中石化环境风险

1、2020/4/6,中国石化,环境风险与应急管理,?,2020/4/6,1.,中国石化面临环境风险,2.,环境风险管理,3.,环境犯罪最新司法解释,主要内容,中国石化环境风险,环境风险,企业生存发展,社会稳定,政府执政能力,环境行政风险：,限期整改、立即整改、经济,处罚、关闭取缔,民事风险：,损害赔偿,刑罚风险,：严重污染环境罪、非法处置进口,固体废物罪、擅自进口危险废物罪,企业环境责任风险,1,生产经营过程中环境责任风险,建设项目、排污申报、排污缴费、监督检,查、清洁生产、排污监控,.,2,环境安全风险,:,环境安全风险排查识别防范,1.,石油化工类项目环境影响评价批复困难（,20052010

2、,年,环评通过率,30%,，企业转而投向地方环保部门寻求批复,）,2.,环评通过后的尴尬，防护距离一刀切（,70%,以上；,13,家企,业、,20,万人；搬迁不及时,）,3.,施工期环境监理：费用未落实,4.,未批先建、久试未验。,2012,年,17,家企业,46,个项目存在上述问题,，未批先建,15,个，超过,1,年未验收,31,个。,中国石化环境责任风险,1,?,建设项目环保管理,1.,COD,、氨氮、二氧化硫、氮氧化物,2.,总量减排风险大：“十二五”中国石化与环保部签订的目,标责任书,。过去两年累计减排,COD2.29%,、氨氮,2.10%,、,二氧化硫,6.05%,、,氮氧化物,-2

3、.52,%,通报、限批,3.,总量减排空间小（,COD,、氨氮分别,60-100,、,3.45,）,4.,减排量得不到认可。（核算方法的差异）,5.,企业、地方政府、国家环保部的利益差异，减排量难以,准确统计。,生产经营过程中环境责任风险,-2,?,主要污染物总量控制,污染物排放总量为环评审批前置条件：,二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、,挥发性有机物,的项目，,实行污染物排放减量替代，实现增产减污；对于重点控,制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现,役源,2,倍削减减量替代；一般控制区实行,1.5,倍削减量替,代。,注：,建设项目挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于,90%,安装

4、废气回收,/,净化装置,;2015,年全面推行,LDAR,技术。,生产经营过程中环境责任风险,-2,?,主要污染物总量控制,1.,现行污染物排放标准要求较低（,GB 9078-1996,工业,炉窑大气污染物排放标准、,GB 16297-1996,大气污,染物综合排放标准、,GB 8978-1996,污水综合排放,标准）,2.,新出台、征求意见的污染物排放标准排放限值骤然提高,（,GB 13223-2011,火电厂大气污染物排放标准、,石油炼制工业污染物排放标准（第二次征求意见稿,）,生产经营过程中环境责任风险,-3,?,污染物达标外排,1,、中国石化有,124,台锅炉执行火电厂污染物排放标准，

5、若维持目前状态，到,2014,年,1,月,1,日，只有,36,台锅炉可达到新国标,SO,2,排放限值要求，,22,台锅炉可达到新国标,NO,x,排放限值要求。,2,、根据石油炼制工业污染物排放标准（征求意见稿）的要求，中国石化,31,家企,业的,49,套催化裂化装置中，只有,6,家企业的,7,套催化裂化催化剂再生烟气的,SO,2,可以,达标排放；,26,家企业的,46,套硫磺回收装置中，只有,3,家企业的,5,套装置可以实现硫磺,尾气,SO,2,达标排放；,46,家存在污水外排口的企业（含润滑油分公司和催化剂分公司）,中，,36,家企业面临,COD,标准调整带来的达标问题，,29,家面临氨氮标

6、准调整带来的,达标问题。,重点控制区共包括,47,个地级及以上城市（京津冀重点控制区,为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊,6,个城市；,长,三角重点控制区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南,通、扬州、镇江、泰州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴,14,个,城市；,珠三角重点控制区为广州市、深圳市、珠海市、,佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市,9,个,城市；十个城市群重点控制区为沈阳市、济南市、青岛,市、淄博市、潍坊市、日照市、武汉市、长沙市、重庆,市主城区、成都市、福州市、三明市、太原市、西安市,、咸阳市、兰州市、银川市、乌鲁木齐市,18,个城市），,除重庆为主城区外，其他城市为整个辖区

7、。,生产经营过程中环境责任风险,-3,?,特殊排放限值,中国石化炼化企业中有,24,家企业位于规划区域内，分别是燕,山石化、东方石化、天津石化、石家庄炼化、保定石化,、高桥石化、上海石化、金陵石化、扬子石化、南化公,司、泰州石化、杭州石化、镇海炼化、仪征化纤、广州,石化、齐鲁石化、济南分公司、青岛石化、青岛炼化、,福建炼化、武汉石化、西安石化、润滑油分公司、催化,剂分公司。,生产经营过程中环境责任风险,-3,?,特殊排放限值,3.,部分地区污染物排放标准较偏激（山东淄博、陕西）,4.,污染物治理措施的实施难度逐渐加大（禁限煤区燃料采,买受限，特殊地区,50,）,5.,污染物处理技术的瓶颈,新增

8、污染因子控制基础薄弱（,Hg,、,VOCs,、土壤和地下,水）,COD,（油田采出水、化工废水）的深度处理,SO,2,和,NO,x,治理技术的经济可行性亟待提高,恶臭综合治理技术不成熟（,效果,）,生产经营过程中环境责任风险,-3,?,污染物外排稳定达标,1,危险废物确认存在异议，鉴别困难大。,污水场的“三泥”,列入,HW08,类危险废弃物，大大增加目,前处置方法的合规的风险。部分废催化剂、剩余活性污泥,等固体废物中的石油类、重金属和氯离子等污染物的含量,极低；,2,成熟的处置技术缺乏。如污泥干化、萃取、掺烧及浮渣进,焦化等措施处理“三泥”（热萃取脱水污泥的处理费用为,400-500 RMB/

9、t,）,3,处置能力不足，费用高，临时堆存。,生产经营过程中环境责任风险,-3,?,固废（危废）的合规处置,环境安全风险,-1,1.,空间布局导致环境风险突出,?,长江流域的企业有,12,个,?,黄河流域的企业有,5,个：齐鲁石化、洛阳石化、济南分公司、中原石化、西安,石化。,?,广州石化处于珠江流域。,?,渤海湾区域：天津石化、齐鲁石化、沧州炼化。,?,杭州湾区域：杭州炼油厂、上海石化、镇海炼化。,?,北部湾区域：海南炼化、北海分公司。,?,洞庭湖区域：巴陵石化、长岭炼化。,?,燕山石化涉及海河流域，清江石化涉及大运河，茂名石化与湛江东兴涉及雷洲,湾，青岛涉及胶洲湾、塔河涉及塔里木流域的库车

10、河。,?,7,家企业周边环境空气质量、,15,家企业受纳水体超出功能区划标准；,?,13,家企业卫生防护距离内,20,万人,2,、生产特点决定风险大：有毒有害、易燃易爆、,单元多，工艺流程长；,3,、厂区建设时间早、流程长，地下管网腐蚀、老,化严重；,4,、装置汇水区不合理；应急设施不完善,事故状态下清污分流不彻底、应急能力不足等,码头、水运设施溢油风险；管道储运公司及销售公司的长输管线,政府、公众及媒体关注，社会环境风险加大。,环境安全、,建设项目环保管理、,污染控制,（,锅,炉脱硫（,70%,面临改造、催化裂化脱硫改造、废水,、废气超标排放、,在线监测仪表可靠性、,锅炉及,加热炉脱硝）,社

11、会环境风险,1,主要环境问题原因分析,1.,企业未充分认识绿色低碳、环境保护,工作对企业未来发展的意义（竞争力,、效益）,2.,企业负责人守法经营的观念薄弱,3.,企业管理制度不严格，环保管理要求,执行不到位,（内部考核机制）,4.,与政府沟通不顺畅，导致环保成为限,制企业生产经营、破坏企业形象的问,题,5.,环保投入不够（资金、技术）,1.,国家环境法律、标准急剧严格，,企业应对困难,2.,企业建设时间较早，存在的环,境隐患较多，治理难度大,3.,企业布局和生产特点决定环境,风险大,4.,缺乏成熟治理技术或技术的经,济可行性低,5.,公众环境意识迅速提高，环境,问题日益敏感,客观原因,主观原

12、因,2020/4/6,企业环境风险管理,2020/4/6,风险识别与评估,风险控制,应急处置,2020/4/6,国家环境风险等级划分方法（试行,2012,）,定量分析生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界,量的比值（,Q,），工艺过程与风险控制水平（,M,）以及环境风,险受体（环境保护目标）敏感性（,E,），按照层次分析法将企,业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级。,环境风险管理,风险识别与评估,43,Q,值小于,1,环境风险物质,与临界值表,Q,值大于,1,环境风险物质数,量与临界量比,(Q),较大环境风险,单位,重大环境风险,单位,企业周边环境,风险受体,(E,）,企业环境风险

13、分级评估矩阵,环境风险分级评估方法,生产经营企业,/,单元,源,识,别,级,别,划,分,一般环境风险,单位,企业工艺与风险,控制水平,(M),化学品的固有危害属性,环境风险物质清单,204,种,物质选择,?,环境风险物质选择依据和组成,?,重大危险源辨识,(GB18218-2009),?,58,种,U.S.,EPA,风险管理,计划,(RMP),?,77,种毒性物质,?,62,种易燃物质,塞维索指令,III,?,17,种物质,种,历史事件污染物,?,45,种物质,种,共列,174,种，选择,?,154,种,增至,191,害物质,增,15,种,增,101,种,增,1,种,增,16,种,增至,159

14、,种,?,?,在我国大量、,广泛使用的化学,增至,176,品,其他环境危,加拿大环境应急条例,种,增,13,种,共,204,种,45,49,化学物质类别,说明,临界值,/,吨,参考依据,油类,矿物油（石油）：指烷烃、,芳香烃、多环芳烃等烃类,有机混合物,200,自定义,有毒化学物质,压缩和液化气体；,易燃易爆物质,剧毒,有毒,清单外其他易燃物质,易爆品,5,50,10,10,塞维索指令,III,塞维索指令,III,GB18218-2009,GB18218-2009,临界量的确定,204,种以外物质,?,204,种以外的环境风险物质,评估指标,要素,1(Q),?,1,?,.,?,?,q,n,Q,

15、n,q,2,Q,2,q,1,Q,1,q,1,q,2,.,q,n,每种风险物质设计存贮量或最大使用量，,t,；,Q,1,Q,2,.,Q,n,与各环境风险物质相对应的临界量，,t,。,51,?,要素,1,风险物质数量与临界量比值,(Q),?,单元内环境风险物质为单一品种，直接判断其环境风险物质数量,与临界量比（,Q,）,?,存在多种环境风险物质，且数量超过各风险物质相对应临界量的,5%,按下式判定环境风险物质物质数量与临界量比（,Q,）,53,?,Q,值划分为,3,个级别，分别为：,?,1,Q,10,?,10,Q,100,?,Q100,评估指标,要素,1(Q),54,目标层,工艺过程与风险,控制技

16、术水平,准则层,1,工艺过程,风险,准则层,2,所属行业,生产工艺过程,指标层,行业类别,高温、高压,易燃、易爆,风险控制技术,水平,风险防范措施,围堰,应急事故池,专用排污沟,/,管,清洁下水排放切换阀门,生产安全控制,应急预案,废水去向,废水、废气处理,地面防渗处理,气,/,液体泄漏监测、报警系统,远程监控网,专门的环境应急预案,环境应急预案备案,废水排放去向,有毒有害废水处理及达标情况,废气处理及达标情况,评估指标,要素,2(M),?,要素,2,工艺过程与风险控制水平（,M,）,55,指标,量化依据,分值（,K,）,10,7.5,5,2.5,27,医药制造,30,塑料制品,33,有色金属

17、冶,炼及延压加工,09,有色金属矿,采选业,22,造纸及纸制,品业,06,煤炭开采与洗选,08,黑色金属矿采选,17,纺织业,19,皮革、毛皮、羽毛（绒）,及其制品业,29,橡胶制品业,32,黑色金属冶炼及延压加工,43,废弃资源和废旧材料回收,加工业,行业,类别,生产,工艺,过程,07,石油和天然气开,采,25,石油加工、炼焦,及核燃料加工,26,化学原料及化学,制品制造业,28,化学纤维制造,涉及高温、高压,涉及易燃易爆物质,其它,不涉及高温、,高压,不涉及易燃,易爆物质,评估指标,要素,2(M),?,评估指标量化,生产工艺过程,56,指标（准则层）,风险防范措施,生产安全控制,应急响应,

18、企业废水排放,废水、废物处理,指标,围堰,应急池,专用排污,排水切换,地面防渗,测漏报警,远程监控,应急预案,应急预案备案情况,废水排放去向,有毒有害废水,有毒有害废气,量化依据,是否具有，是否符合规范,是否具有，是否符合规范,有，无,有，无,有，无,有，无,有，无,有，无,是，否,去向判断，,A,B,C,L,产生量，处理设施有无及处理能力,产生量，处理设施有无及处理能力,评估指标,要素,2(M),?,评估指标量化,-,风险控制技术水平,57,评估指标,要素,2(M),?,评估指标量化,-,风险控制技术水平,序号,指标,分值（,K,）,10,7.5,3,风险防,范措施,无围堰,5,具有围堰，但

19、是小于,最大释放量（注,1,）,2.5,具有围堰，且大于最,大释放量（注,1,）,有应急池，小于单元,最大释放量,无应急池,无专用排污沟,/,管,有应急池，且大于单,元最大释放量,有专用排污沟,/,管,无清洁下水排放切换,阀门,地面无防渗处理,有清洁下水排放切换,阀门,地面有防渗处理,4,生产安,全控制,不具有气,/,液体泄露侦,测、报警系统,没有接入远程监控网,具有气,/,液体泄露侦,测、报警系统,接入远程监控网,58,评估指标,要素,2(M),?,评估指标量化,-,风险控制技术水平,序号,指标,分值（,K,）,7.5,5,5,应急预案,10,无独立应急响应,2.5,有独立应急响应,预案,未

20、备案,预案,已按要求备案,6,企业废水,排放去向,B,直接进入江河,湖、库等水环境,，,C,进入城市下,水道（再入江河,、湖、库），,F,直接进入污灌农,田，,G,进入地渗,或蒸发地,A,直接进入海域,，,D,进入城市下,水道（再入沿海,海域），,H,进入,其它单位，,K,其,他,E,进入城市污水,处理厂,L,工业废水集中,处理厂,7,废水、废,气处理,没有处理设施,没有处理设施,有，但不能达标,有，但不能达标,能达标处理,能达标处理,M,?,?,K,n,?,W,n,59,指标因子,工艺过程,风险控制技术水平,行业,类别,过程,生产工艺,风险防范,措施,生产安,全控制,应急,响应,废水排,放去

21、向,废水、废物,处理,指标权重,W,0.095,0.250,0.314,0.095,0.055,0.119,0.073,n,1,A,类水平，,M4,B,类水平，,4,M6,C,类水平，,6,M8,D,类水平，,M,8,评估指标,要素,2(M),?,确定评估指标权重,层次分析法（,AHP,）,类别,情景,1,情景,2,企业周边环境受体情况,?,下游,10,公里,范围内有饮用水,水源保护区；自来水取水口；水源涵养区；,重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产,卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；自然保护区；风景名胜区；特殊生态,系统；世界文化和自然遗产地；,或,?,人口的计算之

22、和，半径,5,公里范围内,人口数大于,4,万人,；或,?,厂区可能受,10,年一遇,洪水,影响，或厂区可能受,台风,影响；,?,下游,10,公里范围内有,水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；,富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；,或,?,人口的计算之和，半径,5,公里范围内人口数,大于,1,万人，小于,4,万人；,?,风险源下游,10,公里范围无上述情景,1,和情景,2,包括的水环境保护目标；或,情景,3,?,风险源周边半径,5,公里范围内人口总数,小于,1,万人,；或,?,厂区不可能受洪水或台风影响。,60,评估指标,要素,3(E),?,要素,3,环境风险受体敏感性（

23、,E,）,2020/4/6,风险物质数,量与临界量,比（,Q,）,企业生产工艺过程与风险控制水平（,M,）,A,类水平,B,类水平,C,类水平,D,类水平,1 Q,10,较大环境,风险单位,较大环境,风险单位,重大环境,风险单位,重大环境,风险单位,10 Q,100,较大环境,风险单位,重大环境,风险单位,重大环境,风险单位,重大环境,风险单位,100 Q,重大环境,风险单位,重大环境,风险单位,重大环境,风险单位,重大环境,风险单位,情景,1,环境风险分级,2020/4/6,情景,3,环境风险分级,风险物质数,量与临界量,比（,Q,）,企业生产工艺过程与风险控制水平（,M,）,A,类水平,B

24、,类水平,C,类水平,D,类水平,1 Q,10,一般环境,风险,一般环境,风险,较大环境,风险,较大环境,风险,10 Q,100,一般环境,风险,较大环境,风险,较大环境,风险,重大环境,风险,100 Q,较大环境,风险,较大环境,风险,重大环境,风险,重大环境,风险,2020/4/6,环境风险管理,风险防范,不同风险度的源项，采取不同的控制措施。,不能接受的风险度：,管理及装备设施上加强，定期检查评,估，降低风险度；做好应急准备,可以接受及可控制风险：,加强监控，维持目前装备水平、运,行方式。,1,降低风险度,管理方面：,提高装置、设施本质安全水平,工艺安全、设备,安全、安全设施完善；易发事

25、故点加强监督、监控,信息化、,可视化、制度化、程序化等,2020/4/6,环境风险管理,风险防范,提高人员意识与技能，提高异常工况处理能力；,定期识别评估风险，建立动态数据库；,技术方面：,装置区围堰及雨污切换分流设施；罐区围堰的坚固、防渗及,高度、雨水阀关闭状态；,雨水监控池；事故水池（罐）；,码头装卸节油设施、固定式围油栏、声光报警器、吸油收,油设施；,外排污水口在线监测仪器；,必要转输设施,2020/4/6,环境风险管理,风险防范,2,做好应急准备,应急管理的“三制一案”,应急管理的体制：,建立应急管理组织机构（指挥小组或,中心）,应急管理机制：,联动机制（资源、响应）、演练机制,各相关

26、单元、周围企业、政府相关部门,应急管理制度建设：,HSE,应急管理程序或规定、应急资源,管理规定、突发事件信息报告、环境事件管理规定等。,应急预案管理：,专项环境事件预案。分级、机构与职责和,风险控制措施方面强调针对性、实用性、可操作性。,（中石化预案，建议按国家要求执行）,2020/4/6,环境应急管理,应急处置,应急处置原则及方案,水体污染应急处置原则：,优先考虑把事故范围控制在装置、围堰界区内，即把事故,污水导入调、储、处理手段强的系统（如排污系统、含油,污水系统）；,其次是把事故控制在厂区范围内；,最后，最不利情况下，也要设法避免大量污染物进入敏,感水体。,2020/4/6,环境风险管

27、理,应急处置,大气污染应急处置原则：人员,撤离、疏散、现场隔离为主，现,场处置为辅。,处置方案：,现场人员及时逃离；分析确定,紧急隔离区域、防备区域，,隔离区域人员快速逃离，防备区域内人员快速撤离、掩蔽；,划定警戒区；,及时预测和监视气体云的扩散动态；,做好个人防护，保证安全的情况下采取堵漏、针对性稀,释、洗消等措施。,2020/4/6,环境应急管理,应急处置,紧急隔离区域与下风向防备区域：,（美国、加拿大、墨西哥和阿根廷联合编制的,ERG2008,化学毒物应急处理指南,）,紧急隔离区域：,接触,5,分钟会威胁生命或健康的浓度区域,，,在事发点周围的紧急隔离区域内，上风向人员可能暴露于,危险浓

28、度之中，下风向人员则暴露于威胁生命的浓度之中。,防备距离：,发生泄漏事故后,30,分钟内的影响范围,，随着泄漏,时间的增加会继续扩大。该区域内人员可能失去防备能力,或遭受严重的健康影响，必须立即撤离。,2020/4/6,环境应急管理,应急处置,行动不便的人员在室内掩蔽，并关闭住所窗户、关闭通风系,统、佩戴防毒面具和打开电视等通讯设备听从指挥。撤离,至防备距离外的人员不等于没有危险，不应聚集在一起，,应继续转移到尽可能远的场所待命，直到风向改变或接到,撤销疏散命令为止。,2020/4/6,环境应急管理,应急处置,典型危化品泄漏应急处置技术：,危险化学品泄漏应急处置技术,71,种危险化学品泄漏,水

29、体、大气、土壤污染应急处置技术,油泄漏海（水）体污染处置技术：,小型溢油（溢油量百吨以下）,：,围油栏,将溢油围档,防止其扩散（保护敏感区域）；,收油机,吸油,将大部分溢油回收；,吸油材料,回收残留的少量溢油；,2020/4/6,环境应急管理,应急处置,喷撒油处理剂,将无法回收的油乳化分散在海水中或生物处,理方法等处理。,大型溢油：最有效的方法是燃烧法,2020/4/6,环境事件分级,按环境事件的紧急性和危害程度，分为特别重大环境事件（,级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）,和一般环境事件（级）四级。,特别重大：,1,因环境污染直接导致,10,人以上死亡或,100,人以上中毒,（重伤）

30、的；,2,因环境污染需疏散、转移群众,5,万人以上的；,3,因环境污染造成直接经济损失,1,亿元以上的；,4,因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭,绝的；,2020/4/6,环境事件分级,5,因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水,中断的；,6,1,、,2,类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核,设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果,可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（,INES,）,标准”属于,3,级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照,“国际核事件分级（,INES,）标准”属于,4,级以上的核事故；,7,在饮用水水源一级保护区、自然

31、保护区核心区排放、倾倒、,处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；,2020/4/6,一般事件,1,因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断十二小,时以下的；,2,因环境污染引起企地纠纷，影响企业所在地的社会安定，,影响生产经营活动正常进行的；,3,因环保违规、违法，受地市级环保行政主管部门,10,万元,以上罚款；,4,因环境污染被地市级媒体曝光，经环保行政主管部门查证,属实并出具处罚公文，造成不良社会影响；,5,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以下（不包括三吨）,的；,6 4,、,5,类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的。,“两高”发布关于办理环境污染,刑事案件适用法律

32、若干问题的解,释,“两高”发布关于办理环境污染,刑事案件适用法律若干问题的解,释,2011,年,5,月,1,日起施行的刑法修正案,(,八,),规定：,环境污染犯罪包括四种类型：,(,一,),污染环境罪（重大环境污染事故罪）,(,二,),非法处置进口固体废物罪,(,三,),擅自进口固体废物罪,(,四,),环境监管失职罪,2011,年,5,月,1,日起施行的刑法修正案,(,八,),与,1997,年,刑法相比，主要变化如下：,1,“重大环境污染事故罪”调整为“污染环境罪”。降低了入,罪门槛，将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受,重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”,（结果行为

33、）。,2,扩大了污染物的范围，将原来规定的“其他危险废物”修,改为“其他有害物质”。,2011,年,5,月,1,日起施行的刑法修正案,(,八,),与,1997,年,刑法相比，主要变化如下：,3,定罪标准明确,污染环境罪：,严重污染环境者，,3,年以下或拘役；,后果特别严重，,3,年,以上,7,年以下，并处罚金,非法处置进口固废罪：,重大损失或严重危害人体健康者，,五年以下或,拘役、罚金；,后果特别严重，,五年以上十年以下、拘役、罚金,擅自进口固废罪：重大损失或严重危害人体健康者，五年以下或拘役,、罚金；后果特别严重，五年以上十年以下、拘役、罚金,“两高司法解释”出台背景：,一“重大环境污染事故

34、罪”修改为“污染环境罪”后，,相关构成要件未作出解释，以统一法律适用。如何谓严,重污染？何谓后果特别严重？,二,当前重大、恶性环境污染违法犯罪案件时有发生，应,当根据刑法修正案,(,八,),的规定，适当降低入罪门槛，以加,大打击力度。,三,环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难。,“两高司法解释”出台背景：,一第一条对“严重污染环境”解释；,二,第二条是对“致使公私财产遭受重大损失或造成人身,伤亡严重后果的”解释。即第一条的,6-13,项。,三,第三条是对“后果特别严重”的解释。,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,明确了刑法规定的四类环境污染犯罪的定罪量刑,标准。,主要包括：,(

35、,一,),界定了严重污染环境的十四项认定标准,1.,在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射,性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；,2.,非法排放、倾倒、处,置危险废物三吨以上的；,3.,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重,危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治,区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；,4.,私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性,的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；,5.,两年内曾因违反国家规,定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物,

36、质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,明确了刑法规定的四类环境污染犯罪的定罪量刑,标准。,主要包括：,(,一,),界定了严重污染环境的十四项认定标准,6.,致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；,7.,致使基,本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其,他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；,8.,致使森林或,者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；,9.,致使公私财产损失三十万元以上的；,10.,致使疏散、转移群众五千人以,上的；,11.,致使三十人以上中毒的；,12.,致

37、使三人以上轻伤、轻度残疾,或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；,13.,致使一人以上重伤、中度,残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；,14.,其他严重污染环境的,情形。,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,明确了刑法规定的四类环境污染犯罪的定罪量刑,标准。,主要包括：,(,一,),界定了严重污染环境的十四项认定标准,1.,致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；,2.,致,使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩,以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；,3.,致,使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千

38、五百,株以上的；,4.,致使公私财产损失一百万元以上的；,5.,致使疏散、转移群,众一万五千人以上的；,6.,致使一百人以上中毒的；,7.,致使十人以上轻伤,、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；,8.,致使三人以上重,伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；,9.,致使一人以上,重伤、重度残疾的；,10.,其他后果特别严重的情形。,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,明确了刑法规定的四类环境污染犯罪的定罪量刑,标准。,主要包括：,(,二,),对非法处置进口的固体废物罪的结果加重要件、擅自进口固体废物罪的入,第四条,从重处罚情形,1.,阻挠环境监督检查或者突发环境事

39、件调查的；,2.,闲置、拆,除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；,3.,在医,院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物,、有毒物质或者其他有害物质的；,4.,在限期整改期间，违反,国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原,体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。,第六条,从严惩处单位犯罪,对于单位实施环境污染犯罪的，不单独规定定罪量刑标准，,而是适用与个人犯罪相同的定罪量刑标准，对直接负责的主,管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。,关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,明确了刑法规定的四类环境污染犯罪的定罪量刑,标准。,主要包括：,(,六,),第七条,行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许,可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处,置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同,犯罪论处。,加大对环境污染共同犯罪的打击力度,第八条,违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性,、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时