xx镇“服务惠民”专项活动方案.docx

XX镇“服务惠民”专项活动方案一、工作目标（一）总体工作目标。以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，以实现城乡基本公共服务均等化为引领，以建设村级综合服务中心（简称“一个中心”），做好就业、社保、教育、卫生、文体、法律六项服务（简称“六项服务”）为重点，抓好“服务惠民”工作，确保到2018年年底，全镇19个行政村实现“农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村”的目标，具体如下村级综合服务中心建设全覆盖；各村（社区）就业服务全覆盖；居民养老保险参保率90上，居民医疗保险参保率95上，60周岁以上参保老年人100受养老待遇；依托村级儿童之家等设施开展困境儿童保障工作，各村（社区）村级儿童福利督导员配备全覆盖；实现基础教育阶段各村家庭经济困难在校（园）在籍学生资助全覆盖，对各村建档立卡扶贫对象接受中等以上教育的学生补助实现全覆盖，对参加我镇结对帮扶技工学校就读的建档立卡贫困家庭“两后生”技能服务实现全覆盖；各村100立村卫生室，并至少配备有1名乡村医生；以村为单位开展乡村医生签约服务覆盖面100农村常住居民家庭户签约率60上；每年至少组织2场文艺演出，平均每月放映1场免费电影；广播综合覆盖率和电视综合覆盖率达到95上；各村人民调解和法律援助全覆盖，各村法律顾问覆盖面达到60（二）年度工作目标。1同步推进。从2017年起，在全镇所有村同步推进村级综合服务中心建设，同步开展示范村建设，同步实现惠民服务项目落地。2017年年底，要有50上的村实现“一个中心、六项服务”目标，2018年年底实现所有村全覆盖。2示范建设。各村要制定村级综合服务中心示范村建设计划，合理选择不同地区、不同类型的村作为示范点，按照标准开展规范化建设。（一）建设村级综合服务中心。1明确建设标准。村级综合服务中心按照有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费的“六有”标准进行规范化建设。每个服务中心有1名以上协管员（可由村干部兼任）；有相对独立的服务场所；有必要的办公条件和设备；有统一规范的办事流程；有上下连通的网络（村级信息网络依托现有已经连通的新农保或新农合的网络进行升级改造）；有必要的经费保障。中心建成后，统一悬挂“XX县乡（镇）村综合服务中心”牌子。2整合各项建设。开展村级综合服务中心建设工作，以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），坚持节约资源和方便村民原则，整合已有的村级公共服务中心、“农事村办”站点、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村卫生室、村小学旧校舍、农家书屋等资源，建设村级综合服务中心。3明确服务功能。村级综合服务中心要制定管理规定，承担办公议事、党员活动、便民服务、信息服务、文化娱乐等多项功能，明确向村民提供就业、社保、教育、卫生、文体、法律等为重点的基本公共服务，足额配备协管员和相关办公设施，安装相关业务信息系统，张贴服务项目办事流程，工作日足日足时开门服务，确保各项服务功能有效实现。（二）做好就业、社会保障、教育、卫生健康、文化体育、法律六项服务。1做好村级就业服务。全面推进就业信息综合服务体系建设，2018年年底前，以“服务到村、信息到户、调查入户”为目标，通过定期发放XX企业用工信息手册，推广微信、网站和网络电视等“互联网就业”服务新模式，并专设包括残疾人等特殊群体在内的就业信息栏目，将就业服务延伸到村。村协管员收集居民求职意愿筛选推荐岗位，让广大农民群众不出村就能享受就业服务。协管员入户调查农村劳动力资源状况和流动变化情况，整理上报，提高劳动力资源动态管理水平。2做好社会保障经办服务。全面推进全民参保计划，深入开展有针对性的社会保险政策法规宣传，保持农村居民基本养老保险参保率在90上、基本医疗保险参保率在95上。对农村特殊困难人员实行动态跟踪掌握，确保他们按时足额享受基本养老保险、医疗保险和大病保险等待遇。3做好教育助学服务。以教育助学“一个都不能少”为目标，2018年年底前，对建档立卡贫困户适龄在园幼儿100照每生每年1500元标准核拨保教补助资金（保育费和教育费）；对在我镇农村义务教育阶段公办学校和接受政府委托、承担义务教育任务的农村民办学校就读的家庭经济困难寄宿生，100小学阶段每生每年1000元、初中阶段每生每年1250元的标准给予生活补助。2018年年底前，对就读我县普通高中的建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）100除学费、课本费和住宿费等学杂费。对因免除学杂费导致学校收入减少的部分，由县财政按照享受免学杂费政策学生人数和免学杂费标准补助学校，以保障学校正常运转。免学杂费补助标准省示范性普通高中每生每学年2000元（城市学校）和1800元（农村学校）；非省示范性普通高中每生每学年1600元（城市学校）和1400元（农村学校）。在全县开展扶贫助学活动。从2015级学生起，以学生所读专业的学制为补助年限，对接受中、高等职业学历教育的我县农村建档立卡贫困户学生每生每学期补助1500元（扶贫巾帼励志班每生每学期补助2000元）；从2016年开始，对当年参加全日制普通高校本科学历教育并取得学籍的我县农村建档立卡贫困户学生，每生一次性补助5000元；对参加我县结对帮扶技工学校为期一年的中期就业技能培训的建档立卡贫困家庭“两后生”，给予扶贫培训生活费补助每人每学年5500元，职业技能培训费补助每人每学年6500元。4做好卫生健康服务。通过政府投资建设，各村全部建有村卫生室（乡镇卫生院所在地的行政村除外）并配备乡村医生，为居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。5做好群众文化体育服务。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进农村精神文明创建工作，以乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来为目标，以“好家风好家训”为重点，继续巩固和发展乡村文化阵地、开展群众喜闻乐见的文体活动，不断提高农村社会主义精神文明建设水平。到2018年年底前，100村完善农村党员远程教育播放室；积极向省体育局申报村级篮球场项目，到2018年年底，实现85上村建成篮球场；除此以外，确保每个村每月至少放映1场电影，镇人民政府负责组织行政村每年至少组织1场文艺演出。继续完善乡镇广播电视发射台站建设，使覆盖地群众可以免费收看收听到省及市、县的6套调频广播以及中央、省及市、县的10套电视节目。到2018年年底前，广播综合覆盖率达到97电视综合覆盖率达到9856做好法律服务。大力推进覆盖农村居民的公共法律服务体系建设，全面建立和规范村（社区）人民调解委员会，实现村（社区）人民调解委员会全覆盖。村级人民调解组织每月至少开展1次矛盾纠纷排查，每年民间矛盾纠纷调解率达98上，调解成功率达95上。建立完善一村一法律顾问制度，按照省要求开展村级聘请法律顾问工作，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷。持续开展“法律援助进万村”活动，健全村级法律援助联系点和联络员工作制度，每年每村开展一次法律援助宣传活动，协助各级法律援助机构为困难群众及特殊群体提供法律援助，帮助有法律援助需求的困难群众申请法律援助，做到应援尽援。二、组织机构为切实加强对“服务惠民”专项行动的组织领导，确保“宜居乡村”活动各项工作扎实有序开展，成立XX镇“服务惠民”专项活动工作领导小组。其组成人员名单如下组长XXX镇党委书记常务副组长XXX镇党委副书记、镇长副组长XXX镇党委委员、副镇长成员XXX镇党委组织委员XXX镇党委综治统战委员、副镇长XXX镇党委委员、人大副主席XXX镇政府副镇长XXX镇民政办主任XXX镇团委书记、党政办副主任XXX镇国土规划环保安监站常务副站长XXXXX卫生院院长XXX镇文广新体站站长XXXXX司法所所长XXXXX财政所所长XXXXX中学校长XXXXX小学校长XXX镇社保中心工作人员各村（社区）支书、主任、联系村干部领导小组下设办公室，办公室主任由XXX担任，成员XXX负责“服务惠民”专项活动的日常工作。三、工作要求（一）加强领导，明确分工。各有关单位、驻村工作队和村“两委”都要明确责任，尽职尽责抓好“服务惠民”工作落实。镇“服务惠民”专项活动专责小组由社保中心牵头，镇组干、宣干、财政所、中小学、民政办、文广新体站、卫生院、计生所、脱贫攻坚指挥部、司法所、综治办、妇联等部门根据各自职责开展工作，既各负其责，又相互配合，形成合力，共同推进工作落实。专责小组通过建立和落实专责小组全体会议制度、专项会议制度、牵头单位协调会议制度、信息通报制度，加强成员单位之间的工作联系，研究解决各种问题。（二）加强宣传，扩大影响。专责小组成员单位要充分利用广播、电视、报纸、宣传栏、政府网站、短信、微博、微信等宣传平台，采取多种形式，大力开展宣传活动，广泛宣传“服务惠民”专项活动的重要性和现实意义、惠民服务的项目和标准、专项活动的进展和经验做法，营造各级各部门重视支持，群众关心拥护开展专项活动的良好氛围。（三）加强培训，建好队伍。采取村干部兼职、政府购买服务等办法，配好配强村级综合服务中心协管员。加强协管员队伍教育，解决好协管员工资待遇问题，保持协管员队伍稳定。对不胜任服务岗位工作的要及时调整；服务岗位空缺要及时补充。加强协管员队伍业务建设，采取集中培训、以会代训、业务指导等形式，对协管员进行职业道德教育、业务技能培训，不断提高其服务水平。（四）加强督查，严格考核。建立督查工作机制，定期对“一个中心”建设和“六项服务”落实情况进行督促检查，及时发现问题并限期整改。充分发挥绩效考核的激励、导向、约束和监督作用，将各项工作目标任务纳入年度绩效考评体系，实施绩效考评，强化考核结果使用。五、验收标准“服务惠民”专项活动按“服务惠民”专项活动验收标准（详见附件4）进行验收。附件1村级综合服务中心“六有”建设经费测算表2村级综合服务中心“六有”建设工作时间安排表3“服务惠民”专项活动目标任务分解表附件1村级综合服务中心“六有”建设经费测算表项目单价（元）数量总额（元）备注一、服务中心建设费用1房屋修缮10,000110,0002电脑5,000210,0003打印一体机3,00013,0004办公桌、档案柜1,60023,2005统一挂牌、制度上墙、宣传用品6,00016,000每村建设费用小计32,200二、服务中心运营费用宽带使用费（年）/村228012,280运营维护费（年）/村300013,000协管员工资（年）/村1,0001212000每村年运营费用小计47480附件2村级综合服务中心“六有”建设工作时间安排表工作内容完成时间责任部门备注一、村级综合服务中心示范点建设2017年6月底前全体成员单位1选定示范村、确定示范村协管员名单2017年3月15日前各村（社区）2制定规范化制度、办事流程、门牌等上墙材料2017年5月底前相关成员单位3制定村级服务点统一装修设计标准2017年3月20日前相关成员单位4组织村级服务点施工队伍招标2017年4月15日前相关成员单位5采购电脑、办公桌、打印复印一体机2017年6月10日前县采购办6示范村网络进村2017年6月10日前宽带运营商7安装相关业务信息系统2017年6月25日前相关成员单位8示范村协管员人员培训2017年6月25日前相关成员单位二、2017年面上村服务中心建设2017年12月底前全体成员单位三、2018年面上村服务中心建设2018年12月底前全体成员单位附件3“服务惠民”专项活动验收标准验收内容标准要求分值验收单位组织机构运行情况1成立“服务惠民”专项活动领导小组及办公室，落实责任分工。5镇“服务惠民”专责小组2“服务惠民”专项活动工作制定有实施方案、详细计划及目标。5中心建设3按计划完成中心基础设施建设。10镇“服务惠民”专责小组4按计划落实惠民服务项目。105按服务项目需要落实人员和经费。10六项服务就业服务6就业服务覆盖所有行政村。5社保中心社保服务7城乡居民养老保险参保率90上，城乡居民医疗保险参保率95上，60周岁以上参保老年人100受养老待遇。10社保中心8符合救助条件的建档立卡贫困户或非贫困户，经本人及其家庭成员自愿申请，符合最低生活保障制度，纳入最低生活保障范围。5镇民政办9依托乡村儿童之家等设施开展困境儿童保障工作，行政村村级儿童福利督导员配备全覆盖。5教育助学服务10免除全区普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费；对符合条件的农村家庭经济困难寄宿生在义务教育阶段100实生活补助。对农村建档立卡扶贫对象接受中等以上教育的学生补助全覆盖，对参加48所技工院校就读的54个贫困县建档立卡贫困家庭“两后生”技能服务全覆盖。5中小学社保中心验收内容标准要求分值验收单位六项服务卫生健康服务11行政村100有卫生室，并至少配备1名乡村医生；行政村配备1名康复协调员；以县为单位开展乡村医生签约服务覆盖面100农村常住居民家庭户签约率60