村卫生室建设意见

1、村卫生室建设意见意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。 意见是上级领导 机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方 法的一种文体。下面 给大家带来村卫生室建设意见，供大家参考！ 村卫生室建设意见范文篇一各县市区人民政府，市政府各部门， 宜昌高新区管委会：为进一步加快我市村卫生室建设步伐，全面提升乡村医生队伍素 质和农村医疗卫生服务水平，根据全省统一部署和省人民政府办公 厅关于进一步落实乡村医生补偿政策的通知（鄂政办发201351 号）等文件精神，现结合实际提出如下意见：一、明确村卫生室和乡村医生队伍建设的总体目标（一）总体目标。按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求，

2、加大投入力度，强化政策措施，加快推进村卫生室建设，加强乡村医 生队伍建设，全面提升村级医疗卫生服务能力，推动全市农村医疗卫 生事业健康持续发展、走在全省前列。到 2015年底，全市乡村医生 中执业（助理）医师的比例力争达到30%，乡村医生年收入不低于 22 万元，村卫生室全部达到“产权公有化、建设标准化、服务规范化、 运行信息化、管理一体化”标准。二、全面推进村卫生室“五化”建设（二）科学制定村卫生室设置规划。各地要根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，本着方便群众和优化卫生资源配置的原则， 科学合 理制定村卫生室的设置规划。原则上，每个行政村设1所村卫生室，人口较少、交通较为方便的行政村可实行

3、村村联办， 人口较多或者居 住分散的行政村可酌情增设。乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不 设村卫生室。对服务人口超过3000或覆盖范围超过2个行政村的卫 生室可设为中心村卫生室，中心村卫生室的数量一般不得超过村卫生 室总数的20%。（三）加大村卫生室建设资金投入。各地要在统筹中央和省级项目补助的基础上，科学测算村卫生室实际建设经费， 对不足部分由县级 财政予以配套。市政府将对村卫生室建设考核合格的县市区给予适当 奖励。对村卫生室建设资金要加强监管，确保专款专用，严防挤占、 挪用和截留。要加强村卫生室建设项目质量监管。（四）加强村卫生室公有化建设。各地要依托中央和省村卫生室建 设项目推进村卫生室

4、公有化建设， 确保到2014年底全市村卫生室房 屋产权100%公有化。新建村卫生室的建设用地由村卫生室所在地村 委会无偿提供。在建设模式上，要做到“五个结合”，即与组织部门 开展的村级组织阵地建设相结合，与新农村建设相结合，与乡村一体 化管理相结合，与村集体闲置用房有效利用相结合， 与村民实际需求 相结合。（五）加强村卫生室标准化建设。按照“统一设计、统一布局、统 一外观、统一标识标牌、统一设备配备”的要求，扎实推进村卫生室 标准化建设。村卫生室房屋建设和基本装备要符合国家、 省规定标准。 原则上村卫生室业务用房面积为100160平方米，设“四室一房” （诊断室、治疗室、观察室、公卫室、药房）

5、，配齐29种常用设备。（六）加强村卫生室规范化管理。各地要制定和完善村卫生室管理 制度，建立健全诊疗操作规程，完善绩效考核办法。要督促乡村医生严格执行有关规章制度、诊疗规范，完善业务记录和财务记录；要将乡村医生待遇与绩效考核紧密结合起来，促进乡村医生提高服务质量 和效益。（七）加强村卫生室信息化建设。各地要将村卫生室纳入基层医疗 卫生机构信息化建设和管理范围，确保到2015年底村卫生室信息系 统联网率达100%。积极推进公共卫生、基本医疗、新农合即时结算、 基本药物配备使用、绩效考核管理等重点工作的信息融合互通。（八） 加强村卫生室一体化管理。全面落实“六统一两独立”（统一 规划建设、统一人员

6、准入、统一业务管理、统一药械购销、统一财务 监管、统一绩效考核和财务独立核算、责任独立承担 ）的要求，加强村 卫生室一体化管理。（九）创新村卫生室管理模式和运行机制。积极推行村卫生室“村 办院管”、“村办共管”、“院办院管”等管理模式。鼓励有条件的地方 开展“村医上挂”、“村医直管”、“村医乡派”等试点，实现乡村医疗 卫生人才良性流动。探索农村卫生“医养融合”服务模式，大力推行 乡村医生签约服务，主动为农村居民提供基本医疗和公共卫生服务。三、切实加强乡村医生队伍建设（十）严格乡村医生配备标准和执业准入。原则上按每千名服务人口配1名的标准，对乡村医生总量、岗位、身份进行核定。按照“退 出一批、培

7、养一批、调配一批”的原则，将超额配备的乡村医生在 2015年底前全部调整安置到位。乡村医生必须具备乡村医生或执业 （助理）医师资格；在村卫生室从事护理等其他服务的人员要具备相应 执业资格；新进入村卫生室从事公共卫生和医疗服务的人员原则上应 当具备执业助理医师及以上资格。（一）加强乡村医生培训和后备力量建设。从 2014年起，依托 三峡职业技术学院开办“农村医学”专业学历教育， “订单式”免费 培养乡村医生后备力量，建立乡村医生培养和补充机制。各地每年要 安排一定资金用于乡村医生的继续教育和实用技术培训， 确保乡村医 生每年参加免费岗位培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。（十二）全面落实乡村

8、医生待遇。各地要严格落实乡村医生的各项 补偿政策，确保乡村医生年收入不低于2?2万元。要全面落实村卫生 室一般诊疗费收费标准和新农合支付政策，实行一般诊疗费总额控制 的地区，要按不低于“村卫生室服务人口 ×2?5次/人×4 元”的标准落实。要将 40%基本公共卫生服务任务交由村卫生室承 担，并经绩效考核发放。要按照乡村医生服务人口每人每年不低于5元的标准，统筹中央和省级财政补助资金后，不足部分由县级政府足 额落实到位，并列入常年财政预算。要按照每年每室3650元的标准落实村卫生室基本运行经费补助，县级要足额落实配套经费。所有注 册的村卫生室必须参加医疗责任保险，费用纳入

9、基本运行财政补助范 围。要采取先预拨、后结算的方式，通过国库集中支付在规定时限内 将村卫生室基本运行财政补助资金拨付到位。（十三）妥善解决乡村医生养老问题。各县市区政府要积极研究解 决乡村医生养老保险问题，将乡村医生纳入养老保险制度范畴，通过 参加新型农村养老保险或灵活就业人员养老保险，提高乡村医生养老 保险参保率和保障水平。采取政府补助等多种形式，妥善解决老年乡 村医生的保障和生活困难。在建立乡村医生养老保障制度的基础上， 逐步完善乡村医生退出机制。四、强化村卫生室和乡村医生队伍建设的保障措施（十四）加强组织领导。县级政府是村卫生室建设和落实乡村医生 待遇的责任主体，要加强组织领导，细化政策

10、措施，确保如期完成既 定任务目标。从2014年起，将村卫生室建设纳入市政府对县市区政 府的责任目标考核。（十五）落实部门责任。卫生和计划生育部门作为农村卫生工作的 主管部门，要加强行业管理和指导，重点抓好村卫生室的规划建设、 乡村医生队伍管理和乡村医生待遇政策落实等工作；发改部门要会同 卫生和计划生育部门制定村卫生室建设规划和年度建设计划，积极争取将全市所有未达标和房屋产权私有的村卫生室纳入国家和省村卫 生室建设项目补助范围；财政部门要统筹国家和省支持村卫生室建设 的项目资金，落实配套资金，加强使用监管。（十六）强化督导检查。对村卫生室和乡村医生队伍建设工作，各级 政府要加强综合督办，及时研究

11、解决相关问题。市发改、财政、卫生 和计划生育等部门要加强指导，建立完善激励约束机制。市政府将定 期进行专项检查督办，并予以通报。宜昌市人民政府办公室2014年1月2日村卫生室建设意见范文篇二各县区人民政府， 汉中经济开发区管 委会，市政府有关工作部门：为进一步加快村卫生室规范化建设，提咼村卫生室综合服务能 力，巩固完善农村医疗卫生服务体系，保障农村群众健康安全。市政 府决定，从现在起到年底，在全市范围内全面开展村卫生室的规范化 建设工作，确保全市每一个行政村（城区等不设置村卫生室者除外）有 一所村卫生室并达到规范化建设标准，实现“疫情有人报，防病有人 管，小病有人治、大病及时转”的目标。根据陕

12、西省人民政府关于 进一步加快农村卫生改革发展的若干意见（陕政发200914号） 精神，现结合我市实际，提出以下意见：一、提高认识，加强领导村卫生室是三级医疗预防保健网的最基层组织，是公益性的医疗 卫生机构，也是农村卫生工作中最薄弱的地方。 它担负着疾病预防控 制，卫生信息统计和报告，农村常见病、多发病的一般诊治，健康教 育和爱国卫生运动宣传等职责。 加强村卫生室规范化建设，是社会主 义新农村建设的一项重要任务，是贯彻十七届三中全会精神，践行科 学发展观的一项重要举措，是解决“三农”问题，关心农民身体健康 的具体体现。各级政府要高度重视，把这项工作作为执政为民，解决 群众关心的热点、难点问题来抓

13、，精心组织，认真实施。为推动村卫 生室的规范化建设工作顺利开展， 市政府成立 汉中市村卫生室规范 化建设工作领导小组”，由主管市长任组长，卫生、发改、财政、监 察、城建规划、国土资源、审计、药监、红十字会等部门主要领导为 成员，领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，具体负责日常工 作。各县区政府也要成立相应机构，强化领导，夯实责任，为这项工 作的顺利开展奠定坚实的基础。二、严格标准，积极实施村卫生室规范化建设的核心是建设规范、 管理达标。要按照先选 定村医，后进行建设的要求，一个行政村建设一所村卫生室，实行统 一形象标识、统一规章制度统一用药目录、统一人员培训、统一业务 指导、统一工作考核，

14、全面提高村卫生室业务水平，增强公共卫生和 基本医疗服务能力。各县区政府要认真学习借鉴南郑、勉县村卫生室 规范化建设试点经验，结合县区情，积极探索，围绕目标任务，积极 调查研究，制定实施方案，明确职责分工，加强协调联络，严格标准, 把握细节，确保按时按标准完成任务。通过建设，基本建成设施条件 标准、内涵管理规范、医疗服务优质、考核督导健全的乡村一体化的 农村基层卫生工作网络体系，基本满足当地农民群众公共卫生和基本 医疗服务需求，使村卫生室达到建设规范、运行顺畅、管理科学、保 障有力，适应农村经济社会发展水平。各县区的村卫生室规范化建设 工作方案要在2009年3月底前编制完成并报市村卫生室规范化建

15、设 工作领导小组办公室备案。三、多方参与，形成合力县区和乡镇政府是建设工作的主体，要加强组织协调，积极宣传， 广泛动员，充分调动方方面面参与村卫生室建设的积极性。卫生行政 部门负责全市村卫生室建设的统筹与指导， 制定工作计划和方案，开 展乡村医生业务培训，依法对村卫生室机构及人员实施指导、考核、 评价、准入和监管工作；发改部门负责将村卫生室建设纳入社会发展 规划项目，加大对上争取扶持力度；财政部门负责将村卫生室建设经 费和公共卫生服务经费纳入财政预算，并按时拨付到位；城建规划部门负责落实建设规费减免等优惠政策；国土资源部门负责落实村卫室 建设用地优惠政策；监察、审计部门负责对村卫生室规范化建设

16、资金 使用情况进行监督和审计；食品药品监督管理局负责加强村卫生室药 品监管;各级红十字会要将灾后重建、社会援助资金向村卫生室倾斜， 加快建设步伐。四、强化督导，严格奖罚各县区政府要加强对村卫生室规范化建设的检查督导，采取月 报、季报、联合检查等形式推动工作迅速开展。完成村卫生室规范化 建设任务的县区要在10月底前向市村卫生室规范化建设工作领导小 组办公室申请验收。对验收合格的村卫生室，实行“以奖代补”，以县为单位每个村卫生室平均补助 1万元。市村卫生室规范化建设领导 小组将组织力量对建设情况进行督导检查，并对任务完成情况进行全 面考核。同时将这项工作纳入对县区政府的目标责任考核，对圆满完成任务

17、的予以奖励，对工作不力，态度消极、进展缓慢、失职渎职的 县区将予以责任追究。二OO九年三月十日村卫生室建设意见范文篇三20XX年党中央、国务院对农村医疗 工作实施新医改政策以来，在各级党委政府的重视和基层医疗单位的 共同努力下，我省农村医疗事业不断发展，“看病难看病贵”在一定 程度上得到解决，但目前农村医疗事业在建设管理方面存在着一些问 题。围绕基层医疗单位在医务人员结构、医疗设备、门诊和住院人数、 医务人员待遇等方面情况和存在问题，我们进行了调研。一、新医改后基层卫生事业不断发展，基本能够满足农村居民看病就医的需求。文昌农村人口 44万人，现有基层卫生院27家，在 职职工972人，其中医生2

18、60人，护士 294人，药剂113人，医技 114人，编外跟班学习191人。自2009年来，中央和地方财政共投 入4131万元建设乡镇卫生院，各镇卫生院普遍设有内科、外科、妇 产科、儿科、化验科、防疫科等科室，拥有B超、心电图、X光室、自动生化分析仪、洗胃机、心电监护仪、救护车等医疗设备；共投入1506万元建设村卫生室159间，村医179人。2013年全市镇卫生 院门急诊930175人次，同比增长85742人次，增幅9%;住院3254 人次，同比下降391人次，降幅为12%;业务收入5873万元，同比 增长19%;村卫生室门急诊人数392106人次，销售国家基本药品220 万元。在镇卫生院就医

19、人均花费 63元/次;在村卫生室就医人均花费 5.6元/次，比新医改前大幅减少，农民“看病难看病贵”问题基本得到解决。二、存在的主要问题及原因通过实地视察，在看到成绩的同时，我们认为农村卫生工作发展 相对滞后，镇卫生院、村卫生室发展面临不少困难，具体表现：（一）医疗水平不高，卫技人员缺编较多，难以适应新医改的要求一是整体素质不高。从职称上看，文昌各镇卫生院卫技人员初级 职称占80%以上，中、高级职称人员较少，放射、检验科目大部分 人员都是非专业的“半路出家人”。二是卫生技术人员空编较多。文 昌卫技人员编制853人，现在编在岗631人，空岗222人，占卫技 人员编制总数的26%。三是骨干医师老龄

20、化严重，青黄不接。大部 分镇卫生院只有一至两名副主任医师、主治医师，年龄老化，知识更 新不够，具有执业医师资格的中青年医务人员不多。 四是村医人员缺 乏，技术水平不高。目前文昌尚有 69间已经建好标准化卫生室没有 乡村医生。（二）工资分配上实行“大锅饭”，医务人员工作积极性不高一是实行绩效工资分配后，编内职工工资按照档案工资发放， 收 入难以拉开距离，工资水平比较平均化，没有体现按劳分配的原则， 因此严重挫伤业务骨干的工作积极性。 二是医务人员各项合规的津贴 补贴项目，比如：医疗行业服务特殊性的的“夜班、加班、节假日值 班”等8小时以外的工资、高温补贴、交通补贴等尚未列入财政预算。（三）基层医

21、疗机构普遍负债经营，欠账严重一是医改后乡镇卫生院突出公益服务性，压缩并减少了收费项 目，药物实行零差率销售，造成基层卫生院利润收入减少，使乡镇卫 生院低利润或零利润运转。二是岗位编制设置不合理，无编制而又必 须的岗位只能临时聘请，增加医院负担。三是镇卫生院编外人员较多， 全市编外人员191人，如锦山镇卫生院编制72人，实有95人，超 编23。编外人员工资由镇卫生院负责，压力较大。四是大部分镇医 院都向药品供应商借款发放工资，负债经营。据不完全统计，文昌各 镇卫生院共负债800多万元，其中锦山镇卫生院负债169万元，冯 坡镇卫生院负债75万元。（四）村卫生室布局不合理，配套不完善，村医养老问题无

22、保障一些村卫生室建设在墟镇周边村委会， 一些卫生室建设在人口稀 少的山坡上，造成资源浪费，如文城南阳新合卫生室建设在新合向蓬莱方向两公里处，周边没有村庄，距离南阳卫生院又较近，每天来 就医的群众都没有几个人。大部分村卫生室水电、绿化、硬化、网络 没有配套，村医2013年人均月收入2116元，待遇低又没有办理养 老保险，积极性不咼。（五）医疗设备陈旧，维修费用大。一是设备配置不齐全，影响到医院正常医疗业务和公共卫生工作 的开展。二是设备老化失修维护费用过高，随着医改的推进，基层卫 生院公益性质的特点越来越得到强化，而医疗设备日常维护和修理费 用较高，目前基层卫生院普遍存在无力承担此项费用，导致部

23、分设备已不法正常使用，严重影响医疗服务质量。三、意见建议（一）加强队伍建设，提高医务人员专业素质一是建立健全基层卫生院专业技术人才培养培训体系。省卫生主管部门要制订基层医务人员培养培训工作计划，定期或不定期组织医 务人员到省市各级医院跟班学习，特别是要加强中青年医务骨干的业 务培训，解决镇卫生院人才青黄不接问题。 二是各级政府应尽快解决 镇卫生院人员缺编问题。三是创造有利条件，吸引本科以上医学毕业 生到基层卫生院工作，解决卫技人员缺编和人才青黄不接的问题。 四 是各级党委政府及卫生主管部门要加强医务人员医德医风教育，增强医务人员职业道德观念，爱岗敬业。（二）建立健全机制，调动基层医疗服务人员积极性一是尽快建立镇卫生院绩效考核机制。 省卫生主管部门要根据新 医改政策实施前的镇卫生院管理状况，结合当前实行药品零差价、收 支两条线后的一些实际情况，尽快出台绩效考核机制和管理方案。 要 重视绩效考核的科学性和有效性，以岗位责任和绩效为基础的奖惩机 制，强化基层医疗卫生机构的综合服务职能， 调动基层医疗卫生人员 积极性。二是基层卫生院要打破“大锅饭”分配方式，建立绩效