县安全生产大检查实施方案

1、兴县安全生产大检查实施方案 、?一j i 。 。 。 j 为深刻汲取晋济高速公9-岩后隧道“31：特别重大道路交通危化品燃爆事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，确保我县安全生产形势持续好转，根帮山西省人民政府。关于深剡汲取1 3r，特别重大事故教训立即在-i-省范围开展安全生产大检查的通知(晋政发电2 0 1 41号)，县政府决定在全县各行业领域立即开展为期三个月的安全生产大检查，现制订实施方案如下： 、 + 。 。 4 k 、 一、总体要求和工作目标 认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央、省领导同志关9 yr-i-生p的

2、一系列重要指示批示精神，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的方针，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查，推动安全隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，减少一般事故，控制较大以上事故，杜绝重特大事故，为我县经济社会发展提供良好的安全生产环境。二、组织领导县人民政府成立-i-县安全生产大检查领导组，统一领导全县安全生产大检查工作，研究解决大检查中的共性问题和突出f鼋蕙组织协调开展安全生产大检查工作。 组 长-梁志锋 一县 长 副组长：白鹏昊 县政府常务副县长 刘

3、保平 县政府副县长 史小军 县政府副县长 高海清 县政府副县长 王海涛 县政府副县长 任建国 县长助理、公安局局长 刘平则 县长助理、县住建局局长 李永胜 县政府县长助理 高卫东 县人民政府办主任 成员由县直有关部门主要负责人组成。 领导组下设办公室。办公室设在县人民政府安委办，负责全县安全生产大检查的情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。 三、检查时间和范围 检查时间：3月3 0日至7月3 0日。 检查范围：全县各行业领域，重点突出煤矿、道路交通、危险化学品、金属非金属矿山和尾矿库、城镇燃气、长输油气管网、消防和人员密集场所、建筑施工、特种设备、冶金有色、电力、农机、水利、林业、民爆、铁路

4、等行业领域。 四、检查内容和分工 (一)共性内容。 1各乡(镇)、各有关部门贯i伽yj落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央、省领导同志一系列重要指示批示精神以及兴政发2 0 1 41 2号文件情况；落实监管责任情况，安全生产管理和监督的责任分工是否明确，安全监管责任是否做到无缝对接；“打非治违、专项整治和隐患排查治理情况。 2各类生产经营单位安全生产主体责任落实情况，主要检查“四个到位(安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位)情况；企业领导班子是否把安全第一、生命至上、保护职工生命安全作为最重要的职责；是否依法依规组织生产、经营、建设；各类安全生产制度是否健全完善

5、；是否着力推进标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作；开展隐患排查整治和纠正违规违章行为情况。 3安全生产应急预案编制、修订、备案、演练情况。 4按照“四不放过和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落到实处；是否在规定时限内查处事故，并追究相关责任人责任；是否深刻汲取事故教训，举一反三，杜绝同类事故再次发生。 (二)重点行业领域检杏内容和分工 1煤石厂 (1)煤矿安全生产法律、法规、规章、制度执行情况；(2)“煤矿安全双七条”贯彻落实情况；(3)煤矿复工复产工作是否严格程序、严格标准；(4

6、)五人包保小组”履职情况；(5)煤矿瓦斯治理情况，是否严格执行瓦斯防治措施和规定，是否严格执行“抽采达标和“两个四位一体”综合防突措施落实情况；(6)煤矿水患治理情况，是否严格执行探放水规定，是否严格执行掘探分离措施；(7)煤矿其他灾害防治情况；(8)资源整合、基建矿井、改造矿井安全管理情况；(9)整合煤矿是否按照要求重新测量水文地质资料，并在监管部门及时进行更新备案。(县煤炭局负责组织) 2道路交通运输 (1)道路交通运输法律、法规、规章、制度执行情况；(2)道路运输管理部门落实各项安全监管责任制度、认真履行“三关一监督，职责，突出检查长途客车、农村客车、旅游客车、危险货物品运输车、重型货车

7、等重点车辆情况；(3)道路运输动态监控平台(gps)管理和使用情况；(4)道路运输企业履行安全生产主体责任，开展安全生产隐患排查治理工作，加强从业人员、运输工具安全管理等情况；(5)汽车客运站加强危险品查堵，落实“三不进站、五不出站，睛况；(6)运营公路桥隧隐患排查整治情况，特别是对特大型和大型桥梁、长大隧道、老旧桥梁的隐患排查整治情况；(7)运营公路桥隧安保设施情况，交通标志、标线是否齐全，高速公路、国省干线公路上路面是否平整，有无影响行车安全的严重病害情况；急弯陡坡路段是否有警告、警示标志标线，事故多发路段设置振荡减速带、防撞墙等其他安全防护设施落实情况；危险桥梁涵洞和隧道是否设置了警示标

8、志情况；施工作业现场的安全管理设施完备情况；(8)公路非法超限超载治理、狠抓源头监管和路面整治情况；(9)隧道消防安全设施是否完善，包括隧道内消防设施、人员自救设备，隧道内监控设施、供电配电、照明通风、管道供水等附属设拖、应急救援设施等情况；(1 0)隧道不良地质地段的防瓦斯、防突水、防突泥、防塌方冒顶等方案、设施、措施的制定、配置和落实情况；(11)桥梁隧道施工现场爆破器材的储存、保管和使用情况；(1 2)桥梁工程支架垮塌、基础塌陷、吊装设备失稳等隐患防范情况；(1 3)水上交通安全生产专项整治情况；(1 4)高速公路、国道省道和县乡道路畅通保障情况，安全设施设备完好情况，应急设施完好情况；

9、 (1 5)危险化学品运输企业经营资质、罐式危险化学品货物运输车辆的安全状况、驾驶员、押运员、装卸人员等的从业资格培训、考试、发证情况及掌握必需专业知识、应急处置知识情况。(县交通运输局、公路段、重点办负责组织) 3道路交通行车秩序 (1)道路交通安全法等法律法规执行情况； (2)以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车为重点，6全面排查车辆安全性能情况，是否存在未注册、逾期未检验、逾期未报废、车辆非法改装、不符合安全标准等安全隐患情况；(3)以客、货车驽驶人、校车驾驶人等。!三类驾驶人”为重点，全面排查驾驶人安全隐患情况，是否存在驾驶证逾期未审验、有交通违法未处理、有交通违法记

10、满分未办理降级换证等情形情况；(4)事故易发多发的重点路段隐患排查治理情况；(5)查处超限超载、超速行驶、酒后驾驶等交通违法行为情况；(6)严格落实“两个部今”，严格机动车登记、检验和驾驶人考试、发证，严格落实对有违法记分驾驶人的审验情况； (7)严厉查处给不合格的车辆上牌、给不合格的人发证以及到外地“飞行办牌”、“飞行检验等违法违纪、执法不规范问题情况；(8)严格落实路面勤务制度，加强对重点时段、重点区域、重点道路、重点车辆、重点违法行为的巡查管控情况；(9)严厉查赴乱罚款、乱收费、只罚不管、以罚代管、“该记分不记分，、“只罚款不记分等违法违规问题情况；(1 0)易燃、易爆、剧毒危险货物运输

11、管控措施到位，符合相关规定情况： (11)危险化学品运输通行路线规划情况；(1 2)危险化学品运输车辆临时停车规划情况；(1 3)制定危险化学品运输车辆拥堵疏导措施、停车避让措施情况；(1 4)制定危险化学品安全运输方案，对危险货物运输规定路线、时段，特别是及时掌握重点危险路段、隧道、桥梁、涵洞的通行状况情况和积极采取相应措施情况；(1 5)危。险化学品运输车辆临时停放专用停车场设置情况。(县交警大队负责组织) 4危险化学品 (1)企业从事危险化学品生产、经营、储存、使用所应具备的各种安全生产证照是否齐全有效，新建项目是否进园区；是否严格执行“三落实制度；(2)是否建立健全并严格落实全员安全生

12、产责任制、安全生产规章制度和操作规程，并严格执行领导带班值班制度； (3)各类从业人员是否培训合格，依法持证上岗；(4)“两重点一重大”工艺和设施是否实现自动化控制管理，可燃和有毒气体泄漏报警系统是否处于正常状态，动静密封点管理是否到位，是否存在设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统的情况，是否建立了异常工况处置管理制度；(5)是否按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则要求排查治理隐患，对日常安全检查、安全审查和安全评价中发现的隐患是否巳全部整改到位，重大安全隐患未整改到位前是否落实了停产措施；(6)是否严格执行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业审批

13、，是否存在作业人员无证操作；(7)是否存在违章作业、脱岗、违章指挥和强令他人冒险作业的情况；(8)是否严格执行危险化学品采购和销售审验制度，是否建立销售台账和用户档案，是否为危险化学品用户提供了“一书一签，是否存在超装现象； (9)是否建立了危险化学品输送管道管理制度，对进入厂外公共区域的危险化学品管道是否建立定期巡查、调度协调、应急处置和隐患上报等制度，是否具备管道漏检、试压等手段和设备；(1 0)是否持续开展安全生产标准化工作； (11)指导协调、监督危险化学品运输安全监管二(县安监局负责组织l 5金属非金属矿山和尾矿库 (1)非煤矿山安全生产法律法规规章制度执行情况；(2)金属非金属矿山

14、整顿关闭和尾矿库综合治理工作推进情况；(3)金属非金属矿山重点县安全生产攻坚克难工作推进情况； (4)非煤矿山“双七条”规定贯彻落实情况；(5)地下矿山推行“五大员及入井人员定员落实情况；安全避险“六大系统”安装使用情况；危险性较大设备检测检验情况；通风系统、局部通风机使用情况；防治水措施落实情况；淘汰落后it-艺、装备情况；采空区调查摸底及治理工作开展情况；(6)露天矿山实行分台阶开呆、中深孔爆破、机械化二次破碎和机械铲装落实情况；高陡边坡及排土场监测情况；(7)尾矿库排洪构筑物完好情况；排渗设施畅通情况；坝体坡比及坝体稳定情况；在线监测系统安装使用情况；(8)石油天然气企业隐患排查治理专项

15、行动开展情况，长输管道及分输站阀室隐患的整改落实情况；(9)以尾矿库为重点的非煤矿山汛前专项检查工作推进和落实情况； (1 0)治理采矿工程非法外包、以采代探等安全隐患和问题整改情况；(1 1)重大隐患排查治理；隋况。(县安监局负责组织) 6城镇燃气 (1)执行城镇燃气安全有关法律法规情况；(2)城镇燃气安全专项整治情况；(3)执行燃气安全技术规范、操作规程，落实燃气经营者指导用户安全用气责任落实情况，特别是针对城镇燃气中存在的老旧管网、违章压占管线、安全间距不够和与市政管网交叉带来的安全隐患等问题，加大排查治理力度和实时监控工作，采取切实可行措施消除各类隐患情况。(县住建局负责组织) 7长输

16、油气管网 (1)执行中华人民共和国石油天然气管道保护法情况；(2)管网建设符合有关安全规划和符合安全标准情况；(3)协调处理本行政区域管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为情况；(4)督促、检查有关部门依法履行管道保护职责情况和组织排除管道的重大外部安全隐患，特别是长输管道占压和安全距离不足等隐患情况；(5)管道企业遵守安全生产规章制度和操作规程情况。(县发改委负责组织) 8。消防和人员密集场所 (1)建筑、场所依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查情况；(2)单位落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人依

17、法履行职责情况； (3)制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程情况；(4)制定灭火和应急疏散预案，并组织演练情况；(5)开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全四个能力”建设达标情况；(6)消防控制室人员持证上岗并在岗在位，掌握自动消防设施操作程序并能熟练操作情况；，单位总平面布罩、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等符合消防技术标准要求情况；(8)建筑消防设施设置符合消防技术标准要求，定期进行维护保养并完好有效情况；(9)人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物情况；(1 0)人员密集场所是否违章搭

18、建彩钢板临时建筑情况；(11)建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求情况；(1 2)单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练情况；(1 3)在本地区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑，是否按照本地区火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施情况； (1 4)公路隧道消防给水系统和灭火设施、通风和排烟系统、火灾自动报警系统、供电等是否符合建筑消防设计规范要求并保持完好有效情况；(1 5)公路隧道是否按要求设置人行横通道或人行疏散通道并保持通道畅通情况：(

19、1 6)公路隧道管理单位是否落实消防安全责任，定期对隧道开展巡查检查情况。(县消防大队负责组织) 9。建筑施工 (1)加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；(2)查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况；(3)加强对隧道施工安全检查情况； (4)市政运营相关行业领域安全监管情况； (5)设计、施工、监理单位安全管理情况。(县住建局负责组织) 1 0特种设备 (1)特种设备安全法律法规执行情况；(2)特种设备设计、生产、使用、维修、检测检验安全监管情况；(3)特种设备作业人员持证上岗情况

20、。(县质监局负责组织) 11冶金有色 (1)冶金企业煤气区域作业安全专项治理和煤气区域自动监测报警连锁专项改造情况；(2)冶金等工贸企业有限空间作业安全专项治理情况；(3)冶金、有色、机械(铸造)等行业企业高温液态金属吊运、厂内运输作业安全专项治理情况，铁水罐、钢水罐等熔融金属生产设备设施及附件的检测检验情况；(4)冶金等工贸企业粉爆场所作业安全专项治理情况；(5)冶金等工贸企业涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况；(6)冶金等工贸企业外协、外委工程项目安全管理情况。(县安监局负责组织) 1 2。电力 (1)完善安全生产责任体系情况； (2)落实企业生产现场的领导责任情况；(3)生产现场安全督导检

21、查情况；(4)电力建设项目安全监管情况； (5)隐患排查治理情况； (6)电力企业应i刍,qa、管理情况：(7)电力安全生产标准化达标评级情况；(8)水电大坝安全技术保障能力情况；(9)完善电力安全规章制度情况；(1 0)专项整治和隐患排查治理等专项行动重大隐患“清零情况。(县经信委、县地电负责组织) 1 3农业机械 (1)农业机械证照申领情况，规范牌证核发措施和落实情况；(2)防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶等违法行为的措施和落实情况，防范人身机械伤害措施落实情况；(3)拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全学习情况；(4)农机监理人员、工作经费

22、投入及装备建设情况。(县农机局负责组织) 1 4水利 、(1)水库水利防洪防汛安全相关法律法规执行情况；(2)水厍安全责任制和防洪措施的落实情况；(3)闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物料储备情况；(4)大坝安全监测、水雨情测报和通信预待添加的隐藏文字内容2警设施的建设与完善情况；(5)病险水库除险加固在建项目严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工情况；”(6)水利专业工程的监督管理情况。(县水利局负责组织) 1 5。林、皿 (1)春季林区防火工作情况； (2)林区应急预案及应急演练情况；(3)安全生产责任制、规章制度的建立健全和执行情况：(4)事故隐患监控和整改情况；(5)安全生产监督管

23、理力量配备和职责履行情况；(6)林区各类企业和生产设施的安全生产监管情况；(7)木材经营(加工)企业木材生产、运输和加工安全情况。(县林业局负责编织) 1 6民爆 (1)民爆生产经营单位依法、依规生产情况； (2)整合后的民爆生产经营企业是否按照国家工信部要求，理顺安全管理体制，落实安全主体责任；(3)整合后的生产经营企业是否按照国家工信部统一规范，对民爆物品及原材料生产、购销、储运及应用等环节买行“统一规划，统一制度，统一标准，统一财务，统一市场等管理； (4)重大危险源监测监控情况； (5)隐患排查治理情况；(6)民爆企业安全标准化建设情况； (7)落实民爆物品从业单位安全管理主体责任，围

24、绕民爆物品运输、储存、使用等重点环节，全面强化安全隐患检查整治力度情况； (8)运输环节审批、装车、发货、运输、卸货等管理制度落实情况； (9)储存环节安全规范、治安防范、购销手续、流向登记等管理制度落实情况； (1 0)使用环节领用登记、守卫看护、操作规程、岗位职责等管理制度落实情况；(11)从严查处违法违规运输、储存、使用行为，堵塞管理漏洞、消除安全隐患情况； (1 2)非法矿点检查整治情况； (1 3)严 密排查私制、私存、私用爆炸物品行为，切实强化源头治理，坚 决打掉非法爆炸物品需求市场，严防因私制、私存爆炸物品弓l发； 重大爆炸事故情况。，。(-(1)一(6)由县安监局负责组织，(7

25、)一(1 3) 由县公安局负责组织) 1 7私挖滥采和违法占地 (1)打击非法违法采矿、选矿行为情况；(2)查处超层越界违 法采矿行为情况，特别是严防基建矿井非法违法采矿行为； (3) 制止尾矿库(排土场)违法占地、违法排尾行为情况；(4)落实关k- 矿(井)标准，关实关死，杜绝盗采资源行为情况。(县国土局负责 组织) j不j专够原雩：7紊卜琶 1 8。非法加油站和流动加油车的打击和取缔情况。(县商务局 负责组织) 1 9学校、旅游、邮政、电信、人防、医疗、卫生、文化、体 育、粮食、储备等其他行业领域根据各行业特点和实际，制定检 查内容，组织安全生产大检查。 2 0。各乡(镇)要严格履行属地监管职责，对本辖区内所行业 (领域)生产经营单位进行安全生产大检查大整治，对辖区内小 商店、小摊点、小加工场所等也不放过，进行地毯式排查整治， 确保安全。 各乡(镇)人民政府、县直有关部门要参照全县大检查内容和 分it_，结合自身实际，明确本辖区各行业领域大检查内容和分工。 五、工作要求 (一)加强组织领导。各乡(镇)、各部门、各单位(企业)要深刻汲取“31”特别重大事故教训，深刻认识这次安全生产大检查的重大意义，把这次大检查作为当前安全生产工作的重要任务来抓。要结合实际，制定开展安全生产大检查的实麓方委明确目标