广钢新城控制性详细规划

1、广钢新城控制性详细规划广钢新城控制性详细规划 环境影响报告书环境影响报告书 （简本）（简本） 环境保护部华南环境科学研究所环境保护部华南环境科学研究所 二零一三二零一三年七月年七月 建设项目名称：建设项目名称：广钢新城控制性详细规划环境影响报告书简本 委托单位：委托单位： 评价单位：评价单位：环境保护部华南环境科学研究所 评价证书编号：评价证书编号：国环评证 甲字第 2801 号 法人代表：法人代表：岳建华（所长） 项目负责：项目负责： 张玉环（研究员，a28010190600） 编写人员责任表：编写人员责任表： 姓姓 名名 职职 称称 环评资质环评资质 环评工程师证环评工程师证 /环评上岗证

2、环评上岗证 负责编制章节负责编制章节 工作安排工作安排 签签 名名 编制人员编制人员 张玉环 高级工程师 环评工程师 a28010190600前言、1、17 章 瞿 群 工程师 环评工程师 a28010620500 第 2、7、8、12、13 章 卞国建 高级工程师 环评工程师 a28010480400 第 2、9、12、13、15、16 、17 章 杨昆高级工程师/博士a28050055 第 1、2、7、8、9、12、1 3、15、16、17 章 奚容工程师a280100147第 8、9、12 章 江燕云助理工程师a280100108第 5、6、14 章 审核人员审核人员 梁明易 高工 环评

3、工程师 a28010110900技术审查 董 林 研究员 环评工程师 a28010141000技术审核 目录目录 第一章第一章总论总论.1 前言前言.1 1.1 编制依据.2 1.1.1国家法律法规文件.2 1.1.2地方性法规及规范文件.4 1.1.3相关环境保护规划和功能区划.4 1.1.4技术导则和规范.6 1.1.5其他相关依据.6 1.2 评价原则.6 1.3 评价对象和评价重点.7 1.3.1评价对象.7 1.3.2评价重点.7 1.4 评价范围.8 1.5 评价时段.11 1.6 区域环境功能区划.11 1.7 主要环境敏感保护目标及其与规划方案的相对位置关系 .12 1.8 评

4、价标准.14 1.9 主要技术路线.17 第二章第二章规划概述与片区发展现状规划概述与片区发展现状 .18 2.1 规划概述规划概述.18 2.1.1 规划范围.18 2.1.2功能定位.19 2.1.3广钢新城空间布局.19 2.1.4规模控制.23 2.1.5广钢新城存在的环境问题.28 第三章第三章环境质量现状及影响预测环境质量现状及影响预测 .29 3.1 环境质量现状环境质量现状.29 3.2 环境影响预测环境影响预测.29 3.2.1 大气环境影响预测大气环境影响预测.29 3.2.2 水环境影响分析水环境影响分析.30 3.2.3 声环境影响分析声环境影响分析.30 3.2.4

5、生态环境影响分析生态环境影响分析.30 3.2.5 固体废弃物影响分析固体废弃物影响分析.30 3.2.6 社会影响分析社会影响分析.31 第四章第四章规划合理性综合论证规划合理性综合论证.32 4.1 规划合理性分析规划合理性分析.32 4.2 规划环境可行性分析规划环境可行性分析.32 4.3 规划指标可达性分析规划指标可达性分析.33 第五章第五章综合结论综合结论.34 1 第一章第一章 总论总论 前言前言 2011 年，广东省、广州市明确广钢集团与宝钢进行重组，并实施广钢基地的环保 搬迁。广钢集团面临广钢白鹤洞基地关停、资产“去壳化” 、下属企业珠钢巨额债务、 转型发展和人员分流安置等

6、重大问题。经资金平衡测算并经市政府常务会审议，广钢 集团转型发展资金总需求约 331.44 亿元，其中需依靠盘活“广钢地块”筹措资金约 217 亿元。 广钢新城和白鹅潭现代商贸功能区、芳村花地生态园一起，是作为全市 “2+3+9”重大发展平台之一 芳村花地生态城的三大板块，广钢新城的建设是市 委、市政府实施 123 城市功能布局规划，促进新型城市化发展的重要举措和抓手。按 照万庆良书记关于“推进新型城市化发展，必须遵循以人为本、创新驱动、协调发展、 国际视野、低碳智慧、岭南特色的原则”的要求，以及陈建华市长提出“要通过进一 步提升广钢地块的定位，建设广钢新城” 、 “将鹤洞、西塱村、东塱村纳入

7、广钢新城范 围、统一规划” 、 “向市场要价值、向品味要价值”的指示，广钢集团白鹤洞地块以及 东塱村、西塱村和鹤洞村一起共 6.46km2用地将统一规划、连片更新，建设广钢新城 成符合改造需求和花地生态城整体格局的“特色宜居新区，专业交易中心” 。 为更好地落实市委市政府对重大平台的发展构想，实现当前“保增长、促发展” 的目标要求，结合近期建设需求以及新的形势要求，经广州市规划局与荔湾区政府、 广钢集团、国资委、市土地开发中心协调，重新调整和编制面向实施的广钢新城控 制性详细规划，以有序指导生态城起步区的开发建设。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 国务院关于落实科学发展观加强环境 保护的

8、决定 （国发200539 号） 、 关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知 （环办2006109 号） 、 规划环境影响评价条例 （国务院令第 559 号）等相关法律 法规的规定，区域开发规划应当进行环境影响评价。为此，广州市土地开发中心、广 钢和广州城规院特委托环境保护部华南环境科学研究所承担广钢新城控制性详细规划 的环境影响评价工作。接受委托后，华南环科所成立了项目组，在对规划分析的基础 2 上，对规划可能影响的周围环境进行了现状调查分析，其后收集了有关基础资料，根 据有关法律、法规和技术规范，编制了广钢新城控制性详细规划环境影响报告书 。 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 国家法律

9、法规文件国家法律法规文件 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月 26 日； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2002 年 10 月 28 日中华人民共和国主 席令第 77 号发布，2003 年 9 月 1 日起施行； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日修订； （4） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 2 月 28 日修订，2008 年 6 月 1 日实施； （5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996 年 10 月 29 日； （6） 中华人民共和国固体废物污染防治法 ，2004 年 12 月 29 日修订，2

10、005 年 4 月 1 日实施； （7） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 8 月 28 日第二次修订； （8） 中华人民共和国水土保持法 ，1991 年 8 月 1 日； （9） 中华人民共和国水法 ，1998 年 7 月 1 日； （10） 中华人民共和国野生动物保护法 ，2004 年 8 月修正； （11） 中华人民共和国农业法 ，1993.7； （12） 中华人民共和国渔业法 ，2000.7； （13） 中华人民共和国城市规划法 ，1989.12； （14） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2002 年 6 月 29 日； （15） 中华人民共和国文物保护法 ，2002.10；

11、 （16） 中华人民共和国森林法 ，1998.4； （17） 中华人民共和国矿产资源法 ，1996.8 修正； （18） 中华人民共和国节约能源法 ，2008 年 4 月 1 日； （19） 中华人民共和国防洪法 ，1997 年 8 月 29 日； 3 （20） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 ，2000 年 3 月 20 日； （21） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，国务院令第 120 号，1993 年 8 月 1 日； （22） 中华人民共和国自然保护区条例 ，国务院令第 167 号，1994.12； （23） 风景名胜区条例 ，国务院令第 474 号，2006.12； （24）

12、 中华人民共和国河道管理条例 ，1988 年 6 月 10 日实施； （25） 中华人民共和国野生植物保护条例 ，国务院，1997 年 1 月 1 日； （26） 基本农田保护条例 ，国务院令第 257 号，1998.12； （27） 医疗废物管理条例 ，国务院令第 380 号； （28） 国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知 ，国办法200545 号； （29） 规划环境影响评价条例 ，国务院令第 559 号，2009 年 10 月； （30） 森林公园管理办法 ，林业部令第 3 号，1994.1； （31） 全国生态环境保护纲要 ，国发200038 号，2000 年 11 月； （

13、32） 全国生态环境建设规划 ，国务院国发200038 号文； （33） 关于发布医疗废物集中处置技术规范的公告 ，环发2003206 号； （34） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，国务院，国发2005 39 号，2005 年 12 月； （35） 关于进一步加强生态保护工作的意见 ，环发200737 号； （36） 关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知 ，环办2006 109，2006.9； （37）关于印发编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)和编制环境 影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)的通知，环办200498 号，2004.7； （38） 关于做好“十二五”

14、时期规划环境影响评价工作的通知 ，环发201143 号； （39） 关于学习贯彻加强规划环境影响评价工作的通 知 ，环发200996 号； （40） 环境影响评价公众参与暂行办法 ，环发 200628号； （41） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 ，国发201135 号； （42） 关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知 ，环办2012134 号； 4 （43） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发201277 号。 1.1.2 地方性法规及规范文件地方性法规及规范文件 （1） 广东省环境保护条例 ，广东省人大常委会，2005 年 1 月 1 日实施； （2） 广东省建

15、设项目环境保护管理条例 ，2004 年 7 月 29 日修订； （3） 广东省风景名胜区条例 ，广东省人大常委会，1998.10； （4） 广东省基本农田保护区管理条例 ，广东省人大常委会，2002.1； （5） 广东省固体废物污染环境防治条例 ，广东省人代会常务委员会，2004.5； （6） 广东省珠江三角洲水质保护条例 ，广东省人大常委会，1999.1； （7） 广东省实施办法 ，广东省人大常委会， 1998.10； （8） 广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例 ，广东省人大常委会， 2006.11； （9） 广东省实施野生动物保护管理条例 ，广东省人大常委会，2004.7； （10

16、） 广东省珠江三角洲大气污染防治办法 ，粤府令第 134 号； （11） 广东省建设项目环保管理公众参与实施意见 ，粤环200799 号，2007 年 12 月 29 日。 （12） 广州市固体废物污染防治规定 ，2001 年 2 月 9 日广州市人民代表大会 常务委员会公告第 49 号公布； （13） 广州市建设项目控制污染实施办法 ，穗府1987第 43 号文； （14） 广州市污水集中处理建设投资管理办法 ，穗府（1989）第 69 号文； （15） 广州市大气污染防治规定 ，广州市人大常委会（2004）第 60 号文； （16） 广州市环境噪声污染防治规定 ，广州市人大常委会（2001

17、）第 64 号公 告； （17） 广州市饮用水源污染防治条例 ，广州市人大（1997）第 59 号公告； （18） 广州市城市绿化管理条例 ，广州市人大常委会（1996）第 56 号公告。 5 1.1.3 相关环境保护规划和功能区划相关环境保护规划和功能区划 （1） 全国生态环境保护纲要 ，国发200038 号； （2） 全国生态环境建设规划 ，国发200038 号； （3） 全国主体功能区规划 ，国发201046 号； （4） 国家环境保护“十二五”规划 ，国发201142 号； （5） 节能减排“十二五”规划 ，国发201240 号； （6） 重点区域大气污染防治“十二五”规划 ，环发20

18、12130 号； （7） 珠江三角洲环境保护规划纲要（20042020 年） ，广东省人大常委会， 2004 年 9 月 24 日通过； （8） 印发的通知 ，粤府2005 76 号； （9） 珠江三角洲环境保护一体化规划（2009-2020） ，粤府办201042 号 （10） 广东省环境保护规划(2006-2020 年) ，粤府200635 号； （11） 广东省环境保护与生态建设“十二五”规划 ，粤府办201148 号； （12） 广东省主体功能区划 ，粤府2012120 号； （13） 广东省地表水环境功能区划 ，广东省环保厅，粤环201114 号； （14） 关于同意广东省地下水功能

19、区划的复函 ，粤办函2009459 号； （15） 关于印发广东省地下水功能区划的通知 ，粤水资源200919 号。 （16） 广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知 ，粤府2012120 号； （17） 广州城市总体规划（2010-2020） ，2011.11； （18） 印发广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知 ，穗府 20114 号； （19） 广州市土地利用总体规划（2006-2020 年） ，2010 年 8 月； （20） 广州市人民政府办公厅关于印发广州市“十二五”时期环境保护规划的 通知 ，穗府办20139 号； （21） 关于同意调整广州市饮用水源保护

20、区区划的批复 ，粤府函2011162 号； （22） 广州市固体废物污染防治规划(20052015) ，2006 年 10 月。 6 （23） 广州市环境空气质量功能区区划 ，穗府199923 号； （24） 广州市适用区域划分 ，穗府199558 号文； （25） 广州市水环境功能区区划 ，穗府199359 号。 1.1.4 技术导则和规范技术导则和规范 （1） 规划环境影响评价技术导则（试行） （hj/t130-2003） ； （2） 开发区区域环境影响评价技术导则 （hj/t131-2003） ； （3） 环境影响评价技术导则 总纲 （hj2.1-2011） ； （4） 环境影响评价技术

21、导则 大气环境 （hj2.2-2008） ； （5） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （hj/t2.3-93） ； （6） 环境影响评价技术导则 声环境 （hj2.4-2009） ； （7） 环境影响评价技术导则 生态影响 （hj19-2011） ； （8） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （hj610-2011） ； （9） 建设项目环境风险评价技术导则 （hj/t169-2004） 。 1.1.5 其他相关依据其他相关依据 （1） 中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定 ， 2012 年 9 月 19 日； （2） 中共广州市委广州市人民政府关于推进低碳发展建设生

22、态城市的实施意见 ； （3） 中共广州市委广州市人民政府关于推进城乡一体工程的实施意见 ； （3） 广州市污水治理总体规划修编（2007-2020） ； （4） 广州市污水治理总体规划修编环境影响报告书及审查意见； （5） 广州城市空间发展战略“123”城市功能布局规划 ； （6） 广州市“2+3+9”战略发展平台项目 ； （8） 广钢新城控制性详细规划 。 7 1.2 评价原则评价原则 （1）可持续发展原则 按照可持续发展的规划分析，制定规划实施环境影响减缓措施，使广钢新城规划 与经济建设、社会环境建设和生态建设相协调一致。 （2）一致性原则 规划环评工作深度尽量与规划层次、详尽程度相一致，

23、从而能够从宏观上把握规 划的实质内容，做出合理的分析和判断。 （3）科学、客观、公正原则 综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为 决策提供科学依据。 （4）保护与建设并重原则 确保广钢新城规划范围内地表水、空气、声环境和生态保护与城市基础设施建设、 生态环境建设、景观环境建设、绿化等同步规划、同步实施。 （5）整体性原则 环境建设与城市、社会、经济发展视为一个整体中不可分割的部分，本评价将与 该规划相关的政策、规划、计划以及相关项目联系起来，整体考虑。 （6）公众参与原则 在评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面的利益和要求。 1.3 评价对象和评价重

24、点评价对象和评价重点 1.3.1 评价对象评价对象 本次规划环境影响的评价对象为广钢新城控制性详细规划 。 广钢新城位于花地池西南部、珠江西岸；距离白鹅潭商业中心 2.5 公里，与广州 医药港相邻；东临芳村大道、西接花地大道，鹤洞路以南，南环高速以北。规划范围 6.57 平方公里，其中广钢地块 1.68 平方公里；核心区 2.7 平方公里。 8 1.3.2 评价重点评价重点 以规划环境影响评价技术导则（试行） （hj/t130-2003）和开发区区域环境 影响评价技术导则 （hj/t131-2003）为技术指导，以相关法律法规为准则，结合广 钢新城控制性详细规划和涉及范围内环境的特征，评价单位

25、在识别广钢地块用地属性 改变遗留主要环境现状问题的基础上，深入分析广钢新城规划结构、功能、规模和布 局的环境合理性，区域环境资源承载力和相关规划的协调性；进一步识别和深入分析 本次规划可能引起的主要环境影响，充分重视公众参与的意见收集和处理，提出合理 的规划调整建议。综合以上分析内容的结果，提出预防、避免和减缓规划实施引起不 良环境影响的措施，环境监测和跟踪评价的方案以及污染物总量控制的要求。 广钢新城控制性详细规划中污水排放区域是西塱污水处理厂的污水收纳范围， 而西塱污水处理厂已纳入广州市污水治理总体规划修编（2007-2020） 。 广州市污 水治理总体规划修编（2007-2020） 已于

26、 2009 年开展了规划环境影响评价工作， 2011 年广州市环保局对该规划环评报告书出具了审查意见。规划环评中对包括西塱污 水处理厂在内的广州市污水治理设施的环境影响进行了充分论证，并提出了污染防治 措施。因此本次评价主要针对对西塱污水处理厂处理规模和污水收纳情况与本次规划 区划污水产生量和水质情况进行协调分析，其他分析从简。 1.4 评价范围评价范围 （1）水环境影响评价范围 广钢新城规划范围周边涉及的水域包括花地水道、三枝香水道、珠江西航道、珠 江广州河段前航道、后航道。 （2）大气环境影响评价范围 由于广钢新城规划方案拟在规划范围主要引入高尚居住、企业总部基地、专业展 贸交易、工业文化

27、特色休闲等主导产业。因此，根据规划方案布局的对大气环境影响 的特点，大气环境评价范围为规划范围内 6.57km2。 （3）声环境影响评价范围 声环境评价范围为规划范围边界外延 200m 范围。 （4）生态环境影响评价范围 9 生态环境影响评价范围涵盖广钢新城规划范围，并延伸至征地红线外 1km 的范围。 图图 1.4-1 水环境影响评价范围图水环境影响评价范围图 10 图图 1.4-2 大气环境影响评价范围图大气环境影响评价范围图 图图 1.4-3 声环境影响评价范围图声环境影响评价范围图 11 图图 1.4-4 生态环境影响评价范围图生态环境影响评价范围图 1.5 评价时段评价时段 以 20

28、12 年为评价基准年；规划水平年为 2020。 1.6 区域环境功能区划区域环境功能区划 （1）水环境功能区划）水环境功能区划 1）地表水环境功能区划 根据广东省水环境功能区区划 （粤府函 201129 号） ，花地水道地表水环境 功能为类水；西航道鸦岗到沙贝地表水环境功能为 ii 类；沙贝到广州大桥地表水环 境功能为 iii 类；珠江广州河段前航道广州大桥至大蚝沙地表水环境功能为 iv 类；珠 江广州河段后航道白鹅潭至洛溪大桥地表水环境功能为 iii 类。三枝香水道地表水环 境功能为 iii 类。 12 2）地下水功能区划 根据广东省地下水功能区划 （粤办函2009459 号） ，本规划区域

29、位于珠江三 角洲广州海珠至南沙不宜开采区。水质保护目标为地下水质量标准 （gb/tl4848- 93）的 v 类，属于孔隙水。水位保护目标为维持现状。 （2）大气环境功能区划）大气环境功能区划 根据广州市环境空气质量功能区区划 （穗府199923 号文） ，本项目评价范围 内属于二类区。 （3）声环境功能区划）声环境功能区划 根据声环境质量标准 （gb3096-2008）和广州市“城市区域环境噪声标准”适 用区域划分 （穗府199558 号文）等相关规定，花地河接鱼尾桥、花地大道、东沙 开发区、海南加工区西边界至珠江为东边界；珠江芳村区区界为南边界和西边界为 1 类声环境功能区，珠江鹤洞路渡口

30、至东风粉磨厂为东边界；东风粉磨厂沿珠江至沙尾 桥为南边界；沙尾桥接海中村工业区、东沙经济开发区、海南加工区西界、花地大道 南、鹤洞路至珠江边为西边界和北边界范围为 3 类声环境功能区。其中东塱、西塱和 东沙经济区的商住区和管理区适用 2 类声环境功能区标准。 （4）生态功能区划）生态功能区划 广钢新城规划范围于广州市荔湾区。根据广东省环境保护规划纲要 （2006- 2020 年） ，本规划涉及区域在广东省生态功能区划中，属于珠江三角洲平原农业都 市经济生态区、广佛珠三角中部都市生态亚区、广佛珠三角中部都市经济生态功能区； 在广东省生态控制性规划中属于城镇集约利用区。 1.7 主要环境敏感保护目

31、标及其与规划方案的相对位置关系主要环境敏感保护目标及其与规划方案的相对位置关系 （1）大气环境保护目标 大气环境保护的敏感目标为评价范围内的学校、村庄、居住区等，保护各敏感目 标的环境空气质量满足环境功能区的要求。 （2）声环境保护目标 声环境保护的敏感目标为评价范围内的学校、医院、居民区等，保护各敏感目标 的声环境质量满足环境功能区的要求。 （3）水环境保护目标 保护评价范围及其邻近水域水环境功能水质保护目标，不影响饮用水源保护区的 13 水质。 （4）生态环境保护目标 节约和合理利用规划范围的土地资源。 （5）文物保护单位 规划范围内共有 6 处不可移动文物。其中，市级文物保护单位 2 处

32、，包括：亚细 亚龙唛仓旧址与德士古油库旧址。区县级登记保护文物单位 4 处，包括：咏梅关公祠、 五显古庙、文祐关公祠与晚兴麦公祠。 表表 1.7-1 规划区域主要环境敏感保护目标规划区域主要环境敏感保护目标 环境因素敏感目标名称保护对象和等级与广钢新城规划 区位关系 可能影响因素 花地水道地表水类位于规划范围外 以西 珠江西航道地表水 ii 类位于规划范围外 以北鸦岗至沙贝 西航道前航段地表水 iii 类位于规划范围外 以北沙贝至广州 大桥 珠江广州河段前航道地表水 iv 类位于规划范围外 以东北广州大桥 至大蚝沙 珠江广州河段后航道地表水 iii 类位于规划范围外 以东白鹅潭至洛 溪大桥 地

33、表水环境 三枝香水道地表水 iii 类位于规划范围外 以南佛山三山港 至广州丫髻沙 其他河涌（东涌等）景观用水标准规划区域内 饮用水源保 护区 西村、石门、江村水厂 饮用水源保护区 西村、石门、江 村水厂饮用水源 一级、二级和准 水源保护区 位于规划范围外 以东和以北 废水排放 西塱村大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 西部 汽车尾气、车辆 噪声 西塱敬老院大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 西部 汽车尾气、车辆 噪声 文伟中学大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 西部 汽车尾气、车辆 噪声 芳华初级中学/芳华学 校 大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 西部 汽车尾气、车辆 噪声

34、 广州机电技师学院大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 西部 汽车尾气、车辆 噪声 环境空气、 声环境 西塱小学大气二类、噪声位于规划区域内汽车尾气、车辆 14 2 类西部噪声 西塱幼儿园大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 西部 汽车尾气、车辆 噪声 沙洛小学/幼儿园大气二类、噪声 2 类 位于规划区域外 200m 汽车尾气、车辆 噪声 东塱村大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 东部 汽车尾气、车辆 噪声 新东小学大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 东部 汽车尾气、车辆 噪声 金宇花园大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 东部 汽车尾气、车辆 噪声 东沙博雅实验学校大气二类、噪

35、声 2 类 位于规划区域内 中部东塱 汽车尾气、车辆 噪声 白鹤洞村大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 东北部 汽车尾气、车辆 噪声 鹤洞小学大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 东北部 汽车尾气、车辆 噪声 鹤洞幼儿园大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 东北 汽车尾气、车辆 噪声 广钢医院大气二类、噪声 2 类 位于规划区域内 以东北 汽车尾气、车辆 噪声 广州市真光中学大气二类、噪声 2 类 位于规划区域外 以北 200m 汽车尾气、车辆 噪声 广州市培英中学大气二类、噪声 2 类 位于规划区域外 200m 汽车尾气、车辆 噪声 生态环境土地资源土地开发应符合 土地利用总体规 划

36、要求 规划用地范围内 占用土地 亚细亚龙唛仓旧址市级文物 保护单位 规划区域东北部 德士古油库旧址 市级文物 保护单位 规划区域东北部 咏梅关公祠 区登记保护 文物单位 规划区域西南部 五显古庙 区登记保护 文物单位 规划区域西南部 文祐关公祠 区登记保护 文物单位 规划区域西南部 文物保护单 位 晚兴麦公祠 区登记保护 文物单位 规划区域西南部 占用文物保护范 围 1.8 评价标准评价标准 （1）环境空气执行标准 根据广州市环境空气质量功能区区划 （穗府199923 号文） ，本评价范围包含 15 二类区，环境空气质量执行环境空气质量标准 （gb3095-2012）中的二级标准。 （2）声环

37、境质量标准 根据声环境质量标准 （gb3096-2008） 、 广州市“城市区域环境噪声标准”适用 区域划分 （穗府199558 号）等相关规定，声环境质量执行声环境质量标准 （gb3096-2008）中 1、2、3 类和 4a 类标准。 （3）水环境质量标准 珠江西航道水质执行地表水环境质量标准(gb3838-2002)ii 类标准；西航道 前航段、珠江广州河段后航道、三枝香水道水质执行地表水环境质量标准 (gb3838-2002)iii 类标准；花地水道水质执行地表水环境质量标准(gb3838-2002) iv 类标准；东涌等河涌执行水质执行地表水环境质量标准(gb3838-2002)景观

38、用 水标准 v 类。 图图 1.6-1 规划范围邻近的地表水环境功能区划规划范围邻近的地表水环境功能区划 16 图图 1.6-2 规划范围地下水环境功能区划图规划范围地下水环境功能区划图 17 图图 1.6-3 规划范围内大气、噪声敏感点图规划范围内大气、噪声敏感点图 图图 1.6-4 规划范围内文物保护单位分布图规划范围内文物保护单位分布图 18 1.9 主要技术路线主要技术路线 规划方案分析 环境影响识别与确定环境影响目标/评价指标体系 综合影响分析与评价 功能定位与发展战 略目标分析 区域发展 生态敏感 性和适宜 性分析 规划发展 的环境影 响预测与 评价 资源 环境 承载力 分析 累积

39、 影响 评价 规划的综合论证 规划方案调整建议及减缓措施 公众参与 专家咨询 评价结论 修改规划目标或规划方案 编写报告书 环境监测与跟踪评价 放弃规划 采纳环境可行的规划方案 有重大环境影响的规划 区域变化趋势分析 环境背景调查分析 中观层次 宏观层次 图图 1.8-1 评价技术路线评价技术路线 19 第二章第二章 规划概述与片区发展现状规划概述与片区发展现状 2.1 规划概述规划概述 2.1.1 规划范围规划范围 广钢新城位于花地生态城东南部、珠江西岸，距离白鹅潭商业中心 2.5km，与广 州国际医药港相邻。 本次规划范围东至芳村大道、西接花地大道南，北临鹤洞路，南到南环高速公路， 规划区

40、总用地面积约 6.46k ，其中广钢地块面积约 1.68k 。本项目规划范围见图 2.1-1。 图图 2.1-1 广钢新城规划范围图广钢新城规划范围图 20 2.1.2 功能定位功能定位 广钢新城总体定位为：特色宜居新区，专业交易中心。广钢新城总体定位为：特色宜居新区，专业交易中心。 （1）高尚宜居社区 目前广州中心四区城市拓展空间有限，市中心居住用地尤显稀缺，广钢新城是中 心四区规模最大的居住发展用地, 白鹅潭两带三功能组团广钢新城功能组团：位 于商业、休闲、产业组团中心，承载着白鹅潭居住功能。 （2）专业交易中心 依托广佛之心的区位优势，在现有商贸平台基础上，强化交通、物流、信息、金 融等

41、系统建设，整合研发、投资、展览、交易、信息等资源，将白鹅潭传统商贸创新 发展为现代化、国际化的交易中心。 （3）主导产业 本次规划提出本规划区的主导产业定位为总部经济、交易中心、文化创意产业。 在三大主导产业的圈层下，延伸出本规划区的配套产业圈层，包括会展业、现代物流 业、租赁和商务服务业、旅游业、信息服务业及金融业等。 2.1.3 广钢新城空间布局广钢新城空间布局 2.1.3.1 空间布局优化策略空间布局优化策略 在现有规划的基础上，基于花地生态城的本土特色提出了广钢新城总体空间优化 策略，具体策略如下： （1）整合三村一厂，连片改造，一次性解决城中村和旧厂改造问题，提升地区整 体价值。广钢

42、地块与周边东塱、西塱和鹤洞村土地权属边界交错，如不统筹“三村一 厂” 、整体改造会造成：广钢外围旧村难以单独改造、广钢权属围范零散用地无法出 让，涉及金额约 60 亿元、广钢用地仍将处于旧村包围，市政道路无法打通，公服配 套、基础设施、环境景观等方面无法顺利实施，土地价值大大降低。 本次规划整合三村一厂，连片改造，达到以下几个关键目标：功能格局的统筹安 排；广钢中央公园与花地河联系景观廊道的打通；村融资用地与广钢地块的整合，便 于整体打包出让；路网、设施、绿地空间的区域统筹。 （2）结合工业遗产保护与利用，打造“广钢之路”中央公园文化休闲综合服 21 务轴，体现广钢特色。 广钢是广州近现代工业

43、最重要的代表之一，连片的工业文化遗产是广州市最重要 文化资源之一，规划对广钢现状建、构筑物进行详细摸查与评估，对现状工业遗产资 源进行改造与再利用。公园内结合现有错落的建、构筑物的改造利用，布置广钢博物 馆、社区服务中心、文化馆、咖啡厅、书吧、露天酒吧、健身馆等设施；公园中间开 挖一条连接花地河和珠江的 30m 宽水道，既提升景观品质，又引入水上公共交通，方 便居民出行；公园两侧住宅区设置沿街商业，打造特色岭南商业街；成为整个新城的 公共服务中心，吸引居民走向室外。 （3）向市场要价值、向品味要价值，全方位打造广钢新城高尚住宅区。 按 20.7 万居住人口规模，高标准配套各级公共服务设施和市政

44、公用设施，另外， 设置 4 个综合性社区公共服务中心、 1200 床综合医院、1000 床养老院、广钢工业博 物馆等公共服务设施。将污水厂片区“变废为宝” ，打造环保科教区，将消极因素转 变为积极因素，提升周边地区土地价值。 2.1.3.2 空间结构空间结构 广钢新城提出“两轴、五片、多节点”的空间结构，两轴为广钢之路中央公园文 化休闲服务轴，南部商贸产业轴；五片为环保科教园区、绿色居住片区、水景居住片 区、裕安围居住片区、产业片区；多节点为商业节点、交通枢纽、文化节点、生态节 点。 22 图图 规划空间结构规划空间结构 （1）广钢之路中央公园）广钢之路中央公园 广钢之路以公园的形式融合多种功

45、能，提供多元化的体验，是提升地区品味，带 动城市发展的重要因素。其功能和项目见表 2.1-1。 表表 2.1-1 广钢之路中央公园功能和项目广钢之路中央公园功能和项目 项目功能备注 广钢博物馆工业文化博览和旅游休闲项目 改造利用现状原料堆场建筑，在广钢 之路入口形成展示广钢文化的标志 文艺高炉展览馆文化艺术展示和旅游休闲项目 改造利用现状高炉，形成有特色的展 览空间和展示方式 小型商业居住配套 改造利用部分现状钢厂厂房，形成周 边居住的服务点 下沉商业广场 与广钢中央公园和总部一起提供区 域级商业和文化服务 改造利用龙门吊，结合周围地块地下 空间开发，形地上地下的连接体 运动场居住配套在现状配

46、料场上 23 图图 2.1-1 广钢之路中央公园图广钢之路中央公园图 （2）环保科教园区）环保科教园区 环保科教园的区域集中了现状污水处理厂一期、220kv 变电站、垃圾收集站、规 划污水处理厂二期、高压走廊等市政设施。延展现状水体和植被，加入环保教育功能， 形成一个以水为脉，辐射周边，寓教于乐的大公园。 24 图图 2.1-2 环保科教园区在规划广钢新城中的位置环保科教园区在规划广钢新城中的位置 环保科教园其功能和项目见表 2.1-2。 表表 2.1-2 环保科教园区功能和项目环保科教园区功能和项目 项目功能备注 污水处理厂 为基地和周边地区提供电 力 现状一期维护和未来二期污水处理厂建设

47、220kv 变电站环保科技研发和应用对现状 220kv 变电站进行线路下地和美化改造 环保科研配套商业 配合环保和市政设施，引入相关科技企业，形 成环保科技输出体 商业环保科教休闲景观 在靠近西朗站路口建小型商业，服务于周围村 居住和环保科技园区 环保科技公园配套居住 改造市政设施周边，内设环保设施，形成集景 观和教育于一体的公园 花园居住小学，初中花园式配套居住 学校居住配套学校 工业收集和处理污水西塱村工业 （3）食品产业园区）食品产业园区 定位：依托广州医药港、塑交所、东沙水产港的建设，在这里形成又一主题产业 区。以食品为主题，产业园提供生产、加工、品味、交易、运送等服务。产业园在广 钢

48、新城中的位置见图 2.1-3。 25 图图 2.1-3 产业园在规划广钢新城中的位置产业园在规划广钢新城中的位置 产业园其功能和项目见表 2.1-3。 表表 2.1-3 产业园区功能和项目产业园区功能和项目 项目功能备注 食品交易园食品展销，食品商务办公，大宗交易 在东沙水产北边建设以食品交 易、食品商务办公为主题的产 业片区 工业食品加工，相关产品生产保留现状工业并升级 居住产业配套居住配套花园居住 体育设施运动场，球馆，健身中心配套体育运动场地 学校高中，幼儿园居住配套学校 （4）三个居住片区）三个居住片区 北部绿色居住片区 功能和项目包括：广钢医院扩建三甲医院、鹤洞村商业、居住配套学校、

49、包括敬 老院和各种市政设施、 滨江绿地、社区公园、防护绿地。 南部水景居住片区 功能和项目包括：居住区、广钢总部、配套居住学校及相关市政设施。 26 裕安围花园居住片区 裕安围居住片区保留了部分条件较好的村民住宅，在周围新建安置和融资居住， 功能和项目包括：居住区、商业、配套居住学校及相关市政设施和保护文物。 2.1.4 规模控制规模控制 2.1.4.1 土地利用规划土地利用规划 根据广州市实施“123”功能布局荔湾区城市建设方案（2012-2016） （未审批 稿） 以及荔湾区三规合一重点项目表 ，涉及到广钢地块内的近期建设项目共 15 个，总用地面积为 470.4ha。具体见表 2.1-4

50、。 表表 2.1-4 规划区内近期重点建设项目计划规划区内近期重点建设项目计划 项目类型项目编号 项目名称建设起止年限用地面积 1 鹤洞村城中村改造 2013-201621.1 2 东塱村城中村改造 2013-201663 3 西塱村城中村改造 2013-2016102.6 4 广州制漆厂 2013-20158.1 5 广钢 2013-2016167.8 居住类项目 6 西塱裕安围城中村整治改造 2012-20165.6 商业类项目 7 荷景路地块 2009-20144.5 产业类项目 8 食品交易园 2013-201644.4 9 南漖路延长线 2011-2015 2.6 10 花地河东岸规

51、划路南段 2007-20134.8 11 东沙大道扩建工程 2007-201310.4 12 南漖路道路改造工程 2009-20133.7 13 芳村大道南扩建工程 2007-201311.2 14 环翠北路西延线 2013-201616.6 市政设施类项 目 15 玉兰路北延线 2013-20164 总计 470.4 土规情况：根据荔湾区土地利用总体规划（2010-2020） ，规划范围内建设用 27 地为 589.3 公顷，农用地为 35.9 公顷，未利用地为 21.0 公顷。其中农用地主要集中于 花地河东岸与南环高速公路北侧。 城规情况：根据广州市城市总体规划纲要，广钢新城在广州城市总体

52、规划划定的 建设用地范围内，主要以居住用地为主。 广钢新城涉及两个控规范围，其中快捷路以北广钢旧厂地区为白鹅潭控规范围， 定位为南部综合生活区；快捷路以南东沙工业区范围为旧版的控制导则，以发展工业 为主。 规划近期土规建设用地规模 578.7 ha，非建设用地规模为 67.3ha（其中水域 27.3ha，农用地 40.0ha） 。非建设用地中约有 21.9 公顷用地城规中规划为公园绿地， 视作非建设用地管理，故城规建设用地规模为 600.7ha，非建设用地规模为 45.5ha。 根据以上对土规进行调整，调整前后见图 2.2-4。 图图 2.2-4 土地利用规划调整前后图土地利用规划调整前后图

53、2.1.4.2 人口规模人口规模 规划人口主要分为居住人口和就业人口。 居住人口主要为现状金宇社区等人口、安置社区人口及其他居住小区人口，标准 按照每户 100m、户均 3.2 人计算，则规划区内居住人口约为 20.7 万人。 就业人口参考相关产业就业人口算法，按照人均建筑面积（含 a1a2b1b2b3 等）人均建筑面积 30m/人，则规划区内就业人口规模约为 33.6 万人。 2.1.4.3 建设规模建设规模 城市建设用地：包含居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、 28 工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地及绿地。 （1）居住用地 规划居住用地 124.54 ha,占

54、城市建设用地的 22.65%。 （2）公共管理与公共服务用地 规划公共管理与公共服务用地 64.72 ha，占城市建设用地的 11.77%。包括行政办 公用地（a1)、文化设施用地（a2） 、教育科研用地（a3） 、体育用地（a4） 、医疗卫 生用地（a5)、社会福利设施用地（a6） 、文物古迹用地（a7)。 行政办公用地面积为 2.65 ha，主要为规划社区服务中心和保留的东沙街道办用地。 文化设施用地面积为 0.62 ha，主要为结合工业历史文化遗产保护与利用而设置的 广钢博物馆。 教育科研用地面积为 33.12ha，主要为中小学用地。 体育用地面积为 21.22 ha，主要为规划独立的群

55、众性体育运动场地和结合污水厂 改造与污水厂兼容 的体育公园。 医疗卫生用地面积为 4.47 ha，主要为规划 1200 床规模的三甲综合医院广钢 医院用地。 文物古迹用地面积为 1.58 ha，主要为现状保留亚细亚龙唛仓旧址、德士古油库旧 址、咏梅关公祠、五显古庙、文祐关公祠、晚兴麦公祠等文保单位用地。 （3）商业服务业设施用地 规划商业服务业设施用地 42.92 ha，占城市建设用地的 7.81%，包括商业设施用 地（b1)，商务设施用地（b2） 、娱乐康体用地（b3) 等 商业设施用地面积为 36.34 ha，主要为东塱、西塱鹤洞村改造融资商业、广钢自 留地商业区以及快捷路以南广州国际食品

56、交易园等商业用地。 商务设施用地面积为 4.55 ha，主要中央公园东南侧广钢总部用地。 （4）工业用地 规划商业服务业设施用地 28.27 ha，占城市建设用地的 5.14%，主要位于保留的 东沙经济区工业园内。 （5）道路与交通设施用地 规划道路与交通设施用地 173.30 ha，占城市建设用地的 31.52%。 （6）公用设施用地 29 规划公用设施用地 6.77 ha，占城市建设用地的 1.23%，主要为变电站、消防站、 市政管理用房及规划垃圾转运站。 （7）绿地与广场用地 规划绿地与广场 109.23 ha，占城市建设用地的 19.87%，其中包括公园绿地 （g1） 、防护绿地（g2

57、） 。 城乡建设用地：包括村居住用地和村集体物业用地，其中村居住用地 28.38 、村 集体物业用地 19.59 ha。主要为东塱、西塱鹤洞村等改造安置地块。 非建设用地：水域面积为 45.51 ha，主要为花地河、珠江以及规划景观水系用地。 具体见表 2.1-5。 表表 2.1-5 规划城市建设用地情况规划城市建设用地情况 用地代码用地性质用地面积(公顷)占城市建设用地比例 r 居住用地 124.54 22.65% r2 二类居住用地 111.10 20.21% rb 商住用地 13.44 2.44% a 公共管理与公共服务用地 64.72 11.77% a1 行政办公用地 2.65 0.4

58、8% a2 文化设施用地 0.62 0.11% a3 教育科研用地 0.32 0.06% a33 中小学用地 32.80 5.97% a41 体育场馆用地 4.19 0.76% a41u21 体育场馆、排水设施兼容用地 17.03 3.10% a5 医疗卫生用地 4.47 0.81% a6 社会福利设施用地 1.04 0.19% a7 文物古迹用地 1.58 0.29% b 商业服务业设施用地 42.92 7.81% b1 商业设施用地 36.34 6.61% b2 商务设施用地 4.55 0.83% b3 娱乐康体用地 0.61 0.11% b41 加油加气站用地 1.41 0.26% m

59、工业用地 28.27 5.14% 30 m1 一类工业用地 28.27 5.14% s 道路与交通设施用地 173.30 31.52% s1 城市道路用地 167.57 30.48% s2 轨道交通线路用地 2.41 0.44% s3 综合交通枢纽用地 0.09 0.02% s41 公共交通设施用地 2.32 0.42% s42 社会停车场用地 0.91 0.17% u 公用设施用地 6.77 1.23% u11 供水用地 0.29 0.05% u12 供电用地 3.58 0.65% u15 通信设施用地 0.33 0.06% u21 排水设施用地 0.92 0.17% u22 环卫设施用地

60、0.66 0.12% u31 消防设施用地 1.00 0.18% g 绿地 109.23 19.87% g1 公园绿地 81.06 14.74% g2 防护绿地 28.17 5.12% h1(总计）城市建设用地 549.75 100% 表表 2.2-6 规划城乡用地汇总规划城乡用地汇总 序号用地代号用地名称 规划面积 （ha） 现状情况 （ha） 占建设用地比例 （%） h 城乡建设用地 600.35 606.3192.92 h1 城乡居民点建设用地 599.89 605.9292.84 h11 城市建设用地 549.75 553.2885.09 其 中 h14 村庄建设用地 50.13 52