状评价。主要针对该尾矿库生产活动中的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。122安全评价的范围本次安全评价的范围为该尾矿库运行现状及安全管理现状。该选厂及配套生活设施不在本评价范围之内。123安全评价的性质本次评价为安全现状评价。13安全评价的程序根据非煤矿山安全评价导则的要求，本次安全评价的程序为（1）准备阶段接受该企业的委托，签订委托合同，约定甲乙双方各自的职责和义务，明确被评价对象和范围，进行现场调查，收集国内外相关法律、法规、技术标准以及与被评价对象相关的数据资料。（2）资料审核对该企业提供的资料进行审核，审核资料是否完整、准确。并将资料审核情况反馈到企业，以便企业采取相应的改进措施。（3）现场评价。对现场评价不合格项，出具整改建议书送达企业，由企业进行整改。整改完成后进行复查。（4）危险、有害因素识别根据该企业的自然条件、人员素质、生产作业场所、设备状况、周边环境等特点，识别分析生产过程中的危险、有害因素。（5）划分评价单元根据评价需要，按自然条件、生产管理、生产过程、影响范围进行划分。（6）定性定量分析选择科学、合理、实用的定性定量评价方法，对可能导致尾矿库重大事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，为制定安全对策措施提供科学依据。（7）提出安全对策措施及建议。（8）安全评价结论。（9）编制安全评价报告。2被评价项目基本情况21企业简介临城县恒鑫矿业有限公司地处河北省临城县郝庄乡石窝铺村南15KM的山顶台地上，公司法人代表为睢如新。根据临城县工商局核发的企业法人营业执照，该公司的经营范围为磁选铁精矿粉，营业执照号为1305226000215451/1。公司尾矿库于2008年获得邢台市安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证，安全生产许可证号为（冀）FM安许证字2008邢850019号，有效期为2008年4月16日至2011年4月15日，现在安全生产许可证即将到期。尾矿库为该公司选厂的配套工程，尾矿库位于选厂下游南侧山沟，为山谷型尾矿库，设计尾矿库等别为五等。该选厂日加工矿石500T，矿石品位20；干选甩废石15；日产精粉150T，精粉品位67；日产生尾矿275T。年加工原矿石15104T，年产铁精粉45104T，年产尾矿量827104T，约合55104M3，年生产天数300天。排尾浓度为9左右。22尾矿库区自然地理条件221尾矿库周边环境尾矿库位于选厂南侧（即下游）43M处的自然山沟内。尾矿库下游库区周围无风景旅游景点和文物古迹，也无珍惜野生动植物，无自然保护区。尾矿库东南侧下游沟口处为天然河道，其他区域为荒滩和耕地。尾矿库下游情况222自然社会条件一、自然状况临城县位于太行山东麓，邢台地区西北部。本县地势自西向东倾斜。大部分为山地、丘陵，只有小部分平原区。西部山区群峰突起，主要山峰有大佛堂垴、九树垴、大地岩、三峰山等，海拔高度均在1000M以上。中部为低山丘陵区，海拔200500M。东部京广铁路两侧为平原，海拔在100M左右。临城县土壤母质为坡积沙壤质褐土。山地为多砾石褐性土，土层较薄，自然肥力较差；中部的岗西、祁村等为冲积沙壤质褐土，水源缺乏，肥力不足。西部山区主要为落叶阔叶林，有白杨、桦树等。丘陵地区以灌木为主，有荆条、酸枣等。二、水文气象条件本区气候属温带大陆性季风气候。春季干旱，风沙较多，夏末秋初多雨，冬季寒冷干燥。年平均气温135，一月平均气温4，四月平均气温1217，七月平均气温27，十月平均气温14。极端最低气温20，极端最高气温42。0积温49985，10积温44861。年平均降水量560MM，年日照26588H。早霜始于十月下旬，晚霜终于四月中旬，无霜期180天。河流主要由泜河、午河。泜河自西向东贯穿全境，全长60KM，午河流经东北部，长248KM，两河均属子牙河系。223库区工程地质条件一、库区地形地貌尾矿库位于选厂南侧（即下游）43M处的自然山沟内，沟谷两侧山体坡度较缓，北侧山坡较低，沟谷内植被较好。二、库区地质情况临城县恒鑫矿业有限公司尾矿库利用一自然山沟在沟口筑坝而成。场区地貌类型为丘陵区，山体表面地层岩性为第四纪残积土。沟谷两侧山坡以及沟内植被较好，周围无乱挖滥采现象，产生大面积滑坡、泥石流、溶洞等不良的地质现象的可能性较小。该地区地震峰值加速度为01G，地震基本烈度为7度。23尾矿库设计情况该尾矿库由中钢集团工程设计研究院于2006年设计，2009年5月由保定市涞铜矿山工程设计有限公司对尾矿库做技改设计。设计对初期坝进行压坡，使初期坝压坡废石高程在2903M处马道以下坝坡坡比为1175；对现状堆积坝加高364M，对现状堆积坝进行削坡使得堆积坝坡坡比为14。具体措施如下（1）对高程在2903M马道以下坝坡采用废石进行压坡处理，压坡处理后高程2903M处的马道宽度为10M，压坡废石的坡度为1175，废石压坡应分层进行碾压，分层碾压厚度不大于05M每层，马道靠近坝脚内侧修建宽05M，深05M的浆砌石排水槽，用于排除坝坡雨水。（2）对现状堆积坝坡进行削坡处理，削坡后堆积坝坡坡比为14，并在高程297M处修建宽2M的马道，并在马道上修建宽05M，深05M的浆砌石排水槽，用于排除堆坝坡降雨。在堆积坝外坝坡设03M厚废石护坡。（3）尾矿库库区左侧修建一道尾砂坝，坝顶高程305M，顶宽4M，内外坝坡比均为12。设计排洪系统为溢洪道，回水系统为浮船式回水泵。洪水通过溢洪道排至尾矿库尾部北侧山沟内；尾矿澄清水通过在尾矿库尾部的浮船式回水泵抽回选厂循环使用。溢洪道为浆砌石结构，溢洪道进口宽4M，设计进水深15M，进水口底高程为299M，溢洪道进口侧墙顶高程为304M，其排洪能力为134M3/S，大于需外排洪峰流量1103M3/S，满足规范要求。溢洪道设计宽25M，深2M，安全超高05M，设计过水深度为15M，纵坡为2，设计排洪能力为119M3/S，大于需外排洪峰流量1103M3/S，满足规范要求。为了使尾矿砂有规律的沉积形成沉积滩面和使尾矿水有效的澄清，设计放矿管在南侧坝顶沿坝轴线布置，矿浆输送管前接放矿支管，在坝顶接放矿支管，支管直径80MM，支管直径应根据实际情况选用，本设计只给参考直径。每两个支管间距8M，采用分散放矿的方式排放尾矿，排尾浓度为10，放矿时应保护内边坡免受冲刷。设计沉积滩坡度为160，洪水时最小干滩长度为60M，最高洪水位距沉积滩顶最小距离10M。由于库区右侧干滩和澄清距离较短，不能满足放矿要求，采用从库区南侧山坡放矿与尾矿坝顶南侧局部放矿相结合，先将库区南侧不满足干滩的局部库区放矿到设计高程，南侧在尾矿坝顶100M进行局部放矿使得尾矿澄清水流向西侧库尾部。设计总库容为4117104M3，已堆库容2202104M3，增加全库容1915104M3，增加有效库容为1341104M3。尾矿库使用期限为24年。当尾矿砂堆放到设计最高位置时，应尾砂挖除循环使用。24尾矿库现状241初期坝根据评价组到尾矿库现场勘查及查阅图纸，原尾矿库的初期坝为浆砌石坝，据厂方介绍，初期坝建在新鲜岩石基础上，最大高5M，顶宽1M左右，现已被干选废石压坝后不可见，初期坝压坝后形成一个宽约20M的平台。242堆积坝后期尾矿坝采取上游法筑坝，采用人工堆筑子坝，筑坝材料为尾砂。现状尾矿堆积坝顶标高约为301M，总坝高约200M。堆积坝采用碎石护坡，堆积坝设四级马道，马道宽约3M；堆积坝外坡比约为125，内坝坡比为115左右，坝顶宽约5M。堆积坝及马道现状坝顶现状243排水系统根据现场勘查，企业在库内设排水井排水涵管作为排洪系统。排洪井由砖砌立柱、钢筋混凝土圈梁构成。井身内径15M，井身壁厚037M，每增高05M设一道圈梁，圈梁厚025M。排水井底部设C20混凝土垫层，坐落在基岩上。排洪井内、外井壁均设20MM砂浆护面。排洪井一次建成，随滩面升高，及时封堵排水孔。排洪井接排洪管，排洪管为级钢筋混凝土预制管，混凝土管内径10M，壁厚为200MM，最小纵坡为2。企业在尾矿库集水区西北侧开挖溢洪道，采用一侧开挖山体，一侧修筑挡墙形成溢洪道，溢洪道底宽约1M，高约15M，过水高度约为1M，纵坡坡度I003，将汛期洪水引致库外。企业在尾矿库内铺设有浮筒泵，作为回水设施，将库内集水区的澄清水抽回选矿厂循环使用。244干滩长度及水位控制情况尾矿库现状干滩长度约90M，滩面到坝顶的高度为10M，库内积水区未设水位标尺。245尾矿排放尾矿排放为单管放矿结合自流放矿，其中北侧为自流放矿，采用明渠排放结合PVC管排放尾砂，南侧采用尾砂排放管排放尾砂，通过交替放矿，保持滩面平整。25尾矿库安全管理情况一、安全管理机构及人员配置为保证尾矿库生产安全运行，临城县恒鑫矿业有限公司成立了安全生产领导小组，做为尾矿库安全生产的专门管理机构，配备了专职安全员。二、三项制度建设情况根据矿方提供的有关安全管理制度的建设情况，临城县恒鑫矿业有限公司重视三项制度的建设工作，建有完善的安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产操作规章。根据对该公司三项制度的审查，认为该公司制定的三项制度较为完善，满足尾矿库安全管理的制度要求。三、事故应急救援预案为进一步增强应对和防范尾矿库安全生产事故风险和事故灾难的处理能力，临城县恒鑫矿业有限公司编写了尾矿库事故应急救援预案。制定了事故预防及抢险措施，规范了救援机构组成。四、安全培训及持证上岗情况临城县恒鑫矿业有限公司重视员工的安全生产培训，主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员均已取得了安全资格证。五、库区管理与尾矿库运行管理查阅该公司管理档案资料，该公司重视尾矿库区的管理，定期组织安全管理人员对库区情况进行安全巡查，巡查主要内容包括周边山体情况、是否有采石爆破等现象、是否有违章尾砂回采、是否有放牧开垦等对尾矿库安全有威胁的现象。企业在每年汛期来临之前成立以厂长任总指挥的防汛指挥部和组织抗洪抢险队伍，备有必要的抢险物资，上坝道路整修完好，尾矿库通讯和照明设施齐全。在尾矿库周围设有安全警示牌等警戒设施。该公司已与附近镇卫生院签订了救护协议，并给员工上有工伤保险。尾矿库建设文件及原始资料齐备，各项工作记录保存完好，尾矿放矿工均持证上岗。3主要危险、有害因素辨识与分析根据不完全统计，导致尾矿库溃坝事故的直接原因中洪水约占50，坝体稳定性不足约占20，渗流破坏约占20左右，其他约占10。而事故的根源则是尾矿库的安全设施存在隐患。尾矿库建设前期工作对自然条件（如工程地质、水文、气象等）了解不够，设计不当（如考虑不周，盲目压低资金而置安全于不顾，由不具备设计资格的设计单位进行设计等）或施工不良是造成隐患的先天因素。在生产运行中，尾矿库由不具备专业知识的人员管理，未按设计要求或有关规定执行，是造成隐患的后天因素。基于以上认识，在对该尾矿库的主要危险、有害因素进行识别时，按导致事故的直接原因进行辨识。即按照生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T138611992进行辨识。31自然灾害311工程地质因素该尾矿库修建在山谷内，两侧山体如发生泥石流或山体滑坡可直接冲毁尾矿坝或因大量山体涌入库区引起库区内水位暴涨，从而引发尾矿坝体滑坡、坍塌、漫顶等恶性事故。该地区地震基本烈度为7度。在发生地震的情况下，也会造成坝体毁坏。312特大暴雨该区年平均降水量560MM，雨水多集中于69月，78两月的降水量可占全年降水量的60以上。当发生特大暴雨时，可能会引发库内水面暴涨，当安全超高不足时就会引发漫顶事故发生；同时大暴雨还会直接冲刷坝顶、坝坡、造成坡面拉沟，尾矿坝会受到破坏，造成溃坝。313严寒酷热年平均气温135，一月平均气温4，四月平均气温1217，七月平均气温27，十月平均气温14。极端最低气温20，极端最高气温42。夏季烈日酷暑可能造成地面工人中暑的危险，冬季严寒、暴风雪、大雾使得坝体结冰，泥滑难行，能见度低，给巡坝工人造成危险。工人有被冻伤的危险。32尾矿库选址存在的主要危险有害因素尾矿库下游如果有村庄、公路、乡镇企业等人员流动或者聚集的场所，为该尾矿库选址存在的最主要危险有害因素。由于该尾矿库下游存在选厂、村庄和公路，因此尾矿库对下游影响较大。33尾矿坝缺陷尾矿坝是尾矿库重要的安全设施，尾矿坝的质量决定着整个尾矿库的安全运行，尾矿坝缺陷会导致尾矿坝出现坝体滑坡、坝面拉沟裂缝、渗流加剧从而导致尾矿坝局部失稳、大面积滑坡进而导致溃坝事故发生。根据统计资料，尾矿库事故中因尾矿坝体缺陷尾矿坝稳定性不足而导致的事故约占40。因此尾矿坝的坝型设计、碾压构筑必须依照设计规范认真进行。根据现场勘查，目前该尾矿库存在的主要缺陷表现在坝体外边坡略陡于设计。因尾矿坝缺陷所导致的危害主要有坝体滑坡、坝体渗漏、坝体变形及溃坝。331坝体滑坡可引起坝体滑坡的主要因素有（1）筑坝过程中随意变更坝型、坝外坡坡比和最终坝轴线的位置。（2）每期子坝堆筑完毕未进行质量检查。坝外坡坡面的维护缺乏设计，或不按设计要求进行维护。尾矿库使用到接近或超过最终设计高程，不进行闭库或扩容设计，而继续使用。为节约库容或其它原因致使坝外坡坡比陡于设计规定值后，使尾矿堆积的固结程度降低，坝体滑动性增强，浸润线从坝外坡出逸的可能性增大，稳定性下降。（3）使用过程中，坝面缺少或不进行维护，坝面无排水沟，坝肩无截洪沟，大气降水冲刷坝面。（4）库区发生高于设防烈度的地震。（5）库区周围山体发生滑坡、塌方。（6）每期筑坝充填作业之前，岩坡上的草皮、树根、废管件等危及坝体安全的杂物不清除，遇有泉眼、水井、洞穴不进行岩坡处理。岩坡上的杂物或洞穴不清除、不处理，易出现坝肩处的渗流出逸、流砂等现象。（7）坝面出现局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗流量增大、渗水变浑、坝体堆积固结度降低，对坝体稳定不利。（8）库区范围内存在违章建筑、违章施工和违章民办采选活动、滥挖尾矿等情况。库区范围内存在着放牧和开垦活动，破坏坝面植被。（9）尾矿在库侧、库后排放，不按照设计文件要求均匀排放；库水位控制不当或过高，水边线与坝轴线不能保持平行且相差较大。沉积滩面出现侧坡、扇形坡等起伏不平现象，尾矿在库内分布不均匀，容易产生不透水夹层尾矿堆积固结度降低。（10）地震、暴雨、泥石流等自然灾害破坏。长期风化，可使尾矿坝稳定性降低。（11）筑坝过程中，因放矿集中导致筑坝尾矿砂颗粒不合要求，细砂成分过高。（12）因放矿管漏砂，导致冲毁坝体出现大的冲沟，可致坝体失稳。尾矿工不检查放矿情况或脱岗，放矿管破损不及时更换，不及时对放矿管进行交替放矿形成局部集中放矿，矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝。332坝体渗漏随着尾矿坝和库内水位的不断上升，渗流控制的重要性越发显现出来。渗流破坏是造成尾矿坝安全事故的主要原因之一。由于尾矿坝体浸润线过高发生浸润线出逸形成的坝坡渗流、管涌，致使尾矿坝坡面饱和松软，直至坝体塌滑。根据渗流发生的部位不同，渗流一般可分为初期坝和堆积坝衔接处渗流、局部堆积坝体渗流、尾矿坝体与山坡接触地段渗流、初期坝外坡出现的大量集中渗流等。（1）初期坝与堆积坝衔接处渗流坝底渗流量增大，大量渗流不能从坝底渗出时，浸润线沿初期坝内坡上移，出逸点从初期坝和堆积坝衔接处溢出，可能引起的原因如下随意变更坝体防渗、排渗及反滤层的设置；或未设排渗设施。尾矿排放筑坝过程中在库侧、库后排放，不按照设计文件要求均匀排放；沉积滩面侧坡、扇形坡等起伏不平现象，使矿泥在滩面上大面积沉积形成不透水夹层。形成大面积不透水层后影响尾矿正常渗透，导致坝体浸润线不规则变化。坝体防渗、排渗及反滤层遭到破坏或损坏、失效或能力降低。尾矿库水位控制不当或水位过高。（2）局部堆积坝体的渗流尾矿集中排放和子坝堆筑方法不合理造成矿泥集中，使堆积坝成为一个不均匀体。尾矿颗粒层理分布复杂，矿泥夹层和透镜体隔水层形成，导致坝体浸润线不规则变化，发生局部浸润线出逸或局部集中渗流。（3）尾矿坝与山坡接触地段渗流尾矿堆积坝坝肩部分坐落在未经处理的风化石山坡上；每期筑坝充填作业之前，岸坡上的草皮、树根、废管件等危及坝体安全的杂物不清除；遇有泉眼、水井、洞穴不进行岸坡处理，造成尾矿渗流水从天然坡面渗漏。随着库内水位增设，渗漏水强度也增大，导致尾矿堆积坝外坡渗流，致使尾矿流失，坝面松软塌滑。（4）初期坝外坡上出现大量集中渗流初期坝外坡出现渗流是其反滤层在施工或生产中受到损坏所致。（5）沿排水管外壁发生贴壁集中渗流由于坝内排水管发生不均匀沉陷而造成管道接头错动以及管道裂缝而产生渗漏水，使尾矿水沿着管外壁渗漏，冲刷管道周围坝体造成坝体塌陷。其主要原因有排水管发生沉陷、错位、裂缝。排水管地基处理不当，排水管施工质量不达标。初期坝内排水管的周围充填保护层不当。333坝体变形可能引起坝体变形的原因有（1）坝体地基处理不当，施工质量不良。（2）尾矿坝超期服役。（3）坝基渗流量大、坝基透水性强，坝基浸水抗剪强度降低。（4）坝体防渗、排渗设施及反滤层设置的设计不当或随意进行变更。（5）基岩存在裂缝、裂隙。（6）坝体出现裂缝。坝体裂缝有因施工质量不佳、施工期不适引发的干缩或冻融引起的裂缝；因坝址地质地形处理不当、筑坝土料性能不适、坝基不均匀变形、坝体内混凝土建筑物连接处理不当而引发的坝体变形形成的裂缝；因排水系统坍塌引起的裂缝；因水力劈裂作用引起的裂缝；因地震引起的裂缝。334尾矿坝缺陷引发的后果尾矿坝缺陷导致坝体稳定性不足、渗流难以控制、坝体变形加剧，易引起坝体滑坡溃坝、垮塌,造成整个尾矿库崩溃,导致人员伤亡、财产损失、农田毁坏、河流污染、交通堵塞及环境污染。因坝体缺陷稳定性不足而导致尾矿库出现较大的安全事故的现象经常发生，因此在尾矿库的安全管理工作中，尤为要重视尾矿坝的管理工作。34排洪系统缺陷排洪系统是尾矿库重要的安全设施，排洪系统的好坏直接影响尾矿库的安全运行，排洪系统缺陷主要表现在排洪能力不足、排洪系统出现淤堵、排洪系统坍塌等，此类缺陷可导致尾矿库区的洪水无法顺利排出从而引发漫顶等重大安全事故。尾矿库发生漫坝事故时，尾矿往往立即液化，扩大尾矿坝的缺口，使大量尾矿泥砂沿山谷往下倾泻，其危害程度远比水库溃坝时严重得多，大量泥石流危及下游居民人身和财产安全。341排洪系统缺陷产生的原因（1）尾矿库排洪系统设计排洪能力低、排水系统淤堵、无排水系统。（2）在施工时，随意变更排洪系统的形式、布置和尺寸。（3）排水系统设计、施工单位不具有相应资质，施工质量达不到规范要求。（4）排水系统严重堵塞或坍塌，排水能力降低或丧失排水能力。（5）尾矿在库侧、库后排放，不按照设计文件要求均匀排放；库水位控制不当或过高，水边线与坝轴线不能保持平等且相关较大。沉积滩面出现侧坡、扇形坡等起伏不平现象；导致尾矿坝的最小安全超高和尾矿库的最小干滩长度达不到设计规范要求。（6）设计以外的尾矿、废料或废水进入库区。（7）斜槽倾斜度和变形超过技术规范要求，进水口漂浮物堵塞，最大裂缝开展宽度超出允许值，槽壁剥蚀、脱落、渗漏现象严重，坝面排水沟及坝端截水沟护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵。（8）矿区发生高于设防烈度的地震，地震造成排洪系统破坏。（9）冰冻期冰上放矿，沉积滩内有冰夹层或尾矿冰冻层，冰融期出现冰涌现象。（10）在库区范围内从事采矿作业。库区范围内存大爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动。342排洪系统缺陷可能产生的后果因排洪系统缺陷，出现排洪系统淤堵、局部坝塌，导致排洪能力不足，如遇暴雨不能及时排出库区积水，会发生库内洪水漫顶、溃坝事故；危及库区工作人员及下游人员财产的安全。35尾矿排放危害尾矿排放是尾矿库运行的一个重要环节，操作正常与否直接危及着尾矿库的安全。351尾矿排放危害的原因（1）尾矿在库侧排放；（2）尾矿在库后排放；（3）不按设计规程要求均匀排放；（4）不及时对放矿管进行交替放矿形成局部集中；（5）放矿管破损不及时更换；（6）尾矿工不检查放矿情况或脱岗；（7）矿浆沿子坝内坡趾横向流动；（8）冰冻期冰上放矿；（9）设计以外的尾矿、废料或废水进库。352尾矿排放危害的表现形式（1）尾矿粗颗粒不能沉积于坝前，细颗粒矿泥不能在库内充填；（2）沉积滩范围内出现大面积矿泥形成不透水层，沉积滩面出现侧坡、扇形坡等起伏不平现象；（3）矿浆冲刷内、外坝体；（4）沉积滩内有冰夹层或尾矿冰冻层；353尾矿排放危害的后果（1）细颗粒矿泥沉积于坝前，影响坝体堆积固结度，对坝体稳定不利；（2）形成大面积不透水层后影响尾矿正常渗透，导致坝体浸润线不规则变化，发生局部浸润线出逸；（3）矿浆横向流动冲刷坝内坡造成溃坝事故；（4）矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍塌、溃坝。36其他危险、有害因素尾矿库有生产运行过程中还存在其他危险、有害因素，主要包括机械伤害、触电伤害、淹溺伤害等。361机械伤害尾矿库的机械伤害主要发生在尾矿浆的输送泵、回水泵及其他设备工作过程中。引起机械伤害的主要原因有以下几个方面（1）泵的传动部位无防护罩；（2）违章操作，为运行中的泵加油、压盘根；（3）司泵工未经培训直接上岗。发生机械伤害事故轻则伤筋动骨,重则有人身伤亡的可能。362触电伤害尾矿库工作中引发触电伤害的主要原因有以下几个方面（1）控制盘或控制柜接地不良，受潮；（2）电缆绝缘失效；（3）电缆违章敷设；（4）电缆电线老化、漏电；（5）违章操作；（6）动力电线沿库区山坡、人行山路布置；（7）雷击；（8）非电工操作；（9）电器设备没有保护接地。可引起触电伤害的场所几乎包含了整个尾矿库的工作生活区域，主要有选厂尾矿泵站、尾矿库回水泵站、尾矿工作业场所、尾矿工宿舍、配电室等。而一旦发生触电伤害就会造成电器火灾、人员伤亡、财产损失等后果。363淹溺库区内汇水区有较深的积水，在去库内作业时，巡视坝体时，有发生淹溺事故的可能；而附近村庄的儿童游戏嬉戏时也可能误入库区发生淹溺事故。发生淹溺的原因（1）库区内作业乘坐的漂浮物翻沉；（2）到库区游泳；（3）不慎落水；（4）库区管理不严。易发生淹溺的场所主要有尾矿库区、集水池等。发生淹溺会造成人员伤亡。37安全管理方面主要危险、有害因素辨识与分析矿山生产的安全与否，人是第一要素。矿山企业的管理人员没有经过系统的专业学习，思想上往往有重生产，重经济效益，忽视安全倾向，对生产中存在的不安全因素麻痹大意，掉以轻心。发生矿山事故的原因是多方面的，既有客观原因，又有主观原因，从事故调查的情况分析，绝大多数事故是由于纪律松弛、管理不严、有章不循，违反安全操作（作业）规程、蛮干、盲干造成的。因此管理缺陷是影响事故发生的重要因素，也是矿山生产中最危险的因素。一、安全管理机构设置方面的主要危险有害因素分析尾矿库的安全管理至关重要，管理缺陷主要表现在以下几个方面1安全管理机构不健全2安全投入不足3安全管理制度不健全4安全培训不足5事故应急救援预案不制定或制定不具体二、库区安全管理方面的主要危险有害因素分析尾矿库区的安全管理是尾矿库安全管理的一项重要内容，因库区安全管理不利可引发尾矿库事故发生，其主要危险有害因素有1周边山体出现滑坡、塌方，因大量的山体岩石突然涌入库区，可导致尾矿库坝体出现塌方、溃坝事故发生；2库区周边可能存在的违章爆破、采石活动，可引起坝体松动，从而降低尾矿坝体的稳定性，引发尾矿库事故发生；3外来尾矿、废石、废水或废弃物排入库区，可加剧尾矿库排洪系统的排洪压力，甚至导致尾矿库排洪能力不足，引发尾矿库安全事故发生。4放牧与开垦的存在，可能会毁坏坝体种植的护坝绿色植被，降低尾矿坝体的抗滑稳定性。三、尾矿坝管理方面的主要危险有害因素分析尾矿坝体的安全管理工作，对于尾矿库的安全运行来说至关重要，因坝体管理不善，导致坝体出现失稳、滑坡的事故屡屡发生。尾矿坝管理方面可能存在的主要危险有害因素主要有如下1不按规定进行尾矿坝体的安全检查，不能及时发现尾矿坝体存在的安全隐患。2未按规定设置尾矿坝体的位移观测设施，或不按规定要求进行尾矿坝体位移观测。3坝体浸润线观测不按有关规定进行，不能及时发现坝体浸润线异常。4尾矿坝体排渗设施及渗漏状况，不及时检查，不能及时发现尾矿排渗方面存在的问题。5尾矿坝面保护设施维护不周。综上所述，尾矿库的安全管理涉及安全管理机构安全管理制度的建立、库区的安全管理与坝体安全管理诸多方面的问题。38重大危险源辨识该尾矿库设计总库容41171043，总坝高2155M，按尾矿库安全技术规程AQ20062005，该尾矿库的等别为五等。根据安监管协调字200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见，全库容100万M3或者坝高30M的尾矿库属于重大危险源。据此可以认定该尾矿库不构成重大危险源。39尾矿库失事案例分析（1）湖南省新邵县锑金矿尾矿坝1988年9月2日遭受大暴雨袭击，日降雨量达100MM，由于库区上游山谷内有18处民采坑口，堆积的废石与洪水形成的泥石流倾斜而下，以64M3S的流量涌入尾矿库，造成洪水漫坝，冲走约计3104M3尾矿砂，下游农田、鱼塘受淹，300户村民受灾，直接经济损失达到395万元。究其原因库区上游私采滥挖严重，排土场管理无序，洪水冲刷，形成泥石流，阻塞尾矿库排洪系统所致。2云南伟达铁矿原尾矿库云南伟达铁矿原尾矿库，为了保证选厂用水而尾矿库蓄水，致使库内水位过高，干滩消失。该库原有排洪系统采用普通公路涵管在尾矿砂上铺设，由于尾砂的不均匀沉降导致坝前管路断裂，断裂处浸润线抬高，尾矿砂坝前局部饱和。尾矿库于2004年11月20日造成尾矿库沿库东侧整体滑坡溃坝。3山西塔儿山铁矿尾矿库1985年山西塔儿山铁矿尾矿库，为了回收尾矿澄清水而提高库内水位，致使水位上升过高，威胁尾矿坝。此时，矿山不但没有采取措施，加强维护坝体，反而无人管理，造成水位漫顶而垮坝。310尾矿库主要危险有害因素综述该尾矿库总库容41171043，总坝高2155M，根据安监管协调字200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见的规定，该尾矿库不构成重大危险源。该尾矿库在生产过程会存在自然灾害、尾矿坝缺陷、尾矿排放危害、排水系统缺陷等危险有害因素。尾矿坝缺陷可引发尾矿坝体滑坡、尾矿坝体渗漏、尾矿坝体变形，引发这些危险有害因素的原因涉及到尾矿库从设计、施工到生产运行的各个环节，务必引起高度重视。排洪系统缺陷是引发尾矿坝溃坝、漫顶的主要原因。4评价单元的划分与评价方法的选择41评价单元划分411评价单元划分的原则划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，是为了便于评价工作的顺利进行，有利于评价工作准确性的提高。作为评价对象的建设项目，都是由相对独立，相互联系的若干部分组成，各部分的功能、含有的物质、存在的危险有害因素、危险性和危害性以及安全指标均不相同。尾矿库评价单元的划分一般以尾矿库生产工艺的特点和特征，危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分，也可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元。412评价单元的划分根据该尾矿库存在的危险、有害因素类别和场所，将尾矿库划分为库区的总体布置与周边环境、尾矿坝、尾矿排放、排洪系统及水位控制、尾矿库安全管理等作为评价单元。42评价方法的选择安全评价方法是进行定性、定量分析的工具，但任何一种评价方法都有其适用条件和范围，在安全评价中如果方法选择不适用，不仅浪费工作时间，影响评价工作的正常开展，而且可能导致评价结果的严重失真。因此在安全评价中，合理选择安全评价方法是评价工作中的重要内容。安全评价方法很多，我们根据被评价对象及评价单元的划分特点，遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则，在充分考虑被评价项目及单元的特点，评价的目标和要求的最终结果，分析占有评价基础资料和技术数据的情况及评价人员的知识、经验、习惯等因素，选用了安全检查表法作为各单元评价时的评价方法。安全检查表方法SAFETYCHECKLISTANALYSIS，SCA是安全评价中经常使用的一种评价方法，安全检查表方法是为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏，这种表称为安全检查表。5定性、定量评价51尾矿库总体布置与周边环境评价表51尾矿库总体布置与周边环境安全检查表序号检查项目及内容依据标准检查结果整改措施1尾矿库不宜位于工业企业、大型水源地、水产基地和大居民区的上游。尾矿库安全技术规程第521条合格2尾矿库不宜位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。尾矿库安全技术规程第521条合格3尾矿库不宜位于有开采价值的矿床上面。尾矿库安全技术规程第521条合格4尾矿库布置应汇水面积小，有足够的库容和初终期库长。尾矿库安全技术规程第521条合格5尾矿库所处区域的工程、水文地质条件好。选矿厂尾矿设施设计规范第201条合格6尾矿输送距离短，能自流或扬程小。选矿厂尾矿设施设计规范第201条合格7尾矿库应尽可能远离人口稠密区或有重要设施的地方。选矿安全规程GB181522000518合格8选择库址，宜避开岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段。选矿安全规程GB181522000512合格9库址不应选择在地下采空区塌落界限和露天爆破危险区内，也不应选择在炸药加工厂、爆破器材库及油库最小安全距离范围内。选矿安全规程GB181522000513合格10库址应避免选在地震断裂带和基本烈度高于9度的地区。选矿安全规程GB181522000514合格11未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得在库区内从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动。尾矿库安全监督管理规定第二十二条合格临城县恒鑫矿业有限公司尾矿库所在山沟为主沟，沟长约300M，沟谷呈东北西南走向。尾矿库下游库区周围无风景旅游景点和文物古迹，也无珍惜野生动植物，无自然保护区。尾矿库下游南侧150M左右有公司选矿厂；下游800M左右有赵庄村和S327公路；尾矿库下游300M左右为泜河河道，其他区域为荒滩和耕地。由于选厂位于尾矿坝下游的山体平台上，地势相对较低，因此受影响较大；由于公路和村庄距尾矿库较远，且有泜河河道相隔，因此尾矿库对下游的村庄和公路的影响相对较小。库区周边无自然保护区，无珍稀野生动物，无通讯光缆，无大型输变电线路；尾矿库周边没有大型水源基地；尾矿库周围没有全国和省重点保护的名胜古迹；尾矿库周围山体较稳定，不良地质现象不发育，无崩塌、滑坡、泥石流等不良地质现象；库区处未发现较大构造断裂破碎带，地层环境稳定。根据以上分析评价，临城县恒鑫矿业有限公司尾矿库总平面布置基本符合有关规程规范要求。52尾矿坝评价521安全检查表表52尾矿坝安全检查表序号检查项目及内容依据标准检查结果备注1尾矿坝宜以滤水坝为初期坝，利用尾矿筑坝。尾矿库安全技术规程AQ20062005第531条初期坝为浆砌石坝，后期尾砂筑坝2尾矿堆积坝外坡比平均14尾矿库设计方案尾矿坝平均坡比12序号检查项目及内容依据标准检查结果备注4上游式尾矿坝的堆积坝下游坡面上宜用土石覆盖或用其他方式植被绿化，并可结合排渗设施每隔610M高差设置排水沟。尾矿库安全技术规程第5325条有碎石护坡44级及4级以上的尾矿坝，应设置坝体位移和坝体浸润线的观测设施。选矿厂尾矿设施设计规范第359条不涉及5坝体较长时应采用分段交替放矿作业。使坝体均匀上升。应避免滩面出现侧坡、扇形地或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。尾矿库安全技术规程第635条分散放矿，滩面均匀、平顺6尾矿坝的下游坡面上不得有积水坑。尾矿库安全技术规程第6310条无此现象7坝外坡面维护工作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施（1）坡面修筑人字沟或网状排水沟；（2）坡面植草或灌木类植物；（3）采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。尾矿库安全技术规程第6311条堆积坝外有碎石护坡8坝体出现冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等现象时，应及时妥善处理。尾矿库安全技术规程第6313条现场未见冲沟等不良现象9尾矿坝的外坡实测坡比水平距离与坝高的比值不应低于设计坡比。尾矿库安全技术规程第722条满足设计要求该尾矿库为山谷型尾矿库，尾矿库的初期坝为浆砌石坝，现已被干选废石压坡掩盖不可见。设计尾矿堆积坝的外坡比14，现状尾矿坝平均外坡比为125，略陡于设计要求。堆积坝外坝坡有碎石压坝护坡。根据以上安全检查表，该尾矿库坝体存在以下问题1堆积坝外坡略陡，坝坡及坝顶有不规整的部位；2未按设计要求在马道设置位移观测设施。522坝体稳定性分析现状初期坝坝高为5M，总坝高为200M，顶宽50M，堆积坝外坡比为125。（1）本报告坝体稳定性计算采用瑞典圆弧法计算。采用瑞典圆弧法确定最危险滑弧的位置及最小安全系数。运用河海大学的土石坝稳定分析系统软件HHSLOPE进行计算。采用公式SINSECTAECCOSRMVWBQUBK式中K抗滑稳定安全系数；W土条重量；Q、V分别为水平和垂直地震惯性力；U作用在土条底面的孔隙压力；条块重力线通过此条块底面中点的半径之间的夹角；B土条宽度、土条底面的有效应力抗剪强度指标；CMC水平地震惯性力对圆心的力矩；R圆弧半径。（2）坝体和坝基土的地质岩性构成及各类土的物理力学性质尾矿坝的稳定计算及分析是十分重要的，但缺少详细资料，无法进行准确计算，各种土料力学指标参照尾矿库安全技术规程附表。土料物理力学参考指标岩土名称天然容重（KN/M3）饱和容重（KN/M3）浮容重（KN/M3）内摩擦角饱和内摩擦角天然内聚力（KPA）饱和内聚力（KPA）渗透系数K（M/S）尾中砂1811929232305315105尾细砂1851939330287846213105废石202212363600683102（3）坝体稳定性结算结果经验算，三种工况的坝坡抗滑稳定计算结果如下尾矿坝三种工况坝坡抗滑稳定计算安全系数工况项目正常运行洪水运行特殊运行尾矿坝118108103三种工况坝坡抗滑稳定允许最小安全系数（规范值）工况项目正常运行洪水运行特殊运行尾矿坝115105100计算结果表明，坝坡稳定计算结果基本满足规范要求，边坡抗滑稳定性有保障，不会发生滑坡和坍塌等现象。单元评价结果该单元基本符合规定要求。建议该尾矿库在整改时与设计要求不完全相符，局部略陡，且初期坝尚未按照设计要求压坝，需要企业在今后生产中，按照设计要求建设坝体。523尾矿坝评价小结根据安全检查表定性分析评价，该尾矿库坝未超高，符合要求；该尾矿库坝体外边坡陡于设计文件要求；未设置坝面排水沟，但尾矿坝的外坡有绿化护坡，可有效保证坝坡不受雨水冲刷，形成拉沟；尾矿库未重新修筑初期坝。根据坝体稳定性分析计算结果，尾矿坝体边坡稳定系数满足尾矿库安全技术规程的要求。基于以上分析，建议企业在后期尾矿坝的管理当中应注意如下问题1后期尾矿坝堆积外坡比，应严格按照设计要求堆放，不得陡于设计要求的外坡比；2局部坝坡护坡程度不够，应继续对坝坡进行护坡。3应按设计要求在马道设置位移观测桩。53尾矿排放评价表53尾矿排放与筑坝安全检查表序号检查项目及内容依据标准检查结果备注1尾矿不应直接排入江河、湖、海。GB181522000518合格2上游式尾矿筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿，应做到以下几条。1粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积。2坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积难长度及难顶最低高程必须满足防洪设计要求。尾矿库安全技术规程634在坝前分散均匀放矿、滩面平整序号检查项目及内容依据标准检查结果备注3矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体。4放矿时应有专人管理，不得离岗。3坝体较长时应采用分段交替放矿作业。使坝体均匀上升。应避免滩面出现侧坡、扇形地或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。尾矿库安全技术规程635滩面较规整4放矿口的间距、位置、同时开放的数量、移动周期与距离，应按设计要求和作业计划