2018年xx县农村居民因灾倒损住房恢复重建实施方案.docx

2018年XX县农村居民因灾倒损住房恢复重建实施方案2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的抗灾救灾工作意义重大。为切实做好倒损农房恢复重建工作，支持受灾群众重建家园，促进全县经济社会和谐稳定发展，根据自然灾害救助条例（国务院令第577号）和XX省人民政府办公厅关于印发2018年XX农村居民因灾倒损住房恢复重建实施方案的通知（X政办电20183号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、基本原则（一）政府主导、群众主体。县人民政府全面负责农村受灾群众倒损住房恢复重建工作；县民政局作为农房重建的牵头实施部门，要加强协调管理，积极提供服务；其他相关部门是农房重建的配合实施部门，要发挥职能作用，在资金、政策和技术指导等方面给受灾群众大力支持；受灾群众是农房重建的主体，要尊重其意愿，调动其积极性和主动性，充分发挥其自力更生、自主建房的主体作用。（二）公平、公开、公正。规范程序，严格管理，公开补助政策，公开申请审批程序，公开审批结果，接受群众监督，坚决杜绝暗箱操作。（三）重点救助与分类救助相结合。优先考虑对受灾五保户、低保户、建档立卡贫困户、重点优抚对象和残疾人家庭的救助，按照家庭经济实际状况实施分类救助，不得平均发放、优亲厚友。（四）分散建房与集中建房相结合。以分散建房为主，集中建房为辅。确需集中建房的，必须先规划后建设，应当量力而行，不搞“一刀切”和“花架子”，注意传承农房民族文化特色。（五）质量安全与好中求快相结合。强化质量意识，把“百年大计、质量第一”贯穿灾后重建工作的全过程，严把工程质量关。注重综合防灾和安全工作，确保农房重建符合国家和地方的标准规范，符合防灾抗灾要求，好中求快，确保安全。二、工作目标（一）重建住房的基本标准。所有重建房屋力求量力而行、规模适度，经济、安全、适用。家庭成员数为12人、34人、5人及以上的救助住房面积原则上应分别控制在40平方米、70平方米、80平方米以内。（二）重建住房的工期要求。12018年9月15日前因灾倒损住房的，要在2019年1月31日前完成重建并入住。22018年9月15日后因灾倒损住房的，要在2019年4月30日前完成重建并入住。32018年9月15日前因灾倒损住房、开展恢复重建其自身存在特殊困难的，经市、县民政局批准后，重建完成时间可放宽到2019年4月30日。三、组织实施（一）加强组织领导。县减灾委员会负责全县倒损住房恢复重建工作的组织、协调和督导。凡有倒损房屋恢复重建任务的乡镇人民政府，要加强对本乡镇内倒损住房恢复重建工作的领导，统一研究，集中部署，定期或不定期开展检查督查。各有关部门要各司其职、各负其责、同心协力做好因灾倒损住房恢复重建的组织实施工作。（二）确定因灾倒损住房重建对象。1重建对象原则上为因灾倒塌和严重损坏唯一居住住房，需要恢复重建的农户。重建对象的确定，由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会组织民主评议，符合救助条件的，在村（居）民委员会公示栏公示，公示无异议或者异议不成立的，由村（居）民委员会在公示结束后，将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府审核，报县民政局审批，审批结果在村（居）民委员会公示栏张榜公布。2申报材料倒房重建申请、村级评议会议记录、公示照片、XX县因灾倒损居民住房恢复重建审批表（详见附件2）、XX县因灾倒损居民住房恢复重建验收表（详见附件3）。（三）明确补助标准。1省统筹本级和中央安排的救灾资金，给各县按照每户2万元的标准安排因灾倒损住房重建补助。2县人民政府根据上一年度结余的重建补助资金，根据家庭困难程度对重建对象实行分类救助，提高补助标准，共给予分散供养受灾五保户每户补助25万元；重建户中的一类和二类低保户、建档立卡贫困户、主要劳动力一级和二级重度残疾、因自然灾害有家庭成员死亡的家庭、困难优抚对象等每户补助共22万元；其他受灾重建户每户补助2万元。各乡镇可根据倒房户困难程度将倒房重建资金与危房改造资金统筹予以补助。（四）科学高效管理。县人民政府将建立倒损农房恢复重建工作责任制，各成员单位应出台专项优惠政策，减免税费、工本费、管理费、手续费等相关费用。凡受灾群众恢复重建住房涉及的收费项目，能减则减，能免则免，尽量做到少收费、零收费，努力为倒损农房重建户开辟“绿色通道”，最大程度地减轻其负担。县民政局要及时建立因灾倒损住房恢复重建台账，并上报市民政局。（五）强化措施，确保工作力度到位。县减灾委将成立专项工作督查组，对灾民倒损住房恢复重建工作进行全程督促检查，定期或不定期深入各乡镇进行检查，对工作不力、进展迟缓的，给予通报批评。各成员单位要加强对工程质量、工程进度、资金管理使用的督促检查，切实管好用好重建资金，确保资金安全，发挥效益，确保重建工作落到实处。四、竣工验收2019年1月起，县减灾委将组成工作组，对各乡镇倒损住房恢复重建工作进行验收。验收合格后，民政部门将重建补助资金一次性拨付到重建户银行账户。附件12018年XX县各乡镇因灾倒损住房重建任务（资金）分配表2XX县因灾倒损居民住房恢复重建审批表3XX县因灾倒损居民住房恢复重建验收表附件12018年XX县各乡镇因灾倒损住房重建任务（资金）分配表序号乡镇建设任务（户）分类补助资金（万元）备注合计一般户低保户分散供养五保户合计一般户低保户分散供养五保户1224421122311222245311107622255551010622447112222合计171331351266625附件2XX县因灾倒损居民住房恢复重建审批表户主姓名家庭人口家庭类型家庭住址乡村（居）委屯联系电话身份证号家庭年收入（万元）房屋倒损时间年月日重建面积M2重建结构自筹金额万元申请政府补助资金万元个人申请理由本人房屋因灾于月日倒塌（或损坏），已不能居住，至今全家暂住亲戚家，居住条件很困难。本人今年计划新建间平米的房屋，已自筹建房款万元，由于经济困难尚缺一定建房资金。得知因灾倒房重建政府有补助资金政策，因此我提出申请，希望将我户纳入补助范围，解决我建房资金困难。如得到政府补助，我保证按要求如期完成建房，恳请批准特此申请申请人（签字）所在村委或社区意见针对户倒房重建申请，村委会于月日组织召开由村委会成员和村民代表进行民主评议，参加民主评议代表一致同意其重建申请要求，无异议。民主评议后又于月日在村委进行了为期7天的公示，公示期内无群众反对意见。现报乡镇，请给予审核上报。村（居）委会（章）年月日乡镇政府或街道办事处意见乡镇民政办意见该户已完成重建工作，同意其申请补助资金。经办人签名年月日乡镇分管领导意见及签名单位（章）年月日县（市、区）民政救灾股意见建议救助该户倒房重建资金（大写）分管领导意见单位负责人单位（章）年月日局意见签名年月日说明重建住房结构土木结构、砖木结构、砖混结构、钢筋混凝土结构。（2）此表一式两份，由县（区）民政局和乡镇民政办各存一份。附件3XX县因灾倒损居民住房恢复重建验收表户主姓名身份证号家庭人口家庭类型新建住房面积间平米开工时间年月日家庭住址乡（镇）村（居）委屯竣工时间年月日倒房和新房图片粘贴有户主在场的倒房图片粘贴有户主在场的新房图片新建房屋竣工验收验收人