深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务采购项目招标文件

招标文件招标编号ZSXCTAZ130903G项目名称深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务采购项目二一三年九月目录第一部分投标邀请函2投标邀请函3第二部分用户需求书5一、概述6二、商务要求7三、技术要求9第三部分投标人须知11一、总则13二、招标文件14三、投标文件15四、投标文件的递交17五、开标、评标18六、质疑和投诉20七、合同的订立和履行21八、招标文件的解释权21第四部分合同书格式25第五部分投标文件格式31说明31一、投标函33二、法定代表人/负责人证明书34三、法定代表人授权委托书35四、关于资格的声明函36五、承诺书37六、开标一览表38七、分项报价表39八、投标人情况介绍表40九、近三年财务状况表41十、企业所获得的各级各类资质和认证42十一、2010年以来同类项目业绩介绍42十二、项目负责人/技术负责人简历表43十三、拟为本项目技术、管理人员情况表44十四、商务条款偏离表45十五、技术条款响应表46十六、其它重要事项说明及承诺47十七、工作方案48十八、退保证金说明49十九、中标服务费承诺书50第一部分投标邀请函投标邀请函各供应商中山信诚招标有限公司（以下简称采购代理机构）受中山市发展和改革局（以下简称采购人）的委托，对深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务采购项目【采购表编号行政（13）0252】进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商前来投标。一、招标编号ZSXCTAZ130903G二、项目内容深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务（详见用户需求书）三、采购项目预算35000000元四、合格投标人基本条件1、投标人须为有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人、事业单位法人或其他组织，且独立于采购人和采购代理机构；2、投标人必须具有综合经济专业评估咨询甲级工程咨询单位资格证书；3、投标人必须具备政府采购法第二十二条规定的条件；4、投标人必须在采购代理机构登记报名且购买了招标文件；5、本项目不接受联合体投标。四、获取招标文件时间、地点、及招标文件售价1、获取招标文件时间2013年9月3日至2013年9月11日（节假日除外）每天上午8301130，下午230500。2、获取招标文件地点中山市博爱七路23号（中山职业技术学院合作中心2楼）中山信诚招标有限公司。3、招标文件售价人民币200元/套（国内邮购另加人民币50元，但在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失都不承担责任），售后不退。购买招标文件时请提交以下复印件有效营业执照副本、综合经济专业评估咨询甲级工程咨询单位资格证书、本人身份证、（所有复印件加盖公章）。五、投标时间2013年9月25日上午900930。六、投标截止时间2013年9月25日上午930。七、投标文件送达地点中山市博爱七路23号（中山职业技术学院合作中心2楼）。在投标截止时间以后送达的投标文件，招标代理机构将拒绝接受。八、开标评标时间2013年9月25日上午930。九、开标评标地点中山市博爱七路23号（中山职业技术学院合作中心2楼），中山信诚招标限公司。届时请参加投标的代表出席开标仪式。采购人联系人陈先生电话076088327237采购代理机构联系人谢先生电话076088792222传真076088790318联系地址中山市博爱七路23号邮编528400中山信诚招标有限公司2013年9月3日第二部分用户需求书一、概述1中山市发展和改革局拟通过招标的方式确认深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务采购项目的中标方。2中标人不得以任何方式转包或分包本项目。3项目工期要求合同签订后20个工作日内完成深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制工作。4重要说明41本招标文件中凡标有星号“”的地方均被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人要特别加以注意且必须对此作出回答并完全满足这些要求。任何偏离都有可能导致废标。42如投标人认为本招标文件中存在“不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”，或有其它问题的，应当在开标时间至少三个工作日前，以书面形式（须签字盖章并提供相关证明材料）向采购代理机构反映，逾期或匿名反映的将不予受理。开标前未提出的则视同投标人已充分理解并愿意按照本招标文件的所有条款执行。中山信诚招标有限公司联系人谢先生联系电话（0760）88792222二、商务要求1投标保证金11投标保证金人民币叁仟伍佰元整（350000元），投标保证金必须以转帐或现金存入帐户的形式递交，款项必须在2013年9月11日下午530之前到达采购代理机构指定的账户并将银行交款回单复印件装入投标文件内，原件在开标时带到现场备查。12开户银行中国工商银行中山分行营业部13账户名称中山信诚招标有限公司14银行账号20110025190233123222投标有效期90天3投标保证金有效期90天4投标文件要求41投标文件必须经法人代表或法人授权代表签署。42投标人编制的投标文件中须包含以下资格证明文件一法定代表人证明书或法人代表授权书原件；二投标人的营业执照副本复印件；三投标人的税务登记证复印件；四投标人证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件（合同所需的人力、物力、财力及技术能力等）。5报价方式51投标报价为全包价。52投标报价应包括但不限于项目调研、报告编制、技术资料、税费等全部费用。53货币人民币。6付款方式（1）合同签订之日起三日内，支付项目咨询费的40，作为启动工作经费，开始风险调查工作；（2）提交评估报告初稿后三日内，支付项目咨询费的40；（3）提交评估报告正式稿后三日内，支付项目咨询费的20。7工期要求同签订后20个工作日内完成深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制。8项目成果的提交印刷报告正式稿一式四份，加盖公司公章，附公司营业执照和工程咨询资格证书。9项目组人员要求（1）项目负责人需具备高级职称和注册咨询工程师资格；（2）投标方须保证项目组人员充足，队伍稳定，并提供上述主要项目组人员的相关专业、资格证书。（3）未经中山市发展和改革局局同意，不得更换主要项目组人员。10技术资料（1）中标人应向用户提供项目调研、报告编制等技术文档的归纳、整理、等文件，并提供完整的项目技术资料。（2）技术文件包括但不限于项目调研、报告编制等技术文档。（3中标人提供的技术文件的全部费用已包含在本项目报价中。11采购人配合条件投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。12中标服务费（本次招标以服务招标收费标准收取中标服务费）中标人须向采购代理机构交纳中标服务费。以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算基数。收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定，采用差额定率累进法计算。例如某服务招标代理业务中标金额为400万元，计算招标代理服务费收费额如下100万元1515万元（400100）万元0824万元合计收费152439万元中标金额（万元）货物招标收费标准服务招标收费标准100以下15151005001108500100008045三、技术要求1项目概况深茂铁路东起深圳，途经东莞、广州、中山、江门、阳江、西至茂名，是国家规划的东北沿海城市至海南三亚纵向沿海高速铁路的一部分，是国家“四纵四横”客运通道的“四纵”之一的重要组成部分。本项目作为深茂铁路中山段工程，自南沙过洪奇沥水道引入中山市民众镇，在民众镇北部设民众站，线路往西南方向连续跨越鸡鸦水道和小榄水道后进入港口镇，穿越岐江新城西北角后沿广珠城际轨道进入中山北站北侧，而后沿北外环沙古公路南侧一直向西至广珠西线高速公路附近折向西南，从横栏镇规划建设区东南侧经过，在横栏与沙溪交界处设横栏站，过南外环西延线后向西进入江门市，线路长约42公里，规划设站3座，途经民众镇、港口镇、石岐区、西区、横栏镇、沙溪镇六个镇（区）。2任务目的根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492号）和广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点20121095号）有关要求，对深茂铁路中山段线路开展社会稳定风险评估工作，以便统筹兼顾各种利益，从源头上有效规避、预防、控制项目实施和运营过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保项目的顺利实施，提供保障；为政府审核项目，提供可靠的决策参考。3服务内容对项目单位作出的社会稳定风险分析开展评估论证，主要服务内容包括（1）收集和审阅相关资料。主要工作为踏勘现场及周边环境，查阅项目的各项审批手续，全面收集并认真审阅项目社会稳定风险评估相关资料，如项目可研报告及其社会稳定风险分析篇章，国家和地方相关法律、法规和政策、相关规划与标准规范等。（2）充分听取意见。根据对项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果，结合项目所在地的实际情况，根据需要采用观察法、访谈法、问卷法、座谈法等补充开展民意调查，向受项目影响的相关群众、企事业单位和基层政府了解情况，对受项目影响较大的群众、有特殊困难的家庭重点走访，当面听取意见。（3）全面评估论证。分门别类梳理各方意见，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况，重点围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地评估论证；对项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证，特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相关风险的可控程度进行评估论证。（4）确定风险等级。根据社会稳定风险评估评判标准，在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，按照国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）和广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（粤发改重点20121095号）的风险等级评判标准，对项目的社会稳定风险作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。（5）编制评估报告。主要工作为依据上述分析和论证，编制项目社会稳定风险评估报告初稿，并经专家审查论证后，形成项目社会稳定风险评估报告最终版。4编制依据（1）社会稳定风险评估工作应符合国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492号）和广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点20121095号）有关要求。（2）社会稳定风险评估报告内容及深度应达到国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号文有关要求。第三部分投标人须知一、总则1说明11本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2定义21“采购人”是指获得资金贷款的国家机关、企事业单位或者其他社会组织，或称买方或业主。本招标文件的采购人特指中山市发展和改革局。22“监管部门”是指各级人民政府财政部门。23“政府采购代理机构”是指中山信诚招标有限公司。24“招标采购单位”是指采购人，政府采购代理机构。25日期指公历日。26招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。27招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件，包括电报和传真发送。28合格的投标人一符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商。二符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。29“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3合格的货物和服务31“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。32“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4禁止事项41招标人、投标人和招标代理机构不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。42投标人不得向招标人、招标代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。43除非投标人被要求对投标文件进行质疑或澄清，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、招标人以及招标代理机构接触。44政府采购法、招投标法及其他相关法律法规规定的其他禁止行为。5投标人知悉51投标人将被视为已充分地知悉和理解参加实施本项目具有的困难和风险，并宣布自行解决这些困难和承担这些风险。52任何已购买了招标文件且已交纳投标保证金的潜在投标人因故不参加投标的，必须在开标截止时间三日前以书面形式通知采购代理机构；如潜在投标人不能满足本条件的，采购代理机构将不退还投标保证金。6保密事项61参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的情况。62投标人应对因参加本项目而获得的招标文件、用户需求、图纸、样品、模型、模件、电子信息和数据等所有资料进行严格保密并须谨慎使用，不得向任何第三方披露，不得以任何形式向社会公众传播或将其用于本次投标以外的任何用途。投标截止后，应招标人要求，投标人须归还招标人认为需要保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。7保证事项71投标人应保证所提交给招标人和招标代理机构的资料和数据是真实合法的，并就其真实性合法性负责。72投标人应保证其具有中标后全面和适当地履行合同能力，并宣布无条件地接受缔约过失和违约制裁。8投标费用81投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。82本次招标向中标人收取的中标服务费，按用户需求书商务条款规定执行。二、招标文件9招标文件的构成91招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成一投标邀请函二投标人须知三用户需求书四合同书格式五投标文件格式六在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等92投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。10招标文件的澄清101任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。102投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。11招标文件的修改111在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。112修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。113使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件12投标的语言121投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。13投标文件构成131投标人编写的投标文件应包括以下主要部分一投标函（格式见投标文件格式表一）二法定代表人证明书/法定代表人授权委托书（格式见投标文件格式表二）三关于资格的声明函（格式见投标文件格式表三）四承诺书（格式见投标文件格式表四）五开标一览表（格式见投标文件格式表五）六分项报价表（格式见投标文件格式表六）七近三年财务状况表（格式见投标文件格式表八）八企业所获得的各级各类资质和认证（格式见投标文件格式表九）九2010年以来同类项目业绩介绍（格式见投标文件格式表九）十项目负责人/技术负责人简历表（格式见投标文件格式表十）十一拟为本项目技术、管理人员情况表（格式见投标文件格式表十一）十二商务条款偏离表（格式见投标文件格式表十二）十三技术条款响应表（格式见投标文件格式表十三）十四其他重要事项说明及承诺（格式见投标文件格式表十四）十五工作方案（格式见投标文件格式表十五）十六退保证金说明（格式见投标文件格式表十六）十七中标服务费承诺书（格式见投标文件格式表十七）14投标报价141投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。142投标人应按照“第二部分用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和分项报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。143分项报价表填写时应响应下列要求一投标人的报价为最终报价；二对于报价免费的项目必须标明“免费”；三所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；四应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用；五在供货、安装、调试、培训等工作中出现硬件、软件等的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。144每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。15证明投标人合格和资格的文件151投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。152投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件第五部分投标文件格式商务响应的要求。153证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。154资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。16投标保证金161投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。162投标保证金必须以转账或现金存入账户的方式递交。163凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。164如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。165中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。166有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库一中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；二将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17投标有效期171投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。18投标文件的样式和签署181投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份，有投标文件电子版的光盘一份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。182投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。183投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。19知识产权191投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物或货物的任何一部分时，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。192投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的有关税费。193投标人为执行本合同而提供的技术资料、软件的使用权归采购人所有。四、投标文件的递交20投标文件的密封和标记201为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表、投标函、投标保证金银行交款回单（复印件）和退保证金说明（原件）各一份装入信封单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样。202投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。203信封或外包装正面应当注明采购项目名称、招标编号和“在（投标截止时间）前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。封套均应按以下格式标记“递交中山信诚招标有限公司项目名称（项目名称）招标编号（招标编号）在（投标截止时间）前不得启封”的字样。204如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。21投标文件的修改和撤回211投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。212投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。213投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标22开标221招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。222开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员开启唱标信封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。223招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。23评标委员会的组成和评标方法231评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员由采购代理机构依法抽取。232评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。24评标方法241本次评标采用综合评分法，即将汇总的各投标人的技术评分、商务评分和价格评分分别乘以规定的权重并相加得出其综合得分。将各综合得分由高至低顺序排列，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人（得分相同时以投标总价低者列前；得分及价格均相同时，以技术指标优者列前）。25评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价、澄清和授标251初审一评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。二评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。三投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标1实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。2在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标A投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；B投标总金额超过本项目采购预算的；C投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；D不具备招标文件中规定资格要求的；E未按照招标文件规定要求签署、盖章的；F投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；G参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；H投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的；I符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；J不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。四评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。252详细评审一商务评价评标委员会将依据招标文件第二部分的“商务要求”逐条进行评审。二技术评价评标委员会将依据招标文件第二部分的“技术要求”逐条进行评审。三价格评估将评委会校核后的各投标人的投标总价定义为评标价格。取各评标价格的最低价为评标基准价格。评标价格等于评标基准价格的定为100分（基准分）；评标价格高于基准价格的，其价格评分按以下公式计算价格评分（评标基准价格/评标价格）100依此计算出所有投标人的价格评分。四综合比较与评价。权重分配评分项目技术评分商务评分价格评分权重（100）454510253投标文件的澄清一评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。二投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。254投标人不够三家的情况（一）评标委员会将审查实质参加投标人数是否够3家，以决定是否需废标。若通过初步评审的投标人不足三家的，本项目将作废标处理。（二）项目废标时，如果采购人提出更改采购方式的申请，经政府采购监督部门的批准，且在取得所有递交投标文件的投标人书面同意的情况下，本项目可依法由公开招标方式转为竞争性谈判或单一来源采购等其他采购方式。255拒绝任何或所有投标的权利一评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。二采购人通过法定或规定的程序，有权在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布本次招标无效，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。256授标一评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。二采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。三中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。六、质疑和投诉26投标人在招标结果公示期间内，对招标过程或评标结果有质疑或投诉的，可根据中华人民共和国政府采购法、政府采购供应商投诉处理办法及有关法规的规定，向相关部门书面提出，并提供相关证明材料。无论是质疑还是投诉，投标人均须对质疑或投诉内容及相关证明材料的真实性承担法律责任。261投标人对评标结果持有异议的，应在公示期内向招标人或招标代理机构书面提出质疑招标人或招标代理机构在收到质疑后7个工作日内将书面作出回复。262投标人对招标人或招标代理机构的质疑回复不满意的或他们未在规定时间内给予回复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内，向本次招标的监督管理机构投诉。七、合同的订立和履行27合同的订立271采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。272签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。28合同的履行281政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。282政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照272条的规定备案。八、招标文件的解释权29本招标文件解释权归中山信诚招标有限公司所有。附表1初步审查表项目名称招标编号序号投标人投标保证金已递交投标文件签署合格投标有效期符合要求投标文件主要资料齐全投标人符合合格的投标人的条件商务无重大保留或偏差服务满足用户需求书要求投标价格是唯一固定价投标报价不高于本次招标项目的预算金额投标报价无重大漏项或重大不合理实质性响应招标文件是否合格进入下一阶段评议1234注1、符合审查表的打“”，不符合审查表的打“”。全部打“”的结论填写合格，出现一个“”的结论填写不合格。2、结论为合格的供应商可以进入下一阶段的评审。评委成员签名日期附表2商务评分表评分序号评审项目分配分数评议内容优良中差投标人A投标人B投标人C1投标人规模10注册资金、近来三年财务状况、员工数量，比较后打分109975756632投标人资质10获得ISO系列认证（提供证明文件）10997575660投标人社会评价10获得省或市级以上工商行政管理部门颁发的“守合同重信用企业”荣誉（提供证明文件）109975756603项目负责人资质及经验20对项目负责人的职称、从事相关研究的年限、主持相关项目的规模等进行比较。（需提供相关证明文件及社保证明）2018181515121264项目组人员组成架构的合理性和工作经验20针对本项目，成员专业学科组成能很好满足项目要求，项目组成员参与相关项目研究的经验，由评委比较后打分。（提供项目组人员的学历、职称和参与相关项目的证明）201818151512126520近三年完成社会稳定风险评估项目业绩情况（提供合同或中标通知书复印件）2018181515121206经验业绩10近三年在中山市内完成的交通类社会稳定风险评估项目情况（提供合同或中标通知书复印件）10997575660合计100得分总计注评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应打分。总分低于总分的60需文字说明。评委签名日期附表3技术评分表评分序号评审项目分配分数评议内容优良中差A投标人得分B投标人得分C投标人得分1技术响应程度10对比技术要求的响应情况进行比较打分10997575663对项目的理解及认识20投标人对项目背景、目的任务和服务内容的理解是否准确、认识是否深刻透彻。2018181515121262项目评估的思路、方法20投标人开展项目评估的思路、方法的可行性、合理性2018181515121263对项目的重点、难点分析，认识及对策措施30投标人对本项目的重点、难点分析是否准确合理，应对措施是否合理可行。302727225225181894工作方案20人员安排是否合理、进度计划及质量保证体系能否满足项目进度和报告编制的要求。201818151512126合计100得分总计注评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应地打分。总分低于总分的60需文字说明。评委签名日期第四部分合同书格式中山市政府采购项目合同书项目名称深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务采购项目招标编号ZSXCTAZ130903G注本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。甲方中山市发展和改革局乙方中山市发展和改革局（以下简称甲方）与（以下简称乙方）就乙方向甲方提供深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务，经甲乙双方协商一致，签订本合同，共同遵守如下条款一、合同标的乙方为甲方深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务，乙方须在合同期限内完成深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制工作，提交相关的技术成果。二、价格（1）合同总价（人民币）大写。（2）本合同价格为固定不变价。三、服务期限合同签订后20个工作日内。四、人员要求（1）项目负责人需具备高级职称和注册咨询工程师资格；（2）投标方须保证项目组人员充足，队伍稳定，并提供上述主要项目组人员的相关专业、资格证书。（3）未经中山市发展和改革局局同意，不得更换主要项目组人员。五、技术成果的提交印刷报告正式稿一式四份，加盖公司公章，附公司营业执照和工程咨询资格证书。六、知识产权1本次招标所涉及到的所有成果的知识产权归广东省中山市发展和改革局所有。2成交供应商无论出于任何目的如在其他地方使用该成果，必须经中山市发展和改革局同意方可使用。否则，中山市发展和改革局有权要求终止涉及到该中标知识产权的任何使用活动并保留追究卖方相应的法律责任的权利。3成交供应商为执行本合同而提供的技术资料使用权归用户方所有。七、付款（1）合同签订之日起三日内，支付项目咨询费的40，作为启动工作经费，开始风险调查工作；（2）提交评估报告初稿后三日内，支付项目咨询费的40；（3）提交评估报告正式稿后三日内，支付项目咨询费的20。八、违约责任与赔偿损失1、成交供应商交付的提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，用户方有权拒收，并且成交供应商方须向甲方支付本合同总价5的违约金。2、成交供应商未能按本合同规定的时间提供服务的，从逾期之日起每日按本合同总价3的数额向用户方支付违约金；逾期半个月以上的，用户方有权终止合同，由此造成的用户方经济损失由成交供应商方承担。3、用户方无正当理由拒接受服务，到期拒付服务款项的，用户方向成交供应商方偿付本合同总的5的违约金。用户方逾期付款，则每日按本合同总价的3向承建方偿付违约金。4、其它违约责任按中华人民共和国合同法处理。九、不可抗力1签约双方的任何一方由于不可抗力事件影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，其延长的期限应相当于事件所影响的时间。不可抗力事件系指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和克服的事件,诸如战争、严重水灾、洪水、台风、地震等。2受阻一方应在不可抗力事件发生后，尽快用电报、传真或电传通知对方，并于事件发生后5天内将有关部门出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。一旦不可抗力事件的影响持续60天以上，双方应通过友好协商方式在合理的时间内达成进一步履行合同的协议或解除合同。因怠于通知导致损失扩大的，过错方应承担损害赔偿责任。十、合同变更1在乙方提供服务过程中，对于因非乙方原因导致的需变更原合同约定的服务的，乙方应及时通知甲方，并提出变更理由、修正方案及变更清单，经双方协商并签署有关文件（作为合同附件）后实施。2因甲方的原因变更合同的，甲方应以书面形式通知乙方，并经双方协商一致签署有关变更文件。如因此造成乙方履行合同义务的价格或时间增减，双方将在有关部门审批同意后，对合同价、交货时间进行公平调整。除非甲方书面同意，否则乙方保证不因上述调整的进行影响服务正常进度。3无论是按本合同要求，或是根据变更合同提供之服务，乙方都不能免除其对应承担的责任。十一、合同解除和终止1合同自然终止。2甲乙双方各自完成合同规定的责任和义务，合同自然终止。3因非甲方过错造成的合同不能履行或不能完全履行，甲方不承担任何责任。4违约违规终止合同。5以下情形，在甲方对乙方违约违规而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可向乙方发出书面的违约通知书，提出终止部分或全部合同（1）如果乙方未能在合同规定的期限内提供服务；（2）如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务；（3）如果甲方认为乙方在本合同的投标竞争和实施过程中有违反有关政府采购的法律、法规，涉嫌用不正当手段影响甲方采购过程，包括谎报或隐瞒事实、损害甲方利益、干扰甲方、评委、招标代理机构的招标、评标等行为。（4）因乙方违约违规解除合同，乙方除按照合同约定承担违约金外，还应承担因违约给甲方造成所有损失的赔偿责任。6因乙方破产而终止合同。7如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该合同的终止将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。十二、保密规定1甲、乙双方应永久恪守因签署或履行本合同而获知的对方秘密信息及其它秘密资料，特别是国家安全秘密。任何一方如将获知的对方秘密信息泄露给第三方，应赔偿因泄密而给对方造成的一切损失并承担相应的法律责任（包括刑事责任）。十三、争端的解决1凡与本合同有关而引起的一切争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，任何一方可以向买方所在地法院提出诉讼。2本合同的诉讼管辖地为甲方所在地的法院。3在进行法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其他部分仍应继续履行。4在法院审理期间，除提交法院审理的事项外，合同其他部分仍应继续履行。5十四、通知1本合同一方给对方的通知应用书面形式送达甲、乙双方规定的对方的地址；采用电子邮件、传真等数据电文形式的，应按照本合同中规定的地址或号码通知。以电报形式通知的，以邮电局发出电报的第二天视为送达。2通知以送达日期或通知书载明的生效日期为生效日期，且两者中以较迟的日期为准。3本合同约定的联系方式或联系人发生变化的，应在变化发生之日起3日内书面通知对方。十五、税和关税在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十六、合同生效本合同经双方授权代表签字盖后即时生效。十七、其它1中标通知书、投标文件、招标文件及本合同之所有附件均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同样法律效力，解释的顺序以文件生成时间在后的为准。2在执行本合同的过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、合同修改书、往来信函等）均为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方均签字、盖章或确认之日期。3除甲方事先以书面形式确认同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。4本合同正本一式份，甲、乙双方各执份；中山信诚招标有限公司执贰份。5本合同合计页A4纸张，缺页之合同为无效合同。甲方（盖章）乙方（盖章）甲方法定代表（签字）乙方法定代表（签字）地址地址邮政编码邮政编码电话电话传真传真开户银行开户银行开户账号开户账号合同附件（合同编号）1中标通知书2招标文件及其澄清、修改及补充文件3中标人投标文件及其澄清、修改及补充文件备注1本合同附件均在签订合同时编制，依据是招标文件及中标人的投标文件的相应内容；2合同附件的具体条目及内容由双方在签订合同时商定。第五部分投标文件格式说明1请投标人按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。2唱标信封另单独分装，按以下顺序装订21投标函22开标一览表23投标保证金银行交款回单（复印件）24退保证金说明市（县、区）政府采购项目投标文件（正本/副本）招标编号项目名称投标人名称日期年月日表一一、投标函致中山信诚招标有限公司依据贵方采购项目名称（招标编号项目招标采购货物/服务的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交投标文件正本份，副本份。据此函，我方宣布同意如下本报价文件所附“开标一览表”规定的应提供的货物/服务报价总价为（人民币）（大写），（小写）。在此，我方声明如下一同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。二投标有效期为递交投标文件之日起天，中标人投标有效期延至合同验收之日。三我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件如果有的话。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。四我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。五我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。六我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格。七我方同意按招标文件规定向招标代理机构缴纳采购服务费。投标人地址传真电话电子邮件投标人名称（并加盖公章）被授权代表签名（或盖章）日期表二二、法定代表人/负责人证明书致中山信诚招标有限公司同志，现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。附代表人性别年龄身份证号码联系电话营业执照号码经济性质经营范围为避免废标，请供应商务必提供本附件、投标人（公章）地址日期法定代表人身份证复印件三、法定代表人授权委托书致中山信诚招标有限公司兹授权同志，为我方参加投标及办理其他事务代理人，其权限是。附代理人性别身份证号码联系电话营业执照号码经济性质经营范围投标人（公章）法定代表人（签字）被授权人（签字）职务日期代理人身份证复印件表三四、关于资格的声明函致中山信诚招标有限公司关于贵方采购项目名称，招标编号投标邀请，本签字人愿意参加投标响应，提供招标文件中规定的货物/服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1、2、3、（相关证明文件附后）投标人名称（并加盖公章）被授权代表签名（或盖章）日期表四五、承诺书致中山信诚招标有限公司我方对（项目名称）的招标文件招标编号所有的内容完全明了。我方在此承诺，如我方中标，被确认为深茂铁路中山段线路社会稳定风险评估报告编制服务采购项目的供应商，我方保证1、提供满足“用户需求书”要求的采购内容和质量要求；2、按照“用户需求书”中对供应商的要求提供货物/服务；3、按照“用户需求书”的要求提供报价；4、保证按上所述与用户签订合同，并严格执行招标文件的有关规定，按照有关的程序提供货物及服务。特此承诺投标人名称（并加盖公章）被授权代表签名（或盖章）日期表五六、开标一览表项目名称招标编号报价项目金额（元）备注编制费用各种税费其他费用总报价（大写）人民币元整（元）备注详细内容见分项报价表。注1、投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。2、所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。3、此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用。投标人名称（并加盖公章）被授权代表签名（或盖章）日期表六七、分项报价表项目名称招标编号注1、如果分项报价与总报价不一致，以分项报价的汇总价为准。2、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。3、如果以上内容无法满足供应商对报价描述，可自行添加包含在价格因素内的一切内容。4、分项报价的汇总报价应等于“开标一览表”中的总报价。投标人名称（并加盖公章）被授权代表签名（或