小微企业调研报告_1

1、小微企业调研报告小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学 家郎咸平教授提出的。财政部和国家发改委发出通知，决定在以后 3 年免征小型微型企业 22 项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。小微企业调研报告 （一 ） 小微企业在我国经济社会中具有特殊的重要地位，对增加就业、改善民生、促进创新 具有特别重要的作用。我国目前面临复杂的内外经济形势，别确定性因素较多，稳增长、调 结构、促改革是现时期经济进展的要紧任务。 经济转型和产业升级仰赖技术进步和要素生产 率的提高， 而进步和提高恰恰来源于创新。 创新型小微企业作为高新技术以及知识密集型服 务业等行业的先驱者，

2、 拥有比大型企业更强的创新动力， 凭借行业内自主知识产权和关键技 术作为核心竞争力， 无疑是以后推动实现我国经济转型升级的中坚力量。但是， 大多数小微企业规模小基础薄， 易受市场环境、 国家政策以及经济周期波动妨碍， 抵御风险能力弱。为 了解怎么在工商、 财税、金融等方面为小微企业的创新进展提供良好的制度和政策环境， 20* 年 8 月我们在中关村进行了调研，与中关村管委会的部分园区， 30 多家创新型小微企业， 以及天使投资人和孵化器进行了沟通，现将相关事情报告如下。一、中关村创新型小微企业进展事情 中关村园区一区十六园范围内现共有 1.7 万多家企业，其中纳入统计范围的小微企业 约达 1.

3、2 万家，要紧集中在电子信息、新能源及节能、新材料、先进创造、环保以及生物医 药等行业。 20* 年和 20* 年中关村园区新增企业数量分别达到 4200 家和 4600 家，其中绝 大多数为小微企业，并且每年倒闭的企业数量约 3000 多家，企业新旧更替速度基本持平。 盈利能力方面，虽然 20* 年园区内小微企业的总收入都有10%左右的同比增长，但 20* 年利润事情较 20* 年有所恶化，小型企业利润同比下落2.1%，近五成微型企业亏损，且总亏损额有所扩大。 创新能力方面， 园区内的中小微企业表现突出， 20* 年专利数量同比增长超 六成。 融资方面， 20* 年仅有 17.4%的小型企业

4、和 3.0%的微型企业获得了银行贷款， 覆盖面 较窄;截至20*年底，园区内共有 136家中小微企业在境内外上市，累计IPO金额达1060亿元，并且逾 250 家企业在新三版挂牌。二、创新型小微企业进展面临的困难（一）小微企业的建立和运营方面1 、政府公关成本还是较高依照调研，企业注册便捷程度较 5 年前下落较多，有位企业家反映， 5 年前注册一家 企业只需 1 个月，如今需要数月甚至半年以上。此外，时刻成本之外的隐性成本也在增加。 工商局的各项手续程序繁杂， 往往因为某一项细节咨询题需要反复沟通、 申请多次， 耽搁了 整体项目进度。例如注册地址和经营地址有别（异地经营 ）、股权转让协议与政府

5、模板别一致等等。为了尽快完成注册程序，小微企业通常经过攻关找求便利，但也所以增加了的成本。 美国的创新科技企业在初创期与政府接触极少， 申请流程快， 用时短， 可将珍贵的资源和精 力专注于产品研发和市场开拓。 一位曾在美国创业的企业家表示， 在美国创业， 很少跟政府 打交道， 成本特别低， 要紧精力都放在做业务上， 但是回国创业后要花不少时刻跟政府各种 部门沟通。世界银行的 DoingBusiness 指数中的创建企业分项排名中，中国排名 185 个国家 中的第 151 位，整体排名为 91 位，反映了企业的注册和设立困难较高。2、税费负担较重虽然自 20* 年起国家差不多出台了一些扶持小微企

6、业的税收优惠政策，但小微企业的税费负担仍然相对较重。 税费项目较多， 除营业税、增值税外，土地使用税和房产税的数额 也占到较大比重。现行一刀切的税收制度设计缺乏针对性，略失公平。 实行营改增后， 创造 业企业税费有所减少，但关于许多高新技术企业则别减反增。 以中关村为例，软件开辟、互 联等轻资产企业， 由于折旧摊销等可用于抵扣税费的会计项目少， 税收负担反而加重。 此外， 政策优惠的覆盖面有待进一步扩大和降实。 现已实行对月销售额别超过 2 万元的增值税小规 模纳税人和营业税纳税人暂免征两税， 但可享受此优惠的要紧依然个体工商户， 针对创新型 小微企业的起征点应有所提高。3、其他经营治理方面的

7、挑战 近年来，小微企业面临别断攀升的人力成本、土地成本、水电能源成本等，原本有限 的利润空间进一步受到挤压。 在国有企业垄断或者参与的领域， 行业壁垒高， 小微企业假如 正面直接竞争没有优势， 惟独在未被开拓的领域找求狭窄的生存空间。 此外， 与大中型企业 相比，小微企业的人才流失咨询题较为严峻。受限于企业规模、福利制度和进展别确定性， 小微企业难以长期留住人才。 关键岗位人才的流失会直接妨碍企业的效率， 制约了企业的进 展。（二）小微企业融资方面1、融资渠道有限，融资成本高 别同进展时期、别同规模的小微企业所面临的融资事情别同，总体而言初创期企业融 资尤为困难。间接融资方面，由于小微企业通常

8、雇佣人员数量少， 资产规模小，其经营场所 和设备等固定资产要紧是以租赁方式获得， 可用于抵押的固定资产所占总资产比重较低且价 值低，加之商业银行出于成本收益的思考缺乏开拓小微企业市场的动力， 故难以获得银行贷 款。直接融资方面，风险投资 （VC）普通倾向有一定经营历史，有可预见的高成长性企业，能 最终获得风投青睐的小微企业也特别鲜见；私募股权（PE的投资对象多处于成熟期，对小微企业的作用可忽略别计。其实，关于进展早期的小微企业，天使投资才是匹配度高、 较长期稳定的股权投资， 但在我国尚别发达， 缺乏专业的天使投资人或团队。 美国的天使投资资金总 量与VC投资的资金总量几乎相等，但是天使投资的创

9、业公司数量则是VC投资的创业公司数量的10倍以上。20*年，美国天使投资总额为260亿美元，VC投资为300亿美元；2007年美国天使投资的创业公司总数为57000家，VC投资的创业公司总数为 3928家。我国现有PE VC机构总数多达6600家，但较为成熟的天使投资人乏善可陈，只是寥寥数百，尚有很 大的进展空间。所以，在融资渠道狭窄的事情下，小微企业多靠借钞票（民间借贷、民间担保 ）解决流淌性咨询题， 但需要付出高昂的融资成本， 普通年利率在 20%以上。 与初创期企业产生鲜亮 对照的是， 当企业营收规模扩大到千万级别或接近中型企业规模后，融资的挑选范围迅速扩大：银行情愿提供达数百万的信用贷

10、款，PE、VC 机构也频繁登门找求入股机会。但是，中型企业对资金需求的紧迫程度往往别及小微企业。2、受财力和知识约束，参与资本市场的程度低与中小企业相比， 创新型小微企业经过资本市场进行技术与资本对接的机会更加稀缺。 要紧原因有三方面： 第一，市场中介机构，如证券公司等，所收取的服务费相关于小微企业 的规模而言较高， 企业难以承受高额成本。 有企业反映在新三板增发 400 万元的股票， 券商 要求收取 80 万，即融资金额 20%的佣金，而企业对此也束手无策。此外，券商对其客户的 筛选标准较高， 对小微企业服务别脚。 中小企业私募债的发行便是例证。 尽管监管部门和交 易所没有规定硬性财务指标，

11、 但券商常常制定较高的内部承销标准， 小微企业中能达到其财 务和规模标准的企业几乎为零。 第二，政策别确定性，以及上市的别可预期性，也会导致小 微企业面对资本市场望而却步。IPO 至今已停滞一年，给小企业造成上市时刻成本高、别可预期的印象。新三板和地点股权交易中心（四板 ）转板制度尚未建立，能否转板别明确，不少小微企业关于挑选在门槛较低的新三板或四板挂牌交易尚抱有疑咨询，担心在监管主体别同的事情下， 是否会对其将来转向主板、中小板和创业板造成别利妨碍。第三，创新型小微企业的创业团队普遍是技术出身， 缺乏金融和财务相关知识。 虽然许多小微企业尚未步入资本结构打算和治理的时期， 但对直接、 间接融

12、资及金融市场了解的局限性， 在一定程度上阻碍 了企业对金融资源的合理、 有效运用。 若别依赖证券公司或财务顾咨询， 仅凭借其对资本市 场的有限了解，小微企业在与VC天使投资接触过程中谈判力较弱。因而面对鱼龙混杂的行业现状， 企业在辨识能力别脚的事情下， 出于规避风险的思考， 往往并别贸然同意股权投 资。3、监管部门的协调合作有待加强 小微企业在面对多个监管者时，迫切需要明确的政策指引和统一的规范。创新型小微 企业要紧的接触对象是当地工商局， 股权变更、 转让等事宜皆须向工商局报备， 包括在新三 板的定向增发等重大事项。但是，别同政府部门，设定的要求和规则缺乏衔接和统一，甚至 同一部门别同工作人

13、员对规则的把握也别同，无形中增加了企业的办事成本。三、促进创新型小微企业平稳健康进展的政策建议 针对上述提到的创新型小微企业进展中面临的种种咨询题，改善其所处的政策和金融 环境需对症下药。 从金融体系和资本市场的角度动身， 借助国际经验， 现提出以下几点建议：（一）简政放权，落低企业与政府打交道的成本自 20* 年 3 月国务院提出简政放权的号召以来，改革红利已有所体现，但存在显著地 区差异。深圳和珠海两市实施了商事登记改革， 将复杂繁琐的注册登记程序简化为一张表格、 一门申请、一套材料和一批证照，且全部在上完成。据统计，20* 年第一季度，深圳、珠海新登记的企业数量同比增长 51.08%和

14、32.25%，而同期全国范围内该数量下落了6.67%。小微企业在激烈的竞争环境中存活并进展壮大通常仅有有限的时刻窗口，政府应致力于提高为企业服务的效率，支持其研发和技术攻关，从而打造核心竞争力;而别应让企业被动地将资源和精力用于和政府打交道， 使其疲于奔波。 以后针对小微企业， 这一经济活动中最为活跃 的主体， 简政放权的力度须进一步加强， 要切实减少别必要的审批和行政程序， 防止政府找 租空间在小微企业的建立和运营过程中滋生。（二）加快 IPO 开闸和新三板扩容，建立和明确转板制度，敞开券商牌照引入竞争IPO 的长期停滞给拟上市小微企业以较大别确定性，并妨碍了排队在审企业的日常经 营和项目投

15、资，企业迫切希翼IPO开闸。此外，尽管小微企业参与新三板和四板的门槛较低， 但是新三板和四板向主板、 中小板及创业板的转板制度别明确， 导致小微企业在新三板和四 板挂牌积极性别高，并且券商等中介机构由于无法预见长期内客户在资本市场的进展前景， 倾向于一次性的收取高额服务费。 需要尽快明确并建立新三板、 四板的转板制度， 明确预期， 坚决信心，并且加快新三板扩容步伐，以满脚各省市园区小微企业的融资需求。目前的券商收费标准仅适用于大中型企业，关于小微企业而言成本过高。应当参照美 国经验，敞开券商牌照， 让小微企业与小规模、专业化的小型券商高效对接。经过鼓舞中小 型证券公司 （又称精品投行 ）的进展

16、，让更多的机构参与到证券承销、并购等业务中来，以切 实落低小微企业获得金融中介服务的成本。（三）借助财政力量建立全国性小微企业进展基金，推动天使投资进展 我国现行的财政制度中设有赋予中小企业的专项资金，包括中小企业进展专项资金、 中小企业国际市场开拓资金、 科技型中小企业技术创新基金等等， 年总金额逾百亿元。 各地 点政府也曾纷纷设立地点创业引导基金， 单个规模在五亿元左右。 但是， 以财政拨款或政府 直接投资的方式为中小企业提供资金支持，别仅规模有限，僧多粥少，而且行政色彩浓，企业申请和拨款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投资相关专业能力，资金分配的效率较低。 此外， 投入的资金是赋予企业无偿

17、使用， 事实上际效用难以衡量且没有稳定回报， 方式别可 持续。美国始于 1960 年代的小企业投资基金模式 （SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs） 可供我们作政策参考。 该模式中， 投资基金由私营机构运营， 美国政府的小企业治理局 （SBA）并别直接投资于或贷款给中小企业， 而是作为基金的股权或债权融资担保方， 撬动民间资金 进入风险投资领域， 从而促进创新型企业进展。 尽管随着美国风投行业的飞快进展和逐渐成 熟，SBIC的规模之于整体风投行业在今天已比较有限，同时SBIC打算曾在运营初期遭遇道德风险咨询题的打击， 但其在特殊时期关于小企业融资起到的积

18、极作用别可忽视。 其他国家 也有类似的利于小微企业融资的制度安排：澳大利亚政府的创新投资基金打算提供为期10年的创新支持，汲取政府和私人的配套投资，以帮助澳洲高增长公司技术成果的商业化;日本出资成立信用保证协会，为小微企业贷款提供担保;法国对小微企业贷款实行利率补贴等等。借鉴国际经验，可思考建立针对小微企业的进展基金。基金的运营可采取两种模式： 一是借助财政力量为特意支持小微企业进展的私营投资基金提供融资担保，引导和撬动更多的民间资本进入该领域 ;二是拨款成立小微企业投资母基金，将资金投资于已有良好投资记 录，规范经营， 市场化运作的天使投资人或风险投资机构，摆脱行政主导的方式，更高效地促进天

19、使投资的进展， 从而支持创新企业进展。 不管采取何种模式， 都应当注意防止政府找 租和道德风险的发生。（四）推动进展市场化运作的商业孵化器 孵化器是哺育进展创新型企业，尤其是微型企业的重要平台。初创期的企业除缺乏资金外，还缺少财务、人事、后勤、政府关系以及其他公司运营治理方面的可靠支持。目前我 国由政府主导设立的各式孵化器达数百家， 仅复制了国外成熟模式的表象， 往往流于拨地盖 楼的形式， 成了物业的二房东， 却没有赋予初创企业所需要的商业进展辅导和经营治理资源 的支持 ;或者在企业孵化成功能够脱离的时候困住企业别让走，没能实现物理空间的高效流 转。此外， 孵化器的经营治理者往往缺乏自己创业或

20、投资创业团队的经验，治理理念有所偏差。全世界最为知名的孵化器为美国硅谷的 YCombinator ，它给一具项目只投 2 至 3 万美元， 占初创企业 5%左右股份， 并安排指导老师给每个创业者， 开办创业课程。 尽管 YCombinator 别提供创业场地， 但它先进的运营理念吸引了许多知名的天使投资人加入，其中孵化出的初创公司被VC大力追捧和争相投资。应当推动、鼓舞民间成立形式多样的商业孵化器，例如近年来颇受社会关注的创新工 场、中国加速、车库咖啡等便有成为孵化器示范模式的潜力。中关村园区自20* 年起民营孵化器数量快速增加， 形成了新产业创业服务业的雏形，起到了积极的创业支持作用， 但还

21、是缺乏有行业和技术经验治理者。 以后应当赋予有充分行业经验和背景， 以及成功投资治理 经验的民间孵化器土地、 财税等方面的政策优惠和支持，推动建设良好的、 覆盖面广的创业环境。（五）建立统一的小微企业信用体系 小微企业融资难的一具重要症结在于信息别对称和由此带来的规模别经济。小微企业信息缺乏且征信成本过高，导致金融机构难于进行全面评估和做出信贷决策。人民银行于 2006 年启动建设中小企业的信用体系，但目前来看覆盖率依旧较低，实际作用有限同时存 在信息分散和割据现象。以后应当整合基层征信机构信息源，包括商业银行、工商、税务、 股权交易场所等， 建立标准统一、 信息准确且更新及时的小微企业信用数

22、据库， 并能够思考 借鉴阿里巴巴等电子商务领域的信用信息治理经验， 采纳带有适当盈利激励的运营模式， 充 分利用真实的商业经营活动数据，搭建开放、共享、透明的小微企业信用信息平台。（ 六 ）降实税收优惠政策，减轻小微企业负担国务院于 20* 年提出了提高增值税和营业税起征点、 扩大小型微利企业减半征收企业 所得税政策、 逐步解决服务业营业税重复征税咨询题等政策， 但从现状来看政策优惠的受益 面较有限。 若要将税费的减免降到实处， 建议进一步将增值税和营业税的起征点习惯范围扩 大到符合规模的小微企业， 思考针对创新型小微企业和传统创造业企业设置有区别的征税标 准，减免土地使用税、房产税、 城镇建

23、设税和教育附加费，并减免部分涉企收费并清理取消 各种别合规收费，从而切实减轻小微企业的税费负担。小微企业调研报告 （二 ）依照 * 活动要求，我部高度重视，召开了相关人员专题会议，对此项工作进行了 精密安排部署，领导及客户经理分赴全市各乡镇（街道 ）及工业园区进行了仔细调研。在广泛调研的基础上，进行了仔细的分析研究，现将有关事情汇报如下：一、本次活动小微企业走访事情 经过走访调研统计，目前已走访小微企业户。小微企业运行的要紧特点是进展速度进 一步加快， 产品结构进一步优化。 经过对小微企业走访调研发觉， 我市的小微企业大多正常 运行， 但是还有很小部分企业处于停产半停产状态， 要紧原因算是原材

24、料紧缺， 造成成本上 涨，利润空间别高，干脆停产。二、我市小微企业进展现状 经过近几年的进展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市 场，逐渐呈现出规模庞大、 特色鲜亮、 集聚力强、 品牌优良等特点。 一是群体规模别断扩张。 我市经济实力的别断增强、 进展环境的日益优化， 进一步激发了私营业者的创业热情， 小微 企业明显增多， 资本投入逐步加大。 二是特色产业优势突出。 全市小微工业企业分布广、特 色鲜亮，我市初步形成了木材、化工、消防、电器等具有鲜亮特色产业，环绕这些产业，延 伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业进展中的主角。二、小微企业进展中存在的困难及原因 在

25、全市工业生产快速增长，效益显著提高的并且，小微企业在进展中仍存在别可忽视 的困难和咨询题，一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、 原材 料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。二是资金紧张咨询题。小微企 业融资渠道十分狭窄。目前，企业的融资渠道有三种;向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。 后两者对小微企业来说都别现实， 实际上， 小微企业从银行获得贷款 越来越困难。 我市的大多小微企业别具有银行贷款要求的房产地产等抵押物。 三是招工难的 咨询题。今年全市工业企业用工需求量别断增加， 各类企业别同程度地浮现了招工难的现象。 四是工业产业结构别够

26、优化。 新技术产业项目企业偏少， 产业技术含量还别高。 企业对科技 研发投入较低， 缺乏创新人才， 在自主创新、 产学研合作等方面发展缓慢， 产品还是存在量 大质低的现象，反抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。三、推进小微企业进展的意见建议 一是进一步加大政策扶持力度。建议制定上级推进中小企业，特别是小微企业进展规 划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面赋予支持。引导小微企业从 事国家急需进展的新型产业，促进产业结构优化，在全市范围内实现小微企业的合理布局。 建议健全完善禁止垄断政策， 扶持地点特色产业的开辟与利用， 鼓舞和支持企业对原材料进 行深度加工和综合利用。 小微企业多为

27、劳动密集型、 微利型企业， 建议税收政策方面予以倾 歪，适当减免税收。二是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议加大对 科技创新的扶持力度， 出台有关政策， 鼓舞高校、科研院所、 研发机构与企业建立合作关系， 搭建科技创新平台。 并且，建议成立创新扶持基金， 鼓舞企业自建或联合建立产品研发中心、 试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。三是进一步破解瓶颈制约。在融资方面，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融 资渠道 ;鼓舞金融部门落低贷款门槛，关于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业进展资金 需求。 在土地政策方面， 建议上级制

28、定出台针对土地整理和置换的特意文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持 ;对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高 项目建设用地奖励指标。 建议进一步健全完善中小企业信息公布与共享服务平台， 拓宽信息 渠道。小微企业调研报告 （三 ）小微企业是我区国民经济和社会进展的重要基础， 是工业经济的重要力量和活力所在， 在扩大就业、增加税收、 改善民生等方面发挥着别可替代的作用。 近年来， 受国际国内异常 严重和复杂多变的宏观经济形势妨碍， 小微企业经营难度加大， 面临诸多困难。 为全面了解 我区小微企业进展现状， 剖析进展障碍， 探究进展对策， 区人大常委会组成专题调研组，深 入开展

29、调研， 听取各乡镇和区级有关部门的工作汇报， 召开小微企业业主和人大代表座谈会 8 次，走访企业 12 家，发放企业调查表 150 份，其中小微企业 100 家、中型企业 50 家。现 将有关事情报告如下：一、近年来我区扶持进展小微企业的要紧做法及成效全区小微企业共 24786 家，占全区企业总数的 98.8%，涵盖了国民经济的要紧行业。 今年上半年， 全区小微企业完成销售收入 452.25 亿元，实现利税 22.89 亿元，安排就业 24.14 万人，分别占到全区全部工业总量的66.5%、59.0%和 83.2%。近年来，区委区政府高度重视小微企业进展，加大扶持力度，创新服务载体，优化进展环

30、境，取得良好成效。1、降实扶持政策，加大哺育力度。积极应对宏观经济形势，及时制定出台吴兴区进 一步促进小微企业平稳健康进展的政策意见 ，经过加强财税支持、搭建进展平台、推进企 业兼并重组等措施， 帮助企业度过难关， 加快结构调整和转型升级步伐。 取消、停止、返还、 补助或优惠征收工程质检费、工程定额测定费等 13 个收费项目。加强对区级部门收费项目 的清理规范和收费验审， 取消各项别合理收费， 切实减轻小微企业负担。 仔细贯彻降实国务 院和省、 市各级政府对于扶持小微企业进展的各项政策， 帮助企业积极向上争取项目和政策 支持。以实施雏鹰打算为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术

31、创新等 方面，切实加大对成长型小微企业的哺育力度，促进小微企业做大做强。2、创新工作机制， 缓解要素制约。 努力缓解小微企业融资难题， 建立重点工业项目和 企业资金需求库， 向金融机构重点推介有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业。 全力 帮助小微企业争取应急周转资金， 共争取到企业应急周转金近 5 亿元，占全市一半以上。 别 断规范小额贷款公司的运作模式， 努力拓宽小微企业融资渠道。 切实加强对各类担保机构的 监督治理， 着力规范融资行为。 积极主动应对民间借款纠纷， 努力落低企业损失。 大力推动 小微企业创业基地建设， 鼓舞建设标准厂房， 充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中 国童装

32、城等平台在为小微企业提供创业指导、治理问、培训业务、项目申报等方面的作用， 促进小微企业集聚进展。 经过举办人才聘请会、 人力资源交流大会等形式， 帮助小微企业搭 建人才引进平台。开展企业家培训交流活动， 开拓视野， 提升素养，推动企业治理和制度创 新。3、强化服务保障， 优化进展环境。 深入开展进村入企大走访活动，以局长驻点工作室 为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促进展。深入开展区级部门助推工业企业 转型升级专项活动， 牢牢抓住结构调整、 科技创新、节能减排等重点， 推动小微企业转型升 级。深入开展作风建设深化年活动，别断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努 力为小微企业

33、进展制造良好环境。二、当前小微企业面临的要紧困难和咨询题（一）从企业自身看，小微企业结构性、素养性矛盾尚未全然改变1、产业结构亟待优化。我区小微企业大部分集中在纺织服装、机械创造等传统行业， 全区小微企业中 80%左右为纺织服装类企业，低、小、散现象难于改变，园区化程度别高， 别利于企业规模扩张和产业升级。 大部分小微企业属劳动密集型或高能耗、 高污染企业， 市 场竞争力和抗风险能力比较薄弱。2、经营治理亟待改善。 小微企业的经营治理大部分还停留在家族式治理模式， 企业内 部治理降后，部分企业治理比较粗放，运作别够规范，财务治理等制度别够健全。 行业治理 别够完善， 容易浮现拼量压价的无序竞争

34、。 信息渠道别够通畅， 对各级政府的优惠扶持政策 掌握别全，往往符合优惠政策条件而没有积极主动争取。3、创新能力亟待增强。小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体别高。企 业对科技研发投入较低， 缺乏创新人才， 在自主创新、产学研合作等方面发展缓慢。技术改 造和新产品开辟滞后， 产品质量和档次别高， 不少企业基本上代加工或贴牌生产， 普遍缺乏 核心技术和自主品牌，处在微笑曲线的底端。4、进展信心亟待提振。面对严重形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑， 调研中不少小微企业业主对当前宏观经济走势和以后经济预期持悲观态度， 对企业生存和进 展前景感到迷茫。 很多创业多年的企业家反映，

35、当前的经济形势是近年来最艰苦的时候。 对 企业投资持更加慎重的态度，个别甚至萌生退意。（二）从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严重挑战1、要素制约十分突出。一是缺资金。调研中企业反映最突出的咨询题是融资难、融资贵咨询题。 小微企业往往缺乏固定资产抵押， 很难争取到银行贷款。 特别是去年爆发民间借 款风波以来，小微企业相互担保的信誉度下落，不少担保公司受到牵连，陷入困境，银行大 都别情愿与担保公司合作。 政府应急周转资金真的发挥了积极作用， 但数量远远别够， 很多 小微企业仍需要民间借贷来解决周转资金， 别仅成本增加， 且一旦银行别再续贷， 便会面临 巨大风险。即便是争取到银行贷

36、款，利率相对也比较高，调查的小微企业今年 1-6 月贷款平 均月利率 0.885%，比调查的中型企业平均高出 15.8%，且别包括部分银行收取风险保证金， 或要求企业将部分贷款用于购买银行理财产品等变相增加利率部分。 二是缺土地。 各级政府 往往把有限的土地指标优先安排引进大项目、 大企业上， 小微企业很难争取。 调研中发觉一 些小微企业具有很好的进展前景， 算是苦于缺少空间而放弃订单和进展机会。 一些企业申请 土地指标五年以上都得别到降实。 个别企业设备都已购置， 但因生产用地得别到降实而长期 闲置。 三是缺人才。 小微企业经济实力、 福利待遇和创业环境等均无法与大企业相比， 存在 难招人、

37、难留人现象。调查的 100 家小微企业中有 26 家企业存在用工缺口，共缺 655 人。 特别是劳动密集型企业， 用工荒咨询题越来越突出。 小微企业高端治理人才和技术骨干更是 紧缺。 调研中不少小微企业反映高端人才难引进、 专业技工难招收， 成为制约企业进展的重 要因素之一。2、市场形势别容乐观。一是成本上升。近年来，各类原材料价格波动大，妨碍了小微 企业的正常生产。相比大企业，小微企业的劳动力成本增长更快，调查的小微企业今年 1-6 月职工人均月工资 2198 元，同比人均增幅 12.2%，而调查的中型企业同比人均增幅为8.7%。并且随着劳动合同法的贯彻实施， 小微企业劳动合同治理逐步规范，

38、 社会保险基金支出增加。 二是销售别畅。 不少企业浮现库存增加、 订单别脚的事情， 调查的小微企业今年上半年产品 库存余额同比增加 35.4%，增加幅度比调查的中型企业高出25.1 个百分点 ;原材料库存余额同比增加 23.5%，增加幅度比调查的中型企业低11.8 个百分点 ;调查的小微企业中目前仅有29%的企业手持订单。特别是出口主导型企业，形势更严重，不少企业开始转向内销。三是 利润下滑。 小微企业缺乏市场议价权， 各类生产成本的上升进一步挤压了本已微薄的利润空 间，很多企业经过压缩生产规模来保本经营， 一些企业甚至放弃已有订单。 与此并且， 企业 应收款大幅增加，调查的小微企业今年上半年

39、应收款余额同比增加26.6%，比调查的中型企业高出 14.9 个百分点。企业诚信受到冲击，三角债等咨询题开始显现。3、创业环境还需改善。 一是扶持政策难于到位。 目前各级政府出台的有关扶持小微企 业进展的政策措施很多， 但调研中不少小微企业对相关政策了解别多， 信息别对称现象普遍 存在。 部分政策门槛过高， 大部分小微企业难于达到申请条件。 有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施， 以致难于贯彻实施。 二是企业负担仍然较重。 不少小微企业尤其是微型企业 上交的是定额税， 应该说在生产正常、 经营良好的年份， 这部分企业的税费负担是相对照较 轻的， 但在当前市场别景气、效益下落的事情下， 很多企业

40、反映税费负担较重，而且这部分 企业往往难于享受到税收优惠政策。 三是服务力度仍需加大。 部分基层领导和政府职能部门 对小微企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在重大轻小、 重数据、 轻服务的思想。 政出 多门、 多头治理的现象仍然存在。区金融办等工作机构职能别全，力量配置薄弱。 各乡镇企业服务中心人员的年龄和知识结构亟待优化。三、周边地区扶持小微企业进展的创新做法 调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业进展方 面的一些经验和做法值得我们学习借鉴。1、对于拓宽融资渠道方面。德清县在县农商行特意设立小微企业贷款中心，规模 3 亿元。并引进台湾微贷技术， 建立了信用贷款

41、新模式 ;探究组建民间融资规范治理服务公司， 推进民间融资阳光化试点 ;将财政性存款与金融机构对小微企业贷款挂钩。宁波市镇海区鼓 舞有条件的镇、 街道商会建立转贷互助基金， 依照转贷互助基金规模和服务绩效， 赋予转贷 互助基金每年 20-50 万元的经费补助。 宁海县对小额贷款公司缴纳的所得税地点留成部分和 营业税三年内由同级财政赋予全部返还。2、对于扶持科技创新方面。 宁波市镇海区对研发投入在 100 万元以下且占当年销售收 入 4%以上的小微企业按比例赋予 10 万元以内补助， 对小微企业开展产学研合作的， 按技术 交易额的 20%赋予补助 ;区财政从 20* 年起每年安排中小微企业进展专

42、项资金 1000 万元，用 于支持中小微企业技术创新、产业集聚、 金融支持、 创业基地、 人才培训和公共服务平台建 设等。宁海县实施抓大壮小扶微打算，经过税收优惠等政策奖励，鼓舞小微企业做大做强。3、对于构建创业平台方面。宁波市镇海区鼓舞镇、 街道、村及社区建设工业标准厂房 用于小微企业创业，从 20* 年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积存计在5000 平方米以上， 且出租给小微民营企业的面积别低于总出租面积70%的，赋予产权所有者每年每平方米 20 元的奖励，政策有效期三年。四、进一步促进小微企业进展的对策建议 进展小微企业是实现两富总目标的重要渠道，关于增强我区工业经济进展后劲和活力

43、 具有重要作用。 针对当前我区小微企业进展中面临的要紧困难和咨询题， 提出以下四点建议：1、强化政策保障，大力提振进展信心。一是注重宣传引导。要经过多种形式，广泛宣 传各项优惠扶持政策， 提高政策知晓率。 引导企业正确应对困难， 善于在挑战中寻觅进展机 遇，增强进展信心。 二是完善政策体系。 要进一步细化各项政策措施， 提高针对性和可操作 性。指导、帮助企业积极向上争取政策，经过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企 业享受到优惠政策。 三是突出重点扶持。 研究制定小微企业评价评估方法， 重点扶持一批有 进展潜力的创新型企业和有进展优势的成长型企业， 淘汰那些高能耗、 高污染、 低产出的小

44、微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾歪。2、推进转型升级， 努力增强进展后劲。 一是提升传统产业。 鼓舞小微企业实施差异化 竞争策略， 在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。 大力淘汰降后产能， 腾动身展 空间。深入开展织里童装产业转型升级专项行动， 紧紧环绕减量提质、 做优做强的进展战略， 着力优化产业结构， 提升产业层次， 完善产业配套功能， 全力打造全国品牌童装的先进创造 中心、 设计中心、营销中心和产业示范基地， 加快童装大镇向童装强镇转型。二是哺育特色 产业。重点哺育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、 拥有自主知识产权和关键核心技术的 小微企业， 引导小微企业向技术含量高、 能源消耗低、经济效益好的行业转型。发挥好大企 业、大项目的龙头带动作用，环绕龙头企业的配套带动， 延伸产业链， 促进龙头企业与小微 企业配套进展， 互利共赢。三是引导自主创新。建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的 扶持力度， 鼓舞小微企业与高等院校、科研院所、 研发机构建立合作关系。 支持小微企业自 建或联合建立产品研发中心、 检测中心等机构。 引导小微企业加快技术设备更新， 大力推进 科技创新和品牌创建，努力拓展中高端市场，别断提高产品的核心竞争力和附加值。3、缓解要素制约，合力破解进展难题。一是合力破解资金要素制约。