汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购 …

1、汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理 停车场服务采购项目（第三次采购）停车场服务采购项目（第三次采购） 招招 标标 文文 件件 项目编号：项目编号：pzh016b001pzh016b001 采购单位：汕头市公安局潮南分局采购单位：汕头市公安局潮南分局 采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司 二二一六年六月一六年六月 目目 录录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函.2 2 一、投标邀请函 .3 第二部分第二部分 投标人须知投标人须知.5 5 二、招标文件 .7 三、投标文件的编制 .8 四、投标文件的递交

2、.11 五、开标与评标 .12 六、定标 .18 第三部分第三部分 用户需求书用户需求书.2121 第四部分第四部分 合同样板合同样板.2525 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式.3232 第一部分第一部分 投标邀请投标邀请函函 一、一、投标邀请函投标邀请函 广东平正招标采购服务有限公司（以下简称“采购代理机构” ）受汕头市公安局潮南分局 （以下简称“采购人” ）的委托，现就汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采 购项目（第三次采购）进行国内公开招标采购，欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。 一、项目名称：汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次

3、采购） 二、项目编号：pzh016b001 三、项目内容： 采购内容采购内容服务期服务期服务内容服务内容服务区域服务区域 公安交通违法及事故车辆处 理停车场服务 三年 详见招标文件“第三部分 用 户需求书” 汕头市潮南区 注：本项目最高限价为人民币注：本项目最高限价为人民币 7,140,000.007,140,000.00 元元/3/3 年；投标报价超过本预算价将被视为无效投标。年；投标报价超过本预算价将被视为无效投标。 四、投标人资格 1、投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 2、投标人应为具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，持有工商部门 颁发的营

4、业执照； 3、投标人应拥有距离国道 324 线里程不超过 1 公里或距离陈沙公路里程不超过 0.5 公里，能够 满足车辆停放，占地面积在 30 亩（约 20000 平方米）以上的有产权证明的整体场地，或持有上述场 地产权人同意投标人在中标后将场地租赁给投标人的租赁意向书； 4、投标人持有的营业执照须具有机动车停放、拖(吊)车服务的经营范围，停车场地应配备交通 拯救车辆、人员、设备以及专业的监控、消防等安全设施；若投标人在投标时营业执照不具有机动 车停放、拖(吊)车服务的经营范围或投标人没有现成的设备，则须提交在签订中标合同之日起三个 月内达到上述要求的承诺函，超过时间无法完成承诺，采购人有权按

5、相关法律法规重新确定中标人； 5、投标人应提交其在中标合同签订之日起四个月内能依法取得合格的消防部门复查（验收）意 见书的承诺函； 6、投标人必须在近三年的经营活动中无行贿犯罪记录，并提供人民检察院出具的行贿犯罪档 案查询结果告知函原件； 7、投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须出具企业所得税 2015 年度纳税申 报的鉴证报告及投标前三个月的基本社会保障性缴款资料。 8、本项目不接受联合体投标。 五、获取招标文件时请带齐以下资料（复印件需加盖公章）： 1、投标人合法有效的法人营业执照 （副本）复印件一份； 2、投标人合法有效的税务登记证 （副本）复印件一份； 3、投标人合法有效的

6、组织机构代码证 （副本）复印件一份； 4、 法定代表人身份证明书原件一份； 5、 授权委托书 （若委托代理人领取招标文件）原件一份。 以上文件在报名登记时必须提供原件核对，文件提供人应保证以上文件真实可靠，如因所提供以上文件在报名登记时必须提供原件核对，文件提供人应保证以上文件真实可靠，如因所提供 文件不实导致与本项目有关的任何损失由提供人承担。文件不实导致与本项目有关的任何损失由提供人承担。 六、关于文件公示：现将该项目招标文件（项目编号：pzh016b001 可点击附件下载）进行公示， 公示期为自 2016 年 6 月 3 日至 2016 年 6 月 12 日五个工作日，供应商认为招标文件

7、的内容损害其 权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或 传真或电邮形式无效）向采购人或者我公司提出质疑。 七、符合资格的供应商应当在 2016 年 6 月 6 日起至 2016 年 6 月 13 日期间（上午 9：00- 11：30，下午 14：30-17：00，法定节假日除外）到广东平正招标采购服务有限公司购买招标文件， 招标文件每套售价人民币 300 元，售后不退。 八、投标文件递交截止时间：2016 年 6 月 23 日下午 15 时 30 分(提前 30 分钟受理投标文件， 迟到的投标文件恕不受理） 九、投标文件递交地点：广东平正招标采购服

8、务有限公司 十、开标评标时间：2016 年 6 月 23 日下午 15 时 30 分 十一、开标评标地点：广东平正招标采购服务有限公司 十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式 1、采购人名称：汕头市公安局潮南分局 采购人地址：汕头市潮南区西环路 采购人联系人：彭小姐 采购人联系电话采购人传真2、采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司 地址：汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 a 座三楼 联系人：陈工 电话传真第二部分第二部分 投标人须知投标人须知 一、说一、

9、说 明明 1 1适用范围及资金来源适用范围及资金来源 1.1 本次招标标的为汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第 三次采购） ，详细要求见用户需求书 。 1.2 资金来源：财政资金。 2 2定义定义 2.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人： 汕头市公安局潮南分局。 2.2 投标人：指响应招标、参加投标竞争的依法成立的法人或其他组织。 2.3 中标人：指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本项目中标资格的投标人。 2.4 采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司。 2.5 评标委员会：评标委员会是依据中华人民共和国政府采购法组

10、建的专门负责本次 招标其评标工作的临时性机构。 2.6 日期：指公历日。 2.7 时间：指北京时间。 2.8 合同：指由本次招标所产生的合同或合约文件。 2.9 招标文件中所规定“书面形式” ，是指任何手写的、打印的或印刷的方式，通讯方式包 括专人递交或传真发送。 3 3合格的投标人合格的投标人 3.1 投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 3.2 投标人应为具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，持有工 商部门颁发的营业执照； 3.3 投标人应拥有距离国道 324 线里程不超过 1 公里或距离陈沙公路里程不超过 0.5 公里， 能够满足车辆停放，占地面

11、积在 30 亩（约 20000 平方米）以上的有产权证明的整体场地，或持 有上述场地产权人同意投标人在中标后将场地租赁给投标人的租赁意向书； 3.4 投标人持有的营业执照须具有机动车停放、拖(吊)车服务的经营范围，停车场地应配 备交通拯救车辆、人员、设备以及专业的监控、消防等安全设施；若投标人在投标时营业执照 不具有机动车停放、拖(吊)车服务的经营范围或投标人没有现成的设备，则须提交在签订中标 合同之日起三个月内达到上述要求的承诺函，超过时间无法完成承诺，采购人有权按相关法律 法规重新确定中标人； 3.5 投标人应提交其在中标合同签订之日起四个月内能依法取得合格的消防部门复查（验 收）意见书的

12、承诺函； 3.6 投标人必须在近三年的经营活动中无行贿犯罪记录，并提供人民检察院出具的行贿 犯罪档案查询结果告知函原件； 3.7 投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须出具企业所得税 2015 年度纳 税申报的鉴证报告 、投标前三个月的基本社会保障性缴款资料。 3.8 本项目不接受联合体投标。 4 4合格的服务合格的服务 4.1 本招标项目为汕头市潮南区公安交通违法及事故车辆处理停车场服务采购项目（第三 次采购） 。中标人应承担协助采购人做好本项目的工作服务等。 4.2 投标人的有关服务必须符合中华人民共和国的国家标准、行业标准、企业标准和/或其 它标准。 4.3 投标人应保证，采购

13、人在中华人民共和国使用该方案或其任何一部分时，免受第三方 提出的侵犯其专利权或设计权及知识产权等的起诉。 4.4 投标人所提供的服务必须符合招标文件第三部分用户需求书和采购人要求。 5 5投标费用投标费用 5.1 投标人应承担所有与编写投标文件和参加投标有关的自身的所有费用，不论投标的结 果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 5.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。 二、招标文件二、招标文件 6 6招标文件的组成招标文件的组成 6.1 招标文件包括： 6.1.1 投标邀请函； 6.1.2 投标人须知； 6.1.3 用户需求书； 6.1.4

14、合同书格式； 6.1.5 投标文件格式； 6.1.6 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。 6.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、 重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。 ） 。投标人没有按照招标文件要求提交全部 资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投 标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 7 7招标文件的询问或质疑招标文件的询问或质疑 7.1 投标人如对本项目招标文件的所有内容（包括澄清，以及所有已提供的参考资料和有 关附件）存在疑问，请在递交投标文件截止时间前向采购代理

15、机构提出询问或质疑。 7.2 投标人询问或质疑应于递交投标文件截止时间前以书面形式将质疑函原件、营业执照 复印件、法人授权委托书原件等资料加盖公章送至采购代理机构，逾期视为接受招标文件所有 内容，提出的任何疑问，采购代理机构可不予答复。 8 8招标文件的澄清或修改招标文件的澄清或修改 8.1 招标文件发出后，在递交投标文件截止时间 3 日前，采购代理机构可对招标文件进行 必要的澄清或修改。澄清或修改内容在汕头市政府采购网等财政部门指定的政府采购信息发布 媒体上公布。 8.2 招标文件的澄清或修改将以书面形式发送给所有投标人。投标人应于收到该澄清或修 改文件的二十四小时内以书面形式给予确认。招标

16、文件的澄清或修改内容作为招标文件的组成 部分，具有约束作用。 8.3 招标文件的澄清、修改等内容均以书面形式确认后的内容为准。当招标文件、招标文 件的澄清、修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 8.4 为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改等内容进行研究， 采购代理机构将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的澄清、修改通知 中予以明确。 三、投标文件的编制三、投标文件的编制 9 9投标文件的语言及度量衡单位投标文件的语言及度量衡单位 9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函件均应使 用简体中文书写。

17、对于任何非中文的资料，都应提供简体中文翻译本，有矛盾时以简体中文翻 译本为准。 9.2 在投标文件中以及所有投标人与采购代理机构和采购人往来文件中的所有计量单位和 规格都应按国家有关规定使用公制标准。 1010投标文件的组成投标文件的组成 10.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分： 10.1.1 价格文件 10.1.2 商务、技术文件 10.1.3 唱标信封（须独立密封） 详见招标文件“第五部分 投标文件格式”内容 10.2 投标人应如实详细提供第 10.1 款所要求的全部资料，价格部分文件必须单独装订成 册，商务、技术和其他证明资料等投标文件不能出现投标价格。 10.3 对招标文件“用户

18、需求”部分作出书面响应，包括但不限于招标时主要需求等。 1111投标文件格式投标文件格式 11.1 投标人应按招标文件的规定以及附件要求的内容和格式完整地填写（表格可以按同样 格式扩展）和提供资料，并保证所提供全部资料的真实性。 1212投标报价说明投标报价说明 12.1 本次招标，投标人须就服务期（三年）内的所有费用进行报价，少报无效。 12.212.2 本项目最高限价为人民币本项目最高限价为人民币 7,140,000.007,140,000.00 元元/3/3 年年；投标报价超过本预算价将被视为无；投标报价超过本预算价将被视为无 效投标。效投标。 12.3 报价应包含完成本次招标所有服务内

19、容的费用，包括场地费、人工费、材料费、设备 使用费、拖车费、水费、电费、卫生费、各种税费、必须的辅助材料费及合同实施过程中不可 预见费用等全部费用。 12.4 若报价小写与大写存在差异，以大写为准。 12.5 投标人的投标报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标报 价不固定的投标文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。 12.6 中标后开出的所有发票都须与中标人的名称一致。 1313投标货币投标货币 13.1 投标人提供的货物和服务价格必须用人民币报价，以其它货币报价的投标将予以拒绝。 1414投标有效期投标有效期 14.1 投标文件应根据投标人须知的规定在递交投标文件截止日

20、后的 90 天内保持有效。投 标有效期比规定期限短的将被视为非实质性响应并予以拒绝。 14.2 特殊情况下，在原有投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标 有效期，此要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的上述要求，其投标 保证金将不会以不予返还处理。接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标 文件，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在此情况下，根据投标人须知有关投 标保证金的退还和不予返还的规定将在延长了的有效期内继续有效。 14.3 中标人的投标文件作为合同附件，合同失效时同时失效。 1515投标保证金投标保证金 15.1 所有投标人都

21、必须提交一份金额为人民币所有投标人都必须提交一份金额为人民币 70,000.0070,000.00 元（人民币柒万元整）的投标保元（人民币柒万元整）的投标保 证金。证金。投标保证金作为其投标文件的一部分。 15.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购 代理机构、采购人在因为投标人的行为受到损害时可以不予返还投标人的投标保证金。 15.3 如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将不予返还： 15.3.1 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人撤回其投标文件的。 15.3.2 中标人在规定期限内未能签订合同或未提交履约保证金。 15.3.3 提供虚

22、假投标文件或虚假补充文件的，或经政府采购监督管理部门审查认定投标人 有违反中华人民共和国政府采购法等有关法规的行为。 15.4 投标人必须采用银行转账、电汇、保函形式缴交，投标人与交款人名称必须一致，非投标人必须采用银行转账、电汇、保函形式缴交，投标人与交款人名称必须一致，非 投标人缴纳的投标保证金无效。各投标人在汇投标保证金时应在用途栏上写明项目编号。投标人缴纳的投标保证金无效。各投标人在汇投标保证金时应在用途栏上写明项目编号。 15.5 提交保证金时应符合下列规定： 采用银行转账、电汇方式提交的，在在 20162016 年年 6 6 月月 2121 日下午日下午 17:0017:00 分前

23、分前必须付至采购代理 机构账户上： 户户 名：广东平正招标采购服务有限公司名：广东平正招标采购服务有限公司 账账 号：号：44504450 06000600 00180018 17031703 9210292102 开户行：交行汕头长平支行开户行：交行汕头长平支行 15.6 对于未能按要求提交投标保证金的投标，采购代理机构将视为不响应招标文件而予以 拒绝。 15.7 如无质疑或投诉，未中标的投标人的投标保证金将在本项目的中标通知书发出后， 采购代理机构在 5 个工作日内按照相关规定办理投标保证金退还事宜；如有质疑或投诉，将在 质疑和投诉处理完毕后退还。投标保证金将不计利息自动转帐退至投标人原汇

24、入帐户。 15.8 中标的投标人的投标保证金，将在其根据第 28 款签署合同、第 29 款缴付中标服务费 以及本项目正常运转一个月后予以退回至中标人原汇入帐户（不计利息） ，中标人应按时携带投 标保证金支付凭证、合同原件一份、采购人出具的本项目首月正常运转的确认函（交采购代理 机构备案）及履约保证金支付凭证到采购代理机构处办理投标保证金退还事宜，逾期办理的， 采购代理机构不承担迟延退款责任。 1616投标文件的装订、份数和签署投标文件的装订、份数和签署 16.1 投标人应提交以下投标文件： 1 1、投标人应提交一套正本（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）、投标人应提交一套正本（包括价

25、格文件、商务、技术文件，一起密封包装） 、六套副本、六套副本 （包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的投标文件，电子光盘内（包括价格文件、商务、技术文件，一起密封包装）和一份唱标信封的投标文件，电子光盘内 容应包含价格文件、商务、技术文件。容应包含价格文件、商务、技术文件。 2 2、投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，、投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损， 由此产生的后果由投标人承担。由此产生的后果由投标人承担。 16.2 投标文件正本除签字外必须是印刷形式，投标文件副本的所有资料都可以用投标

26、文件 的正本复印而成，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。正本和 副本如有不一致之处，以正本为准。 16.3 投标文件正本主要内容（招标文件格式中要求法人代表或授权委托人签字的内容和加 盖投标人公章）须由投标人的法人代表或授权委托人签字（或盖章）和加盖投标人公章。投标投标 文件的文件的 正本正本 及所有及所有 副本副本 的封面及骑缝均须加盖投标人公章。的封面及骑缝均须加盖投标人公章。 16.4 电子文件用 ms word/excel 2003 简体中文版制作，内容包括：由投标人自行制作的 与正本文件一致的所有文件。电子文件由 dvd-r 光盘储存，光盘上注明投标人名称及

27、项目名称、 项目编号。 16.5 除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修 改处须加盖投标人公章或授权委托人签字。 16.6 传真或电传的投标文件将被拒绝。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 1717投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 17.1 投标人应将投标文件的正本、所有副本和唱标信封分开单独密封包装，在密封袋上清 楚地标明“正本” 、 “副本” 、 “唱标信封”字样，并在密封袋的封口处加盖投标人公章。 17.2 在投标文件密封袋上均应标明以下内容： (1) 收 件 人：广东平正招标采购服务有限公司。 (2) 项目名称：汕头市潮南区公安交通违法及

28、事故车辆处理停车场服务采购项目（第三次 采购） ； (3) 项目编号：pzh016b001； (4) 20162016 年年 6 6 月月 2323 日下午日下午 1515 时时 3030 分开标分开标，此时间以前不得开封。 (5) 标明投标人名称、地址、联系人和电话以及文件的种类（如价格文件、商务技术文件、 唱标信封等） 。 17.3 如果投标文件没有按本投标人须知第 16 款和第 17.117.2 款的规定装订、签署、密 封和加写标记，采购代理机构将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标 文件将予以拒绝，并退还给投标人。 1818投标截止投标截止期期 18.1 本次招标的投

29、标截止日期和时间为 20162016 年年 6 6 月月 2323 日日下午 15:30（北京时间） ； 18.2 采购代理机构可按本须知第 8 款规定以澄清或修改通知的方式，酌情延长递交投标文 件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延 长后新的投标截止时间为准。 18.3 投标截止期满前提交有效投标文件的投标人不足三家的，采购代理机构将依据相关规 定执行。 1919迟交的投标文件迟交的投标文件 19.1 采购代理机构在本须知第 18 款规定的递交投标文件截止时间以后收到的投标文件， 将被拒绝并退回给投标人。 2020投标文件的补充、修改与撤回投标文件

30、的补充、修改与撤回 20.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的递交投标文件截止时间之前，可以书面形式补 充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的 组成部分。 20.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 17 款密封、标记相关规定提交，并 在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。 20.3 在递交投标文件截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。 20.4 在递交投标文件截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件，否则投 标保证金将不予返还。 五、开标与评标五、开标与评标 2121开标开标 21.1 采购代理

31、机构按本须知所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。 21.2 按规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。 21.3 开标程序： 21.3.1 开标会由采购代理机构主持，投标人的法定代表人或其授权代表携带有效身份证明 准时参加开标会并签名报到，以证明其出席。投标人的法定代表人或其授权代表未参加开标会 的，其投标将被拒绝； 21.3.2 投标文件的密封情况由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况； 21.3.3 经检查确认密封情况完好后，由相关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价 格、价格折扣和投标文件的其他主要内容； 21.3.4 开标时，投标文件中开标一览表（报

32、价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准。 21.4 采购代理机构在投标截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。 21.5 采购代理机构对开标过程进行记录，由投标人签字确认，并存档备查。 2222投标文件的有效性投标文件的有效性 22.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标，并 将其投标文件退回： 22.1.1 投标文件未按照本须知第 17 款的要求密封和标记的； 22.1.2 投标保证金未按规定时间到达指定账户或提交金额不足的； 22.1.3 未按照招标文件规定报名截止时间内办理报名手续的。 2323评标委员会

33、与评标方法评标委员会与评标方法 23.1 评标委员会。 23.1.1 本次招标依法组建评标委员会，主要由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家 组成，成员人数应当为七人单数，其中专家占其中三分之二以上。专家成员依法从政府采购专 家库中随机抽取。 23.1.2 评标委员会依法根据招标文件的规定对投标文件进行评审、提交评标报告并推荐中 标候选人。 23.1.3 评标委员会与供应商有利害关系的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的， 应在宣读投标人名单及评标纪律后主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避。 23.2 评标原则和评标方法 23.2.1 评标基本原则:评标工作应依据中华人民共和

34、国政府采购法以及国家和地方政 府的有关规定，遵循“公平、公正、客观、择优”的原则进行。评标委员会将按照规定只对通 过初步评审的投标文件进行评审和比较。评标委员会不保证最低投标报价中标。 23.2.2 评标方法：本次招标的评标方法采用综合评分法综合评分法。 23.2.3 评标办法:按照评标程序的规定和依据评分标准,各评委就每个投标人的商务状况、 技术状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其商务评分和技术评分。对各 评委的评分算术平均值即为该投标人的技术评分和商务评分。然后，评出价格得分。将商务评 分、技术评分和价格评分相加得出综合得分（保留小数点后两位数） 。 23.2.4 评标步

35、骤：先进行初步评审，再进行商务、技术及价格评审。 2424投标文件的评审投标文件的评审 24.1 投标文件初步评审。 24.1.1 资格性审查。评标委员会依据法津法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证 明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 24.1.2 符合性审查。评标委员会依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招 标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。如主要内容不满 足用户需求书的要求，以及重要指标有重大偏离或保留的，评标委员会可以否决该投标，视为 无效投标文件。 24.1.3 投标文件出现下列情况之一的，被认定为无效投标: 1

36、 1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保函；）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保函； 2 2）投标文件不完整或投标文件份数不足；）投标文件不完整或投标文件份数不足； 3 3）投标总价超出财政预算（或最高限价）或低于成本价；）投标总价超出财政预算（或最高限价）或低于成本价； 4 4）投标人不满足招标文件中规定的资格要求；）投标人不满足招标文件中规定的资格要求； 5 5）投标文件未按招标文件要求制作签署盖章密封；）投标文件未按招标文件要求制作签署盖章密封； 6 6）投标有效期及项目完成期限不符合要求；）投标有效期及项目完成期限不符合要求； 7 7）主要内容不满足招标文件用户需求中要求，

37、或重要指标有重大偏离或保留；）主要内容不满足招标文件用户需求中要求，或重要指标有重大偏离或保留； 8 8）投标报价不是固定价或投标方案不是唯一；）投标报价不是固定价或投标方案不是唯一； 9 9）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。 24.2 投标文件的澄清和补正。 24.2.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或 者补正应当书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容

38、。 24.3 投标价格的核准。 24.3.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标价格进行校核，看其是否有 计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 24.3.1.1 投标价格的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价 汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准， 并修改单价； 24.3.1.2 投标价格某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚 信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料； 24.3.1.3 投标价格出现缺项或漏项时，则视该投标人免费提供该项内容，如果

39、投标人不接 受以上对其错漏的更正，其投标将被拒绝； 24.3.2 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标价格，投标人同意后，调整后的投标 报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且不予返还 投标保证金，并不影响本项目的评标工作。 24.4 投标文件的比较与评价。 评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标 文件进行商务、技术和价格评估，综合比较与评价。 24.4.1 商务评分：评标委员会对投标人的商务状况及响应程度进行评议和比较，并依据评 分标准，评出其商务评分（商务评分标准详见“评分标准明细表” ） 。 24.4.2 技术

40、评分：评标委员会对投标人的技术状况及响应程度进行评议和比较，并依据评 分标准，评出其技术评分（技术评分标准详见“评分标准明细表” ） 。 24.4.3 价格评分： （1）对小型或微型企业投标的扶持： 投标人为小型或微型企业且投标产品含小型或微型企业产品时，报价评分时给予 6%的价 格扣除，即：评分投标报价核实后的投标总价（16%） ； 本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供该 企业制造的产品（包括由该企业承担的工程和提供的服务）或者提供其他小型或微型企业制造 的产品，以提交的中小企业申明函为准，投标人及其代理产品的制造商均应提交。 （2）本项目的价格分采用低

41、价优先法计算，进入价格评比投标人的投标价格最低的投标报 价为评标基准价，其价格分为满分 35 分，高于评标基准价的报价得分公式如下： 报价得分（y/x）100%35 x：进入价格评比的某投标人的报价； y：评标基准价（进入价格评比的投标人的最低投标报价） ； 24.4.4 评分标准 （1）价格部分（满分 35 分） （2）商务部分（满分 40 分） （3）技术部分（满分 25 分） 评分标准明细表评分标准明细表 序号序号评分内容评分内容分值分值评分标准评分标准 商务评分（满分商务评分（满分40分）分） 1 商务响应30 分 1、投标人投入本项目停车场的面积除满足用户基本需求的 30 亩 （约

42、20000 平方米）外，每多出 1 亩可得 2 分，最高得 20 分。 2、投标人投入本项目停车场的场地位置： 场地位置在峡山街道、胪岗镇范围内的可得 10 分； 场地位置在两英、司马浦、成田和陇田镇范围内的可得 6 分。 场地距离国、省道的里程以场地所在地村委出具的证明（需明确距 离哪一道路的里程）为评分依据。 2 公司实力5 分 1、投标场地使用权为投标人所有的得 5 分，须提供手续齐备的土地 使用权证复印件加盖公章，原件核查； 2、投标场地租赁的得 3 分，须场地产权人出具承诺在投标人履约期 间不收回场地或变更场地用途的书面证明、产权证（土地使用权证） 复印件加盖公章（签名） ，原件核查

43、； 3、投标人仅持有场地租赁意向书的得 1 分，须场地产权人出具承诺 在投标人履约期间不收回场地或变更场地用途的书面证明、产权证 （土地使用权证）复印件加盖公章（签名） ，原件核查。 3 服务便利性5 分 1、投标人位于潮南区或在潮南区内有设立服务机构的，得 5 分； 2、投标人位于汕头市内（除潮南区外）或在汕头市内（除潮南区外） 设立服务机构的，得 3 分； 3、投标人仅在以上地区外其它地区设有服务机构的，得 1 分。 须提供公司或服务机构的营业执照复印件或办公场地租赁合同等证 明材料复印件加盖公章，原件备查。 技术评分（满分技术评分（满分 2525 分）分） 1 项目总体方案4 分 1、根

44、据投标人对本项目总体服务方案（包括但不限于日常管理、门 卫安排、车辆进场交接和提取车辆安排等方案）是否科学、具体、 可行、有效、全面等进行综合评价，优得 2 分，良得 1 分，差不得 分。 2、根据投标人的管理制度及放行制度的具体性、先进性、可行性等 进行比较，优得 2 分，良得 1 分，差不得分。 2 项目人员配备9 分 1、项目管理架构完善，分工明确，拟派项目负责人管理经验丰富， 能力强，能较好地完成本项目。停车场或物业管理经验：10 年以上 （含 10 年）为优，得 3 分，5 年（含 5 年）至 10 年为良，得 2 分， 5 年以下为差，得 1 分。 2、岗位人员配备方案：各岗位人员

45、数量配备、经验、服务时间安排 等方案，配备人员总数应不少于 30 人，拟配备人员 30 名的得 2 分， 每增加 1 人得 0.4 分，最高得分 4 分。 3、拟投入本项目工作人员具有中级或以上职称的每个得 1 分，本项 最高 2 分。 （须提供相关证书复印件加盖公章，原件备查） 3 设备设施配套 情况 7 分 1、承诺按采购人要求划分场地、配备完善的消防设施、照明设备、 监控设备等，提供承诺且承诺内容完全满足或优于采购人要求的得 3 分，承诺内容基本满足采购人要求的得 1 至 2 分，无提供不得分。 2、投入本项目拖车或货车数量充足，能高效全面完成本项目（本项 目配置要求：一拖一拖车 2 辆

46、，一拖二拖车 1 辆，六轮平板货车 6 辆） ，完全满足或优于配置要求为优，得 4 分，一般满足（缺少的车 辆数量少于或等于 2 辆）要求为良，得 1 至 2 分，不满足（缺少的 车辆数量多于 3 辆）配置要求为差，不得分。 自有车辆须提供中华人民共和国行驶证及购买发票；租赁车辆 须提供中华人民共和国行驶证及车辆租赁合同复印件。 4 自律承诺及应 急处置方案 5 分 投标人提出具有特色的个性化的服务承诺书，能够保证有足够的人 力物力和技术等按时按质量完成各项工作。建立完善的应急处理机 制，针对日常服务中所遇到的各种突发事件，制定有针对性和可操 作性的应急处置预案。优得 5 分，良得 3 至 4

47、 分，中得 1 至 2 分， 差不得分。 （由交警对承诺内容进行明确，按承诺的数量计算得分， 交警明确的内容详见本表附件） 附件：（自律承诺及应急处置方案明确内容） 1、中标单位需制定完善的管理制度，配备专业的工作人员管理停车场。停车场的工作人员必须保 持相对的稳定，不能频繁流动，工作人员任职前，需经过政治资格审查。 2、停车场必须配备完善的专业消防等安全设施，配备灭火筒、消防栓、灭火沙坑等器材，做好防 火防盗等工作。确保暂扣车辆的消防安全，必须具备防涝、防台风等安全设施汽车。应制定专门 的预案，以应对发生火险、水灾等意外事故时，能及时处置。 3、交通拯救人员必须具备相应的拯救操作技能，现场拯

48、救作业和驾驶车辆的工作人员必须具备相 应的工作资质和驾驶资格，持证上岗，统一制服，作业时必须穿安全作业的防护装备。能根据民 警安排，协助民警对事故车辆进行检验鉴定。 4、停车场需妥善保管好进入车场的一切车辆包括车辆装载的货物，严禁私拆车辆的零部件和使用 扣留的车辆。并需具备完善的放行制度，确保不发生“私自放车，放错车辆”等行为。停放于停 车场内的车辆水浸、烧毁、失窃及拖曳过程中车辆损坏和财物损失等一切费用均由中标人负责赔 偿。 5、如遇有突击行动或其他任务时，汕头市公安局潮南分局另行通知停车场中标单位，停车场中标 单位必须根据汕头市公安局潮南分局的要求做好相应的安排。 24.5 推荐中标候选供

49、应商名单 24.5.1 评标委员会将出具评标报告，按综合得分高低次序排出名次，并向采购人推荐中标 候选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的，按技 术指标优劣顺序排列。评标委员会依据得分情况推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人、 综合得分次高的投标人为第二中标候选人。 24.6 开标后符合资格条件或对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足 3 家的，采购代 理机构将依据相关规定执行。 2525纪律和保密纪律和保密事项事项 25.1 凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获 得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平

50、竞争的有关招标投标的其他情况。 25.2 开标后，直至向中标人发出中标通知书时止，凡与审查、澄清、评审和比较投标 的有关资料以及授标意见等，参与招标工作的有关人员均不得向投标人及与评标无关的其他人 透露。 25.3 从开标之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、比较和评价阶段，投标人 试图对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定产生影响， 都可能导致其投标文件被拒绝。 25.4 投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏 公平竞争原则。否则将严肃处理，并保留追究其责任的权利。 25.5 获得本招标文件的投标人，应对文件进行保密

51、，不得用作本次投标以外的任何用途。 若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。 六、六、定标定标 2626中标公告及履约能力审查中标公告及履约能力审查 26.1 评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认后，采购代理机构将在汕头 市政府采购网等财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公布中标结果。 26.2 在中标结果公告后的三个工作日内，中标候选人须向采购人提供营业执照、税务登记 证、组织机构代码证和在投标文件中提供的资质证明文件、合同、社保证明等主要证明文件的 原件进行核对，如授权其分支机构进行项目实施或者提供售后服务的，亦应提供其与分支机构 关系的法律证明材料。 2

52、6.3 如果审查通过，采购代理机构向中标人发出中标通知书 ；如果审查没有通过，则 取消其中标资格，并按本须知第 15.3 款及汕头市财政局管理部门相关规定严肃处理。在此情况 下，评标委员会将对技术和商务上充分满足招标文件要求的第二中标候选人进行类似审核，依 此类推。或重新组织实施本项目采购。 2727中标通知书中标通知书 27.1 采购代理机构向审查通过的中标人发出中标通知书 ，如在中标结果公示结束后 15 天内中标人不按规定领取中标通知书的，则视为自动放弃中标资格进行处理。 27.2 中标通知书将是合同的一个组成部分对中标人和采购人具有同等法律效力。 2828合同签订合同签订 28.1 中标

53、人与采购人在中标通知书发出之日起 30 日内按照招标文件和中标人的投标文件 订立书面合同。采购人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 28.2 除采购人同意分包的项目内容外，中标人不能把中标项目转包或分包给其他单位实施。 28.3 中标人如不按本投标须知第 29.1 款的规定与采购人订立合同，则采购人将废除授标， 履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔 偿，同时依法承担相应法律责任。 28.4 “招标文件” 、中标人的“投标文件”及其澄清文件等，均为合同的组成部分。 28.5 合同签订之日起 7 个工作日内，中标人须将所签订的合同副本交

54、至广东平正招标采购 服务有限公司备案。 2929中标服务费中标服务费 29.1 中标方须向采购代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，如果中标人不按照招标 文件规定交纳中标服务费，将不予返还其投标保证金。 29.2 中标服务费根据国家发改委发改价格2011534 号文及相关规定收取，按差额定率 累进法计算，以中标通知书中确定的中标总金额作为收费的计算依据。中标服务费的收费标准 如下表： 招标代理服务收费标准招标代理服务收费标准 服务类型 费率 中标金额 （万元） 货物招标服务招标工程招标 100 以下 1.5%1.5%1.0% 100-5001.1%0.8%0.7% 500-10000.8%0

55、.45%0.55% 1000-50000.5%0.25%0.35% 5000-100000.25%0.1%0.2% 10000-500000.05%0.05%0.05% 50000-1000000.035%0.035%0.035% 100000-5000000.008%0.008%0.008% 500000-10000000.006%0.006%0.006% 1000000 以上 0.004%0.004%0.004% 例如：某服务招标代理业务成交金额为 700 万元，计算招标代理服务收费额如下： 100 万元1.5%1.5 万元 （500100）万元0.8%400 万元0.8%3.2 万元 （

56、700500）万元0.45%200 万元0.45%0.9 万元 合计收费=1.53.20.95.6（万元） 29.3 中标服务费的货币为人民币。 29.4 中标服务费应包含在投标报价中，不在报价中单列。 30.30. 招标文件的解释权招标文件的解释权 30.1 本招标文件的解释权在采购人及采购人委托的采购代理机构。 第三部分第三部分 用户需求书用户需求书 用户需求书用户需求书 一、停车场要求：一、停车场要求： 1、停车场面积不少于 30 亩（约 20000 平方米） ，能够提供场地产权证明或者租赁合同。且中标 人需确保该车场地不得存在第三人主张权利。 2、根据招标单位的综合执法特点，停车场的位

57、置必须毗邻国道、省道、城市主要道路旁边。最 好位于潮南区峡山街道或胪岗镇范围。能够满足车辆停放，占地面积需约 30 亩（约 20000 平方米）以上。 3、停车场内需要划分专属用地，约 30 亩（约 20000 平方米）以上，专门用来停放潮南分局查 扣的各种车辆。 4、停车场的地面必须比较平整，且已经做好地基压实工程。 5、停车场必须配备完善的专业消防等安全设施，配备灭火筒、消防栓、灭火沙坑等器材，做好 防火防盗等工作。确保暂扣车辆的消防安全，必须具备防涝、防台风等安全设施汽车。 6、配备齐全的交通拯救专业车辆和设备：拖车 3 辆以上（1 拖 1 拖车 2 辆，1 拖 2 拖车一辆） ， 六轮

58、平板货车 6 辆。 7、停车场必须建有围墙、门卫室等且 24 小时有人值守，出入口应设有视频监控，且具备一定 的防盗功能。 8、停车场必须配备照明设备，保证 24 小时能够开展工作。 9、停车场需要具备完善的放行制度，确保不发生“私自放车，放错车辆”等行为。 10、停车场必须设有简易办公场所，配备必要的办公设备。 11、要建立健全各项管理制度，公开投诉电话及工作人员相片、姓名、工作纪律，方便群众办 事和监督。 2、人员和设备要求人员和设备要求： 1、中标单位需制定完善的管理制度，配备专业的工作人员管理停车场。停车场的工作人员必须 保持相对的稳定，不能频繁流动，工作人员任职前，需经过政治资格以及

59、违法犯罪记录审查。 2、中标单位应提供配备齐全的交通拯救专业车辆和设备：拖车 3 辆以上（1 拖 1 拖车 2 辆，1 拖 2 拖车一辆） ，六轮平板货车 6 辆。能够提供车辆产权证明或者租赁合同。同时需要配备至 少 10 名与准驾车型相符的司机人员、2 名管理人员、9 名保安、7 名工作人员、1 名厨师和 1 名 清洁工（即最低人员配置不少于上述 30 名） 。分成若干班组，必须每天 24 小时安排全天候值班 待命，必须同时能满足至少 6 个行动组的响应，接到值班民警通知后，白天 5 分钟、夜间 10 分 钟内出动，并赶赴指定地点或交通事故现场。 3、交通拯救人员必须具备相应的拯救操作技能，

60、现场拯救作业和驾驶车辆的工作人员必须具备 相应的工作资质和驾驶资格，持证上岗，统一制服，作业时必须穿安全作业的防护装备。 三、服务要求：三、服务要求： 1、做好老停车场遗留车辆的移交工作，停车场中标单位与原车场核对移交原停车场车辆必须在 合同签订后 2 个月内移交完毕，搬迁等移交费用由中标单位负责； 2、停车场中标单位在签订合同后，需在具备经营范围具备机动车停放、拖(吊)车服务的工商营 业执照和合格的消防部门复查（验收）意见书条件下方能正式启用，以合格的证明资料上最新 的日期为计取服务费的起计日； 3、停车场中标单位在保管和作业过程中发生事故，造成人员伤亡或财物损失由中标单位负责。 4、中标单