xx县公共文化服务体系建设情况调研报告.docx

XX县公共文化服务体系建设情况调研报告根据县人大常委会XX年工作安排，为全面了解全县公共文化服务体系建设情况，促进我县公共文化服务体系建设工作的持续健康发展，由县人大常委会副主任XXX担任组长，部分县人大常委会组成人员为成员和相关人员随行的调研组，于4月上旬深入到XX等乡镇，通过实地查看，听取汇报、召开座谈会、查阅相关资料等形式，对XX年以来全县公共文化服务体系建设工作开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下一、基本情况XX年以来，县人民政府重视公共文化服务体系建设，坚持文化惠民，全力推进公共文化服务体系建设，不断加大投入力度，夯实文化基础设施建设，公共文化服务体系正在逐步形成。（一）基层公共文化服务网络基本形成。近年来，县人民政府积极向上争取资金，建设了以乡镇文化站为龙头的基层公共文化服务网络。两年来，共争取上级资金565万元，建成25个村级公共服务中心，为各乡镇配送音响150台，每个农家书屋每年均更新一部分图书。全县X个乡镇文化站都配有文化站站长或工作人员，均设置了图书阅览室、电子阅览室、文化活动室，统一配备了电脑、音响等设备，功能基本齐全，并免费向群众开放。XX年10月，XX市村村通广播电视乡镇无线覆盖发射台站暨村级公共服务中心现场会在XX召开，标志着我县在全区率先完成村村通广播电视乡镇无线覆盖发射台站建设任务。（二）群众性文化活动开展丰富多彩。一是群众文化活动广泛开展。每年举办“广场舞大赛”、“青年歌手大奖赛“基层文艺汇演等大型群众文化艺术活动，并积极选送节目参加区市举办的各种比赛活动，在“XX市漓江之声”等比赛活动中多次获奖。二是全面实行公共文化服务免费开放政策。近两年来，县图书馆、文化馆开展免费培训惠民活动，开办培训班21期，其中少儿书法教育10期，社区文艺骨干培训11期；常设培训班54期，其中成人交谊舞12期，少儿美术28期，民族民间舞14期。三是大力开展各类文化艺术展览，举办各类书法、美术、摄影展6次，展出书画作品500多幅，摄影作品400幅。（三）文化队伍建设不断加强。两年来，组织业务人员和文艺骨干先后参加了市文化馆举办的第七届文化馆业务技能培训班、XX市文艺创作培训班，“三区”人才支援计划合唱及合唱指挥培训班、XX市美术写生等活动；组织人员参加了图书馆评估定级的培训、信息共享工程的培训；组织桂剧保护传承中心人员参加戏剧和舞蹈表演类的培训。这些业务技能的培训，提高了文化队伍人员的业务能力，为更好的指导群众文化活动打下了良好的基础。（四）非物质文化遗产和文物的保护工作得到进一步加强。一是积极挖掘民间文化资源，认真组织实施非物质文化遗产保护工作。两年来，列入市级非物质文化遗产名录1项，区级非物质文化遗产传承人1人。2016年，我县桂剧保护传承中心获区文化厅批准成为“自治区级非物质文化遗产传承基地”，为我县桂剧的保护和传承提供了保障。二是全面完成了第三次全国文物普查工作，整理编辑了第三次全国文物普查不可移动文物名录，建立了全县文物保护名录。同时，大力挖掘民间文化传统艺术，建立健全文物档案，宣传文物保护知识，提高村民的文物保护意识。（五）文化市场监管力度进一步加大。近年来，县人民政府进一步加大对文化市场秩序规范整治的力度，加强全县文化市场和新闻出版市场的管理，扎实开展对“网吧”、教辅读物市场的整顿和“扫黄打非”等专项整治活动，全面推进文化和新闻出版市场健康有序的发展。近两年共出动执法人员5500多人次，开展集中行动和专项行动6次；共检查文化经营场所2386家（次），当场处罚违法经营网吧12家、歌舞娱乐场所4家，立案查处违法经营网吧2家、出版物市场5家，查缴非音像出版单位出版的音像制品274张，有力打击了文化市场中的违法经营活动。二、存在问题近年来，我县的公共文化服务体系建设取得了明显成效，但与全县经济社会发展和人民群众日益增长的文化需求相比，仍存在一定的差距。具体表现在（一）经费投入不足，公共文化服务基础设施建设相对滞后。一是基层文化基础设施仍然相对薄弱，存在公共文化服务设施水平参差不齐和资源分布不均衡的状况。部分行政村还没有建设村级公共服务中心，部分自然村屯没有文化娱乐场所。大部分农家书屋面积都比较小，活动场地简陋，没有专职管理人员，不能真正组织群众开展文化活动。二是县图书馆、文化馆、文物管理所、桂剧保护传承中心因场地有限，业务拓展受到一定影响。三是村级公共服务中心建设还欠缺发展资金。二公共文化服务效能不高。随着社会经济的快速发展，人民群众精神文化需求呈现快速增长态势，对文化产品和服务的需求更加多样化。但是当前我县公共文化产品种类数量少、质量不高的问题仍然存在，部分公益性文化单位活力不足、效率不高；部分乡镇占用文化站的场地，挪用设施和设备；部分基层公共文化设施存在“重建设、轻管理”的现象，一些公共文化体育设施闲置，群众参与性不强，导致作用发挥不充分，公共资源没有实现最大社会效益。（三）文化服务人才建设滞后。一是现有文化队伍人员结构年龄老化。如县图书馆和文化馆在职人员平均年龄50岁；桂剧保护传承中心在职人员平均年龄44岁，桂剧保护传承工作已经出现了“青黄不接”现象。二是乡镇文化站管理人员少，只有一个工作人员，同时还要兼顾乡镇的其他工作，造成许多业务工作无法开展。三是专业人才匮乏。县文化馆、桂剧保护传承中心缺少文艺创作、编导和演艺三大类人才；文物管理所、图书馆专业技术人员力量薄弱。（四）文化遗产保护亟待加强。由于缺少专项经费和专业人员，我县众多文物点难以得到及时抢救维修、散落在民间的文物不能实施征集保护，民族民间艺术、传统工艺制作和民风习俗等非物质文化遗产濒临灭绝和失传。（五）农村文化活动单一，文化生活贫乏。由于公共文化服务资源分布不均，偏远的自然村公共文化资源缺乏，农村文化娱乐活动难以保证，很难满足这些地区农民群众对娱乐、健身、求知、交流的需求，农民“看书难、看戏难、看电影难”等问题依然存在。三、建议（一）加大财政投入，全力推进公共文化服务基础设施建设。针对我县公共文化服务基础设施相对落后的现状，县人民政府要整合资源，加大投入,落实各类文化建设资金，引导和鼓励社会力量兴办公共文化项目和参与文化活动。要把公共文化服务体系建设的重心放在基层和农村，进一步优化基层公共文化资源配置，确定适合各乡镇、村、社区的农村文化设施建设新思路，形成宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、健身益智于一体的文化中心，丰富农民和农村的文化生活。（二）完善公共文化服务体系运行机制。一是要进一步明确各类公共文化服务设施服务标准、日常管理使用制度，着力完善乡镇、村两级文化阵地运行长效机制，确保群众文化活动有序开展。二是公共文化单位要坚持免费对外开放，大力开展各项文化活动，满足人民群众多层次的文化需求，提升文化服务效能。三是要建立健全公共文化服务体系建设的考核评价机制，重点对硬件设施的运行和活动经费的保障、专兼职人员配备、服务功能发挥及活动开展情况进行考核。四是要简化各乡镇民间举办的群众性文化活动的审批程序，提高服务效能。（三）进一步加强公共文化服务人才队伍建设。一是要加大对基层文艺骨干和积极分子的培训力度，提高他们的组织能力和业务水平。二是实施专业人才的引进机制，县人民政府要有计划、有步骤的招聘文化建设方面的人才，尤其是创作、编导及演艺等方面专业人才。三是配齐配强乡镇文化工作人员，确保乡镇文化站免费电子阅览室、图书室、活动室等业务活动的正常开展。四是壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和民间文化人才，参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。（四）加强文化遗产保护，传承发展民俗民间文化。县人民政府要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，采取有效的措施，如培养好非物质文化遗产传承人，落实保护经费等，重点抓好我县桂剧文化、李商隐文化等文化遗产的传承和保护，进一步建立非物质文化遗产保护名录，使我县珍贵的非物质文化遗产得到活态传承、活态保护。加强对民间传说、民间歌舞、民风民俗等非物质文化的发掘、保护和利用，使其在农村文化建设中发挥积极作用。（五）加大宣传力度，大力丰富农村文化活动载体。一是要加大宣传力度，继续深入开展送戏、送电影、送图书下乡等文化惠民活动，开展中华优