关于赴陕西四川部分市县区学习考察的报告

1、关于赴陕西四川部分市县区学习考察的报告为促进我县新农村建设，县人大农经工委成立学习考察小组赴陕西省汉中市汉台区，四川省成都市都江堰区，成都省郫都区，成都市崇州市等地考察学习。 沿途听取了所到地方人大或相关人员的情况介绍，通过一路走、一路听、一路看、一路思考，对当地新农村建设的优秀实践有了一些初浅的认识，了解当地农村产业发展、 农村生态建设和环境保护、农村文化传承发展、农村社区治理、农村社会保障体系建设等方面的特色做法和成功经验，感受到了新型乡村之美、 乡风文明之美，深受启发。一、考察目的地基本情况1 、汉台区吴庄村位于汉中市汉台区武乡镇以北天台山南麓，距汉中市中心城区 18 公里，近年来，武乡

2、镇始终坚持“引领抓建设、整镇推进促党建”的原则，以吴庄村美丽乡村建设为基点，连片辐射明光村、同力村、宋沟村，精心绘制武乡镇“乡村振兴”宏伟蓝图，构建吴庄村中心村连片开发大格局， 探索出一条切合武乡实际的乡村振兴新路子。被评为“汉中市美丽乡村建设标杆村” 、“汉中市标准化党建示范村” 、“陕西省美丽宜居示范村”。座落在秦岭南麓脚下的汉中市汉台区河东店镇花果村是一个丘陵山区村。全村有 6 个村民小组， 329 户，1132 人。现有耕地面积 3700 亩，其中粮田 230 亩，果园面积 3470 亩（含退耕还林山坡及果林面积）。农户主要经济依靠种植果园，经营农家乐、劳务输出为主。村党支部、村委会抓

3、住农村改革开放的大好机遇， 多年来在农村科普上狠下功夫，依靠科技在村里大力发展绿色桔柑杂果， 农家乐等休闲旅游观光产业，积极建设新农村，使全体村民走上了共同致富的道路。连续获得“国家级生态村” ，“一村一品建设示范村” 、“文明村 “、“省级旅游示范村”， “农业休闲观光村”等荣誉称号，成为省内外闻名的科普村、致富村。2 、金胜社区金胜村拥有猕猴桃产业、莲花湖公路和优美自然风光，依此打造“一园、三带、一区”的旅游格局。“一园”：金胜村以及辐射区域已形成了 6600 亩的猕猴桃标准化生产示范园，现代化的农业园区是当今旅游的三大热点之一，可通过观光农业、市民农园、采摘园的形式，实现一三产业互动。该

4、园区将成为金胜村旅游发展的支柱。“三带”：金胜村有山有水，现有莲花湖公路、沿蒲阳河、沿山三条旅游道路，道路两侧风景优美， 形成了三条自然的旅游带，成为了乡村酒店、休闲观光的理想场所。“一区”：金胜村山区幅员面积5000 余亩，山势跌宕起伏，山林郁郁葱葱，山间小溪潺潺，现在已建立3 个都市型生态农业园区，是休闲度假的圣地。3 、战旗村成都市郫都区唐昌街道战旗村原名集凤大队， 1965 年在兴修水利、改土改田活动中成为一面旗帜，取名战旗大队，后为战旗村。全村面积 2.06 平方公里，耕地面积 1930 亩，辖 9 个村民小组， 529 户 、 1704 人。村党总支下设 4 个党支部， 83 人。

5、先后荣获“全国社会主义精神文明单位” “全国文明村”“省级四好村”“四川集体经济十强村”和省市“新农村建设示范村”等称号。4 、五星村五星位于白头镇南面， 东、西方向分别与崇州市崇阳镇、 隆兴镇、西方与该镇甘泉村接壤，北面紧临成温邛高速公路，便利; 幅员面积4950 亩，人口 3066 人，劳动力 1534 人，农户 873 户，耕地 2574 亩，下辖 26 个村民小组。 现在的五星村由安定村和五星村 xx 年合并，形成现在五星村。 xx 年，五星村启动新村建设，以“景农一体村庄、产村相融单元”的规划定位，通过整合林盘，共规划了 3 个新居点位，新建 800 多套川西民居风格的房子。 五星村

6、紧邻桤木河湿地公园， 打造成生态休闲旅游 4A 级景区，分为湿地生态保护区、休闲度假区、农业观光体验区、 田园户外活动区。 促使五星村成为川西平原西部的“生态湿地、健康食地”。二、主要收获通过考察学习，考察组认为，汉中、成都新农村建设的基本模式主要是经营乡村生态，经营乡村产业，经营乡村资源。（一）经营乡村生态。虽然所处环境各有不同，但吴庄村等地持续推进农村环境综合整治， 不断完善基础设施建设， 新建文化活动广场、污水处理厂、硬化产业道路、村庄改造、同力村人畜饮水管网，实施了主干道白改黑工程，完成小微景点打造、制化墙等。不断完善基础设施建设， 提高农村生态文明创建水平，极大地改善了农村人居环境。

7、（二）经营乡村产业。经营乡村，最根本的目的是让农村居民富裕起来。各地立足本地生态环境资源优势，分别成立合作社，带动农民大力发展特色农业，打造主导产业；大力发展乡村休闲旅游业，明确发展观光农业及乡村旅游的思路，依托地理优势和产业发展规模，鼓励有条件的农户利用自己的庭院开办农家乐， 带动当地农民接纳旅游游客，增加农民收入，提高农民收入水平。（三）经营乡村资源。各村抓住产业与项目这个转化的关键节点，将自然山水的“绿色效应”向产业延伸。融合一二三产发展，将农村沉睡的资产资源转化为生产经营的资本资金， 让美丽环境转变成实实在在的美丽经济。三、几点启示汉台区武乡镇吴庄村等地与我县在新农村建设的理念上、资源

8、禀赋和经营方式上有所不同， 在城镇化和经济社会发展水平上也有差异，但通过比较，也存在着符合我县实际的实践经验可供学习借鉴。（一）政府主导，社会参与坚持党管农村工作，积极发挥政府的主导作用，在组织发动、部门协调、规划引领、财政引导上形成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。 县一级党委政府负责新农村建设总体规划、指标体系和相关制度办法的建设、对新农村建设工作的指导和考核等工作，要各部门的责任和任务进行量化细分；乡镇党委政府负责整乡的统筹协调，指导建制村推进新农村建设重点工作，并在资金、技术上给予支持。同时，充分调动广大群众的积极性和主动性，发动企业家和社会能人助力家乡建设， 通过财政资金有

9、效撬动社会资本投入县农村建设，有效形成新农村建设的强大合力。（二）规划引领，谋定后动首先，乡村振兴规划要结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”。要着眼于完善交通、旅游、农业、水利、环保等各类专项规划，形成覆盖城市乡村、 涵盖经济社会文化的规划体系，构建从宏观到微观、从全域到局部、 从用地到景观的整体衔接的规划格局；其次，规划要尊重自然。在保护和提升乡村生态环保上下功夫，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文的原则将建制村分类规划；第三，规划要尊重

10、农民。要在户籍、乡村“三权”（所有权、承包权和经营权）和基本公共服务供给制度等方面探索创新，将乡村发展的主动权还给农民。 要确保村庄规划设计科学合理、群众满意，切实维护好和发展好农民的权益；第四，规划要尊重历史。在保留乡村原始风貌上下功夫，在深度发掘农耕传统、民族风情上做文章，培育一批既传承地域传统村落形态， 又具有现代乡村风貌和功能的新型村庄。（三）产业支撑，乡村经营实现乡村振兴战略目标，完善新农村建设，产业支撑是关键。无论是汉台区花果村还是崇州市五星村等地， 在农村产业发展中都体现了乡村经营的理念，通过空间改造、资源整合、人文开发，实现永续发展。要借鉴好发展模式， 抓好产业转型提升和富民增

11、收，大力发展生态循环农业、休闲农业，推进“产品变礼品、园区变景区”。积极推进农业选资，加快现代农业园区建设，通过土地流转，实现“农民变股民”，取得经济效益、社会效益双丰收。要积极引导各村选择各具特色的村域经济发展路子，发展特色农产品深加工、电子商务、文化休闲等产业， 让更多的农民实现就地就近创业就业， 不断壮大村域经济实力，提高农民收入。以农村生态资源、农耕文化、乡村风情为依托，大力发展乡村休闲度假、观光旅游、科普、娱乐健身为一体的现代农业新业态。为了学习借鉴外地先进经验，进一步加快我县乡村振兴、产业培育、扶贫开发、美丽乡村建设步伐，有效推动县域经济高质量发展。由县委段书记和政府付县长带队我们一行22 人于 2018 年 9 月 15 日至 20 日赴陕西省彬州市、韩城市、大荔县、安康市汉滨区，四川省成都市郫都区、都江宴市就这些地区的先进理念、工作思路、具体做法和取得的成效等情况进行了实地考察学习。 考察学习中，我们一路观看、一路对照、一路思考、一路讨论，获得宝贵经验，得到了有益启示。既看到了我们的差距和不足， 增强了我们做好今后工作的责任感和紧迫感。现将考察学习情况报告如下：一、主要经验和做法在学习考察过程中，我们发现