原产地业务知识介绍

1、原产地业务知识介绍,第一部分 关税和国际贸易商品分类第3页 第二部分 原产地规则概述 第84页 第三部分 普惠制原产地证 第95页 第四部分 一般原产地证 第181页 第五部分 区域性优惠原产地证 第207页 第六部分 原产地证书签证管理 第231页 第七部分 原产地标记 第272页 第八部分 附录（见讲义,第一部分 关税和国际贸易商品分类,一、税收与关税 1.税收的概念：是国家授权有关政府机构按照法令规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。 2.关税：关税是海关代表国家依照有关法律、法规对进出关境的货物、物品所征收的一种流转税 。 3.关境：关境也称海关域或关税领域，是指全面实施一

2、个统一的海关法规的领域,关境和国境的区别：一般而言，关境就是国境。在特定情况下，关境与国境的范围是不一样。如果一个国家内设有自由贸易港、自由贸易区或保税区时，其国境则大于关境；如果一个国家与另一个或数个相邻的国家组成一个关税同盟时，则该国的国境小于关境,4.关税的特点 关税的概念 关税是海关代表国家依照有关法律、法规对进出关境的货物、物品所征收的一种流转税。它包含下列涵义： （1）关税是国家法律形式赋予的，以国家主权原则为依据，以国家强制力为后盾。 （2）关税的征收对象是进出境货物和物品。 （3）关税是一种流转税,4.关税的特点 （1）强制性。 （2）无偿性。 （3）固定性,5.关税的种类 关

3、税分为进口税、出口税和过境税三种。 （1）进口关税 （2）出口关税 （3）行李邮递物品进口税 （4）船舶吨税（略） （5）海关征收的其他税费,6.进口关税税率 关税税率是各国海关藉以对进出口货物课征关税的标准。 1.进口关税税率目前主要有以下几种。即： (1)普通税率（GT RATE），是最高税率； (2)最惠国税率（MFN RATE），是正常税率； (3)普惠制税率（GSP RATE），是最低税率,7.关税征税方法有四种 (1)从价税 (2)从量税 (3)混合税 (4)选择税,二、海关税则 海关税则（CUSTOMS TARIFF）又称关税税则，是一个国家通过立法程序公布实施的，按商品类别排列

4、的关税税率表，海关凭此征收关税,三、国际贸易商品分类体系 (一)海关合作理事会税则目录（CCCNCUSTOMS COOPERARTION COUNCIL NOMENCLATURE） (二)国际贸易标准分类（SITCUNITED NAITIONS STANDARD INTERNATIONAL TRADE CLASSIFICATION,四、协调商品名称和编码制度的产生 CCCN与SITC是两种用途不同，结构不同的国际贸易商品分类体系，国际上还有各种行业的商品的分类编码体系，对发展国际贸易是个极大的障碍。这就要求进一步统一和协调国际贸易商品分类体系。自动化办公装置的大量出现，对统一和简化国际贸易单证

5、，统一和协调商品编码的要求更为迫切,协调商品名称和编码制度（HARMONIZED COMMODITY DESCRIPTION AND CODING SYSTEM 简称协调制度-HS）于1988年1月1日正式生效，经过两年的过渡期于1990年1月1日起全面实施,五、协调商品名称和编码制度的结构与编排特点 HS是在海关合作理事会税则目录和国际贸易标准分类的基础上，以CCCN为核心编制的。一是HS品目号，主要用于征税；一是HS编码，主要用于统计，计收运费等,1.HS类、章分布情况如下： 第一类 活动物和动物产品（第1-5章） 第二类 植物产品（第6-14章） 第三类 动、植物油脂及其分解制品、食用油

6、脂；动、植物蜡（第15章,第四类 食品；饮料、酒和醋；烟草及加工的烟草代用品（第16-24章） 第五类 矿产品（第25-27章） 第六类 化学工业及相关工业的产品（第28-38章） 第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品（第39-40章,第八类 生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似盛装用具；肠线（蚕胶丝除外）制品（第41-43章） 第九类 木和木制品；木炭；软木和软木制品；秸草、茅草或其它编结材料制品；篮、筐及柳条制品（第44-46章） 第十类 木浆及其它纤维原料的纤维素纸浆；纸或纸板的边角碎料和废品；纸、纸板及其制品（第47-49章,第十一类 纺织原料和纺织制品（第 50

7、-63章） 第十二类 鞋、帽、雨伞、阳伞；手杖、座凳式手杖；鞭子、马鞭及其部件；加工过的羽毛及羽毛制品；人造花卉；人发制品（第64-67章） 第十三类 石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料制品；陶瓷产品；玻璃和玻璃制品第68-70章,第十四类 天然或人工养殖的珍珠，宝石及次宝石，贵金属，用贵金属包镀的金属，它们的制成品，仿制首饰；硬币（第71章） 第十五类 贱金属和贱金属制品（第72-83章） 第十六类 机器及机械设备；电气设备及其部件；声音的录制设备和重放设备；电视图像及声音的录制设备和重放设备；及此类制品的零件和附件（第84-85章,第十七类 车辆、航空器、船舶及有关运输设备（第86-8

8、9章） 第十八类 光学、照相和电影器材；计量、检验和精密仪器；医疗和手术器械及设备；钟表；乐器；及其零件和附件（第90-92章） 第十九类 武器、弹药；及其零附件（第93章,第二十类 杂项制品（第94-96章） 第二十一类 工艺品、收藏品和古物（第97章） HS其有1，241个品目，3，558个一级子目，5，019个二级子目,2.HS的分类原则： 按照商品的原料来源，结合加工程度和最终用途以生产部门划分。 （1）HS结构,在编排上，HS首先将所有国际贸易商品按生产部门归类为21类（Sections），然后，在各类内基本上按同一起始原料或同一类型的产品设章（Chapters），HS共有97章，其

9、中第77章留空备用。第1至24章为农业品，第25至97章为工业品。有的章，如，第28、29、39、63和72章内设有分章（Sub-chapters,2）品目组成： 品目号品名 85.06原电池及原电池组 品目由品目号和品目条文组成。品目号有四位数字，中间有一圆点，圆点前的两位数字表示章序号，圆点后的两位数字表示该种商品在该章内的顺序号。品目条文是平行于品目号前面不带任何符号的那段文字。例如：85.06是第85章的第6条品目，其品目条文是：原电池及原电池组,3）HS编码组成： 品目号H.S.编码 品名 01.01 活马、驴、马骡和驴骡。（表示该 商品属第一章内第一大项商品） 马：（表示马为一级子

10、目，其编号为0101.10） 0101.11 纯种种马（一级子目下的二级子目） 0101.19 其它 0101.20 驴、马骡和驴骡（一级子目，未再细分） 01.06 0106.00 其它活动物,3.HS文献介绍： （1）HS分类目录正文（Text of HS Nomenclature）： HS正文由以下两大部分组成： HS国际公约： 该公约共有条文二十条，另加序言。它对制订HS的目的和有关定义，缔约国的资格、权利和义务，以及有关HS的组织机构和程序作了详细的阐述,HS分类目录： （1）HS品目（Headings）和编码（HS Codes，又称子目） （2）HS类注释（Section Note

11、s）、章注释（Chapter Notes）和子目注释（Subheading Notes），这些注释分列在各类、章标题之下品目号之前，组成了HS不可分割的部分，与HS品目条文一样具有同等法律效力。 （3）HS归类总规则（General rules for the interpretation of the Harmonized System,2）HS辅助文献： 为了进一步保证HS的统一解释和应用，除正文外，HS还有下列补充（辅助）出版物。“协调制度公约”和“HS编码”、“HS编码的辅助文献”一起组成了协调商品名称和编码制度的国际贸易分类体系,协调商品名称和编码制度解释，简称HS解释（The Ex

12、planatory Notes）； 协调商品名称和编码制度字母索引，简称HS字母索引（The Alphabetical Index）； 协调制度分类意见摘要（Compendium of Harmonized System Classification Opinions）； 号列对照表（Correlation between the Harmonized System and the CCCN with its SITC,Rev.2 Correlation Subheadings,4.归类总规则： 规则一: 各类、章及分章的标题仅供查阅方便而设,无法律效力;按品目条文和有关的类、章注释归类,才具

13、有法律效力。如品目条文和类、章注释未具体列明时,按照下面规则归类,规则一首先指出，“各类、章及分章的标题仅供查阅方便而设，无法律效力；” 这句话有两个含义： 一方面，它说明这些标题为我们查阅HS提供了方便，因此，作为基本思路的第一步，应首先查阅内容目录，根据标题找出物品可能归入的章； 另一方面，它规定这些标题仅供查阅方便而设，它们不是商品归类的法律依据,商品分类的两种情况： 一、绝大多数品目条文与所在章的标题是一致的 ； 二、极少数品目的条文与所在章的标题不相符。 例：针织吊袜带的归类： 第61章：针织或钩编的服装制品和服装附件 第61章注释2：本章不包括（a）品目62.12中的商品 品目62

14、.12：胸罩、腹带、紧身胸衣、吊裤带、吊袜带、束袜带和类似品及其零件，不论是否针织或钩编的,规则一与其他规则的关系： 归类总规则的其他规则，相对于品目条文，类注释、章注释而言，实际上是备用规则，在按照品目条文，类注释、章注释无法确定商品的归类的情况下，并且只有在这种情况下，才能应用这些规则,归类总规则的其他规则，相对于品目条文，类注释、章注释而言，实际上是备用规则，在按照品目条文，类注释、章注释无法确定商品的归类的情况下，并且只有在这种情况下，才能应用这些规则。 这一规定非常重要，它防止了归类的随意性，保证了归类的一致性。违反这一规定，就可能导致错误的归类,商品归类的基本思路： 先查阅类、章注

15、释的好处： 能对该类章的内容有全面的了解，可减少片面性和盲目性。 遇到一些特殊情况，可更简捷地确定商品的归类,例：对牛尾毛的归类： 第一类第5章：其它动物产品 查阅该章品目条文，仅有猪毛、马毛、獾毛，而无牛尾毛， 第5章注释4：目录中“马毛”，是指马科、牛科动物的鬃毛和尾毛， 归入05.03：马毛及废马毛，不论是否制成有或无衬垫的毛片,例：对未炼制的猪脂肪归类 ： 第三类第15章：动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡； 品目15.01：猪脂肪（包括已炼制的猪油）及家禽脂肪，但品目02.09及15.03的货品除外。 对未炼制的猪脂肪归类： 第15章15.03：“猪油硬脂，液体猪

16、油、油硬脂、食用或非食用脂油，未经乳化、混合或其他方法制作”，不相符合； 第2章02.09：“未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪，鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的”，为正确归类品目,规则二: 1)品目条文所列的商品,应包括该项商品的非完整品或未制成品,只 要在进口或出口时这些非完整品或未制成品具有完整品或制成品的本质特征;还应包括该项商品的完整品或制成品(或按本规则可作为完整品或制成品)在进口或出口时的未装配件或拆卸件,规则二（1）有三层含意： （a）具有完整品或制成品本质特征的非完整品（如：未装车座或轮胎的自行车）或未制成品（如：成套的未缝纫的玩偶服装的裁片），应作为

17、完整品或制成品归类。如：自行车归类于87.12（自行车及其他非机动脚踏车），玩偶服装95.02（玩偶；9502.91玩偶服装及其附件，玩偶鞋帽）。因为它们都具有其制成品的本质特征。 （b）未装配或拆卸开进出口的完整品或制成品，作为完整品或制成品归类,如：拆卸开来装箱的摩托车归入87.11（摩托车及装有辅助发动机的脚踏车，不论有无边车）。 未装配件、拆卸件：是指出自包装、运输或管理的需要，用简便紧固件（如螺丝、螺母和螺栓等）或用铆接、焊接方法即可装配、组装的商品,c）未装配或拆卸开进出口的具有完整品或制成品的本质特征的非完整品或未制成品，作为完整品或制成品归类。 如：没有车座的自行车拆卸开装箱进

18、出口，归入自行车的品目87.12（自行车及其他非机动脚踏车,必须注意的是，只有在品目条文或类、章注释无另行规定时才能采用此条规则。 例如：品目91.01，其条文规定为“具有贵金属或表面包有贵金属的金属表壳的怀表、手表”等，因此未装配好的钟表部件（如钟表机芯）不能归入91.01而必须归入其它品目,2)品目条文述及的材料或物质应视为包括该材料或物质与其他材料 或物质的混合物或组合物;品目条文述及由一种指定材料或物质构成的商品,应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的商品。由两种或多种材料构成的商品应按照规则三归类,规则二（2）有两层含义： 品目述及的材料或物质应视为包括该材料或物质与其他材料或物

19、质的混合物或组合物。 如：掺加维他命或矿泉水的牛奶，仍归入牛奶的品目04.01（未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及奶油）。 品目条文述及由一种指定材料或物质构成的商品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的商品。 如：软木塞即便涂有石蜡仍应归入软木塞的品目45.03（天然软木制品,注意：上述混合或组合不能改变该材料或物质的本质特征，如果这种混合或组合已改变了该材料或物质的本质特征，不能按上述规则归类，而应按规则3归类。 规则三： （共有三款）： 当商品按规则二或由于其它原因，似乎可归入两个或两个以上的品目时，应按以下规则归类,规则三（1）： 有关商品应归入对其描述最为具体的品目而不得归入对其

20、描述较为笼统的品目。 （整体描述原则） 规则三（1）规定了归类的第一种方法，根据该方法，有关商品应归入对其描述得最具体的品目而不得归入对其描述得较一般的品目。 使用该方法的条件是：1个物品同时符合两个以上的品目条文的描述,如：自行车轮胎既符合40.11的描述（4011.50为“自行车用新的充气橡胶轮胎”），又符合87.14的描述（自行车零件及附件）； 又如：飞机机座既符合94.01（椅凳及其部件，不管其能否转变为床）的描述又符合88.03（品目88.01或88.02制品的零件；其中88.01为“气球和飞艇；滑翔机，悬式滑翔机和其它非动力飞行器”；88.02为“其它航空器；航天器和航天器运载火箭

21、”）的描述。 在这种条件下，物品应归入对其描述得最具体的品目，如：自行车轮胎归入40.11，飞机机座归入94.01,如果有两个或两个以上的品目，每个品目都提及混合物或组合物中的某种材料或某种零售套货的部分物品，那么，这些品目应被视做描述得同等具体的品目，即使这些品目中的一个品目比其它品目给予了更完全的或精确的说明。 如：带木柄的锤子，44.17对其中木柄的描述是工具柄，而82.05对其中的锤子的描述是“他处未列明未包括的手工工具”，在此，44.17和82.05对该锤子的描述应视为同等具体,又如：由订书机、除钉器和订书钉组成的零售套货。84.72对其中的钉书机的描述是其它办公室用机器（如：订书机

22、），82.05对其中除钉器的描述是他处未列名未包括的手工工具，83.05对其中钉书钉的描述是（如：办公室钉书钉）。在此，82.72、82.05和83.05对该零售套货的描述应视为同等具体。在这种情况下，这些商品必须按规则三（2）或（3）归类,规则三（2）： 有关商品若是由两种或两种以上材料、物质组成的混合物，应按赋予其本质特征的部件归类。 （本质特征原则） 规则三（2）规定了归类的第二种方法，即有关： （a）混合物，如：60猪肉和40鸡肉组成的肉馅。 （b）不同材料构成的组合物，如上述带木柄的铁锤。 （c）不同部件构成的组合物以及配成套、供零售的商品，如：上述的订书套件；套装零售商品,属上述情

23、况的商品，按组成该批商品并给予该批商品本质特征的原材料或装配部件或物品归类。 商品本质特征的确定： 确定商品本质特征的因素随商品而异，如：材料或部件（物品）的特征，材料或部件的体积、数量、重量或价值，材料或部件对其成品用途所起的作用等，都会成为确定商品本质特征的因素。 例如，上述肉馅，可按重量，60猪肉（02.03）、40鸡肉（02.07），归入02.03。 例如：上述带柄的铁锤，其中铁锤起主要作用，整个归入82.05。 再如：上述订书套件，订书机起主要作用，整套归入84.72,规则三（2）的应用条件： 必须至少由两个不同的商品组成； 必须具有独立作用价值或补充作用价值的商品组成，为了满足某一

24、需要或进行某一特定活动组合在一起； 必须采用零售包装,按规则三（2）归类的配成套供零售的商品，必须符合下述3个条件： （a）必须至少由2个不同的商品组成。如上述套件：订书机（84.72）、订书钉（83.05）、除钉器（82.05）。 （b）必须具有独立作用价值或补充作用价值的商品组成，为了满足某一需要或进行某一特定活动，它们组合在一起。如上述套件：除订器、订书机都有独立作用价值，订书机与订书钉有补充作用价值，为进行书本装钉组合在一起。 （c）必须采用零售包装（如装在盒内、箱内或固定在纸板上,按规则三（2）归类的配成套供零售的商品，必须符合下述3个条件： （a）必须至少由2个不同的商品组成。如上

25、述套件：订书机（84.72）、订书钉（83.05）、除钉器（82.05）。 （b）必须具有独立作用价值或补充作用价值的商品组成，为了满足某一需要或进行某一特定活动，它们组合在一起。如上述套件：除订器、订书机都有独立作用价值，订书机与订书钉有补充作用价值，为进行书本装钉组合在一起。 （c）必须采用零售包装（如装在盒内、箱内或固定在纸板上,规则三（3）： 当商品不能按上述第（1）款和第（2）款归类时，可归类于可给予同等考虑的品目中的最后一个品目，即品目号最大的品目。 （从后归类原则） 这是个让步条款，目的是为解决归类时因没有一个品目可认为描述得最具体或没有一种材料（部件）可认为给予制成品本质特征而

26、出现的困难,如：由价值相等的派克笔和打火机组成的礼品，不符合可按规则三（2）归类的成套商品必须符合的三个条件，可按规则三（3）的规定，归入96.13（派克笔：96.08，打火机：96.13）。 又如：25的牛肉（02.01），25的猪肉（02.03），25的羊肉（02.04）和25的鸡肉（02.07）组成的肉馅应归入02.07。 在这里要注意，应归类于可给予同等考虑的品目的最后一个品目。 如：30的牛肉（02.02），30的猪肉（02.03），30的羊肉（02.04）和10的鸡肉（02.07）组成的肉馅应归入02.04,在这里要注意，应归类于可给予同等考虑的品目的最后一个品目。 如：30的牛肉

27、（02.02），30的猪肉（02.03），30的羊肉（02.04）和10的鸡肉（02.07）组成的肉馅应归入02.04。 规则三的应用顺序： 按其排列顺序，即先（1），然后（2），最后（3）。 两个以上品目同时涉及到一个制品，而又无法确定哪个品目描述得最具体的情况，也按规则三（3），从后归类,规则四: 按照上述规则不能归类的商品,应当归类于与其最类似的商品所适用的品目中。 这条规则起初是为在HS中无对应品目的商品而设置的，但实际上很少使用，因为按归类总规则规则一的原则，应首先根据品目条文和类、章注释进行归类，而绝大多数章节都设有一条子目（即“其它”），该子目将它处未列明的商品包括在内，所以不需

28、应用规则4,规则五: 除上述规则外,下述规则适用于下列所述的商品: 1)照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪盒、项链盒和类似的容器,它们是经特别定形或定制用于盛装特定的制品或成套制品,适于长期使用,与所要盛装的物品同时呈验,且与所装物品一起销售,这类容器通常应归类于所装物品的品目。但本款不适用于能将其本质特征赋予整体的容器,规则五是关于包装容器、材料的归类原则，在应用此规则时应注意： （a）该容器应与所盛物品同时提供。 （b）数量与有关制品的数量相符。 （c）未将其本质特征赋于整套物品。 高级香皂塑料盒归类： 与高级香皂一起呈验时，归类于34.01（香皂的品目号），若分开呈验时，归类于39.24（塑

29、料盥洗用品）。 再如：对于盛装茶叶的银质茶叶罐，须将其归入71.14（贵金属或包贵金属制的金银器及其零件），而不应归入茶叶的品目（09.02,2）“与盛装的物品同时呈验的包装材料和包装容器，如果按常规是用于包装该物品的，则应与该 物品归类在一起。但本规定不适用于显然于反复多次使用的包装材料或包装容器。” 规则五（2）是对包装材料和包装容器的归类原则，在这里应注意： （a）与所包装品同时提供。 （b）不适用于显然是适于反复多次使用的包装材料或包装容器。 例如：盛装罐头肉的马口铁盒应与肉类制品（16.01）归在一起。但用以盛装液化气的钢瓶则应归在73.11（装压缩气体或液化气体用的钢铁容器），而不

30、是与液化气一起归类,规则六: 将商品归类于品目中的某一子目时,必须按子目条文、有关子目注释及作相应调整的上述规则归类。这样的归类方具法律效力,但只有同一级的子目才是可比的。按本规则归类时,有关的类、章注释同样适用,除非文内另有规定,规则六是关于子目的归类原则，在应用这一规则时： 应首先确定商品的四位数品目； 应注意同级比较，即一级子目与一级子目进行比较，二级子目与二级子目相比较，首先应确定一级子目，然后再找其二级子目。 应根据子目条文和子目注释及经过相应调整后的前述规则归类。有关类注释、章注释在与子目条文、子目注释不相矛盾的情况下同样适用；如果类、章注释与子目注释不一致，对商品在子目中的归类应

31、按子目注释进行,工业用自动缝纫机的归类： 84.52缝纫机 8452.10-家用缝纫机 -其他缝纫机 8452.21-自动式的 8452.29-其它 -缝纫机针 8452.40-缝纫台架、底座零件 对工业用自动缝纫机归类，首先根据84.52的品目条文，确定其应归入84.52，再对84.52项下的4个一级子目进行比较，确定应归入第二个一级子目，最后对该一级子目项下的两个二级子目进行比较，确定应归入8452.21,含铂2、钯3、铜95合金的归类： 若根据71章注释4、5，该合金应归入71.10，而在71.10的子目中归类时，章注释5就不适用，该合金应按照子目注释3，根据其形态归入7110.21（未

32、锻造钯，钯粉）或7110.29（其他半制成的钯）。 71章章注释4： （a）“贵金属”一词是指银、金及铂； （b）“铂”一词是指铂、铱、锇、钯、铑及钌； 71章章注释5： 对于本章，任何含有贵金属的合金（包括烧结混合物和金属间化合物），只要其中任何一种贵金属的含量按重量计达到合金的2%即应视为贵金属合金。贵金属合金按照如下规则进行归类：（a）按重量计，含铂2以上的合金，视为铂合金,71章子目注释2： 对于子目7110.11和7110.19，在与本章注释4（b）规定不相抵触的情况下，“铂”一词不包括铱、锇、钯、铑及钌。 71章子目注释3： 对于品目71.10的合金在子目上的归类，每一种合金是按其

33、中重量超过其它任一金属重量的那一种金属（如铂、钯、铑、铱、锇及钌）来归类的。 71.10 铂，未锻造、半制成或粉末状 7110.11 - 未轧锻的或粉状的铂 7110.19 - 其它铂 7110.21 - 未锻造钯，钯粉 7110.29 - 其他半制成的钯,6.类注释、章注释： （1）类、章注释的作用： 排除性注释的作用： A、防止凭经验造成的归类错误： 例1：针织或钩编的乳罩，根据经验和章标题看来可归入61章，但根据61章注释2（a）（本章不包括编号62.12的货品），应归入62.12（胸罩、吊袜带不论是否针织或钩编的,例2：自行车链条，根据经验和章标题（87章标题：车辆及其零件），看来可归

34、入87.14，但根据十七类注释2（b）（本类所称“零件”不适用于第十五类注释2所规定的贱金属制通用零件第十五类），参照十五类注释2（本目录所称“通用零件”是指编号73.15的物品及其他贱金属制的类似品），应归入73.15（钢铁链及其零件,B、防止商品归类的任意性： 例1：珠项链，看来既可归入70章（玻璃及其制品），也可归入71章（天然或养殖珍珠；仿首饰）。通过查阅70章和71章的排除性注释，根据70章注释1（b），（本章不包括第71章的物品例如仿首饰）及71章注释11（品目71.17所称“仿首饰”，是指不含天然或养殖珍珠、宝石或半宝石天然、合成或再造及贵金属或包贵金属仅作为镀层或小附件、小装饰

35、品的除外的上述注释91所述的首饰 ），应将其归入71.17（仿首饰,例2：自行车的变速器，看来既可归入84.83（齿轮箱及其他变速装置），又可归入87.14（零件、附件，编号87.11至87.13所列车辆用），根据十七类注释2（e）（本类所称“零件”不适用于编号84.01至84.79的机器或装置及其零件），考虑到该商品不是自行车的必不可少的组成部分，应将其归入87.14。 例3：砂纸，其构成材料既有纸又有砂，根据48章（纸及纸板；纸浆、纸或纸板制品）注释1（11）（本章不包括编号68.05的砂纸），应归入68.05（砂布、砂纸及以其他材料为底的类似品，不论是否裁切、缝合或用其他方法加工成形,其

36、它注释的作用： A、规定了归类原则： 例1：第十六类注释3和4、第84章注释7、第90章注释3等规定了对组合式机器部件的归类原则。 例2：第十六类注释2、第90章注释2、第95章注释3等规定了该类章制品的零部件的归类原则。 例3：第61章注释5和7、第62章注释4和5、第85章注释2和5等对一些看来可归入几个品目的商品规定了归类原则。 例4：第十一类注释2对多种成份构成的纺织材料规定了归类原则,B、介绍商品知识： 例如：第84章注释5和第85章注释5，分别对可归入84.71的自动数据处理设备，85.41的三极管、二极管等半导体器件和85.42的集成电路，作了介绍，有利于增长我们的商品知识。 再

37、如：第十一类子目注释1，对弹性纱线、未漂白纱线、漂白纱线、着色（染色或印色）纱线、未漂白机织物、漂白机织物、染色机织物、色织机织物、印花机织物以及平纹组织等进行了定义,C、限定某些品目的范围： 例如：第59章的注释2、4和5分别对可归入59.03、59.06和59.07的用塑料、橡胶和其它材料处理的纺织材料的范围作了限定。 D、防止归类的随意性 例如：电脑监视器看来既可归入84.71，又可归入85.28，根据84章注释5，应归入85.28,2）运用注释时应注意的问题： A、正确处理注释与归类总规则和品目条文之间的关系： 怎样处理HS注释与归类总规则之间的对立关系： 怎样处理HS注释与品目条文的

38、对立关系： B、应注意注释间和注释与品目子目条文间的内在联系： C、应注意注释的适用范围,7.HS的查阅方法： （1）查阅目录，根据常识，初步确定商品可归入的章。 （2）查阅有关的类章注释，进一步确定商品应归入的章，或直接查出商品可或应归入的品目，例如，运动服，既是服装，可归入十一类，又是运动用品，可归入95章，经查阅有关类章注释，根据95章注释1，可以确定运动服应依据材料归入61或62章,3）依次查阅品目条文确定商品应归入的品目，如果商品符合列出具体名称的品目条文的描述，应将其归入该品目，否则，应归入有关章的兜底品目（未列出具体品名的品目，例如，39.26、73.26、84.79、85.43

39、等），在这个过程中，有时需要反复查阅其他有关的品目条文或有关的类注释章注释等。在确定商品应归入的品目后，如果需确定商品应归入的子目，应首先把该品目下的一级子目进行比较，在确定了一级子目后，再把该一级子目下的二级子目进行比较，以确定商品应归入的二级子目，如果需进一步将商品归入三、四级子目，可照此继续进行。 （4）在按上述步骤尚不能确定商品归类的情况下，按归类总规则的规则2、3、4、5、6归类,商品归类的实例： 例1：成人用的自行车雨衣，男女均可穿，材料是单面涂有塑料层的梭织布，肉眼可见涂层。 首先，查阅目录，根据常识，产品与62章的标题“非针织或钩编的服装和服装附件”相符，可初步确定产品可归入6

40、2章。 查阅有关的类、章注释，根据62章注释5“明显地既能归入品目62.10，又能归入本章除62.09以外的其它品目中的服装，应归入品目62.10中。”，考虑产品显然不能作为婴儿服装归入62.09，应首先考虑产品能否归入，62.10,查阅62.10的品目条文，该条文的内容是“用品目56.02、56.03、59.03、59.06或59.07中的织物制成的服装”，由此可知，只有服装所用材料归入上述品目的情况下，服装才能归入62.10，因此要先查阅品目56.02、56.03、59.03、59.06、59.07的条文，确定材料的归类。 查阅上述品目条文，其中59.03的品目条文是“用塑料浸渍、涂层、包

41、覆或层压的纺织织物，品目59.02的货品除外”，在查阅了品目59.02的条文之后，可以确定，服装所用材料不能归入59.02，基本与59.03的品目条文的描述相符，但59.03的品目条文描述的还不够详细，不足以使人了解织物用塑料处理到什么程度才归入59.03，因此，还需查阅有关注释,查阅59章注释3，根据该章注对可归入59.03的制品的描述，可以确定服装所用材料应归入59.03，因此该服装应归入62.10。 如果需将产品归入六位数子目，则应把品目62.10下的五个一级子目相比较，经查阅有关品目和子目，可以排除6210.10、6210.40和6210.50， 但该服装应作为男式服装归入6210.2

42、0，还是作为女式服装归入6210.30，还需查阅有关注释才能确定，62章注释8规定“服装无法确认是属于男的或男童服装还是女的或女童服装，应归入与女的或女童服装相关的品目”，但这是涉及品目级归类的注释，是否也可应用于子目级归类呢？根据归类总规则规则6的规定，可以，因此，根据62章注释8的规定，该服装应归入6210.30,例2：用于电脑台的带有塑料框架的直径为20毫米的小脚轮。 这种商品既是家具的零部件又是塑料制品，因此，通过查阅目录，会发现，这种产品可归入的章，有两个，在这种情况下，如何进行呢？ 下面按产品归入不同的章，分别进行： A、把它当作家具的零件： （1）首先，查阅目录，根据常识，可考虑

43、将其归入94章。 （2）查阅有关类、章注释，94章注释1规定“本章不包括：（d）第十五类注释2所规定的贱金属制（第十五类）通用零件或类似的塑料制品（第39章）以及品目83.03所列的保险箱,3）查阅第十五类注释2以其所涉及的品目及类章注释，查明HS所定义的通用零件包括带有框架的直径不超过75毫米的脚轮，如果框架是贱金属的，脚轮应作为贱金属零件归入83.02，如果框架是塑料的，根据上述注释，脚轮应归入39章。 （4）查阅39章，该胶轮不符合任何具体列名品目的描述，因此，应将其归入39章的兜底品目39.26,B、把它当作塑料制品： （1）首先，查阅目录，根据常识，可考虑将其归入39章。 （2）查阅

44、有关类章注释，39章注释2规定：“本章不包括（u）第94章的制品（如：家具、灯具、照明装置、发光标牌及活动房屋）；”考虑到这种产品是家具的零件，根据上述规定，可归入94章，这样，就转到了上面的步骤A、（2），因此，得出的结果是一样的,第二部分 原产地规则概述,一、货物原产地的概念 原产地是货物的来源地，即产品的产地。在国际贸易中是指货物的原产国或原产地区的，通常译为ORIGIN OF GOODS，是指货物的生产、加工、制造、出生或出土地。形象地说，就是货物来自哪个国家，货物是在哪个国家完成生产和制造的,二、原产地规则的概念 1.原产地规则(RulesofOrigin)，系指任一个国家、国家集团

45、或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。简言之，是确定货物原产地的法规。货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中具有重要作用,原产地规则包括如下几项基本要素：制订原则、适用范围、原产地标准、运输规则、证书要求、监管程序、主管机构等。原产地规则已被广泛应用于国际贸易的许多范畴，诸如： (1)贸易统计： (2)差别关税的计征： (3)地区经济一体化的互惠措施： (4)进口配额的管理： (5)反倾销（反补贴）诉案的审理： (6)原产地标记的监管： (7)政府采购中货物的原产地判定： (8)涉及濒危动植物的保护,2.原产地规则的大致分类： (1)按货物的

46、流向分为：进口原产地规则和出口原产地规则。 (2)按适用区域分为：单一国家原产地规则和区域性的原产地规则。 (3)按适用范畴分为：优惠性原产地规则和非优惠性原产地规则。 (4)按货物的组成成份分为：完全原产地规则和部分原产地规则,三、原产地证 出口商品的原产地证明书，简称原产地证，是指证明货物原产国或原产地区或原产国家集团，具有法律效力的证明文件,1.原产地证的特点： （1）各国签发出口货物原产地证的管理机构均为政府主管部门。 （2）出口货物原产地证的签发机构，一是政府主管部门授权的机构，二是商会。 （3）制定原产地货物的标准，是原产地法规的核心。 （4）货物原产地证的申请、签发、管理和申请人

47、的资格都有规定，申请人要进行登记，考察合格后方可办理。 （5）各国签证机构签发原产地证明，一般都向申请人收取一定数额的手续费。 （6）对弄虚作假者进行处罚,2.原产地证的作用： （1）确定税率待遇的依据： （2）进行贸易统计的依据： （3）实施进口数量控制、反倾销、反补贴等外贸措施的依据： （4）控制从特定国家进口货物，确定准予放行否的依据： （5）证明商品内在品质或结汇的依据,3.原产地证的种类： （1）一般原产地证： （2）普惠制原产地证： （3）专用原产地证： （4）区域性经济集团国家原产地证,四、原产地规则协议 1.主要内容： 原产地规则协议由四个部分组成。 第一部分为“定义和范围”，

48、明确协议中的原产地规则应定义为任何缔约方为确定货物原产国家所实施的法律、法规及一般执行的行政规定，这也就是习惯所称一般原产地规则。 第二部分：原产地规则实施规定： 第三部分：通告、审议、磋商和解决争端的程序： 第四部分：原产地规则的协调： 协议的两个附件（具有与文本同样的法律效能）： 一是原产地规则技术委员会；二是关于优惠原产地规则的共同宣言,2.相关条款和术语的诠释 (1)非优惠原产地规则的国际协调； (2)肯定标准与否定标准； (3)原产地确认期限； (4)原产地确认的有效期； (5)原产地规则的修改原则； (6)原产地确认的失效； (7)原产地规则中的保密问题； (8)原产地规则委员会；

49、 (9)原产地规则技术委员会； (10)原产地规则技术委员会的组成； (11)协议工作方案； (12)原产地规则的通知； (13)原产地规则的审议； (14)原产地规则中的磋商与争端解决,第三部分 普惠制原产地证,一、普惠制概念 普惠制（Generalized System of Preferences）是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇，简称G.S.P。 二、普惠制的由来和发展普惠制是发展中国家联合起来经过多年的努力争取得来的，与关贸总协定有着密切的联系,发展中国家与那些经济富裕、工业高度发达的国家相比，穷富差异明显，经

50、济实力悬殊。发展中国家在国际贸易中所占的比重日益下降，债台高筑。五十年代中期，发展中国家在世界出口贸易中所占的比重为32%，到了六十年代中期，下降为20%，而且每况愈下。发展中国家国外官方债务从1955年的100亿美元增加到1966年的400亿美元，人均年收入的增幅还不到2美元。到了六十年代中期，发展中国家不仅出口下降，而且经济的增长速度也下降，穷国和富国的差距拉大,正如联合国首任贸易和发展会议秘书长，阿根廷的经济学家普利毕什所说的“在水平不同的国家之间讲平等待遇是不公平的，其道理如同不同性别、不同体重的运动员使用同一标准进行比赛是不公平的一样”。根据这一新理论。发展中国家提出了一种要求在关税

51、上享受与发达国家不同的、有差别和更加优惠待遇的构思,1963年，第一届联合国贸易和发展会议（United Nations Conference on Trade and Development,简称贸发会UNCATD）在日内瓦召开。会上，77个发展中国家（即现在的77国集团）发表了联合宣言，提出发达国家对发展中国家的出口产品应给予普遍的优惠待遇，取消或减少关税，以使他们的产品处于有利的竞争地位，能较多地进入发达国家市场。对此，与会的发达国家以实施普遍优惠制会破坏国际贸易中最惠国待遇的原则为由，而加以拒绝,1965年对关贸总协定文本作了依次（也是唯一的依次）实质性的修正，增加了对发展中国家有利的

52、第四部分“贸易与发展”，承认在经济上有质的区别的发展中国家和发达国家，在国际贸易中应当适用不同的待遇，规定：“在贸易谈判中，发达的缔约国对发展中的缔约国作出减让或取消关税和其他贸易壁垒的承诺时，不能期望得到互惠”。上述有关条文的增订为普惠制的产生提供了理论和法律依据，为普惠制的实施打下了坚实的基础,1967年10月，七十七国集团部长级会议通过了阿尔及尔宪章，1968年，在印度新德里召开的第二届贸发会议上，讨论了阿尔及尔宪章中关于普惠制应遵循的原则，同时还讨论了经济合作发展组织秘书长提交的报告，该报告阐述了关于发达国家应给予发展中国家以优惠的临时特别关税待遇的总体考虑。经过会议磋商，最后通过了题

53、为对发展中国家出口到发达国家的制成品和半制成品应给予优惠或免税的第21（）号决议。该决议确定了普惠制的原则、目标和实施期限，并确定在贸发会议下设立发展中国家同发达国家谈判普惠制的优惠问题特别委员会，以便对普惠制的实施做出具体的安排,三、普惠制给惠国 是承诺对发展中国家给予普惠制待遇的发达国家，目前全世界共有40个给惠国，它们分别为：欧盟二十七国（法国、联合王国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、2004年5月1日新加入欧盟的匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、塞浦路斯和2007年1月1日加入欧盟

54、的罗马尼亚和保加利亚）、瑞士、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和土耳其，2007年8月22日开始，列支敦士登被列为普惠制给惠国，除美国以外，有39个国家给予我国普惠制待遇,四、普惠制受惠国 接受普惠制待遇的发展中国家（或地区），包括最不发达国家，有些给惠国（希腊、西班牙、葡萄牙、保加利亚、波兰和匈牙利）既是给惠国，又是受惠国。 至今，世界上约有170多个受惠国（或地区,五、普惠制的实施期限 据联合国贸发会议的决定，普惠制的实施期限以10年为一个阶段，每个阶段结束时，贸发会优惠问题特别委员会都要对普惠制进行全面审议以确定下一个阶段实施普惠的做法。

55、六、联合国主管普惠制的机构： 联合国贸发会议下设的优惠问题特别委员会，优惠问题特别委员会设有原产地规则工作组。优惠问题特别委员会通常每年召开一次会议。在闭会期间，由贸易和发展理事会所属的制成品司管理普惠制，日常工作由贸发会议秘书处办理,七、普惠制的原则 根据联合国贸发会议第21（）号决议，普惠制具有三项原则：普遍的、非歧视的和非互惠的原则。 所谓普遍的，是指所有发达国家应对发展中国家和地区出口的所有制成品和半制成品给予普遍的关税优惠待遇。 所谓非歧视的，是指所有发展中国家和地区都应无歧视地、无例外地享受普惠制待遇。 所谓非互惠的，又称非对等的原则，是指发达国家应当单方面给予发展中国家和地区的出

56、口产品以特别的关税减让，而不要求发展中国家对发达国家给予同等待遇的回报。普惠制的非互惠原则是普惠制得以存在并在国际贸易中发挥作用之根本，是普惠制生命力之所在,八、普惠制的目标 联合国贸发会议第21（）号决议还明确了普惠制的目的或目标。即： 1.增加发展中国家出口收益； 2.促进发展中国家工业化； 3.加速发展中国家的经济增长,普惠制在我国对外贸易中发挥了不可估量的作用，取得了良好的社会效益及经济效益，其作用主要表现在以下几个方面： 利用普惠制可以提高我国出口产品（尤其是工业产品）在国际市场上的竞争能力，扩大出口。 利用普惠制以我廉价的劳动力和资源来吸引外商来我国投资办厂或开展三来一补业务，有利

57、于改善我国的投资环境。 利用普惠制可加速推进我国出口产品的国产化进程，促进我出口产品结构向有利于我工业化发展的方向转化。 利用普惠制还可促进外国旅游者在华购买高档旅游纪念品，从而促进我旅游事业的发展。 利用普惠制可使我出国展品节约税金，促进国际交流。 利用普惠制，做好普惠制签证工作，在某种意义上来讲，是我国运用国际贸易政策与国际贸易惯例接轨的一个重要方面,九、普惠制给惠方案 普惠制方案（GSP Schemes），是各给惠国政府或国家集团（例如欧洲联盟）根据普惠制的原则、目标，结合本国的国情所制定的具体的普惠制实施方案，定期或不定期地以政府法令的形式公布。 现在，世界上有40个给惠国实施12个普

58、惠制方案，其中欧盟27个成员国执行一个共同的方案。 普惠制方案的基本内容：给惠产品范围、关税削减幅度、保护措施、原产地规则、受惠国家和地区和有效期,一）给惠产品范围： 每个给惠国的普惠制给惠方案都有给惠产品清单和排除产品清单。凡列入给惠产品清单（即肯定清单）的产品，只要符合有关的规定都可以享受普惠制待遇；凡列入排除产品清单（即否定清单） 的产品，均不能享受普惠制待遇。列明给惠产品范围的目的是将本国敏感的产品排除在外，以保护本国的产品和市场,二）关税削减幅度：是指最惠国税率与普惠制税率之间的差幅，即受惠国的某项产品享受普惠制待遇后，可以少缴纳关税的程度，也称为普惠制优惠幅度。 大多数给惠国对农产

59、品实行减税，且优惠差幅较小 ； 对工业品则免税较多，且优惠差幅较大,三）保护措施： 各给惠国为了保护本国工、农业生产和经济利益，避免普惠制对其经济发展带来不良影响，在各自普惠制方案中都定有保护措施，且有的保护措施还非常严格。包括例外条款、预定限额、竞争需要标准和毕业条款。 1.例外条款又称免责条款，即在特定条件下可免除给惠国所承担的给予发展中国家出口产品关税优惠待遇的责任,2.预定限额是给惠国根据本国和受惠国经济及贸易情况，预先统一或个别地根据一定比例规定一定时期（一般为一年）内某项产品的优惠进口数额，达到或超过这个数额，将停止或取消给予的关税优惠待遇，恢复最惠国税率。包括最高限额、关税配额、

60、固定免税限额、固定减税限额和国家最大额度,1）最高限额是给惠国对某项产品规定的一定时期内优惠进口最高总金额或总数量，达到或超过这个限额，给惠国就可能恢复正常征税，也就是说，是否停止优惠待遇或何时停止由给惠国视情况而定。 （2）关税配额是在给惠国内部或国家集团内部成员国之间分配的最高限额。分为全球性关税配额和单一受惠国关税配额。 关税配额与最高限额的不同之处：关税配额一旦用完，给惠国立即取消优惠待遇恢复正常征税,3）国家最大额度是给惠国对某项产品实施全球性最高限额时，对每个受惠国规定的可享用的最大优惠进口份额，通常用每个受惠国可享用全球性最高限额的百分比率来表示。 （4）固定免税限额、固定减税限