秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司重特大生产安全事故应急救援预案200810

中国冶金地质总局一局秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司重特大生产安全事故应急救援预案秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司二八年一月目录第一章总则11编制目的12编制依据13工作原则14适用范围第二章危害分析21公司概况22危害分析23事故类型第三章应急救援组织体系31组织体系建设原则32指挥机构33指挥中心办事机构第四章应急救援组织机构职责41指挥中心职责42指挥中心办公室职责43专业部门职责44专业技术小组职责45各成员单位职责46发生事故现场基层单位职责第五章应急响应51报警与接警52启动预案53分级响应54警报发布55现场保护第六章应急救援措施61指挥与控制62现场抢险63事故应急处理措施64应急结束第七章信息与通讯71应急组织机构的通讯72野外作业现场的通讯第八章后期处置81善后处理82事故调查83事故状态评价第九章技术支持和应急资源保障91技术支持92应急资源保障第十章应急知识培训教育和预案演练101应急知识教育培训102预案演练第十一章经费保障第十二章责任追究和表彰奖励第十三章预案管理131预案管理132预案制定133事故等级划分134预案升级第十四章支持附件141通信联络附件142危险源分布、培训与演练附件143互助协议144技术支持附件145其他支持附件第十五章附则（其他事项）附录1应急救援指挥中心成员单位主要负责人姓名、联系电话附录2指挥中心地址及办公室电话附录3应急救援技术专家组成员名单第一章总则11编制目的为提高秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司应对和处理重特大生产安全事故的能力，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时、快速地处理公司发生的重、特大生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实保障公司经济又好又快发展，结合公司工作实际制定本预案。12编制依据中华人民共和国安全生产法国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定建设工程安全生产管理条例关于加强应急管理工作的意见（国发200624号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）地质勘探安全规程（AQ20042005）河北省安全生产条例其他法律、法规、规章、标准。13工作原则以人为本，行动迅速；统一指挥，分级负责；集中力量，突出重点；单位自救与社会救援相结合；预防与应急相结合；依靠科学手段做好应急救援工作。14适用范围本预案适用于发生在秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司系统所属生产施工、办公、生活等区域内发生的各类较大（级）、重大（级）或者需要局及上级部门负责处理的特别重大（级）事故和各类紧急情况以及可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重大事故的应对工作。第二章危害分析21公司概况秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司前身为中国冶金地质总局一局五一五队，具有钻探甲级资质，具备国产和进口先进岩芯钻探设备25台（套）。在突破复杂地层、快速钻进成孔、大角度斜孔、超深孔施工方面具有较高的技术和丰富的实践经验，目前公司年钻探生产能力已超过10万米。22危害分析由于人为因素、设备因素、环境因素、管理缺陷、自然灾害等不安全因素的客观存在，以及由于从业人员生产施工过程中存在的对危险认识不足，导致公司受到一些事故灾害的威胁，尤其是道路交通事故、触电死亡事故、机械伤害（含物体打击）事故、火灾事故的发生，造成人员和财产损失较大，教训是深刻的。由于地质勘查工程的作业场所大部分处于高度流动和分散野外作业，野外工作环境艰苦、艰险，危害因素、生产设备不安全状态和人的不安全行为等复杂、多变，不仅危害着地质勘探野外作业人员的生命安全和身体健康，而且危害着地质勘探野外生产任务的顺利完成。发生重特大事故时往往具有突发性、紧迫性、扩散迅速、危害程度大的特点，致使救援工作难度加大建立健全公司重特大生产安全事故应急救援指挥系统，完善应急机构组织体系，其中包括公司应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关专业机构等，是确保应急救援工作开展迅速、协调有序的关键。因此，公司成立重特大生产安全事故应急救援工作领导小组。小组主任由公司总经理担任，公司党委书记、主管安全副经理担任副主任。部门包括总经理办公室、安全部门、财务部门、人事部门、物资部门、后勤部门和事故发生部门组成。以上工作岗位设置不因人员的变动而改变。秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司重特大生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司机关设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，施工项目部设置应急预案实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图1、图2。图1公司机关一级应急反应组织机构框架图应急救援工作领导小组主任应急救援工作领导小组副主任法律咨询通讯（是否请求外部援助）公司重特大生产安全事故应急救援工作领导小组成员名单主任王裕仁电主任刘存丰电铁军电员孟令海电建国电奉民电国巍电建民电幸福电保余电俊普电再平电建华电国义电学伶电殿华电峰电经理办公室公司人事部门公司技术部门公司财务部门公司物资部门公司后勤部门公司安全部门发生事故部门宋伟电占文电鹏超电话1378452953822一级应急反应组织机构职责公司重特大生产安全事故应急救援工作必须在公司党委统一领导下，各有关生产经营部门、职能科室分工协作，各司其职，密切配合，及时有序、迅速地开展。（1）应急救援工作领导小组的职责1、组织有关部门制定公司应急救援预案，并按照应急救援预案开展抢险救灾工作，力争将损失减少到最低程度。2、发布启动和解除重特大安全事故应急救援预案的命令；3、按照预案程序的规定，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；4、根据事故发生情况，统一部署应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。5、紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。6、根据事故受害情况，有危及周边单位和人员险情时，组织人员和财产疏散工作。7、及时、如实地向上级报告事故，配合上级部门进行事故调查工作。8、做好稳定秩序和伤亡人员的善后处理工作。9、适时将事故原因、责任及处理意见向群众公布。如需通讯报道，由公司党委办公室负责，报道的稿件须经小组有关负责人审定后方可发布。10、组织预案的演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。11、做好应急救援物资和装备的配备以及应急救援经费的预算、使用、管理工作；12、对于在重特大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，应急救援工作领导小组应给予适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。（2）应急救援工作领导小组主任职责1、分析紧急和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；2、指挥、协调应急救援工作；3、与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4、直接监察应急救援人员的行动；5、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6、协调公司各方面力量以支援应急救援工作；7、负责应急救援工作领导小组的迅速到位；8、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；9、决定应急救援工作撤离；10、组织分析事故现场外影响区域的安全性。（3）、应急救援工作领导小组副主任职责1、协助主任开展救援工作，指挥各部门抢险救灾并监督落实；2、通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；3、选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；5、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；6、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。7、救援工作有需要时负责联系外部机构，请求外部援助。（4）、应急救援工作领导小组成员职责1、小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；2、小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；3、事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；4、在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；5、小组成员在行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；6、协助组长做好事故处理工作。5、总经理办公室职责1、负责应急救援工作领导小组处理事故方案、决定的记录、汇总、传递、发布工作。2、负责发生事故后各成员部门的组织、联络、协调工作。3、负责使用车辆、通讯、办公等设备的保障。6、公司安全部门职责（公司应急救援工作领导小组办公室）1、负责承担应急救援工作领导小组的日常事务处理，负责与上级、地方政府有关部门的协调联络工作，并向小组提出相关工作建议；2、负责应急救援工作领导小组命令的下达及执行情况的跟踪反馈；3、及时向应急救援工作领导小组汇报存在的重大安全隐患及安全事故详细情况；4、根据上级指示以及公司系统重大危险源的变化情况，制定相应的应急救援保障预案，并定期组织修改。5、组织起草、修改秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司应急救援保障的相关管理办法和规定；6、在发生重大安全事故时，根据应急预案及时提出处置意见，并报应急救援工作领导小组批准实施；7、按照应急救援工作领导小组下达的应急救援工作计划，督促检查各部门应急救援计划的制定和执行情况。检查预案的模拟演习，评估预案的科学性和有效性；8、负责组织和完成各种事故信息的收集、整理、报告，事故险情信息的发布工作和应急通讯保障任务。9、办理应急救援工作领导小组交办的其他工作7、公司人事部门职责1、牵头负责组织受灾人员的安置工作。2、协助公司各项目部门制订施工现场的应急救援行动人力配备计划；3、按已制定的项目施工现场应急救援行动人力配备计划，协助项目施工现场建立和配置各种应急救援小组；4、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；5、定期收集和整理各项目施工现场的应急救援行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急救援行动的启动，作好人力资源的数据储备；6、应急预案启动后，按应急救援工作领导小组的部署，有效地组织周边其他项目部门的应急救援人力资源，及时到达事故现场进行应急救援。7、组织落实救灾队伍，配合做好事故善后的处理工作。8、公司物资部门职责1、负责确保事故抢险和事故处理物资的需要；2、协助公司各项目部门制订施工现场应急救援物资资源的储备计划，按已制订的施工现场应急救援物资储备计划，检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立档案并归档；3、定期检查、监督、落实应急救援物资资源管理人员的到位和变更情况；4、定期检查、监督、落实过期应急救援物资资源的更新和达标状态；5、定期收集和整理各项目部门施工现场的应急救援物资资源信息，建立档案并归档，为应急救援工作的启动，作好物资资源的数据储备；6、应急预案启动后，按应急救援工作领导小组的部署，有效地组织周边其他项目部门的应急救援物资资源，及时运输到事故现场进行应急救援。7、参加重特大设备事故和与人身安全有关的设备事故的调查处理工作。9、公司财务部门职责1、负责确保事故抢险和事故处理资金的需要。2、组织落实救灾队伍，配合做好事故善后的处理工作。（10）、公司技术部门职责1、根据各项目部门施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急救援方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；2、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急救援工作领导小组提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急救援行动中的工程技术工作。3、按照国家、有关部委及本预案规定，组织有关部门和技术专家编制公司系统各类大型工程施工项目的安全技术措施方案（大纲），并按要求由有关部门对特殊和危险性大的工程编制专项安全技术措施方案；4、施工现场涉及临时用电的工程必须执行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）。按要求组织编制施工现场临时用电组织设计或制定安全用电和电气防火措施，建立相关的管理文件和档案资料。5、牵头负责应急救援专业技术小组的日常工作，提供事故应急救援的技术支持；6、参加事故调查工作。（11）、公司后勤部门职责1、负责协调组织各部门特种设备重、特大事故的应急救援和现场处置的技术支持；2、负责协调提供燃气、液化气设施重、特大事故的应急救援和现场处置的技术支持；3、组织落实救灾物资；4、负责协调组织处理事故现场供、用电应急处置；5组织人员快速修复损坏的供配电设备，及时恢复正常供电。6、参加相关事故调查12、事故发生所在部门职责1、负责组织制定、实施并定期演练本部门重、特大事故应急救援预案。建立应急救援组织、指定应急救援人员。2、负责事故现场发生事故时的抢救工作；3第一时间向110、119、120、公司主管部门、当地政府求援和报告灾情；4在通讯信号不畅的情况下，要利用各种交通工具，声音、标志和外界取得联系，通报事故情况，采取应急措施；5绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外界救援机构提供准确的抢险救援信息资料；6严格执行出入事故现场的挂牌考勤制度和检查制度，在事故现场偏僻与危险作业地点，严禁单人作业。7加强对本部门的安全管理。8、及时汇报可能造成重、特大事故的信息和情况，服从公司应急救援工作领导小组的统一指挥，负责本部门内重、特大事故的应急救援工作。9、配备必要的应急救援器材、设备并进行经常性的维护、保养。负责组织本部门救灾人员、物资、设备、水、电、通讯等的保障。10、负责本部门受灾人员的安置工作。11、保证本部门应急救援组织或应急救援人员，在一旦发生事故后，按照预案要求和职责迅速、有效投入抢救工作。12、参加事故调查。13、会同公司安全部门负责同当地安全生产监督管理部门和公安部门的联系。23二级应急反应组织机构图2施工项目部二级应急反应组织机构框架图施工项目部二级应急反应组织机构的构成1、发生事故部门事故现场应急救援组长由项目经理担任；发生事故部门负责人现场应急救援组长发生事故机台负责人现场应急救援副组长伤员救护组消防灭火组保护疏导组后勤供应组临时医疗组物资准备组事故控制医疗救护公司安全部门发生事故机台2、发生事故机台事故现场应急救援副组长由机台机长担任；3、伤员救护组副组长由项目部综合管理助理担任，各机台班组分别抽调人员组成；4、物资准备组副组长由项目部管理员担任，各机台班组分别抽调人员组成；5、消防灭火组副组长由机台班长担任，各机台班组分别抽调人员组成；6、保卫疏导组副组长由施工项目部安全员担任，后勤人员和各机台班组分别抽调人员组成；7、后勤供给组副组长由施工项目部后勤管理员担任，各机台班组分别抽调人员组成；8、临时医疗组副组长由施工项目部后勤人员担任，各机台班组分别抽调人员组成；24施工项目部二级应急反应组织机构职责（1）、事故现场应急救援组长职责1事故现场所有操作的指挥和协调；2现场事故评估；3保证现场人员和公众应急反应行动的执行；4、控制紧急情况；5、负责指挥事故现场应急救援行动以及与公司应急救援工作领导小组的协调；6、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；7、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作（2）、事故现场应急救援副组长职责1、协助组长开展救援工作，指挥各救援小组开展工作并监督落实；2、通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；4、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；5、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。6、救援工作有需要时负责联系外部机构，请求外部援助。（3）伤员救护组职责1、引导现场作业人员从安全通道疏散；2、将受伤人员营救至安全地带；（4）、物资准备组职责1、抢运可以转移的现场物资；2、将可能引起新危险的物品转移到安全地带。（5）消防灭火组职责1、启动现场的消防灭火器材进行初期的消防灭火自救工作；2、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。（6）保卫疏导组职责1、对现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；2、负责组织人员参加事故现场的扑救及应急处置工作；3负责事故区域的警戒和交通管制，维护事故现场及周围地区的治安秩序，及时做好周围居民及有关人员的紧急疏散撤离；4负责确认事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份；5负责有关发生事故的直接责任人的监护及逃逸人员的追捕；6参加事故调查工作；负责同当地公安部门的联系（7）后勤供应组职责1迅速调配救援物资器材以及组织后勤必须供给的物品到事故发生地；2、提供和检查救援人员的装备和安全配备，并及时输送后勤供给物品到救援人员手中；3、及时提供后续的救援物资。（8）临时医疗组职责1、负责事故中受伤人员抢救和临时治疗工作，对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；2、对伤员进行现场分类和急救处理，及时合理转送医院进行救治；3、负责调动药品、器材，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障；4参加相关事故调查。第三章公司系统重特大生产安全事故范围31公司概况。32事故种类划分本预案所指可能发生的重特大事故主要是秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司系统所属生产、工作、生活辖区造成或有可能造成重特大人身安全和重特大财产损失、环境破坏的事故以及其他性质特别严重、产生重大社会影响的事故。包括一、重特大机械伤害、触电和雷击事故；二、重特大火灾、爆炸事故；三、重特大地质勘探施工的坍塌、坠落事故；四、重特大道路交通事故；五、重特大自然灾害及野外恶劣环境人员失踪等伤害事故；六、重特大中毒、窒息和放射性物质辐射伤害事故；七、其他重特大安全事故。重特大安全事故的具体标准，按国务院特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等国家、部委、省有关规定执行。33公司系统事故等级划分（1）较大（级）事故指一次事故死亡1人以上的事故；或者直接经济损失20万元以上的事故；（2）重大（级）事故指一次事故死亡2人以上的事故（含2人）；或者直接经济损50万元以上的事故；（3）特别重大（级）事故指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）以及可能对附近居民和公众有健康和安全影响的危及3人以上生命安全；5人以上中毒、窒息（或重伤）；需要紧急转移安置20人以上或者直接经济损失100万元以上的特别重大安全生产事故灾难和超出公司应急处置能力，或者跨地区行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。第四章应急响应、预案启动及预案升级41预案适用范围本预案适用于发生在秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司系统所属生产施工、办公、生活等区域内发生的各类较大（级）、重大（级）或者需要局及上级部门负责处理的特别重大（级）事故和各类紧急情况以及可能对附近居民和公众有健康和安全影响的重大事故的应对工作。42应急响应事故应急救援系统的应急响应的程序按过程分为接警与通知、指挥与控制、报告与公告、通讯、响应级别确定、应急行动、应急启动、救援行动、事态监控与评估、应急恢复和应急结束等。应急响应是应急救援过程中需要明确和实施的核心应急功能和任务，具有一定的独立性，且相互之间又密切联系的有机整体。1发生事故以后，事故部门必须以最快速的方法迅速拨打110并发出警报信号，同时立即将所发生重特大事故的情况报告公司应急救援工作领导小组办公室。先采取口头报告，在事故发生4小时内再以书面报告形式及时补报，书面报告内容包括（1）发生事故的工地、施工规模；（2）事故发生的时间、地点；（3）事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失和初步估计；（4）事故原因，性质的初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；（6）需要公司有关部门和地方政府协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故的报告部门、签发人和时间。2接警人员必须准确地向报警人员询问事故现场的重要信息，要求报警内容提供准确、简明的事故现场情况，包括事故类型、性质、所发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施，并同时纪录报警人的姓名、联系方式。以此作为启动应急救援的初始信息。3公司任何部门和个人对重特大事故，不得隐瞒、缓报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4重特大事故发生后，事故部门主要负责人和现场人员应当积极采取有效的抢救措施，项目部必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，进行全方位的抢险救援和应急处理。应抢救伤员、防止事故的矿大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、怕照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物件等。事故部门主要负责人在抢险救援和事故处理期间不得擅离职守。5公司应急救援工作领导小组办公室接到重、特大事故报告后，必须立即报告应急救援工作领导小组副主任和主任，由主任按本预案规定，迅速召集领导小组成员，同时通知有关成员部门迅速赶赴现场；并及时报告上级领导机关。并要求事故发生部门立即将事故情况通报地方政府，请求事故的抢救或支援。43预案启动条件本预案把事故分为较大（级）、重大（级）、特别重大（级）事故。秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司系统所属生产施工、办公、生活等区域内如果发生符合下列条件之一的生产安全事故，启动本预案。（1）较大（级）事故指一次事故死亡1人以上的事故；或者直接经济损失20万元以上的事故；（2）重大（级）事故指一次事故死亡2人以上的事故（含2人）；或者直接经济损失50万元以上的事故；（3）特别重大（级）事故指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）以及可能对附近居民和公众有健康和安全影响的危及3人以上生命安全；5人以上中毒、窒息（或重伤）；需要紧急转移安置20人以上或者直接经济损失100万元以上的特别重大安全生产事故灾难和超出公司应急处置能力，或者跨地区行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。44预案启动1事故发生部门在进一步确定重特大事故未能有效控制时，或造成重特大人身安全和重特大财产损失、环境破坏等事故；超出事故发生部门的应急处置能力，跨行政区域或跨多个领域（行业或部门）的生产安全事故；以及公司认为性质特别严重、对社会和公司经济发展产生重大影响的其他生产安全事故，公司应急救援工作领导小组要及时研究启动重特大事故应急救援预案议题。2公司应急救援工作领导小组根据事故的性质和危害程度决定启动重特大事故应急救援预案的决议。启动重特大事故应急救援预案由公司应急救援工作领导小组主任批准后实施。预案启动后，迅速开展组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。45分级响应1公司应急预案根据事故性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级应急响应机制，对不同的响应级别，要相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集、疏散的范围等。秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司的应急救援响应级别划分为三级（1）一级紧急情况。特别重大（级）事故及必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合起来处理的各种紧急情况，一般要宣布进入紧急救援状态。做出主要决定的应由公司应急救援工作领导小组负责。现场指挥者可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必须的各种决定。（2）二级紧急情况。重大（级）事故及需要两个或更多部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥应急救援行动。（3）三级紧急情况。较大（级）事故及可以被一个部门正常利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权利范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等。必要时，可以建立一个现场指挥部，所需的后勤保障、人员或其他资源增援由本部门负责解决。46警报发布1启动预案后，当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众和财产可能造成威胁时，公司应急救援工作领导小组应请示当地政府同意在一定范围内启动警报系统，向周围公众发出警报。同时，要通过各种途径（应急广播等）向公众发布紧急公告，告知事故性质，危害程度，对健康的影响，传递事故的有关自我保护措施、如何实施疏散等注意事项。以保证公众能够及时做出自我防护的响应。2当决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、使用的疏散路线、随身携带物品、交通工具及目的地（庇护所）等。47现场保护1重特大事故发生后，事故发生现场项目部、班组和有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。2因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动宣传物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。48预案升级（1）当发生一次死亡5人以上的事故（含5人）以及危及5人以上生命安全，或者10人以上中毒、窒息（重伤），或者需要紧急转移安置50人以上，或者直接经济损失200万元以上的特别重大安全生产事故灾难和超出公司应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。要及时报告局和地方政府应急救援指挥中心，请求启动局和地方政府应急救援预案。（2）本预案及公司所属各部门专项应急救援预案应服从于局系统的应急救援预案，当发生重特大事故，一局应急救援总预案启动后，公司及公司有关部门的应急预案应当关闭，救援工作听从局指挥中心统一指挥。第五章事故发生后应急救援措施须知51指挥与控制重特大事故发生以后，应急救援预案一旦启动，公司重特大事故应急救援工作领导小组应立即投入运作，根据领导小组的统一部署，按所确定的应急响应级别启动应急程序。相关专业指挥负责人及领导小组成员部门负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案。事故发生部门及各应急救援队伍要服从领导小组的统一指挥，迅速组织力量抢救，组织人员疏散和设施处置，做好受灾群众的安置、安抚等工作。52现场抢险1根据事故现场情况，该项目部门确定警戒区域范围，并维持相关区域的秩序，控制人员和车辆进出通道；预防和制止各种破坏活动；对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸；事故所在部门及其他相关部门应做好现场治安和群众稳定工作。2对现场受伤人员进行营救，并转移至安全区，由医疗救护队负责对伤员进行抢救、护理；事故所在部门及其他相关部门应做好抢救配合工作；3组织抢险队伍，控制危险源，进行事故扑救，监控和保护周边具有危害性质的危险点，防止二次事故发生；4通过信号、广播、引导群众进行疏散、自救；5密切注视事故发展和蔓延情况，如事故呈现扩大趋势，超出响应级别，无法得到控制时，要立即向领导小组请求实施更高级别的应急响应。或及时向地方政府或上一级应急救援指挥中心报告，启动上一级或区域性应急救援预案，组织更多、更有力的应急救援力量参与抢险、救援行动。6公司及事故所在部门应保证应急救援物资的调配和车辆的运输以及通讯的畅通。7在抢险救灾过程中各级指挥中心有权紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。8事故发生部门及各应急救援队伍要服从公司领导小组的统一指挥，迅速组织力量抢救，组织人员疏散和设施处置，做好受灾群众的安置、安抚工作。9在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。53事故应急处理措施1道路交通事故。建立完善的交通事故处理机制，发生事故后，及时报警，快速全力抢救伤员的同时，认真做好事故现场的初步勘察处理和现场保护工作。2火灾事故。（1）扑救初期火灾。在火灾尚未失控之前，应使用移动式灭火器类控制火灾，切断进入火灾事故地点的一切易燃物，控制火势蔓延，防止事态扩大。（2）首先拔火警电话119报警，报告事故发生地点及说明现场情况。组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资，有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应及时疏散周边人员。（3）周围设施的保护措施。为防止火灾危及相邻设施，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资。有的火灾可能造成易燃液体的外流，可用沙袋或其他材料筑堤拦截流淌的液体或挖沟导流，导向安全地点。（4）火灾扑灭。根据不同火灾可采取以下扑救火灾的方法1）、隔离法将可燃物与火隔离。2）、窒息法将可燃物与空气隔离。3）、冷却法降低燃烧物的温度。3民用爆炸物品和危险化学品事故（1）迅速将民用爆炸物品和危险化学品事故区域所涉及的范围建立警戒区，将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，并向上风方向转移，以免发生二次事故，造成不必要的人员伤亡。（2）迅速与有关防化部门或专业防化部门联系，请求参加救援工作。（3）组织力量采取有效措施，处置尚未爆炸的危险物品。4急性中毒、窒息事故（1）发生急性中毒、窒息事故，应根据中毒、窒息症状及特点，迅速与卫生部门取得联系，组织急救人员开展抢救工作。（2）迅速查清中毒、窒息原因，及时采取相应措施，防止事态扩大。5其他事故（疾病传染、触电、机械、物体打击、失踪、坠落等）。按照相关部门的专业预案，组织相关部门互相配合，实施应急救援工作。54应急结束1救灾结束以后，要及时做好事故现场的恢复工作，进行现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、控制污染及保护环境等。使现场保持安全状态，防止新的危险源产生。应为下步安全生产创造条件。2救援工作结束后，公司应急救援工作领导小组要执行应急关闭程序，宣布应急救援结束。3对抢险救灾过程中临时紧急调用其他单位或个人的物资、设备和占用场地等，事故后应及时归还或给予适当补偿。第六章应急救援的信息与通讯61应急组织机构的通讯公司应急救援工作领导小组、小组成员部门、小组成员、公司所属部门等直接参与或支持应急行动的组织，都要保障自己通讯系统的畅通，按照已建立的程序保持各成员之间及各自与公司应急救援工作领导小组的应急通信联络。建立并保持与各生产施工作业相临地区政府有关应急机构的通讯联系。62生产施工现场的通讯生产施工现场作业人员要经常检查与检修交通工具以及通信联络工具，保证设备性能良好、准备齐全；必要时可启动备用的通讯系统（移动电话或者便携式无线通讯设备），提供与公司的备用通讯联接。如遇特殊情况（如通讯信号不畅、通讯工具电源不足或其他意外）正常通讯无法实现时，发生重大安全危险情况和事故时，要利用各种措施与外界取得联系；在白天可以用烟雾联络，如烟火；在阴天，生黑烟看得较远（即在火堆上加上橡胶制品等）；在晴天，生白烟效果好（在火堆里放上绿色的树叶、苔藓等）；白天还可以用红色物体和反光镜的反光进行联络；夜间可用火堆、手电筒光联络；在密林中可用声音联络（枪声、信号弹等）。听到飞机声音要旺烧箐火。第七章应急结束后相关处理工作71善后处理应急救援结束后，事故发生部门以及公司相关部门要负责会同当地政府组织善后处理工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属的安置、征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响；要及时与保险机构联系，办理保险索赔工作；安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。72事故调查1事故发生以后，要按照国家和上级规定对事故进行调查和后果评价。按照规定成立事故调查组。2事故调查处理要遵循实事求是和尊重科学的原则。及时、正确地查明事故的原因，查明事故性质和责任，总结经验教训，提出整改措施，对事故的责任者提出处理意见。3事故调查应有公司安全部门专职人员参与并签署意见。73事故状态评价公司应急救援工作领导小组负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结，对事故影响进行评价，提出改进意见和建议，并及时上报上级有关部门。第八章应急经费及资源保障81应急经费公司应急救援工作所需经费，包括抢险救援装备、设施配备所需经费，公司重特大事故应急救援队伍教育培训、演练所需经费，由公司财务列入预算。公司财务部门应将应急经费保障建立专项应急科目，以保障应急管理和应急运行中各项活动的开支。发生重特大事故造成财产和人员直接损失的赔偿由发生事故部门负责。应急救援中支援部门所耗费的费用，由事故部门负责补偿。82应急资源保障应急救援所需资源是救援工作的物质保障，必须规划和配备齐全可用的应急力量和资源。掌握各种应急装备、设备等资源的资料，以备相应的紧急调用或借用。83应急资源的基本装备1、特种防护品绝缘鞋、绝缘手套等；2、一般防救护品安全带、安全帽、安全网、防护网、救护担架、医药箱、及常用的救护药品等；3、专用饮水源等设备。4专用装备（1）医疗器材氧气袋、塑料袋、血压计等；（2）抢救工具应急器械、转送伤员的设备；（3）照明器材手电筒、灯具、应急灯等；（4）通讯器材电话、手机、对讲机、报警器；（5）交通工具常备交通工具若干，值班时不应跑长途；5各施工现场必须配备应急抢救用的消防器材；6各种生活保障物资、监测设备。各部门及生产施工现场可根据本部门生产施工的具体危险源情况，配备必须的应急救援资源。83各部门要按照公司应急救援工作领导小组的管理规定，及时掌握和评估本部门及各施工现场的可用的应急力量和资源（包括重要应急设施、设备、物资）准备情况及其来源的总体情况。要了解上级救援机构或相临地区可用的应急资源，当发生相对薄弱环节时，应事先寻求与临近地区或社会专业技术机构、物资供应单位建立正式的互助协议，并做好相应的安排，保证应急救援的开展。第九章应急培训教育和预案演练91应急教育培训分别对应急救援人员和员工进行应急响应的培训。培训内容包括应急救援预案的主要内容和应急救援工作的有关要求、生产施工部门可能发生的各类重大事故抢险常识、伤员急救常识等。92预案演练为加强应急能力的建设，提高整体应急反映能力，要定期组织应急救援指挥中心有关人员和各专兼职救援队伍进行应急演练。1目标（1）测试应急预案和实施程序的有效性；（2）检测应急装备；（3）确保应急救援人员能熟练地履行抢救职责和任务，每个员工能在发生重大事故时会采取正确的自救措施。2成立应急演练的策划小组（或领导小组），决定系统内的高级管理者适时进行实施；3策划小组要制定演练方案，选择与部门重特大事故应急管理的需求和资源条件相适应的演练方法。必须做好充分的演练准备；4划分好演练的范围和频次；5做好演练的记录，对演练效果做出评价，提出意见及建议，进行整改。第十章责任追究和表彰奖励101依照中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司安全生产奖惩规定及公司安全生产目标责任书等法律法规制度的规定，发生以下违纪违法行为的，对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任1未按照本预案的规定履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；2未按照本预案的规定落实重特大事故应急处理所需的设施、设备、救援物品等物资储备的；3应急抢险救援工作过程中玩忽职守或不听从指挥或临阵逃脱、擅离职守的；4妨碍抢险救援工作的；5其他属于秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司安全生产奖惩规定的处罚范围内的；102公司有关责任部门及其有关发生事故部门拒不履行应急处理职责的，按照公司有关规章制度的规定，由公司责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依照有关规定给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。103对重特大事故的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰事故调查的当事人，由纪检、监察、安全管理等部门依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。104在重特大事故发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，交由公安部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。105秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司应当按照秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司安全生产奖惩规定的要求对参加重特大事故应急救援工作做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急救援工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。第十一章公司应急预案管理111预案管理1本应急救援预案是公司根据预测公司系统的危险源、危险因素及可能发生事故的类别、危害程度，针对突然可能发生的重特大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，各部门必须认真执行。2公司所属各部门应当建立应急救援组织。3本应急救援预案管理单位为秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司应急救援工作领导小组办公室（公司安保部），每两年修订一次，必要时及时修订。112预案制定1在公司预案的总体要求下，各部门要结合本部门的特点和实际情况建立起项目部应急救援组织。2公司安保部要根据条件和环境的变化及时补充修改和完善预案的内容，对预案进行定期和不定期评审。确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。第十二章附则121公司所属各部门应坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，结合各自的安全职责，加强应急救援预案的宣传教育，提高全公司系统预防重、特大事故的意识，实施有效的防范措施，防止各类事故的发生。122公司系统内任何部门和个人都有义务参加重、特大事故的抢险救灾。123本预案由公司专职安全管理人员郑建民同志起草编制，由公司主管安全副经理刘存丰同志进行文字审核，公司安全生产委员会讨论通过后，由王裕仁总经理签发。124本预案由公司应急救援工作领导小组办公室公司安保部负责解释。125本预案自发布之日起施行。秦皇岛天元五一五钻探工程有限公司2008年1月10日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