上海市闵行区门户网政务信息公开改版建设方案

目录一、建设目标4二、建设原则5三、设计思想731模块化设计732平台化设计733元件化设计734分布式信息采编735开放型接口8四、建设需求841上海市政府信息公开规定842闵行区区政府及其工作机构的领导名单843机构职责944政策法规945规划计划946政府会议947人事任免和公务员招考1048财政和公共资金使用1049信息公开目录11410信息公开指南11411最新公开信息11412政府信息公开申请11413下属机构政府信息公开11414公众监督12415问题解答12416政府信息公开年度报告12417政府公报12418政府信息检索12五、系统管理平台建设1451信息采编平台14511信息发布14512我发布的信息20513待审核信息20514待签发信息21515已发布的信息21516评论管理22517我的草稿稿件23518回收站23519公告信息发布245191公告信息发布245192公告信息管理2552信息公开25521网上申请27522申请管理285221申请信息转发295222申请批复295223办理跟踪305224申请信息催办305225申请查询3053网上评议系统30531网上评议30532评议统计3154网上监督3255全文检索系统3356网站统计系统37561汇总统计37562信息采编工作量统计3957系统管理40571站点设置40572部门管理41573用户管理425731用户添加425732用户管理435733角色管理435734用户角色关系设置45574模块管理465741模块管理465742模块权限管理46575栏目管理475751信息栏目设置475752栏目权限设置48576WEB页面管理48577在线检索管理51578批量转移5258操作日志5359备份管理54六、数据的迁移5461数据迁移概念5462数据迁移的特点5563数据迁移的方法5664数据迁移的策略5765数据迁移的实现58七、和闵行区政府门户网的整合62一、建设目标2004年5月1日，上海正式实施上海市政府信息公开规定（以下简称规定）。规定明确指出，互联网上的政府网站是政府信息公开的一个重要渠道和形式。规定还指出，“依据本规定应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起6个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。”可以看出，政府网站在政府信息公开的过程中充当了非常重要的角色。根据规定要求，闵行区政府门户网已经推出了“政府信息公开”专栏，集中发布了市政府需依法公开的政府规章、政府文件、办事规程、政府公报、机构职责、规划和计划等多条政府信息。但是门网站所开设的政府信息公开栏目仍然存在着许多问题亟待解决和规范。通过对规定研究和现闵行区政府门户网的调查，发现闵行区政府门户网在通过网站进行政府信息公开的过程中，还存在以下几点不足（一）栏目名称没有统一“政府信息公开”专栏服务的主体是广大民众，如何让不熟悉政府工作的公众能够快速便捷地查询政府信息这就要求政府网站“政府信息公开”专栏采取相对统一的栏目名称设置规范和标准。公众只要学习和了解了这个统一的规范，就能方便地在各政府网站上查询所需信息。依照规定，我们重新规划了闵行区政府门户网站“政府信息公开”专栏的二级子栏目和栏目名称。（二）信息发布没有参照统一的要求政府信息公开要“以公开为原则，不公开为例外”，全方位地推进政府“透明化”。除属于国家机密等六类政府信息依法免予公开外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息都应当予以公开或依公民、法人和其他组织申请予以提供。这就要求政府网站按照规定的要求，严格制定信息公开和反馈程序，要在第一时间将本部门可以公开的信息全部上网发布，上网信息应该经过严格的审核，上网信息的格式和内容必须规范统一。（三）页面设置没有参照统一的规范“政府信息公开”作为政府一项重要工作，是公众所关心的，应该在政府网站首页上的显著位置显示，并提供部分重要信息或栏目的直接进入链接。政府信息公开专栏页面设计则应遵循通用页面设计规范，使公众能方便的进入相关栏目阅读信息。（四）发布的政府信息相关性差互联网信息的一大特性就是相关性，通过政府网站的信息沉淀和积累功能，可以将信息完整地表现出来。公众通过互联网查询到某条信息后，可以方便地获取与该信息相关的其他信息，这也是互联网信息相比其他载体的最大优势。目前，相当一部分网站只提供了信息目录名称，并没有提供链接的具体内容，更没有提供与该信息相关的信息或内容，信息查询和检索功能也不够完善，造成公众很难获取具体的信息内容和查询自己所关心的信息。因此参照规定，根据区域发展最新情况改版目前的门户网站政府信息公开栏目，突出门户网政府信息公开，加强门户网与访问者的双向互动，提升门户网站整体水平；同时根据部门需求，在互联网上展现部门形象，公开部门政务信息，服务企业民众。二、建设原则（一）“以用户为中心”原则。在网站界面设计、栏目安排、信息分类、功能设置等各个方面，应处处体现以用户为中心的设计原则，以便民利民为第一标准，重点突出，简单实用。（二）“一站式”服务原则。区门户网政府信息公开是全区政府信息发布的主要平台，是公众获取所有政府信息和服务的入口，系统设计应充分考虑对门户网站和部门网站的有效整合，统一规划、协同建设、分级管理，实现“一站式”服务。（三）标准化原则。制订统一的网站外观、风格、邮件格式、语言版本、页面描述、域名规范等标准，规范政府网站设计，为闵行区塑造良好的网上形象，让用户浏览网站时有相同的使用经验，使网站的浏览和使用更为便捷。（四）创新性原则。是一个十分复杂的系统，没有固定的模式。应在广泛吸收国内外优秀网站政府信息公开的建设经验的基础上，立足闵行区特色，力求创新。（五）易操作性原则。主要体现在系统功能完善，但操作维护便利，接口友好，尤其对单位系统管理员来讲，无须复杂的技术培训和繁琐的编程，即可对应用流程进行调整和维护。（六）可扩充性原则。可扩充性包括网络的可扩展性和应用系统功能的可扩展性等，如人员增加和部门职能增加，会引起对系统的扩展要求。在网络设计时要充分考虑到将来网络扩展的可行性，预留适当的接口；在应用系统功能上，应尽可能模块化。（七）兼容性原则。表现在系统应该向下兼容，即在现有的一些系统还处在不断的发展过程中，新建设的系统应对原有系统能够向下兼容。（八）易维护性原则。可以通过增加系统的伸缩性和可重用性来解决。在系统建设过程中，应结合分布式应用的网络特点，在开发过程中实现应用在网络中的灵活配置，将业务逻辑独立出来单独进行部署，从而实现方便的维护。（九）安全性原则。保护网络和信息的安全，是网站建设的重要内容，对网上在线事务应用的推广更是十分重要的基础。应制订统一的网上用户身份认证、授权管理、责任认定、安全监控、应急处理等安全保障策略，从技术和管理两个层次保证门户网站安全。三、设计思想31模块化设计一般的政府信息公开栏目其版面设计是固定的，尤其作为子栏目的增加与减少会对整个页面进行设计上的调整，而作为实际的应用是一般不可能完全将栏目设置考虑周全，尤其是门户网站政府信息公开的内容庞大而复杂。因此我们的考虑是将所有的栏目完全模块化，系统可以自行添加模块，通过后台的配置工作即可在页面上自动显示该模块。32平台化设计政府信息公开不只是一个信息传递的窗口，实际上应该是一个内部办公的资源整合平台，可以整合各类资源信息，包括数据库信息、政务文件信息、各部门信息、同样也可以是各类应用系统，通过约定，可以在系统中将各类应用集成为系统的某个功能模块，通常只需要对配置文件进行修改就可以实现整个功能的应用。33元件化设计系统采用独特的界面、内容分离的设计思想，把系统中需要表现的各种内容通过网页元件的方式封装起来，在美工设计界面完成以后，可以直接插入网页元件，在线生成动态网页。已经生成的网页，也可以通过改变元件类型、元件参数的方式在线修改。34分布式信息采编作为门户网站政府信息公开，涉及的信息来自于各级政府部门，信息量之大、信息种类之多，使得传统的信息中心人员维护方式捉襟见肘。本系统中将采用分布式信息采编模式来实现政府信息公开的动态维护。系统可以动态指定每一个子栏目的采集人员、审核人员、签发人员，这些人员来自于各个政府部门。这样，就可以使信息的产生者称为信息的提供者，确保了信息的及时性、有效性、准确性，降低了信息中心管理人员的工作强度。35开放型接口作为门户网站政府信息公开，政府信息公开栏目提供的大量信息都会来自于各部门；同时栏目中的一些功能模块又可以为各级部门提供具体服务。这些功能都可以通过网站中的开放型接口来实现。网站提供WEBSERVICE方式的信息上报接口，允许政府部门的OA、网站直接调用，无缝上传信息资料，提高信息报送效率，简化信息员的工作。四、建设需求根据上海市政府信息公开规定要求，闵行区政府门户网站“政府信息公开”专栏可以包括以下基本栏目和内容41上海市政府信息公开规定栏目应该包括以下内容1、上海市政府信息公开规定公布上海市政府信息公开规定全文。2、部门信息公开指引公布闵行区委办局信息公开事务专门机构。该信息包括以下数据项机构名称、办公地址、联系电话、办公时间、传真、电子邮件、信息最新更新时间。42闵行区区政府及其工作机构的领导名单栏目应该包括以下内容1、区政府主要领导介绍区长、副区长名单。该信息包括以下数据项职责、姓名、电子邮件、工作分工、信息最新更新时间。2、区委办局领导公布区委办局领导的名单。该信息包括以下数据项委办局名称、领导姓名、电子邮件、信息最新更新时间。43机构职责提供区各委办局的主要职责介绍。该信息包括以下数据项委办局名称、正文、信息最新更新时间。44政策法规栏目应该包括以下内容1、地方性法律法规介绍由上海市制定发布的地方性法律法规，点击地方性法律法规名称可进入具体信息内容。该信息包括以下数据项法规名称、相关文号、通过时间和通过会议、修改时间和修改会议（如有）、正文、关键词。如果该法律已失效或已废止，须注明。2、规范性文件介绍由本区制定的可以公开的规范性文件，点击规范性文件名称可进入具体信息内容。该信息包括以下数据项法规名称、相关文号、发布时间、修改时间（如有）、正文、关键词。如果该规范性文件已失效或已废止，须注明。45规划计划栏目应该包括以下内容1、未来规划介绍本区制定的未来发展规划。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。2、工作计划介绍本区制定的相关工作计划、政府工作报告等。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。3、其他规划计划介绍本部门制定的其他规划计划、工作重点，点击可进入具体信息内容。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。46政府会议栏目应该包括以下内容1、区常务会议介绍本区召开的常务会议可公开的内容。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。2、区工作会议介绍本区召开的工作会议、专题会议可公开的内容。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。47人事任免和公务员招考栏目应该包括以下内容1、人事任免信息介绍本区主要领导和区委办局领导任免和变更情况。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。2、公务员招考栏目应该包括以下内容1）、公务员招考信息介绍本区政府、区委办局公务员招收计划。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。2）、公务员招考程序介绍本区政府、区委办局公务员招收录取的程序。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。3）、公务员招考结果公布本区政府、区委办局公务员招收最终录取的名单。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。48财政和公共资金使用栏目应该包括以下内容1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。3、重要专项基金、资金的使用情况。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。4、政府财政年度预算、决算及执行情况（特别是政府部门向区人大会议所作的有关相关报告）。该信息包括以下数据项名称、发布时间、正文、关键词。49信息公开目录信息公开目录由编制说明和目录数据项两部分组成，必须对目录信息的具体内容和相关信息提供链接。410信息公开指南发布上海市政府信息公开指南。411最新公开信息栏目应该包括以下内容1、各类规章与规范性文件。该信息包括以下数据项名称、相关文号（如有）、正文、发布机构、发布时间、关键词。2、通知公告本部门所发布的通知和公告。该信息包括以下数据项名称、相关文号（如有）、正文、发布机构、发布时间、关键词。3、部门会议本部门所召开的重要会议。该信息包括以下数据项名称、正文、发布时间、关键词。4、其他信息发布本部门所产生的其他信息。412政府信息公开申请提供公众网上申请本机构提供可以公开的但属于主动公开以外政府信息的渠道，该栏目必须包括以下内容1、依申请公开有关事项公众提出申请公开所应该注意的事项。2、信息公开申请表提供网上下载3、网上申请公众可直接在网上填写并递交信息公开申请。4、依申请公开政府信息工作流程图。413下属机构政府信息公开提供区各委办局机构网站的政府信息公开栏目链接，可以直接点击链接进入该机构的政府信息公开栏目或具体内容。414公众监督公布区和区委办局的社会监督途径，该信息包括以下数据项区委办局名称、监督电话、地址、联系人、监督联系EMAIL、接待时间。415问题解答提供公众关心的有关政府信息的热点问题和常见问题解答。该信息包括以下数据项标题、正文、最新更新时间416政府信息公开年度报告公布区政府信息公开的年度报告（具体要求参照即将出台的有关办法）。417政府公报公布区政府公报。该信息包括以下数据项名称、正文、最新更新时间。418政府信息检索为了方便公众查找所需要的政府公开信息，区网站政府信息公开专栏须在专栏显著位置提供强大的检索引擎。检索应该提供如下搜索功能标题关键词检索、全文关键词检索、分类检索、发布日期检索和发布机构检索。这些检索功能既可分别使用，也可多项同时组合使用。五、系统管理平台建设51信息采编平台信息采编包括采集写稿、审核写稿、签发写稿、我发布的稿件、待审核稿件、待签发稿件、已发布稿件、评论管理、我的草稿稿件和回收站。511信息发布信息发布系统将依托我公司的分类信息平台，分类信息平台是一个可扩展的信息发布平台，管理人员可以任意规划信息分类，授权相关人员维护信息，授权有关人员查看信息。这样就可以满足不断变化的需求。操作员角色信息发布系统的角色分为站点管理员、信息签发员、信息审核员、信息采集员。采集员负责原始内容的录入，建议信息拟发布的栏目。审核员负责对原始的采集信息进行编辑修改、审核确认。签发员负责正式签发信息，只有签发的信息才会出现在网上。站点管理员授予某一用户以“采集员”、“审核员”、“签发员”的权限。频道栏目设置为网站设置多个栏目，栏目为树状结构，一个栏目下可以有任意多个子栏目、多个栏目层次，每个栏目都有自己的视觉定制。由系统管理员负责规划信息的栏目和层次，设置信息发布子站点。对于网站的不同栏目，可以根据实际的需要设置不同的子栏目的信息采集人员，信息发布人员和能够查看该栏目信息的组或者用户。利用信息发布系统，我们可以构建网站的频道和子频道，如领导讲话、政务信息、部门简报等各种栏目。权限分配考虑到分布式维护整个系统的需要，每一个栏目可以授权给具体的采集员、审核员、签发员进行维护。从而可以确保系统的正常运转，避免关键任务责任不清，防止无关人员的误操作。如下图所示另外，系统还可以设置各个栏目信息的访问权限，只有授权用户才可以看到受保护的网页内容。如下图所示（其中的用户类别可以灵活配置）采集发布方式采编系统中的信息分成五种类型新闻类型、链接类型、天气预报、信息公开、节目预报。在采集发布时，只需要选择信息拟发布的栏目，并输入信息的基本要素，就可以直接添加到后台数据库中。系统提供内嵌页面编辑器，进行灵活的页面编辑。可以即时预览页面效果。编辑网页的过程中可以直接上传图片或文件，更改文字的颜色字体等等。如果觉得功能还不够强大，我们为高级用户提供了直接编写HTML代码的功能，可以通过编辑源代码实现所有的功能，包括直接修改文字、图片、声音、动画甚至加入视频文件，真正实现了所见即所得。另外，我们还提供内容自动搜集工具，只要设置需要获取资料的网站地址，系统定时、定量地从其他网站上自动“抓取”需要的信息。内容自动整理，存入待发布数据库中，供编辑选用。新闻类型指发布一般的新闻标题和一段文字的信息，用此类型进行信息发布。使用此类型发布后的信息只要点击新闻标题即可打开相应内容的网页。点进入新闻类型信息采集页面。链接类型选择该类型发布的信息，发布后点击标题即可转到相应的地址。点进入链接类型信息采集页面，主要存放超链接信息，例如HTTP/WWWEPOINTCOMCN/。天气预报用该类型发布后的信息，可直接在网站首页面上看到滚动的当日天气预报新闻点进入天气预报信息采集页面。信息公开用此类型发布的信息，信息可方便快速发布到信息公开所属的栏目中。点按钮，进入信息公开采集的发布页面。节目预告用此类型发布的信息，主要是为了满足闵行区广大群众的利益便于用户更好了解到闵行区的事实新闻节目的相关预告点按钮，进入节目预告的发布页面。512我发布的信息信息采集、审核、签发人员在此页面可以查看自己所发布的所有信息，以及发布信息的状态、信息发布的日期、发布过程等基本信息。页面如下图所示可以通过发布的信息标题和时间进行模糊查找。点，将删除被选中的信息。点选信息标题可以预览、编辑发布的信息。513待审核信息对网站中所有采集过来需要本人审核的信息进行审核确认，也可以直接删除无效的信息。514待签发信息显示所有需要本人签发的信息，并可以签发到指定的栏目。515已发布的信息该页面显示所有已经发布的稿件，系统管理员角色可以对信息进行编辑和对信息评论进行管理。该页面一般默认系统管理员或者签发角色的人员才具有权限进行操作。该页面的网站栏目列表所能看到的栏目和签发角色人员能看到的栏目一致。516评论管理可以对已经发布信息的评论进行统一管理和审核如图所示517我的草稿稿件主要用来保管采集写稿、审核写稿、签发写稿时保存草稿的信息如图所示518回收站主要用来存放在之前各项操作工程中被删除的信息，如在待审核稿件中的删除选定的信息、在已发布稿件中删除选定的信息等等，信息都会被存放在回收站如果在回收站中在进行选定后删除，则信息就被彻底删除也可以对之前已经删除过的信息进行还原。519公告信息发布公告信息发布模块包括公告信息发布、本部门公告信息、公告信息管理。5191公告信息发布公告信息发布是用户给主页面上的公告栏发布信息，公告信息发布以后，必须经过管理人员审核以后才能发到主页面上。5192公告信息管理该功能模块主要提供给管理员管理门户网发布的公告信息。也可以通过标题和时间组合查询。52信息公开主要用于发布政务公开信息，包括政府报告、规划计划、政策法规、财政和公用资金使用情况，政务信息公开指南、目录、规定，以及网上申请信息公开。市民想了解政府机关的相关信息，可以向该机关提出申请信息公开。市民可以在受理机构处领取政府信息公开申请表，也可以在政府门户网站下载电子版申请表，更可以直接通过网上申请，在网上填写申请表，申请相关信息公开。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于政府机关确定信息载体的提示。申请人能够根据目录事先确定所需信息的索取号的，政府机关将当场答复或者立即答复予以公开。521网上申请网上申请是提供给市民在线申请信息公开的途径，申请人可根据有关规定的要求提出申请，并填写信息公开申请表，就可以向相关部门申请信息公开。政府门户网通过和协同办公系统的整合，网站后台工作人员就可以在办公系统中接收到该申请，审核该申请，并可通过办公系统转交给该信息主管部门，由该部门决定是否公开信息。下图为我公司为上海奉贤区设计开发的信息公开系统中的网上申请页面（仅供参考）522申请管理管理门户网站访问者提出的信息公开申请，管理员审核访问者提出的申请，转发给相关部门，并且对已经批复的申请，及时回复给门户网站访问者。5221申请信息转发申请信息发送到相关部门处理时，如果该部门发现申请的信息实际不归本部门处理，该部门可以选择转发该申请信息到其他部门处理。在操作中只需选择另一个部门就可以实现转发功能。另一部门登录政府信息公开系统后，就可以发现该信息出现在“未回复”栏中。5222申请批复相关部门收到申请者的申请信息后，可以直接选择回复、不回复和转发。对于本部门处理的相关信息，可以填写回复意见给申请者，也可以不回复意见，直接在网上公开该申请信息。5223办理跟踪可以跟踪、查询任意部门的业务；控制申请事项的启动、监督各参与部门办理进展。系统能完整地显示申请信息的处理痕迹，显示各个工作人员对此处理情况。系统利用系统操作日志对所有申请信息的操作进行审计记录，通过设定规则智能地识别不符合规定的行为，并且可以自动通知相关部门和领导，执行内部劝告、曝光、通报等功能。5224申请信息催办系统自动向其他有关行政机构提醒各种不同类别、各种不同重要程度的申请信息待办事宜。系统对申请信息的办理过程进行动态监测，识别在某些单位、某些阶段处理时间过长的申请，并以各种方式自动通知相关单位，进行催办。对某些关系较重大的申请信息可以进行催办，系统件自动发催办通知到办理部门，并把该申请信息办理转成急需办理。5225申请查询工作人员可以按照“未回复”、“已回复”、“不回复”查询相关的申请。53网上评议系统531网上评议网上评议就是网站访问者可以对栏目的满意程度进行评议，通过网上评议，直接了解社会公众对网站政府信息公开的评价。532评议统计用于统计网站前台模块中用到的栏目评议的图型统计。主要用来对网站栏目列表中的栏目，如规划计划、政务动态、政策法规、政府公报等栏目进行评议，图型化统计。如下图所示另外还可以通过图形统计功能更加清晰地统计该栏目，如下图所示图形统计54网上监督建立一个监督信箱，网站访问者认为有关部门没有依法履行政府信息公开，可以通过网上监督信箱向监督部门进行投诉。监督部门收到该投诉后，进行相关调查、核实，并可对相关部门进行曝光、批评。参考界面如下55全文检索系统我们将提供FULLSEARCHER搜索引擎，与政务信息公开系统无缝集成，可以快速搜索的自己需要的各类图文信息FULLSEARCHER是真正的搜索引擎，特点是准确、快速、海量。适合于为门户网站、企业网站提供站内全文检索服务。（单机支持300500万数据，300万/日以内的检索需求）具有支持海量数据的多并发的快速查询、按照相关性排序、关键词飘红、动态摘要、支持常用的搜索语法、等功能和特点。它的运行平台是NET，但是无论您现在使用的是何种平台何种数据库，甚至是多种平台多种数据库都可以通过简单的数据转移来实现所有数据的全文检索。经过HTML解析、分词、索引、缩略图等处理后生成FULLSEARCHER的专用文件和图片缩略文件等。（检索、提供动态摘要以及产生缩略图片专用）FULLSEARCHER提供的数据库设置此数据库的目的仅为方便用户进行数据准备和管理系统数据存储，不参与检索工作用户发出检索请求，FULLSEARCHER进行处理后返回结果。在检索过程中仅仅为了记录用户搜索行为才会用到数据库。不参与检索过程。1索引处理2检索请求3根据用户请求返数据2记录用户搜索行为文件ORACLEMYSQLDB2通过接口，经过一定的预处理，定时导入到接口数据库存储。SQLSERVER其他方式获取的信息FULLSEARCHERFS工作流程简图检索环境不添加其他扩展功能（比如同义词搜索、专题优先排列、复合检索等）。每次出10个结果。单词检索。非多重栏目选择。不进行数据库读写。性能1支持每秒20次以上并发的全文检索。2增加文章数量到300万篇对性能的影响不是很大。3适当增加文章篇幅对效率影响不大。4采用更快主频的CPU和增加CPU个数对性能会有比较好提高。以上是最优环境下的数据，在实际运行过程中，通过CACHE结果，在普通PC服务器下可完成每日数百万次的全文检索。对于要求不高的需求，在虚拟主机上即可完成。对于绝大多数应用，除了硬盘你不需要额外的硬件投入甚至可以节约出更多的CPU资源（撤换您的基于数据库的检索系统可以节约出更多CPU资源）。FULLSEARCHERFS系统功能用户检索行为可记录到数据库，供客户分析（词汇分析系统由用户自行根据自己的需求设计开发，FS不提供分析程序）。支持两个关键词或更多组合搜索（如“地震日本”）去除搜索（如“地震日本”）动态摘要的提取关键词飘红按时间排序（每篇文档都需要有时间字段）和按相关性排序。支持一定时间内的搜索，如一天、一周、一月、三月、半年、一年、全部大小写不敏感，全角半角等字符不敏感（如“A”“”；“”“”），汉字要出全，不出现半个汉字的BUG剔除空格功能（如“日本地震”等于“日本地震”）搜索结果先出专题（栏目），比如“伊拉克”，如果有伊拉克专题，那么第一个结果就是伊拉克专题的链接和介绍。（需要栏目简介数据支持）搜索结果的下面标明相关的栏目链接，由用户自定义。推荐一级大栏目名称二级栏目名称三级栏目名称四级栏目名称。搜索结果动态摘要的提取。排除文章内的链接、图片、文章字体颜色等的影响。HTML解析选取文档中存在的适合缩略的图片进行图片缩略图的提取，如有图片，在摘要处的最前面显示图片缩略图。模糊检索。建设同义词表，比如“性”的同义词有“SEX”等，选择模糊检索的时候这些同义词是完全平等的地位。后台有同义词表，用户可在后台进行管理。选择搜索范围的时候栏目可多选。根据用户需求累加索引和重新索引可自定义自动执行。对于热门关键词的搜索结果进行CACHE，保证应付大量的突发检索。搜索结果右边，体现分类信息，根据关键词独立匹配，随机排列。BANNER完全匹配出现相关广告BANNER。实现方法在分类信息管理系统进行管理。使用FULLSEARCHER全文检索者站内搜索系统五步曲第一步，将您需要提供的检索的信息按照要求导入至指定的数据库中（需要具有定时导功能）。信息包括栏目ID（数字）、URL、标题、内容（标题和内容可以根据您的需要进行合并，比如有英文标题和中文标题，您可以合并成一个标题，内容可能有好几个字段，您也可以根据需要合并成一个字段）、栏目归属信息、时间。（用户的自主性非常大）第二步，后台进行初始化等设置。维护同义词表，添加相关同义词。（这次添加好后一般不用再添加了，再添加的同义词在重新索引后生效）第三步，后台维护栏目表和广告系统（日常工作）第四步，后台重新索引第五步，前端可提供检索服务日常管理维护维护搜索就象维护一块砖头一样容易。安排一个编辑经过简单培训，花费少量时间即可完成日常管理维护工作。下图为我公司为“上海奉贤”门户网站设计的在线检索系统效果图56网站统计系统561汇总统计可以按照每天、每周、每月统计出网站的访问总体情况；还可以按照栏目统计出信息的访问情况；可以按照访问者来源地统计出报表；该模块提供了访问汇总统计、每日统计、24小时统计、周统计、月统计、频道统计等六张报表。（1）每日访问量统计（2）24小时访问统计（3）周访问统计（4）月访问统计（3）频道栏目统计562信息采编工作量统计按照采集员、编辑员和具体的栏目统计出每一个人的工作量统计报表。（1）按用户统计（2）按栏目详细统计57系统管理系统支持用户统一认证，基于活动目录的用户，支持多层次交叉权限设置，用户角色动态维护，模块授权统一管理，授权方式灵活。571站点设置点选系统管理站点设置，进入站点管理页面。可以对站点信息进行添加、修改、删除等操作。572部门管理添加顶级部门正确填写部门名称，然后点击确定后，顶级部门添加成功。顶级部门信息修改选中需要修改的顶级部门，修改信息后点击保存，信息保存成功。另外还可以在顶级部门下添加子部门，删除子部门。573用户管理5731用户添加添加用户如果登录后台管理系统，必须先注册登录，否则系统认为是非法用户。所以由站点管理员进行用户的添加，而管理员用户是系统预先设置好的。按上图要求填写内容，右列表是部门显示，选择正在添加的用户，该属于哪个部门，并选择用户角色，点击确定按钮即可。用户角色分配5732用户管理列出了各个部门内的用户，如上图点左侧网站部门列表，右侧显示相应部门的用户列表；显示用户的登录名、姓名等等，如果用户密码丢失，那么他可以联系管理员，把他的密码设为初始化密码。之后用户自己可以重新设置新密码。同时可以删除用户。5733角色管理也即是用户组管理，为了方便对用户的管理，特别引入了用户组的概念，在这一组内，所有的用户有一个最基本的权限，并且同一组内的用户，基本权限是一样的，如下图所示的三个组，您可以增加组，对组进行授权或者删除等操作我们可以对用户组进行任意的增加，删除和修改，如果对用户组删除，并不会影响用户的使用；当修改用户组时，您可以设置本组用户的成员，如下图所示，可以任意的增加和删除成员，排序是指在显示用户组的顺序，越大的就排在上面。选择组内用户设置，则会弹出如下窗口，供用户进行组内用户的添加和删除如下图所示5734用户角色关系设置设置给各个用户的角色关系，并且可以对用户的角色进行修改。修改用户角色直接点选用户后面的角色，然后点按钮，角色关系被设置成功。把用户添加到组内部门显示574模块管理5741模块管理网站后台的菜单全部是基于模块化，每个模块都有对应的模块名称、模块编码、对应地址等，可以随意的增加或删除模块，另外还可以移动模块来改变菜单的排布，轻松实现客户的个性化设置。5742模块权限管理模块设置是设置用户登录系统后对各个模块的使用权限进行设置。设置模块时首先在角色栏目列表中选择进行设置的栏目，然后在模块权限设置表格中进行设置。可分别对人员和角色进行模块权限的配置让不同的人员和具有不同角色的用户分别拥有各自不同的模块操作权限如采集人员，则在相应的采集旁勾选中，如果是审核人员则在审核旁勾选中，则系统会分配给这两种角色相应的设置权限模块设置权限分为三类第一类，完全公开给所有角色的用户。完全公开时，设置其他角色无效。第二类，设置给不同的角色。例如，信息发布模块在一般用户、采集用户、信息审核、直接签发组这些栏目打上了“”。这样属于这几类角色的用户登录后台能看到信息发布模块。图选择人员配置图选择角色配置575栏目管理5751信息栏目设置信息栏目设置主要设置子栏目的添加、顶级栏目添加、顶级栏目信息修改、对子栏目信息进行编辑和删除等功能。添加顶级栏目正确输入顶级栏目名称、栏目路径，如果不填，采用系统默认路径，点击确定，顶级栏目被成功添加。5752栏目权限设置当前模块可以分别对栏目权限进行按人员设置或按角色设置，使不同的人员和角色可分别具有各自的栏目拥有权限图按照人员进行栏目权限设置图按照角色进行栏目权限设置576WEB页面管理用户可以方便、灵活的直接在后台修改某些页面或是某个栏目（友情链接、投票问题等），而不必再由开发人员进行程序的修改。上图的文件夹列表跟程序中的文件夹相对应，也就是相当于某个文件路径，例如我们来修改上图中的TESTASPX页面，点该页面后的修改页面，就可以看到下图该页面中现有两个控件可以修改，一个是空组件，一个是头条新闻，点击空白组件修改，则可以把这个空白组件换成别的组件，点击后会弹出一个新页面，上面列出了所有的组件供选择，如图假如要换成栏目信息提要，那么选中控件列表中的栏目信息提要，页面会列出这个信息提要的一些参数。里面有栏目、显示行数，是否显示时间等，填完后点确定按钮，就会自动回到TESTASPX页面。这时再来看一下TESTASPX页面。其他控件的修改过程是一样的，在这儿就不一一列举了。577在线检索管理主要用于配置和管理前台首页面中用到的搜索功能和信息公开模块中用到的高级搜索功能当前模块设置功能主要有如图所示后台管理首页初始化设置索引管理搜索行为分析等（一）即时索引管理可对当前索引进行重新索引的操作。可以在原有索引的基础上进行累加索引的操作。（二）定时索引管理可对设置具体的时间，如每日几时几分开始，进行累加索引的操作。可以取消索引。可以查看最后一次的索引记录。578批量转移主要用于将网站栏目列表中原有的旧栏目，批量地转移到网站栏目列表的新栏目中，方便管理员的更新维护操作。如图所示从左侧的旧栏目中选中将要批量转移的栏目，然后点击按钮，则会将选中后的栏目直接转移到新栏目中58操作日志操作日志管理页面主要是方便系统管理员对日志进行管理。管理员可以根据访问用户名、访问时间、访问模块、访问页面进行日志查询。可以删除被选定的操作日志和删除所有操作日志。另外还可以导出被选定的操作日志或者所有的操作日志。59备份管理通过设定不同的备份策略，将处理完毕的数据备份到光盘库或磁光盘库作永久保存，同时可以将服务器硬盘上的相应数据删除以腾出更多空间存放新的数据，当查询数据存储在光盘或磁光盘上时，系统自动将该数据拷贝回硬盘以加快处理速度。六、数据的迁移在闵行区政府门户网政府信息公开改版的建设过程中，要面临一个数据迁移的问题，要求新系统能将原系统的数据完整迁移，信息不遗漏。61数据迁移概念在原有的旧系统从启用到被新系统取代，在其使用期间往往积累了大量珍贵的历史数据，其中许多历史数据都是新系统顺利启用所必须的。另外，这些历史数据也是进行决策分析的重要依据。数据迁移，就是将这些历史数据进行清洗、转换，并装载到新系统中的过程。数据迁移主要适用于一套旧系统切换到另一套新系统，或多套旧系统切换到同一套新系统时，需要将旧系统中的历史数据转换到新系统中的情况。银行、电信、税务、工商、保险以及销售等领域发生系统切换时，一般都需要进行数据迁移。对于多对一的情况，例如由于信息化建设的先后，造成有多个不同的系统同时运行，但相互间不能做到有效信息共享，所以就需要一套新系统包容几套旧系统的问题。数据迁移对系统切换乃至新系统的运行有着十分重要的意义。数据迁移的质量不光是新系统成功上线的重要前提，同时也是新系统今后稳定运行的有力保障。如果数据迁移失败，新系统将不能正常启用；如果数据迁移的质量较差，没能屏蔽全部的垃圾数据，对新系统将会造成很大的隐患，新系统一旦访问这些垃圾数据，可能会由这些垃圾数据产生新的错误数据，严重时还会导致系统异常。相反，成功的数据迁移可以有效地保障新系统的顺利运行，能够继承珍贵的历史数据。因为无论对于一个公司还是一个部门，历史数据无疑都是十分珍贵的一种资源。例如公司的客户信息、银行的存款记录、税务部门的纳税资料等。62数据迁移的特点系统切换时的数据迁移不同于从生产系统OLTP（ONLINETRANSACTIONPROCESSING），到数据仓库DW（DATAWAREHOUSE）的数据抽取。后者主要将生产系统在上次抽取后所发生的数据变化同步到数据仓库，这种同步在每个抽取周期都进行，一般以天为单位。而数据迁移是将需要的历史数据一次或几次转换到新的生产系统，其最主要的特点是需要在短时间内完成大批量数据的抽取、清洗和装载。数据迁移的内容是整个数据迁移的基础，需要从信息系统规划的角度统一考虑。划分内容时，可以从横向的时间和纵向的模块两个角度去考虑。横向划分以产生数据的时间为划分依据，需要考虑比较久远的历史数据如何迁移的问题。由于信息技术的发展，以及我们对计算机依赖性的增强，新系统每天往往需要比旧系统存储更多的信息，同时为了解决数据量高增长带来的性能瓶颈，新系统一般只保留一定时期的数据，比如1年，而把超过保存周期的数据，即1年以前的数据转移到数据仓库中，以便用于决策分析。对于这种新系统的数据迁移，主要迁移1年以内的数据，1年以前的历史数据需要另外考虑。纵向划分以处理数据的功能模块为划分依据，需要考虑在新系统中没有被包含的功能模块，其所涉及数据的处理问题。这类数据由于无法建立映射关系，一般不需要迁移到新系统中。但对于模块间偶合度比较紧密的旧系统，在纵向划分时需要注意数据的完整性。63数据迁移的方法数据迁移可以采取不同的方法进行，归纳起来主要有三种方法，即系统切换前通过工具迁移、系统切换前采用手工录入、系统切换后通过新系统生成。系统切换前通过工具迁移在系统切换前，利用ETL（EXTRACTTRANSFORMLOAD）工具把旧系统中的历史数据抽取、转换，并装载到新系统中去。其中ETL工具可以购买成熟的产品，也可以是自主开发的程序。这种方法是数据迁移最主要，也是最快捷的方法。其实施的前提是，历史数据可用并且能够映射到新系统中。系统切换前采用手工录入在系统切换前，组织相关人员把需要的数据手工录入到新系统中。这种方法消耗的人力、物力比较大，同时出错率也比较高。主要是一些无法转换到新系统中的数据，和新系统启用时必需要而旧系统无法提供的数据采用这种方法，可作为第一种方法的有益补充。系统切换后通过新系统生成在系统切换后，通过新系统的相关功能，或为此专门开发的配套程序生成所需要的数据。通常根据已经迁移到新系统中的数据来生成所需的信息。其实施的前提是，这些数据能够通过其它数据产生。64数据迁移的策略数据迁移的策略是指采用什么方式进行数据的迁移。结合不同的迁移方法，主要有一次迁移、分次迁移、先录后迁、先迁后补等几种方式可供选择。一次迁移一次迁移是通过数据迁移工具或迁移程序，将需要的历史数据一次性全部迁移到新系统中。一次迁移的优点是迁移实施的过程短，相对分次迁移，迁移时涉及的问题少，风险相对比较低。其缺点工作强度比较大，由于实施迁移的人员需要一直监控迁移的过程，如果迁移所需的时间比较长，工作人员会很疲劳。一次迁移的前提是新旧系统数据库差异不大，允许的宕机时间内可以完成所有数据量的迁移。分次迁移分次迁移是通过数据迁移工具或迁移程序，将需要的历史数据分几次迁移到新系统中。分次迁移可以将任务分开，有效地解决了数据量大和宕机时间短之间的矛盾。但是分次切换导致数据多次合并，增加了出错的概率，同时为了保持整体数据的一致性，分次迁移时需要对先切换的数据进行同步，增加了迁移的复杂度。分次迁移一般在系统切换前先迁移将静态数据和变化不频繁的数据，例如代码、用户信息等，然后在系统切换时迁移动态数据，例如交易信息，对于静态数据迁移之后发生的数据变更，可以每天同步到新系统中，也可以在系统切换时通过增量的方式一次同步到新系统中。先录后迁先录后迁是在系统切换前，先通过手工把一些数据录入到新系统中，系统切换时再迁移其它的历史数据。先录后迁主要针对新旧系统数据结构存在特定差异的情况，即对于新系统启用时必需的期初数据，无法从现有的历史数据中得到。对于这部分期初数据，就可以在系统切换前通过手工录入。先迁后补先迁后补是指在系统切换前通过数据迁移工具或迁移程序，将原始数据迁移到新系统中，然后通过新系统的相关功能，或为此专门编写的配套程序，根据已经迁移到新系统中的原始数据，生成所需要的结果数据。先迁后补可以减少迁移的数据量。65数据迁移的实现数据迁移的实现可以分为三个阶段数据迁移前的准备、数据迁移的实施和数据迁移后的校验。由于数据迁移的特点，大量的工作都需要在准备阶段完成，充分而周到的准备工作是完成数据迁移的主要基础。具体而言，要进行待迁移数据源的详细说明，包括数据的存放方式、数据量、数据的时间跨度，建立新旧系统数据库的数据字典，对旧系统的历史数据进行质量分析，新旧系统数据结构的差异分析；新旧系统代码数据的差异分析；建立新老系统数据库表的映射关系，对无法映射字段的处理方法，开发、部属ETL工具，编写数据转换的测试计划和校验程序，制定数据转换的应急措施。其中，数据迁移的实施是实现数据迁移的三个阶段中最重要的环节。它要求制定数据转换的详细实施步骤流程；准备数据迁移环境；业务上的准备，结束未处理完的业务事项，或将其告一段落；对数据迁移涉及的技术都得到测试；最后实施数据迁移。数据迁移后的校验是对迁移工作的检查，数据校验的结果是判断新系统能否正式启用的重要依据。可以通过质量检查工具或编写检查程序进行数据校验，通过试运行新系统的功能模块，特别是查询、报表功能，检查数据的准确性。数据迁移的技术准备数据转换与迁移通常包括多项工作旧系统数据字典整理、旧系统数据质量分析、新系统数据字典整理、新旧系统数据差异分析、建立新旧系统数据之间的影射关系、开发部署数据转换与迁移程序、制定数据转换与迁移过程中的应急方案、实施旧系统数据到新系统的转换与迁移工作、检查转换与迁移后数据的完整性与正确性。数据转换与迁移程序，即ETL的过程大致可以分为抽取、转换、装载三个步骤。数据抽取、转换是根据新旧系统数据库的映射关系进行的，而数据差异分析是建立映射关系的前提，这其中还包括对代码数据的差异分析。转换步骤一般还要包含数据清洗的过程，数据清洗主要是针对源数据库中，对出现二义性、重复、不完整、违反业务或逻辑规则等问题的数据进行相应的清洗操作，在清洗之前需要进行数据质量分析，以找出存在问题的数据，否则数据清洗将无从谈起。数据装载是通过装载工具或自行编写的SQL程序将抽取、转换后的结果数据加载到目标数据库中。对数据的检查数据格式检查检查数据的格式是否一致和可用，目标数据要求为NUMBER型。数据长度检查检查数据的有效长度。对于CHAR类型的字段转换到VARCHAR类型中，需要特别关注。区间范围检查检查数据是否包含在定义的最大值和最小值的区间中；例如年龄为300，或录入日期在400011。空值、默认值检查检查新旧系统定义的空值、默认值是否相同，不同数据库系统对空值的定义可能不同，需要特别关注。完整性检查检查数据的关联完整性。如记录引用的代码值是否存在，特别需要注意的是有些系统在使用一段时间后，为了提高效率而去掉了外键约束。一致性检查检查逻辑上是否存在违反一致性的数据，特别是存在分别提交操作的系统。数据迁移工具的选择数据迁移程序的开发、部署主要有两种选择，即自主开发程序或购买成熟的产品。这两种选择都有各自不同的特点，选择时还要根据具体情况进行分析。纵观目前国内一些大型项目，在数据迁移时多是采用相对成熟的ETL产品。可以看到这些项目有一些共同特点，主要包括迁移时有大量的历史数据、允许的宕机时间很短、面对大量的客户或用户、存在第三方系统接入、一旦失败所产生的影响面将很广。同时也应该看到，自主开发程序也被广泛地采用。相关的ETL产品目前，许多数据库厂商都提供数据抽取工具，如INFORMIX的INFOMOVER、MICROSOFTSQLSERVER7的DTS和ORACLE的ORACLEWAREHOUSEBUILDER等，这些工具在一定范围内解决了数据的提取和转换。但这些工具基本都不能自动完成数据的抽取，用户还需利用这些工具编写适当的转换程序。例如ORACLE的ORACLEWAREHOUSEBUILDER数据抽取工具，简称OWB，提供的功能包括模型构造和设计；数据提取、移动和装载