清洁生产与清洁生产审核2430

清洁生产与清洁生产审核2430清洁生产与清洁生产审核清洁生产的定义联合国环境规划署的定义清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。清洁生产的定义清洁生产促进法中的定义清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产的目标节能、降耗、减污、增效为什么要实行清洁生产（1）实行清洁生产是可持续发展的需要；（2）是促进经济增长方式根本性转变的需要；（3）是控制环境污染的最佳模式，是控制工业污染的有效手段；（4）是实现企业环境效益与经济效益“双赢”的最佳模式；（5）实行清洁生产可提高企业的市场竞争力。工业污染控制政策的三大转变污染物排放由浓度控制向总量控制转变；污染控制重点由末端治理向生产全过程控制转变；污染源控制方式由点源治理向集中控制转变。清洁生产审核的定义联合国环境规划署的定义清洁生产审核是对组织现在的和计划进行的活动实行预防污染的分析和评估，是组织实行清洁生产的重要前提。在实行预防污染的分析和评估过程中，制定并实施减少能源、原辅料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物的产生、排放及降低其毒性的方案。清洁生产审核的定义清洁生产审核暂行办法中的定义清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产相关的法律法规中华人民共和国清洁生产促进法国家重点行业清洁生产技术导向目录当前部分行业制止低水平重复建设目录促进产品结构调整暂行规定和目录清洁生产标准行业清洁生产评价指标体系清洁生产审核暂行办法重点企业清洁生产审核程序的规定其它相关节能法律法规“清洁生产审核”的实施进行清洁生产审核是推行清洁生产的一项重要措施，它从一个组织的角度出发，通过一套科学的、系统的和操作性很强的程序来达到预防污染的目的。整个程序可分为三个层次、八条途径、七个阶段、35个步骤。清洁生产的三个层次即废弃物在哪里产生、分析废弃物产生的原因、提出方案减少或消除废弃物。也可用以下框图来表示废弃物在哪里产生WHERE为什么会产生（原因分析）WHY如何办（方案产生和实施）HOW八条途径对于生产全过程产生废弃物的原因分析及清洁生产方案的产生，可从以下八个方面来进行分析和收集。1、原辅材料和能源2、技术工艺3、过程控制4、设备5、管理6、员工71取得领导支持领导的支持和参与是做好清洁生产审核工作的前提和重要保证。12组建审核小组任命组长选择人员明确任务第一阶段筹划与组织（审核准备）13制定工作计划制定工作计划，使清洁生产审核工作按一定的程序、步骤和时间要求进行。计划应包括审核过程的所有主要工作，包括工作内容、进度、责任部门、参与配合部门、负责人等。第一阶段筹划与组织（审核准备）14开展宣传教育广泛开展宣传教育活动，提高全体员工的清洁生产意识，解决思想障碍，引导全体员工积极参与是清洁生产审核工作顺利进行和取得更大成效的保证。宣传方式可利用会议、文件、广播、黑板报、班前班后会、培训等多种形式。通过宣传培训解决各种思想障碍。第二阶段预评估（预审核）目的从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产生污染物的重点，并通过定性、定量比较分析，确定审核重点，设置清洁生产目标，提出和广泛征集无/低费清洁生产方案。预评估（预审核）的步骤21进行现状调研22进行现场考察23评价产污排污/能源资源消耗状况24确定审核重点25设置清洁生产目标26提出和实施清洁生产无/低费方案21进行现状调研企业概况如企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况、发展规划等。生产状况企业主要产品、主要原辅材料及能源的消耗、工艺流程、设备水平及维护状况等。环保状况主要污染物的产生/排放量、毒性、治理情况、三废综合利用情况、相关环保要求及相关费用等。管理状况全面的管理水平、规章制度建立情况、存在的问题及性质等。22现场考察对整个生产过程及生产辅助过程，从原料仓库车间产成品废弃物治理等。实际管理状况、各项制度及执行情况、人员技术水平及意识、实际操作情况等。重点考察产污排污大或污染物毒性大、难降价的环节、物/能耗大的环节、设备陈旧，技术落后的部位及事故多发处。现场考察应在正常生产条件下进行，要全面而仔细。22现场考察现场考察方法对比资料和现场情况查阅现场记录组织现场人员座谈进行专家咨询23评价产污排污/能源资源消耗状况收集数据，对比企业历史最好水平及同类型企业产污排污情况及物/能耗情况；根据现状调研和现场考察情况，分析产污原因；评价本企业环保执法及相关法律法规遵守情况；对本企业产污排污状况作出评价，要特别注重存在问题及薄弱环节。24确定审核重点审核重点即每轮清洁生产审核所针对的特定对象，它可以是某一车间、生产线、产品、单元操作、某一台设备或某一污染物。241确定审核重点的原则及应考虑的因素污染物产生量大或出现超标的环节；物/能耗大的环节或部位；有明显清洁生产机会的部位；物流量大，较难控制的环节；多年存在的老大难问题；污染物毒性大、难处理的环节；环境及公众压力大、受投诉或处罚的环节；在区域环境质量的改善中起较大作用的环节。242确定审核重点的方法简单比较法根据确定审核重点的原则和应考虑的因素，对各备选点进行定性分析对比，以直接确定本轮审核重点。通常污染最严重、消耗最大、清洁生产机会最明显的部位可定为第一轮审核重点。各企业可根据各自情况选择决定。242确定审核重点的方法权重总和计分排序法是一种将定量数据与定性判断相结合的加权评分方法，通过改变权重因素，既可用来排序确定审核重点，也可用来筛选中/高费清洁生产方案。对工艺较复杂，产品品种较多的企业，为准确选择审核重点，提高决策的科学性，可采用权重总和计分排序法来确定审核重点。权重总和计分排序法权重因素可从环境方面、经济方面、技术方面、实施难易程度、涉及产品的市场前景、物/能耗及其它方面选取，一般选取5个左右。权重值指对各个因素具有权衡轻重作用的数值，代表该因素的重要程度。权重值的确定权重值一般取废弃物量10主要消耗5设置清洁生产目标通过设置清洁生产目标，使清洁生产成果落到实处，以此作为检验及考核清洁生产的成果之一，达到通过清洁生产实现节能降耗、减污增效的清洁生产目的。设置原则针对审核重点能减轻对环境的危害及处理费用能减少物/能耗目标要定量化、可操作，并有激励作用要有绝对量和相对量要有时限性25设置清洁生产目标设置清洁生产目标的依据外部环境管理的要求（达标排放、限期治理、总量控制、法规及其它要求）；本企业历史最好水平；国内外国类型企业的先进水平；清洁生产相关标准的要求或行业要求；企业发展规划及企业的能力（工艺、技术、设备条件等）。26提出和实施无/低费方案目的贯彻清洁生产审核边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进清洁生产审核工作。方法与员工座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表等以发现存在的问题及部位。预评估中在全组织各环节发现的问题，相当部分可迅速采取措施在短期内解决，无需多大投资，大多数属无/低费方案，常从八个方面来分析发现。本阶段要求图表企业平面布置图企业组织机构图企业各产品工艺流程图企业历年原辅材料、能源消耗表企业产品情况汇总表历年历年废弃物流情况表企业主要废弃物特性表产生废弃物原因分析表清洁生产目标一览表（以上图表可根据本企业情况调整修改）第三阶段评估（审核）目的通过对审核重点的物料平衡、能量平衡、水平衡等，分析、发现物料和能量流失的环节，找出污染物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理、废弃物排放和能量流失等存在的问题以及与国内外先进水平间的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。工作重点本阶段的重点是实测输入、输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生的原因。评估阶段的工作步骤31准备审核重点资料32实测输入输出物流33建立物料平衡34分析废弃物产生原因35提出和实施无/低费方案31准备审核重点资料311收集基础资料（1）原设计/现有资料产品工艺流程图工艺设计的物料、热量平衡数据工艺操作手册、说明、操作规程设备技术规范和运行维护记录原设计中有关环保内容平面布置图及管网图311收集基础资料（2）生产管理资料（近三年统计资料）产品组成及产量物料消耗统计表原料进厂检验记录能源消耗及费用产品和原材料库存记录车间成本费用311收集基础资料（3）废弃物资料。各年度废弃物排放报表监测报告废弃物的管理、处理、处置费用排污相关费用治理设施运行及维护费（4）国内外同行业资料或相关标准、要求。（5）现场调查核对，以验证、补充已有数据。312编制审核重点工艺流程图以方框图表示出每一生产过程物料的输入/输出情况、耗能情况及废弃物产生点。附单元操作功能说明表，以便于充分而全面地对审核重点物流的实测和分析。要求按实际情况编制。当审核重点包括较多单元操作而难以反映各单元操作具体情况时，还应编制单元操作工艺流程图。32实测输入输出物流包括准备、实测、汇总数据三步准备确定审核重点的输入与输出，编制测试计划，包括目的、要求、测试项目、时间、周期、人员分工和计量器具等。实测按计划进行实测。汇总数据将实测的数据汇总，作为编著物料平衡的依据。33建立物料平衡331编著物料平衡图根据实测汇总数据编著332阐述平衡结果在实测及物料平衡的基础上阐述物料平衡结果，寻找废弃物产生的部位。（1）物料平衡的偏差（一般偏差率应5）（2）实际原料的利用率（3）物料流失的部位（包括无组织排放）（4）废弃物产生的环节和部位（5）对废弃物/流失物种类、数量、和所占比例，对生产的影响。34废弃物产生的原因分析对废弃物产生及物料流失情况从八个方面进行分析，找出产生的原因。35提出和实施无/低费方案继续提出和征集清洁生产方案，对收集的无/低费方案抓紧实施。第四阶段方案产生和筛选目的通过方案的产生、筛选、研制，为下阶段的可行性分析提供备选中/高费方案。本阶段步骤41产生方案42分类汇总方案43筛选方案44研制方案45继续实施无/低费方案46核定并汇总无/低费方案实施效果41产生方案广泛发动征集；根据物料平衡，针对废弃物产生的原因分析产生方案；收集同行业先进技术；向行业专家进行技术咨询；全面系统地从八个方面产生方案。第四阶段方案产生和筛选42分类汇总方案将自开展清洁生产审核以来产生的所有清洁生产方案按八个方面分类汇总，列表简述其原理和实施后预期的环境与经济效果。为下一步筛选方案作准备。43筛选方案方案的筛选可采用二种方法1、简易筛选法。一般常用于方案的初步筛选。2、权重总和计分排序法。常用于中/高费方案的筛选。第四阶段方案产生和筛选431初步筛选对已产生的所有清洁生产方案，按照筛选因素进行简单检查和评估，初步确定各方案是否可行，区分出可行的无/低费方案、初步可行的中/高费方案和暂不可行方案三大类。筛选因素技术可行性、环境效果、经济效益、实施的难易程度、对生产和产品的影响等。筛选步骤1、结合企业实际情况确定筛选因素；2、确定每个方案与这些因素之间的关系；3、综合评价得出是否可行的结论。第四阶段方案产生和筛选方案简易筛选举例结论经济效益环境效益技术可行性FNF4F3F2F1方案编号筛选因素第四阶段方案产生和筛选432权重总和计分排序法筛选一般用于中/高费方案的筛选和排序，该法适用于方案数量较多而相互比较有困难的情况。权重因素和权重值可参照以下执行环境效果W810经济效果W33汇总筛选结果列表汇总筛选结果，将所有清洁生产方案分为三部分分别汇总可行的无/低费方案抓紧实施；初步可行的中/高费方案在下阶段进行可行性分析，以确定实施方案；暂不可行实施方案暂时搁置。第四阶段方案产生和筛选44研制方案目的经筛选得出的初步可行的中/高费方案，需要一定的投资，对生产过程也会有一定影响，需进行工程分析，以便于下阶段进行可行性分析。研制内容方案的工艺流程详图、主要设备清单、费用和效益估计、方案说明等。第四阶段方案产生和筛选45继续实施无/低费方案对经筛选确定的可行的无/低费方案组织实施，贯彻边审核、边实施、边削减污染物的原则，以扩大清洁生产成果。第四阶段方案产生和筛选46核定并汇总无/低费方案的实施效果对已实施的无/低费方案，应及时核定其环境、经济效果，并汇总分析。内容包括已实施方案名称、实施时间、投入资金、运行费用、环境效益与经济效益等。尽可能列表（无/低方案实施效果统计表）说明，由财务部门核定认可。第四阶段方案产生和筛选41审核小组12审核工作计划13宣传和教育本章要求有如下图表审核小组成员表（参考工作表11）审核工作计划表（参考工作表12）清洁生产审核中期报告编写要求第二章预评估（预审核）21企业概况包括产品、生产、人员及环保等概况。22产污和排污现状分析包括国内外情况对比、产污原因初步分析及企业的环保执法情况等，并予以初步评价。23确定审核重点24设置清洁生产目标清洁生产审核中期报告编写要求第二章要求有以下图表企业平面简图企业组织机构图企业主要产品工艺流程图企业输入物料汇总表/能源消耗表企业产品汇总表企业历年废弃物流情况表企业主要废弃物特性表企业废弃物产生原因分析表企业清洁生产目标一览表清洁生产审核中期报告编写要求第三章评估（审核）31审核重点概况包括审核重点的工艺流程图、工艺设备流程图、和各单元操作流程图。32输入输出物流的测定33物料平衡34废弃物产生原因分析清洁生产审核中期报告编写要求评估阶段要求有如下图表审核重点平面布置图审核重点组织机构图工艺流程图各单元操作工艺流程图单元操作功能说明表工艺设备流程图物流实测准备表物流实测数据表物料流程图物料平衡图废弃物产生原因分析表以上根据实际情况编制。清洁生产审核中期报告编写要求第四章方案产生和筛选41方案汇总包括到目前为止通过各种途径、方式征集的所有方案，无论是否可行及实施情况。42方案筛选对所有方案进行筛选，可分为可行的无/低费方案、初步可行的中/高费方案和暂不实施方案三类。方案筛选可采用简易筛选法或权重总和计分排序法。清洁生产审核中期报告编写要求43方案研制主要针对中/高费清洁生产方案进行工程分析。内容包括以下四个方面（1）方案的工艺流程详图；（2）方案的主要设备清单；（3）方案所需费用和环境经济效益预计；（4）方案说明。清洁生产审核中期报告编写要求44无/低费方案的实施效果分析对已实施的方案进行核定和汇总。第四章要求有如下图表方案分类汇总表；方案的简易筛表或权重总和计分排序表；方案说明表无/低费方案实施效果的核定与汇总表。第五阶段可行性分析（实施方案的确定）目的对筛选出来的中/高费方案进行分析、评估，以选择确定最佳的实施方案。工作步骤51进行市场调查52技术评估53环境评估54经济评估55推荐/确定可实施方案第五阶段可行性分析（实施方案的确定）51进行市场调查对拟实施的中/高费方案涉及的相关产品进行市场调查，为方案的技术与经济可行性奠定基础。调查内容方案涉及产品的市场调查、涉及的副产品的市场预测、所需原料能源的相关情况等。（如不涉及产品或重要原材料的变化，本节可省略。）第五阶段可行性分析（实施方案的确定）52技术评估目的是对采用方案的技术是否可行进行评估，着重以下方面方案中采用的工艺路线、技术设备的先进性、适用性；与国家有关技术政策、能源政策的相符性；技术引进、设备进口要符合国情，引进后要有消化能力；资源利用率和技术途径合理；技术成熟、国内有先例等。第五阶段可行性分析（实施方案的确定）53环境评估清洁生产方案应有显著的环境效益，环境评估是清洁生产方案可行性分析的重要内容。可包括以下内容资源能源消耗情况；废弃物产生及排放情况；污染物组分的毒性及可降解情况；污染物二次污染情况；操作环境对人员健康的影响；废物的再生回收和利用情况。第五阶段可行性分析（实施方案的确定）54经济评估经济评估是对清洁生产方案从项目投资所产生的经济效益进行全面分析，在技术、环境可行性分析通过后进行。要求计算方案实施后各种费用的投入和取得的各种经济效益，通过分析比较以选取经济效益最佳的实施方案，为投资进行科学决策提供依据。第五阶段可行性分析（实施方案的确定）经济效益统计方法包括直接收益和间接收益二方面。直接收益成本的降低设备维护费用的减少原辅材料消耗减少的费用能源消耗减少的费用原材料替代引起费用的减少废品减少引起费用的减少人员变化引起的费用的减少消售的增加增加产量的收闪回收产品的收益优质产品和绿色产品的增值其它收益提高企业声誉、扩大市场占有的收益第五阶段可行性分析（实施方案的确定）间接收益环境方面的收益减少废弃物处理处置费用减少排污/事故的收费/罚款费用废物的回收利用收益循环利用收益再生回收收益其它职工健康改善，减少医疗费用等主要经济评估指标（1）总投资费用（I）投资汇总各项补贴（2）年净现金流量（F）一年内现金流入和现金流出的代数和F销售收入经营成本各类税年折旧费年净利润年折旧费（3）投资偿还期（N）项目投产后获得的年净现金流量来回收项目建设总投资所需年限NI/F主要经济评估指标（4）净现值（NPV）指在项目寿命周期内（或折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折现到计算期初的基年的现值之和。NFNPVIJ11IJ式中I贴现率N项目寿命期或折旧年限J年份要求NPV0主要经济评估指标（5）净现值率（NPVR）为单位投资额所得到的净收益现值。NPVRNPV/I100主要经济评估指标（6）内部收益率（IRR）在整个项目寿命其内（或折旧年限内），累计逐年现金流入的总额等于现金流出的总额，即项目在计算期内，使净现值为“零”的贴现率。这时NFNPVI0J11IRRJN1I/F称贴现系数J11IRRJ主要经济评估指标IRR的计算可用试差法计算NPV1I2I1IRRI1NPV1|NPV2|I1当净现值NPV为接近于零的正值时的贴现率I2当净现值NPV为接近于零的负值时的贴现率某公司清洁生产方案经济评估计算举例总投资（I）540万元年节约费用（P）180万元项目寿命期（N）10年计算年折旧费（D）I/N540/1054万元应税利润（T）PD18054126万元年净利润应税利润应纳税金126126338442万元年净现金流量（F）年净利润年折旧费13842万元投资偿还期（N）I/F540/1384239年某公司清洁生产方案经济评估计算举例净现值（NPV）NFNPVI0J11IJN1贴现系数I/FJ11IJ根据N10，I0236NPV0236138425404322万元NPV0净现值率（NPVR）NPV/I1008003主要经济评估指标经济评估的要求投资偿还期N较短,一般中费项目N23年较高费项目N5年高费项目N10年净现值为正值NPV0内部收益率基准收益率或银行贷款利率。第五阶段可行性分析（实施方案的确定）55推荐/确定可实施方案汇总列表比较各方案的技术、环境、经济评估结果，结合企业实际情况，推荐/确定最佳可行的实施方案。其它方案可暂时搁置，待下一轮清洁生产审核再予考虑是否实施。第六阶段方案实施本阶段的主要工作对经可行性分析后确定实施的中/高费方案进行统筹规划、组织实施，使企业实现技术进步，获得显著的环境、经济效益；对已实施的清洁生产方案的成果予以汇总和评价；并分析总结清洁生产方案实施对企业的影响，以激励企业持续推行清洁生产。第六阶段方案实施本阶段的工作步骤61组织方案实施62汇总已实施无/低费方案的成果63评价已实施中/高费方案的成果64分析总结已实施方案对企业的影响第六阶段方案实施61组织方案实施统筹规划筹措资金实施方案62汇总已实施的无/低费方案的成果汇总所有已实施的无/低方案的环境效益与经济效益。第六阶段方案实施63评价已实施的中/高费方案的成果对已实施的中/高费方案从技术、环境、经济三方面进行评价，进而对已实施的各中/高费方案的环境、经济效益作综合评价。第六阶段方案实施64分析总结已实施方案对企业的影响综合