在建立聘用中介机构备选库比选时的讲话

1、在建立聘用中介机构备选库比选时的讲话各位评委、同志们：今天，我们在这里召开公开选聘社会中介机构会议，就是要通过公开选聘的方式来确定从事国有企业专项审计工作的中介机构，今天参加会议的人员我看了一下，各企业的分管领导和报名的会计师事务所、资产评估事务所的主要负责人都来了，市国资委的相关业务科室科长，包括纪委的同志都参加了，市财政、审计的有关人员也来了，说明大家对这项工作都非常重视。刚才各事务所对本所的基本情况作了详细介绍，我听了感到很不错。这次市国资委建立聘用中介机构备选库比选工作,经过报名、审核、比选，经各位评委和同志们的共同努力,各项议程和比选工作顺利完成。在此,我谨代表市国资委向被选进市国资

2、委服务序列中介机构表示热烈的祝贺!向积极支持、热情帮助我们这次比选工作的评委和有关部门以及踊跃报名的中介机构,表示崇高的敬意和衷心的感谢!下面我针对这次比选工作讲四点意见：一、当前审计工作面临的形势随着市场经济不断发展，我市国有企业也在不断改革发展，随着国资监管工作的规范和创新，审计工作也面临着新的形势和任务。从我市的实际情况看，国有企业发展有如下趋势：1、企业集团的规模在不断扩大。近几年来，我市加快了产业结构的调整，在“发展壮大一批”方面取得了很大的进展，培育发展了一批具有一定经济实力的大企业集团，随着我市国有经济布局和结构的战略性调整，还将要有一些企业规模在不断发展壮大。2、改制重组企业不

3、断增加。市政府要求从今年开始两年时间要陆续对市属国有企业进行改制重组，引入其他社会资本，使股权结构多元化程度逐步提高。随着改革的不断深入，股权多元化的企业呈现增加的趋势。3、经营业务进一步多样化、复杂化。随着经济结构的调整，市场竞争的不断加剧，企业规模的不断扩大，企业的经营业务也会发生新的调整和变化，新产业、新产品、新服务会不断产生和发展，需要各项管理工作与之协调和配套。国有企业的这种发展趋势对审计工作提出了新的任务。目前我们的相关法律法规还不完善、外部环境还不够健全，因此，我们要不断探索新形势下国企审计监督的思路，做好出资人的财务监督工作。会计师事务所、资产评估事务所也要适应市场的需要，满足

4、国企发展的需要，为国企提供优质的审计服务。但是，从历年工作情况看，会计师事务所仍然还存在着不适应新形势发展的情况和问题，这些问题，有的是事务所的水平问题，有的是职业道德规范问题，比如一些事务所为规避风险而对有关情况不作披露，造成几年后的产权纠纷问题，这是我们不愿见到的。二、由国资委统一委托中介机构对国企进行审计的意义1、可以增加审计的独立性。随着企业所有者与经营者分离，企业的财务状况、经营成果的好坏，直接关系到经营者自身的利益。由国资委统一委托可以避免很多弊端，实行中介机构由国资委委托后，中介机构直接对出资者负责，承担审计责任，增强了审计的独立性、客观性和公正性。此外，我还要强调一点，对于企业

5、集团由于工作需要而委托的中介机构，除了对企业负责外，也要对我委负责，其所委托的中介机构必须在市国资委中介机构备选库中产生。2、可以促进中介机构提高审计质量。我们国资委履行出资人的首要目的就是促使中介机构提高审计质量，出具可用的审计报告，以便了解企业真实的财务状况、经营成果，以便使国有资产保值增值。目前，我们已经感受到有些企业的经营存在重大风险，而对这些企业，过去的财务报表并没有能够反映其真实的财务状况，做企业必须要实事求是，亏不怕，但要告诉我们实帐，这要求我们必须进一步提高企业财务审计的质量。3、可以促进企业加强内部控制，提高经济效益。中介机构由市国资委统一委托，对出资者负责，这样就要求我们中

6、介机构必须将企业的重要真实情况都如实反映给出资者，出资人可以以此促使企业加强内部控制，提高经济效益。另外，事务所直接接触企业的各个最基层部门，最容易发现薄弱环节，通过管理建议书等形式，将情况反馈给企业，可以使企业提高管理水平。三、为什么要由国资委公选中介机构根据党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的精神，市政府授权我们市国资委按照中华人民共和国公司法和国务院企业国有资产监督管理暂行条例等法律、法规对国有企业履行出资人职责。其中企业国有资产监督管理暂行条例以行政法规形式就明确规定“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。而审计监督是财务监督的重要组成部分和基本手段，一直是我们关注的

7、一项重点工作。审计监督既是确保财务报表真实、客观反映企业财务状况、明确其法律效力的重要手段，也是促进企业完善内部控制及管理、实现出资人监督的重要途径之一。审计工作已经成为加强国资监管的重要手段。这次由我们市国资委公开选聘会计师事务所、资产评估事务所，是市国资委为了切实履行出资人职责，进一步加强所出资企业的财务审计工作，提高财务信息质量，规范会计师事务所、资产评估事务所的委托行为，同时也是为了建立公开、透明的工作机制，从制度和源头上防止了不正之风的产生。1、可以确保整个过程的公开、公平、公正。怎样公正、透明地选聘中介机构，以提高中介机构工作质量，做好国有监管企业财务审计，是社会各界普遍关注的问题

8、，同时也是市国资委注重的一项具体工作。为了确保这项工作做到“公开、公平、公正”，从这次公开选聘开始，我们在国资委网站上就发布公告，说明需要选聘事务所的条件，只要是具有与审计事项相适应资质条件的会计师事务所、资产评估事务所均可以参加应聘。同时对评审委员会人员组成进行了精心挑选，除我委领导及领导组成员、委各相关科室科长、委纪检监督有关人员参加外，还邀请了市审计、市财政有关业务专家参加，并在事前严格保密，保证了评审的公正性和透明度。同时，根据不同中介机构的特点设计了一套综合选聘评分标准，国资委可以凭评分记录，随时对中介机构进行信用评价，对严重违法违规的受聘中介机构，随时取消聘用资格。2、可以杜绝暗箱

9、操作，防止负面效应。由国资委公开选聘事务所，可以有效防止在事务所选聘过程中暗箱操作、通过各种不正当手段达到各种目的的行为，解脱企业自己招聘事务所审计自己的负面效应，保证会计师事务所、资产评估事务所独立执业、客观公正地发表审计意见。3、可以从源头上根除不正之风。由国资委公开选聘事务所是市属国有企业专项财务审计工作的开端，从源头做起，从起点规范，迈好审计工作的第一步，防止各种不正之风现象的出现，通过科学的选聘程序规范选聘过程，减少人为操纵的空间。只有这样，才能保证审计过程的顺利实施，确保审计结果的公正性和合理性，即：给大家一个“明白”，还当事人一个“清白”。四、对大家的提几点希望第一，从国资委来说

10、，今后选择中介机构对国有企业进行审计，我们有责任建立一个“程序规范、竞争有序、环境和谐”的氛围。要始终在业务工作中，创造和谐的环境，在国资监管和国企改革中，培养我们的中介机构和队伍骨干，推动我们事务所的业务发展和水平的提高。要规范我们国资委自身的行为，要做到廉洁从政、诚信为本、严格规范。借今天的会议，我们公开做出的承诺，我们不会为任何一个中介机构介绍项目。指定中介机构要通过规范的操作程序；对中介机构出现的问题，绝不姑息迁就。当然，为大家提供优质的环境和服务是我们应该做的；同时，也欢迎中介机构、企业集团监督我们工作人员的行为。第二，对我们的中介机构，一定要规范职业道德、按规范要求操作、严格要求，明确对出资人负责，同时，也对企业负责。希望你们在今后任务重，时间紧的情况下，在外部环境还不是非常成熟的条件下，尽力做好企业财务审计工作，提高自身的规模和水平。应该说，国企的财务审计工作为中介机构提供了一个稳定、长期的任务和收益，关键是你们如何把握和珍惜这个契机，关键看你们是否能够在这项工