县深化城乡建设用地改革存在问题与对策

1、面，笔者根据对近三年来我县城乡建设用地调查结果， 就如何 全面深化城乡建设用地改革谈几点粗浅看法。 一、城乡建设用地现状（一）节约集约用地方面。 根据调查统计，自 2013 年以来，全县已获自治区批复的建设项 目共 18个，批准用地面积 28.4142 公顷，其中，批准征收集体土地 12.4846 公顷，完成征地 11.8144 公顷，批而未征 0.6702 公顷。 已供地总面积 16.2847 公顷，其中，城市分批次建设用地 14.1051 公顷，单独选址项目用地 2.1796 公顷，批而未供 12.1295 公顷。 二）城乡建设用地增减挂钩情况。 2013 年以来，自治区批准我县实施城乡建

2、设用地增减挂钩项目 2 个，实施规模为： 拆旧区总规模 16.49 公顷，复垦为农用地 16.49 公 顷（其中，复垦为耕地 11.74 公顷）；建新区总规模 16.49 公顷，新 增建设用地 16.49 公顷。 2014 年，自治区国土资源厅对我县拆旧区土地复垦进度及建新 区土地使用情况进行检查， 确认项目拆旧区实际实施规模为 16.49 公 顷，复垦为农用地 13.11 公顷，新增耕地 10.02 公顷（均为旱地）； 确认项目建新区总规模 13.11 公顷，我县已先行使用周转指标 7.1268 公顷，剩余挂钩指标 5.9832 公顷。 三）土地利用年度计划差别化管理情况。 近三年来， *

3、县没有另安排工业用地和城乡化用地指标； 在土地 利用总体规划实施方面， 严格按规划用地， 对不符合规划的项目原则 上不能通过建设用地预审，对符合调整、修改规划的项目，严格依照 有关政策法规进行规划调整和修改，没有出现违反规划用地的行为。 （四）建设用地区位调整。 近三年来。 我县实施的各类建设项目，均按项目规划、设计用地，未出现项 目用地区位调整情况。 （五）批后征地情况。 各项目批准用地后，严格实施征地批后“两公告一登记”， 采取 在被征地单位内部张贴公告以及政府信息公开网络平台公开征地相 关信息，做到征地工作公开透明，接受社会监督。 二、存在问题及原因（一）批而未征。 造成项目用地批而未征

4、的主要原因： 一是在征地过程中，部分被 征地群众认为征地标准补偿低，不同意征地；二是在项目实施过程中, 发现一些具体项目规划、设计不够科学，投资成本高，而变更规划、 设计程序复杂、时间长，导致不能按期开展征地工作。 （二）批而未供。 造成批而未供的主要原因：一是一些项目征地涉及房屋等搬迁安 置，被征地群众提出要求过高。 比如，有的要求高额补偿，有的要求在黄金地段安置建房，有的 要求安排多宗宅基地，如果不能满足其要求，被拆迁户拒不搬迁，导 致没法按期供地；二是一些项目建设涉及城市规划调整或规划未确定, 也是没法按期供地的重要原因。 （三）未批先用。 由于项目建设用地前期审批涉及国土、住建、环保等

5、多个部门, 从前期审批到用地报批所花时间较长， 程序繁杂，一些项目为了赶进 度，先开工后报批，造成未批先用违法行为。 （四）监管不到位。 项目供地后，有关部门对一些项目用地供后监管不到位， 项目业 主失去监督，不按批准的用地红线图使用土地，导致少批多用现象时 有发生。 （五）验收不严格。 在项目竣工验收过程中，有关部门只注重验收工程数量、质量和 造价等方面指标，忽视了工程用地指标验收。 三、深化城乡建设用地改革对策建议（一）加快征地改革。 土地是人民群众赖以生存和发展的物质基础， 随着经济社会迅速 发展，土地增值日益凸显，人们对土地的重要性认识不断提高，而当 前征地补偿标准偏低，在一定程度上损

6、害了群众的切身利益， 被征地 群众普遍难于接受，导致不支持配合征地情况时有发生。 建议上级有关立法部门加强调研， 加快推进征地改革工作，合理 制定征地补偿标准；地方人民政府也要结合当地经济社会发展实际, 按时调整制定征地统一年产值标准，以保障好被征地群众的合法权益, 推进征地改革顺利进行。 （二）加强政策宣传。 在开展征地拆迁过程中，要加强对被征地群众宣传教育，讲清国 家征地法律和政策法规以及项目建设的重大意义， 做好群众的思想动 员工作。 还应通过党报党刊、广播宣传、网络信息、电子查询等多种渠道， 全方位开展政策法规宣传工作， 不断提高民众思想认识， 努力破解征 地拆迁难题。 三）加强联合审

7、批。 项目建设用地， 虽然各级各部门进一步简化建设用地程序， 但报 批时要求材料齐全，办理立项 - 选址-环评-勘测-预审-报批等手续， 涉及部门多，程序复杂，投资者意见大。 建议上级政府加强组织领导， 协调相关部门加强联合审批， 建立 健全建设项目联合审批的长效机制，不断提高行政审批效率。 四）加强供地监管。 相关部门应进一步加强对项目供地后的跟踪监管工作， 实行土地 利用与项目竣工验收相挂钩， 对不按批准用途和范围用地以及少批多 占违法用地行为， 不予通过竣工验收， 并将土地利用与项目竣工验收 挂钩工作形成常态化。 五）节约集约用地。 项目建设用地， 要严格控制增量， 鼓励用地单位尽可能使

8、用国有 存量土地和工矿废弃地以及其他未利用土地，能占劣地的不占好地， 能占荒地的不占耕地（禁止占用基本农田），以盘活土地存量，降低 用地成本，推进土地节约集约利用，促进地方经济社会可持续发展。 本文为word可编辑版,若不需要以下内容，请删除后使用，谢谢您的理 (4)该实验的预期效果是：甲中的黄豆芽绿，乙中的黄豆芽 原生生物的主要类群习题 一、选择题 桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是( A、 子房 、子房壁 胚珠 受精卵 呼吸作用的实质是( A、 分解有机物，贮存能量 、分解有机物, 释放能量 C、 合成有机物，贮存能量 、合成有机物, 释放能量 旱地里的农作物被水淹没后, 要及时排

9、涝，主要是为了促进( A、 叶的光合作用 、叶的蒸腾作用 C、 根的呼吸作用 、根的吸水 农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了( A、 提高作物对水分的吸收 、提高作物对土壤中无机盐的利用率 C、 提高作物的蒸腾作用 、提高作物的光合作用 下列关于光合作用原料的叙述中, 不正确的是( A、 光合作用的原料是二氧化碳 、光合作用的唯一原料是二氧化碳 C、 二氧化碳和水都用于制造淀粉 D、二氧化碳和水都是光合作用的原料 晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中， 将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是( A、 10厘米 、20厘米 、30厘米 D 、40厘米 贮藏蔬菜

10、、水果要保持低温, 这是因为( A、 温度低，减少细菌病害 、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少 C、 温度低，促进光合作用积累 、温度低，蒸腾作用弱 二、实验探究题 1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验” 的具体步骤，请回答有关问题: 把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。 3小时4 用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射 小时。 剪下遮光的叶片，去掉黑纸。 变成 将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由 取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。 稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到, 叶片遮光部分呈 色，没有遮光的部分呈 色。 (1) 步骤的作用是: (2) 步骤中酒精的作用是: (3) 这个实验说明了: 2、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下, 下午去打开一看，发现许多黄豆芽 变成了 “绿豆芽”